A ĐẶT VẤN ĐỀ Trong thời gian vừa qua, kinh tế Việt Nam phát triển theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với xu hướng hội nhập quốc tế ngày sâu rộng mang lại thành đáng ghi nhận: đời sống nhân dân không ngừng cải thiện, người tiêu dùng (NTD) có nhiều lựa chọn hàng hóa dịch vụ với chất lượng ngày tăng hợp lý Tuy nhiên kinh tế thị trường bên cạnh mặt tích cực tiềm ẩn mặt trái ảnh hưởng đến kinh tế nói chung quyền lợi NTD nói riêng NTD, với tư cách chủ thể yếu thị trường củng cố vai trò, vị mối quan hệ với chủ thể thị trường cách lập tổ chức xã hội (các hội đoàn) bảo vệ NTD Trong viết sau em trình bày vấn đề “ Vai trò Hội bảo vệ NTD việc bảo vệ NTD Việt Nam” B NỘI DUNG I Khái quát Hội bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Sự đời phát triển Hội bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Cuối năm 80, nhiều ngành chuyên môn nước ta phát triển, đòi hỏi có tổ chức nghề nghiệp để thúc đẩy phát triển ngành cho phù hợp với phát triển kinh tế Cùng với thành lập Liên hiệp hội khao học kĩ thuật Việt Nam, đạo Ủy ban khoa học kĩ thuật Nhà nước, số cân hoạt động có quan hệ trực tiếp đến cơng tác tiêu chuẩn hóa, đo lường chất lượng họp để chuẩn bị thành lập tổ chức nghề nghiệp Ngày 2/5/1988, Thủ tướng ban hành định số 131/CT việc phê chuẩn thành lập Hội khoa học kỹ thuật Tiêu chuẩn hóa, đo lường, chất lượng Việt Nam Ngày 6/5/1988, đại hội thành lập Hội tiến hành Hà Nội , với tên viết tắt Hội tiêu chuẩn Việt Nam, tên giao dịch VINASTAS Hội có nhiệm vụ phổ biến, giúp đỡ cho phát triển cơng tác tiêu chuẩn hóa, đo lường, chất lượng Việt Nam Sau thành lập vài năm, tiếp xúc với phong trào người tiêu dùng giới, Hội nhận thấy công tác tiêu chuẩn hóa, đo lường, chất lượng gắn liền với quyền lợi người tiêu dùng nên bắt đầu nghiên cứu vấn đề người tiêu dùng Việt Nam Đại hội bất thường Hội họp tháng 7/1991 định đưa nội dung bảo vệ người tiêu dùng vào cương lĩnh Hội đổi tên Hội thành Hội khoa học kỹ thuật tiêu chuẩn hóa, đo lường, chất lượng bảo vệ Người tiêu dùng Việt Nam, gọi tắt Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ Người tiêu dùng Việt Nam, tên giao dịch lấy VINASTAS Hội Tiêu chuẩn bảo vệ NTD tổ chức phi phủ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động phạm vi nước Về cấu tổ chức, quan cao Hội đại hội đại biểu toàn quốc họp năm lần nhiệm kỳ ban chấp hành Hội Đại hội đại biểu toàn quốc bầu ban chấp hành (hiện nay, nhiệm kỳ có 39 ủy viên), họp năm lần Ban chấp hành bầu ban thường vụ gồm chủ tịch, phó chủ tịch, tổng thư ký số ủy viên (hiện ban thường vụ có người) Ban thường vụ họp tháng lần, để điều hành công việc hàng ngày, ban thường vụ cử số đồng chí làm ủy viên thường trực thường xuyên làm việc cho Hội Thường trực Hội cấp hội hội ý công việc thường kỳ tuần lần Đến nay, Hội TC BVNTD Việt Nam có 38 hội thành viên tỉnh thành phố Các hội thành viên hội độc lập hoạt động phạm vi địa phương, tự nguyện thành viên Hội TC BVNTD Việt Nam Giữa hội bảo vệ NTD trung ương hội bảo vệ NTD địa phương thường xuyên có mối quan hệ phối hợp giúp đỡ hoạt động Các tổ chức trực thuộc Hội tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam (Hội bảo vệ NTD trung ương) a Các câu lạc - Câu lạc chất lượng - Câu lạc chống hàng giả gian lận thương mại - Câu lạc NTD nữ - Câu lạc nhà báo bảo vệ NTD b Các tổ chức trực thuộc, độc lập tài - Tạp chí Người tiêu dùng - Trung tâm nghiên cứu tư vấn tiêu dùng - Công ty dịch vụ Tiêu chuẩn đo lường, chất lượng - Trung tâm công nghệ Bảo vệ NTD - Văn phòng khiếu nại bảo vệ NTD c Các tổ chức bảo vệ NTD hoạt động phạm vi địa phương II Địa vị pháp lý Hội bảo vệ NTD theo pháp luật Việt Nam Cơ sở pháp lý cho tồn hoạt động hội bảo vệ NTD Theo pháp luật hành, hoạt động hội bảo vệ NTD chịu điều chỉnh văn pháp luật chủ yếu sau: - NĐ số 45/2010 ngày 21/04/2010 Chính phủ quy định chi tiết tổ chức, hoạt động quản lý hội - Luật bảo vệ NTD - Ngoài có Bộ Luật dân văn pháp luật khác có liên quan Quyền hạn trách nhiệm Hội bảo vệ NTD a, Quyền hội bảo vệ NTD Các quyền quy định chi tiết Đ23 NĐ số 45/2010/NĐ-CP luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010 b, Trách nhiệm Hội bảo vệ NTD Vấn đề quy định điều 24 NĐ 45/2010/NĐ-CP III Vai trò Hội bảo vệ NTD việc bảo vệ NTD Việt Nam Vai trò việc phản biện giám định xã hội Phản biện xã hội tiếng nói nhận thức, biện luận, thẩm định, đánh giá xã hội lực lượng xã hội với chủ trương, sách, đề án, dự án, hành vi xã hội… liên quan đến quyền lợi đời sống thành viên xã hội giám định xã hội hiểu hoạt động theo dõi việc thực đề án, đưa ý kiến phân tích, đánh giá kiến nghị kịp thời việc tổ chức thực mục tiêu, nội dung chất lượng đề án Tại Việt Nam Hội bảo vệ NTD thực vai trò phản biện giám định xã hội thông qua hoạt động: - Thứ nhất, phản biện sách, luật lệ, quy định nhà nước quyền cấp liên quan đến quyền lợi ích NTD với mục đích tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho bảo vệ NTD, làm cân lợi ích doanh nghiệp với lợi ích NTD, góp phần xây dựng xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Chính sánh pháp luật bao gồm nhiều mặt hoạt động xã hội, không riêng vấn đề NTD Những người hoạch định sách, dự thảo thơng qua sách, pháp luật quan tâm đến quyền lợi ích NTD, có hiểu biết đầy đủ vấn đề NTD Để bảo vệ có hiệu quyền lợi NTD tổ chức tiêu dùng toàn thể NTD cần quan tâm có hoạt động nhằm tác động đến sách Đảng Nhà nước, đến pháp lật có lien quan nhằm định hướng có lợi cho NTD, tạo điều kiện pháo lý thuận lợi cho bảo NTD NTD cần góp ý tù khâu hoạch định sách, dụ thảo thơng qua pháp luật, luật pháp ban hành khó tác động để sửa đổi Khi phản biện sách, pháp luật, quy định… nhà nước, tổ chức bảo vệ NTD không quyền lợi ích NTD mà phải vào luật lệ hành, thực trạng kinh tế nước,trình độ văn hóa, tập quán xã hội, cân lợi ích với nhóm lợi ích khác, cho lập luận phù hợp với thực tế, họp tình, hợp lý, có sức thuyết phục - Thứ hai, phản biện xã hội hoạt động thương mại nhằm phát đấu tranh chống thủ đoạn, hành động phi đạo đức thương mại cung ứng hang hóa, dịch vụ chất lượng xấu cho NTD, sản xuất buôn bán hàng giả, thông tn sai lệch không đầy đủ nhằm lừa dối NTD, không thực nghĩa vụ hậu mãi, thực thủ đoạn gian lận thương mại khác nhằm kiếm lợi nhuận thiệt thòi NTD… Phản biện hành vi thương mại cần có cụ thể, số liệu xác, có người có địa rõ rang Muốn thực điều này, cần có hối hợp, hỗ trợ từ đông đảo NTD quan chức Nhà nước - Thứ ba, giám định phản biện xã hội hàng