B Nội dung vấn đề II Vai trò Tòa án hình Quốc tế (ICC) góc độ pháp lý Thứ nhất, Tòa án hình quốc tế ICC thành lập ra, pháp luật quốc tế quy định quyền tài phán, thụ lý luật áp dụng thực chức xuất phát từ vai trò nhằm trừng trị, xét xử cá nhân phạm tội ác nghiêm trọng (tội phạm quốc tế) xâm phạm đến hòa bình an ninh nhân loại, xâm phạm đến trật tự pháp luật quốc tế, xâm phạm đến quyền người: việc Quy chế Rome quy định việc thành lập ICC rõ loại tội phạm quốc tế thuộc thẩm quyền tài phán Tòa án để phát hiện, trừng trị xét xử cá nhân phạm tội ác nghiêm trọng xâm phạm đến hòa bình an ninh nhân loại, xâm phạm đến trật tự pháp lý quốc tế, gây nguy hại cho cộng đồng quốc tế, xâm phạm đến quyền sống an tồn, tơn trọng, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm hạnh phúc người, việc Quy chế Rome khẳng định: tội ác nghiêm trọng gây nên lo ngại cho toàn thể cộng đồng quốc tế phải bị truy tố trừng trị biện pháp cấp độ quốc gia tăng cường hợp tác quốc tế Luật hình quốc tế quy định tội phạm quốc tế để TCTNHS, bảo đảm hòa bình, an ninh cho nhân loại bảo vệ quyền người, cụ thể hóa điều này, Luật hình quốc tế xác định tội phạm quốc tế để TCTNHS cá nhân phạm tội ác nghiêm trọng tương ứng Phần Điều Quy chế Rome quy định cho tội phạm quốc tế thuộc thẩm quyền tài phán ICC gồm: Tội diệt chủng; Tội chống loài người; Tội phạm chiến tranh; Tội xâm lược Như vậy, việc pháp luật quốc tế xác định đắn, hợp lý mang tính khả thi quyền tài phán ICC điều kiện thực quyền bảo đảm phù hợp với nguyên tắc pháp luật quốc tế, tôn trọng chủ quyền quốc gia, từ bảo đảm cho ICC hoạt động đắn, khách quan vơ tư để thực vai trò khía cạnh góp phần quan trọng vào việc trì cơng lý, bảo vệ hòa bình ổn định giới, bảo đảm cho ICC hoàn thành sứ mạng lịch sử Thứ hai, Tòa án hình quốc tế ICC thể vai trò tổ chức trung tâm hợp tác tạo điều kiện để quốc gia phối hợp với nhằm trì giữ gìn cơng lý, cơng giới quốc gia thành viên, góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng quốc tế tư pháp, quyền người thông qua quy định Quy chế Rome: điều thể rõ Phần Hợp tác quốc tế trợ giúp tư pháp Quy chế Rome, theo đó, quốc gia thành viên phải hợp tác đầy đủ với Tòa án, bảo đảm cho Tòa án thực tốt chức năng, nhiệm vụ việc điều tra truy tố Tòa án tội phạm thuộc quyền tài phán Tòa án, qua bảo đảm an ninh quốc gia, anh ninh quốc tế quyền người; Một khía cạnh pháp lý là, Quy chế Rome Tòa án hình quốc tế thể Tòa án hình quốc tế Tòa án cơng bằng, độc lập hiệu quả, qua nâng cao nhận thức công chúng, xã hội vấn đề tư pháp vấn đề khác bình diện quốc tế Từ nội dung thấy rằng, Tòa án quan đại diện cơng lý, công dân chủ xã hội cho quốc gia, xét phạm vi quốc tế thấy rằng, Tòa án hình quốc tế đại diện công lý, công dân chủ xã hội cho tồn nhân loại, chống lại tình trạng vơ pháp luật, đồng thời bảo đảm tơn trọng nguyên tắc chung nhân loại, bảo đảm cho đời sống trật tự pháp lý ổn định tiếp tục phát triển, bảo đảm tôn