Đề tài: “TÌM HIỂU VỀ CÁC VẤN ĐỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY” A PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Việc làm cho người lao động vấn đề xã hội có tính chất hoàn cầu mối quan tâm lớn niều quốc gia Việt nam trình hội nhập chuyển sang kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước đạt kết định phát triển kinh tế như: tốc độ tăng trưởng kinh tế cao số năm, giải tốt vấn đề lương thực nhiên, Việt Nam phải đối phó với thách thức to lớn trình phát triển tháh thức vấn đề việc làm cho người lao động Trên thực tế, tỉ lệ thất nghiệp cao, vấn đề giải việc làm không đạt tiêu đặt Nguồn lao động Việt Nam theo cấu lao động trẻ vấn đề giải việc làm quan tâm hướng đến xếp công ăn việc làm cho người lao động Mặc dù Nhà nước ta có nhiều chủ trương sách để giúp người lao động người sử dụng lao động tạo điều kiện cho vấn đề giải nguồn lao động dư thừa Ở Việt Nam, bảo đảm việc làm cho tất người lao động trách nhiệm toàn xã hội Về nguyên tắc, người có quyền tự lựa chọn việc làm, tự lựa chọn nghề nghiệp mà khơng bị phân biệt theo tiêu chí nào, kể phân biệt giới Hơn để phục vụ cho việc nghiên cứu thực quy định pháp luật, nắm bắt nhanh chóng đổi pháp luât, lựa chọn đề tài “Tìm hiểu vấn đề cho thuê lại lao động doanh nghiệp nước ta nay” làm để tài nghiên cứu tập lớn Đây vấn đề thiết thực mong muốn qua đề tài tơi đóng góp phần ý kiên nhỏ bé vào cơng giải việc làm phát triểm đất nước Qua đề tài thân hi vọng đưa pháp luật đến gần với người lao động, người sử dụng lao động doanh nghiệp cho thuê lao động Để nắm rõ quy định pháp luật, góp them ý kiến cho cơng trình nghiên cứu khác chủ đề rộng để giải pháp đưa áp dụng vào thực tiễn sống nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề pháp lý có liên quan đến việc cho thuê lại lao động - Nghiên cứu thực trạng tồn việc cho thuê lại lao động - Đề xuất hướng hoàn thiện nhằm nâng cao lực quản lý hiệu hoạt động thuê lại lao động Quyền lợi ngĩa vụ bên Phạm vi nghiên cứu Trong thời buổi kinh tế thị trường nay, lao động sử dụng lao động dang vấn đề cần nắm vững thực sở thỏa thuận Cho nên, vấn đề cho thuê lại lao động phát sinh bên nguyên tắc bình đẳng, thỏa thuận khơng mang tính cưỡng ép Trong phạm vi đề tài người viết đưa vấn đề quy định pháp luật vấn đề cho thuê lại lao động hoạt động Bên cạnh phân tích cho thấy thực trạng nước ta số giải pháp đề xuất nhằm góp phần làm cho hình thức ngày hồn thiện Phương pháp nghiên cứu Để tìm hiểu sâu nội dung đề tài, tháo gỡ vướng mắc cần thiết hệ thống pháp luật nước ta, tơi dùng phương pháp phân tích, so sánh kết hợp đối chiếu Bên cạnh tơi dùng phương pháp ngành khoa học khác như: liệt kê, bình luận tổng hợp, sưu tầm tài liệu có liên quan Nhằm chuyển tải hết nội dung đề tài, khía cạnh vấn đề phương pháp hữu ích việc tìm điểm cần khắc phục vấn đề đề tài Bố cục đề tài Bố cục đề tài chương: Chương 1: Những quy định pháp luật Việt Nam vấn đề cho thuê lại lao động Chương 2: Thực trạng vấn đề vấn đề cho thuê lại lao động Chương 3: Những kiến nghị thân nhằm hoàn thiện thực tốt quy định pháp luật B – NỘI DUNG CHƯƠNG I Quản lí nhà nước nguồn lao động vấn đề cho thuê lại lao động 1.1 Khái niệm 1.1.1 Định nghĩa Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lượng hiệu cao nhân tố định phát triển đất nước Như biết, lao động tưc hoạt động, sụ lao lục người để tạo cải vật chất, mang lại sống ấm no hạnh phuc cho người Việt Nam đất nước có nguồn lao động dồi thuận lợi cho công phát trieenmr kinh tế Cho thuê lại lao động khái niệm mẻ chưa đề cập đến hệ thống quy định pháp luật lao động Việt Nam Tuy nhiên, thực tế khái niệm xuất nước ta từ khoảng năm 2001 mà sóng đầu tư nước ngồi ạt đổ vào Việt Nam Khái niệm “cho thuê lại lao động” hiểu việc doanh nghiệp thuê lại người lao động từ doanh nghiệp khác khoảng thời gian định thơng qua hợp đồng dịch vụ Trong đó, doanh nghiệp cho thuê người lao động quan trực tiếp ký hợp đồng lao động, trả lương chế độ khác người lao động Trong suốt thời gian làm việc doanh nghiệp thuê lại lao động, người