hóa dịch vụ thị trường, tiêu cực quan hệ thương nhân NTD Hội Tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam hội bảo vệ NTD tỉnh thành phố đề xuất nhiều ý kiến liên quan đến việc quản lý nhà nước vấn đề lien quan đến cơng tác tiêu chuẩn hóa, chất lượng bảo vệ NTD Hội đề xuất hợp tác với quan nhà nước chương trình dán nhãn cho thiết bị tiết kiệm lượng, tham gia ý kiến việc thông tin cho NTD tác hại thuốc lá, phát kiến nghị với nhà nước vi phạm quy định quảng cáo, dán nhãn hàng hóa, niêm yết giá…, kiến nghị với nhà nước cơng tác bảo đảm an tồn, vệ sinh thực phẩm, việc quản lý thuốc trừ dịch hại, thuốc kích thích tăng trưởng dung nơng nghiệp… nước ta, điều kiện hạn chế, Hội Tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam chưa có điều kiện trang bị phòng thí nghiệm có chất lượng cao, Hội hợp tác với phòng thí nghiệm cơng nhận nước, lấy mẫu số hàng hóa thiết yếu, nhờ thí nghiệm công bố kết cho người biết thí nghiệm hàm lượng đạm sữa bột, chất lượng xăng, chất lượng dây điện, hàm lượng chất độc hại rau an toàn… Để đảm bảo tính khách quan khảo nghiệm, Hội khơng lấy mẫu trực tiếp từ công ty sản xuất mà mua mẫu nơi NTD thường mua, mã số mẫu, sau tháo bỏ nhãn gửi đến phòng thí nghiệm kết thí nghiệm sau dduocj xử lý để đảm bảo độ xác, công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng thông báo cho nhà sản xuất biết để rút kinh nghiệm sửa đổi Để có tài liệu có sức thuyết phục, làm sở cho phản biện, Hội tiến hành nhiều điều tra xã hội học nhận thức NTD luật bảo vệ NTD, thị hiếu ý kiến, nguyện vọng họ điều tra lấy ý kiến NTD pháp luật bảo vệ NTD, dịch vụ hậu mãi, cảnh báo bao thuốc Những phân tích, tổng kết điều tra gửi cho quan có trách nhiệm, quan thông tin đại chúng doanh nghiệp có liên quan Bên cạnh việc phát đấu tranh chống biểu tiêu cực thị trường nước, Hội phối hợp với tổ chức quốc tế việc điều tra, nghiên cứu tác hại hàng hóa lưu thơng nước hàng hóa nước bạn phối hợp với Quốc tế NTD nghiên cứu an toàn thực phẩm đường phố, phối hợp với Hội người tiêu dung Hàn Quốc nghiên cứu ảnh hưởng hóa chất mỹ phẩm, chất tẩy rửa… làm rối loan hệ thống nội tiết củ người…Một số kết đăng lên tạp chí NTD Hội Hội chủ động phối hợp với quan thông tin đại chúng đưa lên công luận tiêu cực thị trường làm phương hại đến quyền lợi NTD, vụ công tơ điện tử Thành phố Hồ Chí Minh, vụ xăng có pha axêtơn, vụ ghi nhãn sữa hồn ngun thành sữa tươi nguyên chất, vụ thực phẩm có chứa focmol, chất lượng mũ bảo hiểm… Trong họp, hội thảo mời, đại biểu Hội phát biểu thẳng thắn vấn đề phương hại đến quyền lợi NTD Bên cạnh việc tạo dư luận phản đối biểu tiêu cực, khuyến nghị với NTD hành động thích hợp để giảm tránh thiệt hại, hội kiến nghị lên phủ, lên quan chức có trách nhiệm việc chấn chỉnh cơng tác quản lý tìm cách giải để bảo đảm quyền lợi NTD Vai trò việc giáo dục NTD Một quyền NTD ghi nhận hướng dẫn bảo vệ NTD cảu Liên Hiệp Quốc năm 1985 quyền giáo dục tiêu dung: “Giáo dục NTD làm cho họ biết quyền trách nhiệm họ, nân cao nhận thức quan điểm, phong cách kỹ tiêu dung để họ trở thành NTD khơn ngoan, thận trọng, có khả tự bảo vệ mình” NTD phải nhận thức vị trí sức mạnh để tự tin tình giao dịch với nhà sản xuất kinh doanh Cần phải giáo dục NTD, giúp họ có kiến thức để ngang với nhà sản xuất kinh doanh tiến hành công việc giao dịch thị trường Đó biện pháp quan trọng để bảo vệ NTD khơng thể có lực lượng, tổ chức bảo vệ NTD số 85 triệu NTD nước ta a Hội tham gia tuyên truyền, giáo dục kiến thức tiêu dùng pháp luật bảo vệ NTD Tổ chức bảo vệ NTD thực chất tổ chức để phát triển cộng đồng hội cung cấp dịch vụ phát triển cộng đồng, đảm bảo “ hàng hóa, dịch vụ tài nguyên thiên nhiên” sử dụng để phục vụ cho tất người Hội giáo dục nâng cao nhận thức cho NTD để thực vai trò cách có trách nhiệm Giáo dục tiêu dngf bao gồm nội dung lớn: - Giáo dục quyền vị trí xã hội NTD, trách nhiệm NTD Giáo dục phong cách tiêu dùng, tiêu dùng lành mạnh, hợp lý tiết kiệm, tiêu dùng xanh, tiêu dung không làm cạn kiệt tài nguyên, không làm ảnh hường tới - môi trường Giáo dục kỹ tiêu dùng cho tiêu dùng có hiệu Hội có nhiều hoạt động tuyên truyền, giáo dục NTD tằng cường thông tin, hướng dẫn, giáo dục NTD, trang bị cho NTD hiểu biết quyền trách nhiệm vai trò, vị trí họ xã hội, cung cấp cho NTD thông tin hiểu biết tiêu dung, để họ có ý thức có khả tự bảo vệ tình Để làm việc bên cạnh việc sử dụng quan thông tin đại chúng TV, đài phát thanh, báo chí, internet… hội có Tạp chí NTD tháng kỳ (các thơng tin tạp chí đưa lên mạng website hội (nguoitieudung.com.vn)), tổ chức Câu lạc nhà báo bảo vệ NTD, CLB Chất lượng, CLB Người tiêu dung nữ, CLB chống hàng giả gian lận thương mại Thông tin, tuyên truyền, giáo dục thông qua phương tiện thông tin đại chúng phương tiện có hiệu quả, tiếp cận tầng lớp NTD nơi, lúc Hội tham gia trả lời câu hỏi vấn quan thông tin đại chúng vấn đề liên quan đến bảo vệ NTD, tham gia diễn đàn đài phát thanh, kênh truyền hình, tham gia buổi giao lưu trực tuyến internet (thông qua website FPT, Thời bào kinh tế, Vietnamnet…) Câu lạc nhà báo bảo vệ NTD tổ chức nhằm tập hợp, huy động lực lượng nhà báo có tâm huyết bảo vệ NTD vào việc thông tin, giáo dục NTD Câu lạc sinh hoạt không định kỳ, khoảng 3-4 tháng lần, có kiện lớn cần phổ biến rộng rãi vấn đề cần thiết kỷ niệm Ngày Quyền người tiêu dung Thế giwois (15/3 hàng năm), góp ý dự thảo Luật bảo vệ NTD… Hội trực tiếp tổ chức nhiều hội thảo, hội nghị tập huấn cho hội địa phương (trung bình năm khoảng 4-5 hội thảo) trao đổi kinh nghiệm hoạt động bảo vệ NTD, tổ chức vận hành văn phòng khiếu nại NTD, phát triển tổ chức bảo vệ NTD địa phương, giải vấn đề tài Hội nào, phổ biến pháp luật bảo vệ NTD Luật cạnh tranh, dự thảo Luật an toàn thực phẩm, pháp lệnh bảo vệ NTD tới hội tổ chức buổi tập huấn luật bảo vệ quyền lợi NTD(2010)… Câu lạc Chất lượng thành lập từ năm 1995 nhằm giáo dục doanh nghiệp việc quản lý chất lượng, hướng sản xuất kinh doanh lợi ích NTD để tăng cường lực, động viên lôi kéo họ vào hoạt động bảo vệ NTD Câu lạc tập hợp khoảng 50 doanh nghiệp thuộc ngành nghề, có thiện chí bảo vệ NTD, sinh hoạt đặn tháng kỳ, sinh hoạt khoảng 150 kỳ kể từ ngày thành lập Câu lạc Người tiêu dùng nữ thành lập năm 1998, sinh hoạt tháng kỳ, tập hợp khoảng 200 người tiêu dung phụ nữ (có thời kỳ số người xin gia nhập lên đến 800 người, khơng có địa điểm sinh hoạt nên phải hạn chế số lượng), chủ yếu nhằm thông tin giáo dục tiêu dùng cho lực lượng phụ nữ người trực tiệp thực hiên hoạt động tiêu dùng hàng ngày Câu lạc tự trang trải kinh phí hoạt động nhờ đóng góp hội viên CLB có riêng website với địa nutieudung.com.vn Câu lạc chống hàng giả gian lận thương mại thành lập năm 2000 nhằm tập hợp số doanh nghiệp với mục đích tăng cường cơng tác bảo vệ NTD cách thúc đẩy, trao đổi kiến thức kinh nghiệm việc chống hàng giả gian lận thương mại doanh nghiệp, số quan chức có liên quan ( Cục Sở hữu trí tuệ, Cục Quản lý thị trường…) b Hội đưa thông tin, cảnh báo cho NTD vi phạm pháp luật bảo vệ NTD tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Hội thực việc nghiên cứu, khảo sát tinhif hình chất lượng số sản phẩm ( chất lượng sữa, chất lượng dây dẫn điện…), vạch trần hành vi gian lận thương mại gây thiệt thòi cho người tiêu dung (như ghi nhãn sữa, giá sữa cao, gian lận chất lượng bán xăng dầu…, tình trạng thực phẩm khơng an toàn…) kiến nghị với quan chức nhà nước biện pháp giải Hàng giả hàng nhái nỗi nhức nhối gây nhiều thiệt hại cho NTD Hàng nhái gây thiệt hại cho nhà sản xuất phần đáp ứng nhu cầu NTD có thu nghập thấp, có lý để tồn tại, nhiều tổ chức bảo vệ NTD giới thường không mặn mà với việc chống hàng giả Tuy nhiên, hàng giả hàng nhái nước ta thường đồng nghĩa với hàng có chất lượng xấu, không xứng đáng với đồng tiền, hàng độc hại, gây tổn hại đến tiền của, sức khỏe NTD Vì vậy, chủ trương quán tổ chức bảo vệ NTD nước ta chống việc sản xuất lưu thông hàng giả, hàng nhái Bên cạnh việc tổ chức câu lạc chống hàng giả gian lận thương mại để chống hàng giả từ gốc, Hội phối hợp với nhiều tổ chức khác tổ chức triển lãm hàng giả để giúp NTD nhận biết khác biệt hàng thật hàng giả loại để giúp họ lựa chọn xác, tránh mua phải hàng giả Triển lám thực từ năm 1991, sau thường năm có triển lãm hàng giả, hàng nhái hội VINASTAS hội địa phương tổ chức Vai trò Hội bảo vệ NTD việc giải khiếu nại NTD Dưới góc độ pháp lý, khiếu nại NTD đề nghị NTD gửi đến tổ chức, nhân kinh doanh hàng hóa để yêu cầu giải xét thấy tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ xâm phạm quyền lợi ochs hợp pháp NTD; Đề nghị NTD, tổ chức xã hội gửi tới quan quản lý nhà nước NTD có thẩm quyền để yêu cầu giải thấy tổ chức, nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, lợi ích NTD, lợi ích cơng cộng Các văn phòng tư vấn khiếu nại NTD ( gọi tắt VPTVKN) thành lập Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ Người tiêu dùng Việt Nam Hội bảo vệ NTD thành viên tỉnh, thành phố toàn quốc để tư vấn, giải tranh chấp NTD (goi tắt người khiếu nại- NKN) tổ chức, nhân cung cấp hàng hóa, dịc vụ (goi tắt người bị khiếu nại – NBKN) tổ chức, nhân kinh doanh xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp NTD Mục đích hoạt động VPTVKN nhằm khuyến khích NKN NBKN tham gia vào tronfh thương lượng hòa giải với tư vấn trung gian hòa giải VPTVKN Thơng qua VPTVKN, q trình giải tranh chấp đem đến hco hai phái khả giải tranh chấp cách nhanh chóng với chi phí sụ trung gian hòa giải VPTVKN Phuong pháp giải tranh cãi NKN NBKN mà không cần phải sử dụng đến thủ tục hành chính thức quan quản lý nhà nước hay tòa án mà giúp hai phía tranh chấp đến thỏa thuận hợp lý Khi tranh chấp NKN NBKN không tự dàn xếp ổn thỏa, NKN xem