trọng quyền người dân chủ xã hội hết Nói chung, ICC có vai trò quan trọng đại diện cơng lý cho tồn nhân loại, bảo đảm cho nhân loại ổn định thông qua chức pháp luật quốc tế trao cho III Vai trò Tòa án hình Quốc tế (ICC) thể góc độ thực tiễn hoạt động quan từ thành lập Tòa án hình Quốc tế (ICC) thiết chế tài phán quốc tế thường trực, thành lập vào năm 1998 theo Quy chế Rome Tòa án hình quốc tế thức vào hoạt động từ ngày 1/7/2002 có đủ số quốc gia phê chuẩn Với mục tiêu nhằm truy tố xét xử cá nhân phạm tội ác quốc tế nghiêm trọng nhất, ảnh hưởng đến toàn cộng đồng quốc tế Tội diệt chủng, Tội chống nhân loại, Tội ác chiến tranh, Tội xâm lược Sự đời ICC coi bước ngoặt quan trọng lịch sử phát triển Luật Hình Luật nhân đạo quốc tế Tòa án hình quốc tế kết đồng thuận cộng đồng quốc tế việc nghiêm trị thích đáng kẻ phạm tội ác nghiêm trọng loài người, đồng thời răn đe tội phạm tương lai, góp phần gìn giữ hòa bình, an ninh giới Ngay sau Quy chế Rome có hiệu lực để ICC vào hoạt động, công tác tổ chức nhân để đảm nhận vai trò ICC tiến hành nhanh chóng Từ thời điểm nhìn lại q trình hình thành phát triển, hoạt động tố tụng khuôn khổ ICC vận hành ngày tốt, tuân thủ nghiêm ngặt trình tự, thủ tục quy định Quy chế Rome Có thể thông qua hoạt động tố tụng thực tiễn việc tiến hành giải vụ án thuộc thẩm quyền năm qua thời điểm để thấy vai trò to lớn quan tài phán quốc tế lĩnh vực hình việc tiếp tục phát huy vai trò quan bước phát triển sau: Kể từ vào hoạt động đầu năm 2009, ICC nhận thơng tin 10 vụ việc, có vụ việc tiến hành điều tra, vụ việc bị loại trừ không thuộc diện thụ lý vụ việc xem xét, phân tích Đáng lưu ý số vụ việc Trưởng Cơng tố giải quyết, có vụ việc quốc gia thành viên thông báo vụ việc Hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc thông báo, bao gồm: vụ việc diễn Cộng hòa dân chủ Congo, vụ việc Uganda, vụ việc Cộng hòa Trung Phi vụ việc Darfur thuộc Sudan (do HĐBA LHQ thông báo) Trưởng Công tố tiến hành điều tra vụ việc Congo, Uganda Darfur, đồng thời phân tích vụ việc Cộng hòa Trung Phi ICC tiến hành giai đoạn xét xử Tòa Dự thẩm tiến hành số phiên tòa đưa số định - Về vụ việc Cộng hòa dân chủ Congo (DRC): Trưởng Công tố tiến hành điều tra vụ việc này, có liên quan đến vụ thảm sát hành hàng nghìn người vào năm 2002, hành vi hãm hiếp, tra phạm vi rộng tuyển mộ trẻ em làm qn lính Tại nhiều khu vực diễn xung đột an ninh mà diện Chính phủ, nhiều nhóm xung đột có vũ trang bị cáo buộc có liên quan đến tội phạm Vụ điều tra tội phạm tiến hành với thứ tự ưu tiên cho vụ việc quan trọng Văn phòng Công tố thực 20 chuyến khảo sát trường, thu thập 11.000 tài liệu, vấn 60 người đồng thời thu thập văn bản, video, ảnh chứng khác Ngày 17/3/2006, Tòa Dự thẩm I ban hành lệnh bắt giữ lãnh tụ phong trào quân trị “Liên minh nhà quốc Congo” Thomas Lubanga Dyilo, thủ lĩnh tiền nhiệm Hiệp hội người yêu nước Ituri đồng thời người bị bắt theo lệnh ban hành Tòa án Lubanga chuyển giao cho ICC Hội đồng Dự thẩm I tiến hành xét xử toàn thể - Về vụ việc xảy Uganda: ngày 29/7/2004, Trưởng Cơng tố xác định có sở pháp lý để mở điều tra vụ việc xảy bắc Uganda sau nhận thông báo từ Tổng thống Uganda vào tháng 12/2003 Quyết định mở điều tra đưa sau thông tin vụ việc phân tích kỹ lưỡng để đảm bảo yêu cầu Quy chế Rome đáp ứng đầy đủ Hội đồng Dự thẩm II thông báo lệnh bắt giữ vào ngày 13/10/2005 bị can Văn phòng Cơng tố tiến hành điều tra loạt vụ bắt cóc quy mơ rộng lớn với đa số nạn nhân trẻ em; giết người; tra bạo lực tình dục Văn phòng ký thỏa thuận hợp tác với Chính phủ Uganda liên quan đến việc điều tra vụ việc - Về vụ việc xảy Darfur thuộc Sudan: ngày 31/3/2005, Hội đồng bảo an thông qua Nghị số 1593, thông báo vụ việc Darfur với Trưởng Công tố, Trưởng Công tố tiếp nhận hồ sơ tài liệu từ Ủy ban điều tra quốc tế Liên Hợp Quốc bao gồm danh sách người bị tình nghi phạm tội ác quốc tế Sau xem xét tài liệu từ nhiều nguồn khác vấn 50 chuyên gia độc lập, Trưởng Cơng tố định có xác đáng để khởi tố điều tra vụ việc Darfur Ngày 6/6/2005, Trưởng Cơng tố thức mở điều tra tội phạm Darfur, bao gồm việc giết hại hàng nghìn dân thường, phá hủy cướp bóc diện rộng nhiều làng mạc hãm hiếp, bạo lực tình dục đe dọa người làm cơng tác nhân đạo Văn phòng Cơng tố thu thập 2500 vật từ Ủy ban điều tra quốc tế Darfur 3000 tài liệu từ nguồn khác Văn phòng liên lạc với 100 tổ chức cá nhân liên quan Trưởng Công tố gửi báo cáo việc điều tra Darfur lên Hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc Hội đồng Dự thẩm I xem xét vụ việc - Về vụ việc xảy Cộng hòa Trung Phi: vào ngày 7/1/2005, Trưởng Cơng tố cho biết nhận thư Chính phủ Cộng hòa Trung Phi thơng báo tội phạm thuộc quyền tài phán ICC diễn lãnh thổ Trung Phi từ 1/7/2002 ICC thức tiến hành điều tra tội phạm lãnh thổ quốc gia này, Văn phòng Cơng tố tiến hành tích cực xem xét định việc khởi tố điều tra vụ việc Từ việc đưa vụ việc xảy số quốc gia tội phạm thuộc thẩm quyền tài phán ICC, thấy rằng: thực tiễn hoạt động quan tài phán quốc tế lĩnh vực Luật Hình (ICC) bảo đảm việc thành lập ICC thật cần thiết đời sống pháp lý quốc tế để điều tra, truy tố xét xử tội ác quốc tế, tội phạm hình có tính chất quốc tế tội phạm hình thơng thường khác mà quốc gia không xét xử, với việc triển khai hoạt động nghiệp vụ để giải vụ án nêu mà Quy chế Rome quy định thuộc thẩm quyền tài phán ICC bảo đảm cho nguyên tắc pháp chế tuân thủ cách đầy đủ, bảo đảm cho hành vi phạm tội ác quốc tế, tội phạm hình có tính chất quốc tế (những tội phạm có ảnh hưởng nghiêm trọng theo hướng tiêu cực đến đời sống quốc tế) phát xử lý nghiêm minh, tuân theo quy định pháp luật quốc tế Việc thụ lý giải vụ việc thuộc thẩm quyền xảy quốc gia giới, biện pháp quan trọng để thấy vai trò to lớn ICC, theo đó, thơng qua việc giải vụ việc này, quan ICC bảo đảm an toàn quốc gia vấn đề cần đặt lên hàng đầu, hành vi nguy hiểm có khả ảnh hưởng đến an nguy