lao động chịu quản lý, điều hành nơi này, quan hệ lao động (hợp đồng lao động) trì với doanh nghiệp cho thuê lao động Điều có nghĩa quyền lợi người lao động (tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế …) doanh nghiệp cho thuê lao động đảm bảo theo hợp đồng lao động ký kết hai bên theo quy định pháp luật 1.2 Cơ sở lí luận sở thực tiễn hoạt động cho thuê lại lao động 1.2.1 Cơ sở pháp lí Trên sở quy định pháp luật Việt Nam vấn đề ỏi, hoi Tuy nhiên để thực hóa vấn đề nhạy cảm có tiền lệ mà chưa phủ nhận trình dự án luật để sủa đổi bổ sung luật lao động vào ngày 01 tháng 05 năm 2013, thông qua Hiện nay, pháp luật Việt Nam thực hóa quy định chương III mục luật lao động nước cộng hòa xã hội chũ nghĩa việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2012 văn hướng dẫn thi hành luật nghị định chi tiết thi hành khoản điều 54 luạt lao động việc cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động, việc kí quỹ cho thuê lại lao động Tại Điều 53 Quy định vấn đề Cho thuê lại lao động sau: “1 Cho thuê lại lao động việc người lao động tuyển dụng doanh nghiệp cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động sau làm việc cho người sử dụng lao động khác, chịu điều hành người sử dụng lao động sau trì quan hệ lao động với doanh nghiệp cho thuê lại lao động Hoạt động cho thuê lại lao động ngành nghề kinh doanh có điều kiện thực số công việc định.” Như nêu , sau mơ hình hóa mối quan hệ đa chiều dễ hiểu song lại phức tập quyền nghĩa vụ Hình 1: Giải thích sơ đồ hiểu mối quan hệ đa chiều doanh nghiệp kinh doanh sở sức lao động vơ hình Sở dĩ nói sức lao động vơ hình gắn kết mắt xích với quan hệ hợp đồng Ở gồm có hợp đồng sau: • Hợp đồng người lao động với người cho thuê lao động, hợp đồng mang tính chất thực tế cao để mang lại quyền lợi bảo vệ quyền lợi cho người lao động, hợp đồng thực hình thức văn Quy định quyền nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động thực tế, pháp luật cho phép thực pháp luật hóa vấn đề cho thuê lao động hình thức kinh doanh Vậy kinh doanh kinh doanh gì? kinh doanh sức lao động làm hàng hóa hay kinh doanh chiến lợi phẩm từ việc tạo sản phẩm ta tiếp tục tìm hiểu hợp đồng người cho thuê lao động với người thuê lại lao động • Hợp đồng thiết lập thỏa thuận tiền công người lao động người cho thuê lao động cung cấp người lao động người thuê lại lao động trả công cho người cho thuê lao động họ trục tiếp làm việc với nhiên hợp đồng họ với chủ doanh nghiệp phai thông qua vai trò trung gian người cho th lao động Một vấn đề thắc mắc xảy tranh chấp lao động hay tai nạn lao động, người đứng giúp cho người lao động giải vụ việc người trực tiếp tra công cho người lao động hay người trực tiếp làm việc tiếp xúc với người lao động Tham khảo qua số tài liệu qua trình nghiên cứu tơi thấy để giải thắc mắc người cho thuê lao động người thuê lại lao động cần phải có phối hợp nhịp nhàng với để giải vấn đề Thông qua đường thương lượng thỏa thuận với cách thức giải bên sử dụng lao động cho thuê liên đới chịu trách nhiệm phần rủi ro xảy Tuy nhiên, có vụ việc khơng thể điều hòa vấn đề pháp luật chưa quy định Và Điều 54 quy định vấn đề Doanh nghiệp thuê lại lao động sau: “1 Doanh nghiệp cho thuê lại lao động phải ký quỹ cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động Thời hạn cho thuê lại lao động tối đa không 12 tháng Chính phủ quy định việc cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động, việc ký quỹ danh mục công việc thực cho thuê lại lao động.” Theo đó, doanh nghiệp muốn cấp Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động phải đáp ứng đủ điều kiện như: Đã thực ký quỹ tỷ đồng; trì mức vốn điều lệ khơng thấp mức vốn pháp định (2 tỷ đồng) suốt trình hoạt động; địa điểm đặt trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện phải ổn định có thời hạn từ 02 năm trở lên; đồng thời, người đứng đầu doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện phải có lý lịch rõ ràng, có kinh nghiệm làm việc lĩnh vực cho thuê lại lao động từ 03 năm trở lên Cũng Nghị định