xét hỗ trợ VPTVKN cách trực tiếp đến VPTVKN yêu cầu giúp giải khiếu nại gửi đơn khiếu nại theo mẫu đến VPKN Trong trường hợp hỗ trợ VPTVKN chia thành mức độ: Mức độ – NKN NBKN tự thỏa thuận giải khiếu nại với tư vấn hỗ trợ VPTVKN Bước gồn công việc chủ yếu sau: - NKN VPTVKN trao đổi tư vấn vveef vấn đề pháp lý liên quan đến - khiếu nại tranh chấp với NBKN VPTVKN trao đổi tư vấn (bằng thư, công văn, điện thoại trực tiếp) với NBKN liên quan vấn đề NKN, tạo điều kiện để NKN NBKN tự thỏa - thuận giải tranh chấp VPTVKN tư vấn vfa trương hợp cần thiết giới thiệu NKN đến quan quản lý nhà nước có trách nhiệm để giải khiếu nại 10 Mức độ – Trong trường hợp không tự dàn xếp giải tranh với NBKN NKN cần đến trung gian hòa giải VPTVKN Bước bao gồm công việc sau: - NKN NBKN thống giải khiếu nại với trung gian hòa giải - VPTVKN; NKN NBKN ký cam kết với VPTVKN tuân thủ quy định trung gian hòa - giải VPTVKN; NKN NBKN cung cấp thông tin, chứng luận cần thiết liên quan - đến khiếu nại cho VPTVKN; VPTVKN tổ chức buổi hòa giải NKN NBKN; Nếu thỏa thuận đạt được, NKN NBKN ký cam kết chấp thuận thực phương án đạt IV Thực trạng vai trò Hội bảo vệ NTD việc bảo vệ NTD Việt Nam Thành tựu Các tổ chức xã hội, đặc biệt VINASTAS năm qua đóng góp tích cực với phong trào bảo vệ NTD Việt Nam Các hoạt động tổ chức phong phú: hoạt động giải khiếu nại NTD, hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật; hoạt động giám định, phản biện xã hội.: a Trong hoạt động giải khiếu nại Thực tế cho thấy, năm qua, số vụ khiếu nại NTD khơng ngừng tăng lên, tính chất vụ khiếu nại phức tạp Nhưng điều đáng mừng việc giải khiếu nại đạt hiệu có xu hướng cao cho thấy lực giải khiếu nại tổ chức xã hội đặc biết Hội bảo vệ NTD ngày phát huy đem lại ý nghĩa to lớn việc bảo vệ quyền lợi cho NTD Theo thông tin VINASTAS, đến năm 2007, năm VINASTAS tiếp nhận khoảng 650 đơn khiếu nại NTD tập trung vào vấn đề hàng hóa, điện nước, vệ sinh an toàn thực phẩm, 80% số vụ VINASTAS phối hợp với quan chức giải Từ số liệu cho thấy, việc số lượng vụ khiếu nại ngày tăng chứng tỏ NTD ngày ý thức quyền khiếu naijhafng 11 hóa, dịch vụ Năng lực giải khiếu nại tổ chức NTD biết đến tin tưởng b Trong hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ NTD Hội bảo vệ NTD thời gian qua thông qua phương tiện thơng tin đại chúng truyền hình, đài phát thanh, báo, tờ rơi… hình thức như: viết báo, tham gia diễn đàn trực tuyến, trả lời vấn báo chí…, qua góp phần phổ biến nội dung Luật bảo vệ quyền lợi NTD đến đa số tầng lớp nhân dân c Trong công tác phản biện, giám định xã hội Tư vấn, phản biện giám định xã hội chức hoạt động đực tổ chức xã hội tiến hành thường xuyên, với Hội bảo vệ quyền lwoji NTD Hội bảo vệ NTD tham gia đóng góp ý kiến vào rát nhiều văn luật Luật bảo vệ quyền lợi NTD, số văn luật khác có liên quan đến lwoji ích NTD luạt cạnh tranh, Luạt thương mại, Luật điện lực, luật bảo vệ sức khỏe nhân dân, pháp lệnh quản cáo, … VINASTAS phối hợp với Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật, Hiệp hội ngành nghề tiến hành khảo sát tiêu kim loại nặng dầu gội đầu, khảo sát tình hình tiêu thụ tiêu an toàn dây điện lưỡng kim CCA… Hạn chế a Hoạt động Hội bảo vệ NTD mang tính hình thức, chưa tiến hành thường xuyên Mặc dù đưa chủ trương xã hội hóa việc bảo vệ NTD, tham gia tổ chức xã hội lại mờ nhạt, hoạt động VINASTAS hội bảo vệ NTD địa phương bị đánh giá chưa tương xứng với vai trò xã hội nói chung lĩnh vực bảo vệ NTD nói riêng b Chưa thiết lập mối quan hệ tổ chức Mối quan hệ hội bảo vệ NTD với tổ chức nước không chặt chẽ, việc tuyên truyền pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD chưa có chương trình hành động thống VINASTAS với tư cách tổ chức hoạt động 12 phạm vi nước, coi “Hội trung ương” lại khơng có đạo phương hướng hoạt động hỗ trợ cho hội địa phương Các hoạt động hội địa phương mang nhiều yếu tố tự phát thiếu tính tổ chức, hoạt động manh mún, khơng có hiệu c Chưa thể vai trò, vị trí cơng tác bảo vệ NTD Các tổ chức xã hội, đặc biệt VINASTAS đạt số thành tựu thể vai trò, vị trí cơng tác bảo vệ NTD Tuy nhiên, trước thực trạng nhiều thương nhân có hành vi xâm phạm quyền lợi ích đáng NTD việc làm tổ chức xã hội chưa thấm tháp bao Chưa kể, số vụ vi phạm gây thiệt hại khơng nhỏ, báo chí dư luận đề cập đến nhiều riêng Hội bảo vệ NTD lại không vào cuộc: vụ gian lận kinh doanh xăng dầu tính cước tắc xi, việc nước ng Lavie bị nhiểm bẩn… Nguyên nhân hạn chế nói a Thiếu nguồn nhân lực hoạt động Với VINASTAS, đội ngũ cán hạn chế khiến cơng việc ln tình trạng q tải Nhân chủ yếu cán kiêm nhiệm hưu trí, có đủ tâm huyết đến đâu khó bảo vệ NTD cách hiệu b Thiếu quan tâm quan nhà nước: Về kinh phí hoạt động sở vật chất, kỹ thuật; thiếu quan tâm quan hữu quan công tác bảo vệ quyèn lợi NTD c Hạn chế nhận thức NTD, ý thức doanh nghiệp - Về nhận thức NTD: Hiện nay, nhận thức NTD không nông thôn, miền núi mà thành phố mơ hồ, nhiều người chưa hiểu quyền trách nhiệm để tự bảo vệ Đa số NTD khơng biết quyền họ, người biết quan khiếu nại NTD Theo kết khảo sát gần Hiệp hội bảo vệ NTD, 55% NTD khơng biết có quyền 13 Ý thức doanh nghiệp: Một điều đáng lo ngại nhiều doanh nghiệp lợi ích kinh tế mà sẵn sàng sản xuất sản phẩm, dịch vụ chất lượng, ảnh hưởng đến NTD d Các quy định pháp luật nhiều bất cập Với tính chất đa ngành phạm vi điều chỉnh rộng, luật bảo vệ quyền lợi NTD sơ sài chưa làm rõ nhiều khái niệm quan trọng, khái niệm “điều khoản bất bình đẳng”, khái niệm “lợi ích cơng cộng”… Thẩm quyền Hội việc bảo vệ NTD hạn hẹp Hội khơng có thảm quyền giải vi phạm, mà sau tiếp nhận đơn thư khiếu nại NTD, Hội có tiếng nói mang tính đề xuất, kiến nghị mà khơng có tính chất định V Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò Hội bảo vệ NTD Hoàn thiện quy định pháp luật tạo điều kiện để Hội hoạt động hiệu - Cần mở rộng phạm vi hoạt động gắn với nhiệm vụ nhà nước giao: Trên thực tế, số hoạt dộng mà Hội thực có hiệu hoạt động hòa giải lại khơng quy định nhiệm vụ giao cho tổ chức xã hội thực - Cần quy định hội bảo vệ NTD tổ chức xã hội đặc thù: Trong định Thủ tướng phủ số 68/2010/QĐ-TTg tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD không thuộc 28 Hội có tính chất đặc thù Điều làm hạn chế hỗ trợ kinh phí hay sở Do dó pháp luật cần xem xét đưa Hội bảo vệ NTD tổ chức xã hội đặc thù để nhà nước cấp kinh phí điều động cán đào tạo, tạo điều kiện cho hội hoạt động hiệu Cần có hõ trợ hiệu từ quan Nhà nước hoạt động Hội