quốc gia cần phải bị loại trừ Từ đáp ứng nguyện vọng, đáp ứng lòng mong mỏi quốc gia việc cần phải đẩy lùi hành động phạm tội, để đưa lại sống bình yên lãnh thổ quốc gia Như vậy, quan ICC mang nhiệm vụ cao bảo đảm cho an ninh quốc gia thông qua việc đưa trước Tòa án hành động người phạm tội chịu phán Tòa, quyền lực cao trách nhiệm nặng nề hơn, vai trò lớn việc bảo đảm vai trò thực thi nặng nề tất phải thực thi xuất phát từ vai trò bình n đời sống quốc tế mà ICC mang Với kết đạt từ việc xử lý vụ việc đó, cho thấy quan ICC thể vai trò chủ yếu trì trật tự cơng lý quốc tế, từ đánh dấu bước phát triển mang tính đột phá hệ thống công pháp quốc tế, mang lại cho Luật Hình quốc tế chế thực thi trực tiếp góp phần bảo đảm tốt việc thực thi Luật nhân đạo Luật nhân quyền quốc tế Tuy nhiên bên cạnh có lời trích từ phía dư luận số hoạt động ICC sau ICC phát lệnh bắt giữ tổng thống Sudan Omar Albashir, vai trò ICC thông qua kết đạt phủ nhận III Những quan điểm việc hoàn thiện cấu tổ chức thực tiễn hoạt động ICC để thực thi tốt vai trò quan tài phán quốc tế Theo Thẩm phán Judge Hans – Peter Kaul, Chánh Tòa Dự thẩm ICC cho rằng, để đảm đương vai trò mình, thời gian tới, ICC cần phải tập trung vào việc củng cố máy hành thành tổ chức quốc tế chuyên nghiệp hiệu quả, tăng cường xây dựng mạng lưới hợp tác quốc tế tăng số lượng quốc gia thành viên Bên cạnh quốc gia thành viên ICC cần phải phát triển hệ thống hợp tác thực hiệu Đối với việc có trích từ phía dư luận quốc tế sau ICC phát lệnh bắt giữ Tổng thống Sudan với cáo buộc phạm tội ác chống loài người tội ác chiến tranh làm cho cộng đồng quốc tế quan ngại lệnh bắt giữ tạo tiền lệ nguy hiểm đời sống trị giới, ICC cần phải trấn an dư luận việc thiết lập nên quan ngơn luận mình, ICC phải thật nhạy cảm định có liên quan đến người đứng đầu nhà nước, cần phải linh hoạt trường hợp cụ thể để không gây song phản đối Có thể coi vụ quần đảo Minquiers Ecrehos ví dụ tiêu biểu cho phương thức hoạt động quan trọng tài Tòa án quốc tế Trong năm qua, Tòa thụ lí giải nhiều tranh chấp mang tính chất tương tự khác vụ Lotus Pháp Thổ Nhĩ kì liên quan đến tính hợp pháp thủ tục tố tụng Thổ Nhĩ kì vụ va chạm tầu biển cả, vụ khoản nợ Brazil Pháp Brazil phương thức hợp pháp để trả lại số khoản nợ nhà nước vụ chủ quyền phần biên giới đất liền Bỉ Hà Lan Trong tranh chấp này, dù Tòa có thực tốt hay khơng vai trò quan trọng tài, tỉ lệ thành công phàn cao Mặc dù số điểm khiếm khuyết song xét theo khía cạnh chủ thể đối tượng tranh chấp đưa giải Tòa thấy TACLQAT xứng đáng với tên gọi Tòa án giới Các quốc gia đưa tranh chấp Tòa có mặt bốn châu lục từ châu Âu (Anh, Pháp, Hà Lan, Bỉ, Đan Mạch…), châu Mĩ (Mĩ, Nicaragua, Peru, Comlombia…), châu Phi (Nam Phi, Senegal…) đến châu Đại dương (Australia, New Zeland) Tranh chấp chuyển cho Tòa giải khơng quốc gia châu lục mà quốc gia lục địa khác Trong năm gần đây, ngày có nhiều quốc gia phát triển đưa tranh chấp tòa giải Điều cho thấy TACLQT ngày thể vai trò quan trọng Đối với tranh chấp mà Tòa giải sở thỏa thuận đặc biệt, Tòa án quốc tế hoạt động giống quan trọng tài quốc tế công (public international arbitration) theo thẩm quyền Tòa xác lập theo vụ việc, sở thỏa thuận đặc biệt (ad hoc) bên tranh chấp nảy sinh Thực tế cho thấy, phán có hiệu Tòa án quốc tế phán vụ việc đưa Tòa theo hình thức thỏa thuận compromise Điều xuất phát từ nguyên nhân khách quan thời điểm tranh chấp xảy ra, sau cân nhắc lợi ích hồn cảnh cụ thể đó, bên tự nguyện đưa tranh chấp trước Tòa để tìm kiếm câu trả lời thức cho vấn đề pháp lí mà hai bên tranh cãi phán Tòa thường tôn trọng đầu đủ Mặc khác, bên thỏa thuận đưa tranh chấp Tòa, hai bên vị trí bình đẳng với (khơng có ngun đơn, bị đơn) chủ động chuẩn bị “hầu tòa” Yếu tố tâm lí yếu tố quan trọng phản ứng sau bên phán cuối Tòa Tuy nhiên thực tế, bên tranh chấp sử dụng thỏa thuận đặc biệt vấn đề nhạy cảm du luận nước quan tâm đặc biệt vào thời điểm trị đặc biệt Có thể coi vụ quần đảo Minquiers Ecrehos ví dụ tiêu biểu cho phương thức hoạt động quan trọng tài Tòa án quốc tế Trong năm qua, Tòa thụ lí giải nhiều tranh chấp mang tính chất tương tự khác vụ Lotus Pháp Thổ Nhĩ kì liên quan đến tính hợp pháp thủ tục tố tụng Thổ Nhĩ kì vụ va chạm tầu biển cả, vụ khoản nợ Brazil Pháp Brazil phương thức hợp pháp để trả lại số khoản nợ nhà nước vụ chủ quyền phần biên giới đất liền Bỉ Hà Lan Trong tranh chấp này, dù Tòa có thực tốt hay khơng vai trò quan trọng tài, tỉ lệ thành công phàn cao Đối với tranh chấp mà Tòa giải sở quốc gia công nhận trước thẩm quyền bắt buộc Tòa, hoạt động Tòa nhìn nhận với vai trò “tương tự” tòa án quốc gia thơng thường bên tranh chấp đối tượng xét xử Tòa mà mà khơng có chấp thuận bên thời điểm Mặc dù số điểm khiếm khuyết song xét theo khía cạnh chủ thể đối tượng tranh chấp đưa giải Tòa thấy TACLQAT xứng đáng với tên gọi Tòa án giới Các quốc gia đưa tranh chấp Tòa có mặt bốn châu lục từ châu Âu (Anh, Pháp, Hà Lan, Bỉ, Đan Mạch…), châu Mĩ (Mĩ, Nicaragua, Peru, Comlombia…), châu Phi (Nam Phi, Senegal…) đến châu Đại dương (Australia, New Zeland) Tranh chấp chuyển cho Tòa giải khơng quốc gia châu lục mà quốc gia lục địa khác Trong năm gần đây, ngày có nhiều quốc gia phát triển đưa tranh chấp tòa giải Điều cho thấy TACLQT ngày thể vai trò quan trọng ... Tòa án hình quốc tế thể Tòa án hình quốc tế Tòa án cơng bằng, độc lập hiệu quả, qua nâng cao nhận thức cơng chúng, xã hội vấn đề tư pháp vấn đề khác bình diện quốc tế Từ nội dung thấy rằng, Tòa. .. thành lập Tòa án hình Quốc tế (ICC) thiết chế tài phán quốc tế thường trực, thành lập vào năm 1998 theo Quy chế Rome Tòa án hình quốc tế thức vào hoạt động từ ngày 1/7/2002 có đủ số quốc gia phê... Nói chung, ICC có vai trò quan trọng đại diện cơng lý cho tồn nhân loại, bảo đảm cho nhân loại ổn định thông qua chức pháp luật quốc tế trao cho III Vai trò Tòa án hình Quốc tế (ICC) thể góc độ