Nghiên cứu manh mún đất đai và dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện việt yên, tỉnh bắc giang

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, nơi phân bố các khu dân cư, các cơ sở kinh tế, xã hội và Quốc phòng An ninh... Trong nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, không thể thay thế. Đất nông nghiệp vừa là đối tượng lao động, vừa là tư liệu lao động. Sau Nghị quyết 10 của Bộ chính trị năm 1988, nền kinh tế nông nghiệp, nông thôn của cả nước nói chung và tỉnh Bắc Giang nói riêng đã có nhiều sự thay đổi mạnh mẽ. Thực hiện Luật Đất đai năm 1993 và Nghị định 64CP của Chính phủ về giao đất nông nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài, đã tạo điều kiện cho người sử dụng đất an tâm và có kế hoạch đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Đó là động lực cho sự phát triển vượt bậc của nền nông nghiệp nước ta, từ một nước hàng năm phải nhập khẩu lượng lớn lương thực, Việt Nam vươn lên thành quốc gia xuất khẩu lúa gạo đứng thứ 2 thế giới, chỉ sau Thái Lan. Tuy nhiên sau quá trình phân chia ruộng đất cho hộ nông dân đã phát sinh tình trạng manh mún ruộng. Ruộng đất manh mún là nguyên nhân không thể đầu tư thâm canh, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi; không áp dụng được cơ giới hóa vào sản xuất, gây lãng phí lao động rất lớn. Nhận thức được những ảnh hưởng bất lợi của tình trạng manh mún ruộng đất trong sản xuất nông nghiệp, Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 101998CTTTg ngày 20 tháng 02 năm 1998 nhằm khuyến khích nông dân và chính quyền địa phương các cấp thực hiện chuyển đổi ruộng đất từ thửa ruộng nhỏ thành thửa ruộng lớn, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình sản xuất nông nghiệp. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn sản xuất, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc giang đã tiến hành triển khai Chính sách “Dồn điền đổi thửa” từ năm 2004 theo tinh thần Chỉ thị số 06CTTU ngày 02 tháng 01 năm 2004 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang. Đây là việc làm cần thiết và cấp bách trong quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Việc dồn điền đổi thửa đã thành công ở nhiều nơi nhưng cũng có nhiều địa phương không thành công. Ngay trong một huyện có những xã thành công, xã không thành công, thậm chí ngay trong một xã có thôn làm được có thôn không làm được. Mặt khác, mức độ thành công ở các địa phương cũng khác nhau. Như vậy cần phải có những nghiên cứu nhằm đánh giá và tổng kết lại các kinh nghiệm, những vấn đề tồn tại của địa phương khi thực hiện dồn điền đổi thửa, từ đó đề ra các giải pháp dồn điền đổi thửa hợp lý. Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi thực hiện đề tài “Nghiên cứu manh mún đất đai và dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang”