MỤC LỤC Lời mở đầu …………………………………………………………………………………… Nội dung ……………………………………………………………………………………… I-Khái quát tham gia Viện kiểm sát tố tụng dân sự……………………… 1 Khái niệm, đặc điểm ………………………………………………………………… Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân ……………………….1 Ý nghĩa ………………………………………………………………………………… II-Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm ………………… Phạm vi tham gia Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm………………………….2 Hoạt động Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm……………………………… III- Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát tòa án cấp phúc thẩm …………… Kháng nghị Viện kiểm sát theo thủ tục phúc thẩm……………………………….5 Phạm vi tham gia Viện kiểm sát phiên tòa phúc thẩm ……………………….6 Hoạt động Viện kiểm sát Tòa án cấp phúc thẩm …………………………… IV- Một số kiến nghị tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm …………………………………… Kết luận ……………………………………………………………………………………… Danh mục tài liệu tham khảo ………………………………………………………………….9 LỜI MỞ ĐẦU Viện kiểm sát (VKS) với Tòa án hai quan tiến hành tố tụng dân (TTDS) Tuy nhiên, Tòa án quan giữ vai trò chủ đạo, có nhiều nhiệm vụ, quyền hạn TTDS tham gia VKS TTDS lại hạn chế hơn, chủ yếu thể chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTDS quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia TTDS Mặc dù phủ nhận vị trí, vai trò VKS hoạt động TTDS đặc biệt tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm vụ án dân Để làm rõ tham gia VKS TTDS em xin chọn đề tài “Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm kiến nghị” NỘI DUNG I-Khái quát tham gia Viện kiểm sát tố tụng dân Khái niệm, đặc điểm Hiện khơng có quy định cụ thể khái niệm VKS theo quy định Điều Luật tổ chức VKS nhân dân 2002 hiểu VKS quan thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật Khi tham gia TTDS, VKS có đặc điểm riêng mang tính đặc thù, là: VKS quan thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTDS Với chức năng, nhiệm vụ mình, VKS thực quyền lực nhà nước, trực tiếp tham gia giám sát hoạt động tư pháp góp phần bảo vệ pháp chế XHCN, chế độ XHCN Khi thực quyền hạn VKS sử dụng biện pháp mà pháp luật quy định để bảo đảm việc kiểm sát có hiệu Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân Trong BLTTDS khơng có điều luật quy định tổng quát nhiệm vụ, quyền hạn VKS nhiên thông qua quy định khoản Điều 21 BLTTDS sửa đổi “Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân kịp thời pháp luật” điều luật cụ thể quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKS lĩnh vực khái quát nhiệm vụ, quyền hạn VKS TTDS sau: - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải vụ việc dân tòa án kiểm sát việc thụ lý, lập hồ sơ, hòa giải, xét xử, án, định giải vụ việc dân - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tham gia tố tụng người tham gia tố tụng người liên quan trình giải vụ việc dân - Yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị án, định tòa án theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật - Tham gia phiên tòa xét xử vụ án dân sự, phiên họp giải việc dân thuộc thẩm quyền giải tòa án theo quy định pháp luật - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải khiếu nại, tố cáo TTDS, giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Ý nghĩa Sự tham gia VKS TTDS có ý nghĩa lớn Trước hết thể nguyên tắc TTDS nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTDS Qua bảo đảm cho việc giải vụ việc dân đắn, bảo đảm cho án, định tòa án có pháp luật Bên cạnh đó, tham gia tố tụng VKS TTDS có ý nghĩa việc bảo vệ tính tối cao pháp luật VKS có vai trò quan trọng việc thực nhiệm vụ giám sát việc thực thi pháp luật quan tư pháp, góp phần phát đẩy lùi hạn chế, tiêu cực, thiếu sót q trình giải vụ việc dân Tòa án, đồng thời góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm người tiến hành TTDS hoạt động giải vụ việc dân II-Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm Phạm vi tham gia Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm Về phạm vi kiểm sát: VKS thực kiểm sát từ Tòa án nhận đơn khởi kiện đương Các định hành vi tố tụng Tòa án phải gửi thông báo văn cho VKS để VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật có kiến nghị, kháng nghị trường hợp cần thiết theo quy định BLTTDS Về phạm vi tham gia phiên tòa sơ thẩm: Theo quy định khoản Điều 21 BLTTDS sửa đổi “Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên họp sơ thẩm việc dân sự; phiên tòa sơ thẩm vụ án Tòa án tiến hành thu thập chứng đối tượng tranh chấp tài sản cơng, lợi ích cơng cộng, quyền sử dụng đất, nhà có bên đương người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất, tâm thần” Đây quy định sửa đổi so với BLTTDS năm 2004 theo hướng mở rộng phạm vi tham gia tố tụng VKS phiên tòa sơ thẩm.Trước đây, theo quy định BLTTDS năm 2004 tham gia VKS phiên tòa sơ thẩm hạn chế: VKS nhân dân tham gia phiên tòa vụ án Tòa án thu thập chứng mà đương có khiếu nại Việc hạn chế phạm vi tham gia phiên tòa sơ thẩm VKS nguyên nhân dẫn đến số vụ việc dân giải thiếu khách quan, không bảo vệ kịp thời tài sản nhà nước, công dân đặc biệt vụ việc mà đương người yếu xã hội (như người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất, tâm thần) Mặt khác, thực tế có nhiều trường hợp đương khơng thể tự thu thập chứng phải u cầu Tòa án thu thập chứng có trường hợp Tòa án phải tự thu thập chứng Việc thu thập chứng ảnh hưởng lớn đến kết giải vụ việc dân nhiên nước ta mà trình độ dân trí hạn chế khơng phải đương nhận thấy thiếu sót Tòa án q trình thu thập chứng để có khiếu nại Hơn Tòa án tự tiến hành thu thập chứng lại xét xử khó khách quan Do VKS với vai trò quan kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTDS cần phải tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án Tòa án tiến hành thu thập chứng để đảm bảo tính xác, khách quan trình thu thập chứng giải vụ án Xuất phát từ lý trên, BLTTDS sửa đổi theo hướng quy định tăng thẩm quyền VKS việc tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Hoạt động Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm - Trong giai đoạn khởi kiện thụ lý vụ án: VKS thực kiểm sát từ Tòa án nhận đơn khởi kiện đương Trong trường hợp phát vụ án dân Tòa án trả lại đơn khởi kiện không với quy định Điều 168 BLTTDS sửa đổi VKS có trách nhiệm kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân cấp Chánh án Tòa án cấp theo quy định Điều 170 BLTTDS sửa đổi để khắc phục Đây quy định bổ sung BLTTDS sửa đổi Theo quy định BLTTDS năm 2004 có người khởi kiện có quyền khiếu nại với Chánh án Tòa án trả lại đơn khởi kiện Còn theo quy định BLTTDS sửa đổi VKS có quyền kiến nghị với Chánh án tòa án trả lại đơn khởi kiện việc trả lại đơn khởi kiện Bởi VKS quan nắm rõ quy định pháp luật dễ dàng phát sai sót việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án để có kiến nghị kịp thời nhằm bảo đảm quyền lợi cho người khởi kiện - Trong giai đoạn hòa giải chuẩn bị xét xử: Đối với định công nhận thỏa thuận đương có cho sư thỏa thuận bị nhầm lẫn, lừa dối, đe dọa trái pháp luật, trái đạo đức xã hội VKS kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm (khoản Điều 188 BLTTDS sửa đổi) Đối với định tạm đình chỉ, đình giải vụ án dân Tòa án, nết xét thấy khơng có theo quy định Điều 189 Điều 192 BLTTDS sửa đổi VKS kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Nếu Tòa án định đưa vụ án xét xử phải gửi định cho VKS sau định Trường hợp VKS phải tham gia phiên tòa theo quy định khoản Điều 21 Tòa án phải gửi hồ sơ vụ án cho VKS cấp để VKS nghiên cứu hồ sơ (khoản Điều 195 BLTTDS sửa đổi) - Tại phiên tòa sơ thẩm: Trong trường hợp VKS phải tham gia phiên tòa theo quy định khoản Điều 21 BLTTDS sửa đổi Kiểm sát viên Viện trưởng VKS cấp phân cơng có nhiệm vụ tham gia phiên tòa Trong trường hợp Kiểm sát viên bị thay đổi phiên tòa theo quy định Điều 48 tiếp tục tham gia phiên tòa xét xử, có Kiểm sát viên dự khuyết người tham gia phiên tòa xét xử tiếp vụ án họ có mặt phiên tòa từ đầu Trong trường hợp khơng có Kiểm sát viên dự khuyết để thay HĐXX định hỗn phiên tòa thơng báo cho Viện trưởng VKS cấp (Điều 207 BLTTDS sửa đổi) Như vụ án dân mà VKS phải tham gia phiên tòa sơ thẩm có mặt Kiểm sát viên bắt buộc, khơng có tham gia VKS HĐXX phải hỗn phiên tòa Khi tiến hành thủ tục hỏi phiên tòa, sau nghe xong lời trình bày bên đương sự, việc hỏi người vấn đề thực theo thứ tự quy định Điều 222 BLTTDS sửa đổi Trong trường hợp có Kiểm sát viên tham gia phiên tòa Kiểm sát viên hỏi sau đương Kiểm sát viên tham gia phiên tòa có quyền u cầu HĐXX cơng bố tài liệu vụ án, cho nghe băng ghi âm, đĩa ghi âm, băng ghi hình, đĩa ghi hình phiên tòa (Điều 227, Điều 228 BLTTDS sửa đổi) Ngồi theo quy định khoản Điều 230 “Kiểm sát viên, người tham gia tố tụng có mặt phiên tòa có quyền nhận xét kết luận giám định, hỏi vấn đề chưa rõ, có mâu thuẫn kết luận giám định có mâu thuẫn với tình tiết khác vụ án” Khi tiến hành tranh luận phiên tòa, theo quy định Điều 234 BLTTDS sửa đổi “Sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên quyền phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng trình giải vụ án Thẩm phán, Hội đồng xét xử; việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng dân sự, kể từ thụ lý vụ án trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án” Ở cần phân biệt nội dung phát biểu Kiểm sát viên việc tuân theo pháp luật hai nhóm đối tượng: Thứ nhất, người tiến hành tố tụng, Kiểm sát viên tập trung phát biểu vấn đề việc tuân theo pháp luật tố tụng q trình kể từ Tòa án thụ lý vụ án trước HĐXX nghị án Thứ hai, người tham gia tố tụng, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc chấp hành pháp luật họ Tuy nhiên phát biểu nội dung nêu trên, Kiểm sát viên không sâu phân tích để chấp nhận hay khơng chấp nhận yêu cầu, đề nghị đương sự, không đề nghị HĐXX đường lối giải vụ án Như so với quy định BLTTDS năm 2004 quy định Điều 234 BLTTDS sửa đổi sửa đổi theo hướng thu hẹp mức độ tham gia VKS phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Điều 234 BLTTS năm 2004 quy định “Trong trường hợp Kiểm sát viên tham gia phiên tòa sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong, chủ toạn phiên tòa đề nghị Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc giải vụ án ” Nếu trước phiên tòa sơ thẩm Kiểm sát viên phát biểu ý kiến VKS việc giải vụ án tức phát biểu việc chấp hành pháp luật nội dung pháp luật tố tụng theo quy định BLTTDS sửa đổi tham gia phiên tòa sơ thẩm, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc chấp hành pháp luật tố tụng Điểm BLTTDS sửa đổi hợp lý bởi: Tại phiên tòa sơ thẩm, theo trình tự, thủ tục đến giai đoạn VKS phát biểu ý kiến HĐXX chưa nghị án chưa phán nên chưa có án định VKS khơng thể phát biểu tính đúng, sai án, định Tòa án Hơn nữa, Kiểm sát viên phát biểu việc chấp hành pháp luật nội dung can thiệp sâu vào trình giải vụ án Việc dân vốn chuyện hai bên đương sự, họ không tự giải đưa tòa Tòa án giải tranh chấp sở thỏa thuận bên dựa vào chứng Đại diện VKS nêu quan điểm việc giải vụ án chưa có án, định HĐXX mang nhiều tính áp đặt, làm cho HĐXX lúng túng, dè dặt định cuối Như vây việc đương tự chứng minh, tự định đoạt nhiều bị ảnh hưởng quan điểm VKS Mặt khác, án dân tất yếu phải có kẻ thắng người thua Khi VKS phát biểu ý kiến đường lối giải vụ án vơ hình trung nghiêng bên đương điều làm bình đẳng đương trước pháp luật Do mà phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự, Kiểm sát viên nên phát biểu ý kiến việc chấp hành pháp luật tố tụng, bảo đảm cho bên đương bình đẳng với tuân theo pháp luật trình tố tụng sơ thẩm III- Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát tòa án cấp phúc thẩm Kháng nghị Viện kiểm sát theo thủ tục phúc thẩm Kháng nghị hoạt động tố tụng VKS theo quy định pháp luật việc phản đối án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, đề nghị tòa án có thẩm quyền xem xét lại vụ án Việc quy định thẩm quyền kháng nghị bảo đảm cho VKS thực có hiệu cơng tác kiểm sát việc tn theo pháp luật tòa án việc giải vụ án dân Kháng nghị VKS thực theo quy định BLTTDS sửa đổi từ Điều 250 đến Điều 256 Cụ thể: - Chủ thể có quyền kháng nghị Viện trưởng VKS cấp cấp trực tiếp - Đối tượng kháng nghị án sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật; định tạm đình chỉ, đình giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật - Quyết định kháng nghị VKS phải văn bản, có nội dung theo quy định khoản Điều 251 BLTTDS phải gửi cho Tòa án cấp sơ thẩm án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị - Thời hạn kháng nghị: Đối với án sơ thẩm VKS cấp 15 ngày, VKS cấp trực tiếp 30 ngày kể từ ngày tuyên án (trường hợp VKS không tham gia phiên tòa tính từ ngày VKS cấp nhận án) Đối với định tạm đình chỉ, đình giải vụ án VKS cấp ngày, VKS cấp trực tiếp 10 ngày kể từ ngày VKS cấp nhận định - Ngồi BLTTDS quy định VKS phải thơng báo việc kháng nghị cho đương có liên quan đến kháng nghị VKS có quyền thay đổi, bổ sung, rút kháng nghị Phạm vi tham gia Viện kiểm sát phiên tòa phúc thẩm Theo quy định khoản Điều 21 BLTTDS sửa đổi “Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm” khoản Điều 264 BLTTDS sửa đổi “Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp phải tham gia phiên tòa phúc thẩm” Như BLTTDS sửa đổi theo hướng mở rộng phạm vi tham gia phiên tòa phúc thẩm VKS, VKS phải tham gia tất phiên tòa phúc thẩm Trước theo quy định BLTTDS năm 2004 VKS nhân dân tham gia phiên tòa phúc thẩm vụ việc dân mà VKS kháng nghị án, định Tòa án tham gia phiên tòa sơ thẩm Việc quy định bắt buộc VKS phải tham gia phiên tòa phúc thẩm góp phần tăng cường chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS, bảo đảm cho việc kiểm sát chặt chẽ việc phúc thẩm án, định chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án sơ thẩm, khắc phục sai lầm có án, định đó, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương lợi ích cơng cộng Bởi biết có kháng cáo, kháng nghị tức có phản đối, chống lại án, định Tòa án cấp sơ thẩm đòi hỏi phiên tòa phúc thẩm cần phải có kiểm sát VKS để đảm bảo tính xác, khách quan q trình Tòa án xét xử lại vụ án dân Vì mà BLTTDS sửa đổi theo hướng mở rộng phạm vi tham gia phiên tòa phúc thẩm VKS Hoạt động Viện kiểm sát Tòa án cấp phúc thẩm Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm, sau định đưa vụ án xét xử, Tòa án cấp phúc thẩm phải chuyển hồ sơ vụ án cho VKS cấp nghiên cứu, thời hạn để VKS cấp nghiên cứu 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án (Điều 262) Tại phiên tòa phúc thẩm, tham gia Kiểm sát viên VKS cấp bắt buộc, Kiểm sát viên tham gia phiên tòa vắng mặt phải hỗn phiên tòa (khoản Điều 266 BLTTDS) Quy định giống phiên tòa sơ thẩm nhằm bảo đảm vai trò kiểm sát VKS Tại phiên tòa, trường hợp có VKS kháng nghị Kiểm sát viên trình bày nội dung kháng nghị việc kháng nghị trước Hội đồng xét xử Trong trường hợp vừa có kháng cáo, vừa có kháng nghị Kiểm sát viên trình bày sau đương trình bày nội dung việc kháng cáo Kiểm sát viên có quyền xuất trình bổ sung chứng (Điều 271 BLTTDS sửa đổi) BLTTDS sửa đổi bổ sung thêm Điều 273a quy định phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa phúc thẩm “Sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án dân giai đoạn phúc thẩm” Đây quy định khơng có BLTTDS năm 2004, thể rõ quyền phát biểu nội dung phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa phúc thẩm Theo đó, phiên tòa sơ thẩm Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng phiên tòa phúc thẩm, Kiểm sát viên quyền phát biểu ý kiến VKS việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án (cả pháp luật nội dung pháp luật tố tụng) Có khác biệt phiên tòa phúc thẩm có án, định Tòa án cấp sơ thẩm VKS đánh giá án, định có tuân theo quy định pháp luật nội dung hay không (đánh giá giải nội dung Tòa án) Mặt khác án, định Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực bị kháng cáo, kháng nghị tức đương VKS khơng đồng tình với phán tòa án phiên tòa phúc thẩm Kiểm sát viên trình bày quan điểm kháng nghị phát biểu ý kiến để bảo vệ quan điểm kháng nghị VKS giúp HĐXX phúc thẩm mổ xẻ, cọ xát vấn đề để có phán đắn giải vụ án Bên cạnh với chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTDS, phiên tòa phúc thẩm Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng giai đoạn phúc thẩm IV-Một số kiến nghị tham gia Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm Thứ nhất, trước theo quy định BLTTDS năm 2004 phạm vi tham gia VKS tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm hẹp mức độ tham gia lại lớn (VKS có quyền phát biểu ý kiến việc giải vụ án Quy định bộc lộ nhiều bất cập trình thực Vì q trình sửa đổi BLTTDS năm 2004 có nhiều ý kiến trái ngược đưa tham gia VKS phiên tòa xét xử vụ án dân Có ý kiến cho nên bỏ hẳn vai trò VKS khỏi án dân việc đương với nhau, khơng cần can thiệp quyền lực nhà nước, tham gia VKS vi phạm nguyên tắc lợi ích tư giới tôn trọng Tuy nhiên phần lớn ý kiến lại cho cần có tham gia VKS TTDS tất khâu TTDS Tòa án thực (từ thụ lý vụ án, lập hồ sơ, nghiên cứu hồ sơ, giải vụ án…) Điều có nguy dẫn đến tình trạng khép kín tố tụng, khơng đảm bảo tính khách quan Do cần phải có tham gia VKS với chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, đảm bảo cho việc giải vụ án khách quan, pháp luật Tuy nhiên, VKS nên dừng lại việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng mà thôi, không nên sâu vào nội dung vụ án để tránh can thiệp sâu vào trình giải vụ án Trên sở tiếp thu ý kiến, BLTTDS sửa đổi theo hướng mở rộng làm rõ phạm vi tham gia tố tụng VKS tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm mức độ tham gia lại hẹp Theo em, thời điểm tham gia VKS tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm cần thiết nhiên tương lai mà trình độ dân trí nâng cao, chất lượng xét xử đảm bảo tham gia VKS khơng cần thiết sửa đổi theo hướng giảm vai trò VKS phiên tòa dân Thứ hai, nay, mà BLTTDS sửa đổi có hiệu lực thời gian ngắn (từ ngày 1/1/2012) việc áp dụng quy định sửa đổi, bổ sung gặp nhiều khó khăn nhiều nơi chưa nắm vững quy định pháp luật sửa đổi, bổ sung Bên cạnh quan tiến hành tố tụng đặc biệt VKS lúng túng việc áp dụng quy định chưa có văn hướng dẫn cụ thể Do VKS nhân dân tối cao cần phải phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao khẩn trương xúc tiến xây dựng văn quy định chi tiết thi hành hướng dẫn thi hành quy định pháp luật sửa đổi, bổ sung Đồng thời cán bộ, kiểm sát viên VKS nhân dân cấp cần quán triệt, nhận thức đắn, đầy đủ, nắm vững nội dung BLTTDS sửa đổi để thực có hiệu Thứ ba, với quy định sửa đổi, bổ sung BLTTDS, số vụ việc dân mà VKS có trách nhiệm phải tham gia phiên tòa tăng gấp bội, cấp sơ thẩm chiếm tỷ lệ khoảng 70-80%, cấp phúc thẩm 100% (trước theo BLTTDS năm 2004 VKS tham gia phiên tòa cấp sơ thẩm chiếm 0,09%, cấp phúc thẩm chiếm 0,12% tổng số vụ án Tòa án đưa xét xử) Đây khó khăn lớn cho ngành kiểm sát số lượng kiểm sát viên hạn chế Vì VKS cần phải đổi mới, kiện tồn máy cán có đủ lực để đáp ứng yêu cầu thực công tác kiểm sát án dân Thứ tư, VKS quan thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật nhiên TTDS VKS lại thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật mà không thực quyền công tố Pháp luật nhiều nước giới Pháp, Nga, Trung Quốc, Hoa Kỳ… quy định VKS (cơ quan cơng tố) có quyền khởi kiện vụ án dân để bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích cơng cộng Còn theo quy định BLTTDS Việt Nam VKS khơng có quyền khởi kiện mà quyền khởi kiện trường hợp cần thiết để bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích nhà nước lợi ích cơng dân thuộc tổ chức xã hội quan dân số, gia đình, Hội liên hiệp phụ nữ, Cơng đồn…Tuy nhiên thực tiễn áp dụng cho thấy có vụ việc mà tổ chức đứng khởi kiện Theo em BLTTDS nên bổ sung quy định quyền khởi tố vụ án dân cho VKS trường hợp cần thiết để bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, người có nhược điểm thể chất, tâm thần để phù hợp với chức VKS đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhà nước, cơng dân KẾT LUẬN Từ phân tích thấy tham gia VKS tòa án cấp sở thẩm phúc thẩm cần thiết có vai trò quan trọng thể chức VKS việc kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định pháp luât Sự tham gia tố tụng VKS BLTTDS sửa đổi có nhiều điểm so với BLTTDS năm 2004 Do vậy, việc nâng cao chất lượng hiệu tham gia tố tụng dân VKS nhân dân vấn đề quan trọng để đảm bảo cho việc thực tốt chức giám sát việc tuân theo pháp luật VKS Thuật ngữ viết tắt VKS: Viện kiểm sát TTDS: Tố tụng dân BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân HĐXX: Hội đồng xét xử Danh mục tài liệu tham khảo Bộ luật tố tụng dân 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Thông tư liên tịch số 03/2005/VKSNDTC-TANDTC ngày 01/9/2005 hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTDS việc tham gia VKS nhân dân việc giải vụ việc dân sự; Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 hướng dẫn thi hành số quy điịnh phần thứ “ Những quy định chung” Bộ luật tố tụng dân Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 17/9/2005 hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật TTDS Hội đồng thẩm phán TANDTC Nghị số 05/2006/NQ-HĐTP ngày 4/8/2006 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “Thủ tục giải vụ án tòa án cấp phúc thẩm” BLTTDS Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 Sự tham gia Viện kiểm sát nhân dân vào hoạt động tố tụng dân - Khóa luận tốt nghiệp – Bùi Thị Huệ Sự tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Việt Nam – Luận văn thạc sĩ luật học – Võ Thị Phượng 10 Phiên tòa sơ thẩm dân vấn đề lý luận thực tiễn – Luận án tiến sĩ luật học – TS.Bùi Thanh Huyền 11 Phan Vũ Ngọc Quang, Vai trò viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự, Tạp chí kiểm sát 10 ... sơ thẩm phúc thẩm vụ án dân Để làm rõ tham gia VKS TTDS em xin chọn đề tài Sự tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm kiến nghị NỘI DUNG I-Khái quát tham gia Viện kiểm. .. TTDS, phiên tòa phúc thẩm Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng giai đoạn phúc thẩm IV-Một số kiến nghị tham gia Viện kiểm sát tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm Thứ nhất,... phạm vi tham gia tố tụng VKS tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm mức độ tham gia lại hẹp Theo em, thời điểm tham gia VKS tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm cần thiết nhiên tương lai mà trình độ dân trí nâng