Trước mắt Nhà nước cần hỗ trợ ban đầu địa điểm, sở vật chất cho tổ chức bảo vệ NTD để mở rộng phạm vi hoạt động hội Nhà nước cần trợ cấp, phụ cấp tương xứng với cán chun mơn theo hành văn phòng tổ chức bảo vệ NTD, sau tiến tới thành lập Quỹ bảo vệ NTD để chi cho cơng tác bảo vệ NTD 14 Kiện tồn tổ chức để tạo thành hệ thống xuyên suốt từ trung ương đến địa phương - Các quan nhà nước tổ chức xã hội cần vận động, hỗ trợ nguồn nhân lực, kinh phí để tiến tới việc địa phương có hội bảo vệ NTD, đảm bảo việc bảo vệ NTD thực phạm vi toàn quốc - Trong hệ thống tổ chức bảo vệ NTD, VINASTAS với cương vị Hội Trung ương cần đưa định hướng, chương trình hoạt động thống để hội thành viên có phương hướng hoạt động Đổi phương thức hoạt động để nâng cao hiệu hoạt động Hội VINASTAS hội địa phương cần vận dụng nhiều phương thức hoạt động phong phú phù hợp như: vận dụng phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật kiến thức tiêu dùng, sử dụng đài truyền hình, báo chí … Nâng cao nhận thức xã hội vị trí vai trò Hội bảo vệ NTD Việc cộng đồng doanh nghiệp, NTD không “mặn mà” với tổ chức bảo vệ NTD, không coi địa đáng tin cậy để bảo vệ quyền lợi NTD phần xuất phát từ tư tưởng doanh nghiệp coi quan nhà nước, Tòa án thiết chế hành tổ chức khác khơng thể đứng bảo vệ quyefn lợi cho họ Do quan nhà nước Hội bảo vệ NTD cần tuyên truyền phổ biến thông qua phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức, vai trò tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD cho tầng lớp nhân dân C KẾT LUẬN Bảo vệ quyền lợi NTD nhiệm vụ quan trọng quốc gia Các quan nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân phải có trách nhiệm phong trào bảo vệ NTD, có tổ chức xã hội, đặc biết Hội bảo vệ NTD có vai trò qua trọng phong trào bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam 15 Danh mục tài liệu tham khảo • Giáo trình Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, trường Đại học luật Hà Nội, • 2012 Trường Đại học luật Hà Nội, “Vai trò Hội bảo vệ người tiêu dùng việc bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Hà • Nội 2011, chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Thị Vân Anh “Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam”, Lê Thị • Huyền Trang, Khóa luận tốt nghiệp 2011 “Vai trò tổ chức xã hội việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thực trạng • • giải pháp, Khóa luận tốt nghiệp- Vụ Thị Huệ-KT33G, 2012 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 Nguyễn Thị Vân Anh, “Thực trạng pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, Tạp chí luật học số 11/2010 Mục lục 16 17 ... 45/2010/NĐ-CP III Vai trò Hội bảo vệ NTD việc bảo vệ NTD Việt Nam Vai trò việc phản biện giám định xã hội Phản biện xã hội tiếng nói nhận thức, biện luận, thẩm định, đánh giá xã hội lực lượng xã hội với... án đạt IV Thực trạng vai trò Hội bảo vệ NTD việc bảo vệ NTD Việt Nam Thành tựu Các tổ chức xã hội, đặc biệt VINASTAS năm qua đóng góp tích cực với phong trào bảo vệ NTD Việt Nam Các hoạt động tổ... phòng khiếu nại bảo vệ NTD c Các tổ chức bảo vệ NTD hoạt động phạm vi địa phương II Địa vị pháp lý Hội bảo vệ NTD theo pháp luật Việt Nam Cơ sở pháp lý cho tồn hoạt động hội bảo vệ NTD Theo pháp