này, Chính phủ quy định Danh mục công việc cho thuê lại lao động bao gồm: Phiên dịch, biên dịch, tốc ký; thư ký, trợ lý hành chính; lễ tân; hướng dẫn du lịch; hỗ trợ bán hàng; hỗ trợ dự án; lập trình hệ thống máy sản xuất; dọn dẹp vệ sinh nhà, nhà máy; vệ sĩ, bảo vệ; lái xe Việc cho thuê lại lao động nhằm đáp ứng tạm thời gia tăng đột ngột nhân lực khoảng thời gian định; thay người lao động thời gian nghỉ thai sản, bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có nhu cầu sử dụng lao động trình độ chun mơn kỹ thuật cao Trong đó, khơng bao gồm trường hợp sau: Doanh nghiệp xảy tranh chấp lao động, đình cơng; thay người lao động bị việc thay đổi cấu, công nghệ sáp nhập, chia, tách doanh nghiệp; cho thuê lao động để làm việc nơi có điều kiện khắc nghiệt Thời hạn cho thuê lại lao động tối đa không 12 tháng Khi hết thời hạn này, doanh nghiệp cho thuê không tiếp tục cho thuê lại người lao động với bên thuê lại mà người lao động thuê lại vừa hết thời hạn cho thuê lại Căn vào văn hướng dẫn thi hành hoạt động cho thuê lại lao động quy định số văn pháp luật khác Bên cạnh có nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính ph Nhiều quy định văn pháp luật hoạt động cho thuê lại lao động có nhiề ý kiến cho chưa phải thời điểm thích hợp cho Việt Nam thực cơng tác ày Vì có q nhiều bất cập mà quan trọng công tác tra giám sát nhiều hạn chế Nội dung số quy định chưa mang tính thực tế, mâu thuẫn trái ngược quy định khơng phải phủ có quy định hợp pháp hóa vấn đề thách thức cho thị trường lao động Việt Nam 1.2.2 Cơ sở thực tiễn Đứng góc độ người nghiên cứu khoa học tìm hiểu vấn đề nhạy cảm xã hội sở lí luận đưa việc Quốc hội thơng qua luật lao động sửa đổi với quy định liên quan đến “Cho thuê lao động” thực tiễn nghiên cứu vấn đề nhìn nhận sau: Thứ nhất, ban hành chế định pháp lý quy định cụ thể vấn đề “cho thuê lại lao động” yêu cầu thiết từ thực tiễn Luật quan hệ xã hội hình thành sống quy phạm pháp luật điều chỉnh Phải thừa nhận thực tế từ năm 2001 nhu cầu “cho thuê lại lao động” xuất nước ta thực tế phát triển sóng đầu tư Nước ngồi vào Việt Nam theo Luật Đầu tư nước năm 1996; Luật sửa đổi bổ sung Luật Đầu tư 2000 Luật Đầu tư năm 2005 Tuy nhiên, hệ thống pháp luật lao động liên quan đến “cho thuê lại lao động” chưa bắt kịp với thực tế Lục tìm tất hệ thống pháp luật nói chung pháp luật lao động nói riêng khơng thể tìm thấy khái niệm “cho th lao động” quy định tương tự Thứ hai, khái niệm “cho thuê lại lao động” gián tiếp thừa nhận hệ thống pháp luật Việt Nam Điều thể qua việc cấp phép số ngành nghề giúp việc, vệ sỷ Thực tế doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cung cấp cho khách hàng hình thức dịch vụ mà người cần cung cấp dịch vụ đơn vị cung cấp dịch vụ thực thông qua cử đến lao động làm việc trực tiếp đơn vị cung cấp dịch vụ Người vệ sỷ, lao công…là lao đông ăn lương trực tiếp từ đơn vị cung cấp dịch vụ làm việc chịu điều hành người cần cung cấp dịch vụ Qua hoạt động ta thấy bóng dang quan hệ “cho thuê lại lao động” Thứ ba, biểu cam kết dịch vụ WTO Việt Nam phân ngành E xuất cam kết “cho thuê không kèm người điều khiển” Có cung tất nhiên phải có cầu Có đơn vị cung cấp máy móc, phương tiện, thiết bị… cho thuê không kèm người điều khiển tất nhiên phải có đơn vị cung cấp người điều khiển Hoạt động “cho thuê lại lao động” khơng ngồi mục đích Đây u cầu cấp thiết việc sữa đổi quy định pháp luật nước phù hợp với tiến trình hội nhập Thứ tư, tập đoàn lớn đầu tư vào Việt nam để thực dự án có quy mơ lớn đòi hỏi khả trình độ họ thường kéo theo nhà thầu từ nước vào tạo thành ekip thực trọn gói dự án Các nhà thầu thường tổ chức nước sở khơng có diện Việt Nam Chính vậy, ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ qua biên giới để thực gói thầu họ cần phải cấp “Giấy phép thầu” điều quan trọng để họ hồn thành dự án vấn đề nhân công Việc diện Việt Nam với tư cách pháp lý văn phòng điều hành thực gói thầu Và thực tế thầu phụ ký hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam để cung cấp nguồn nhân lực thi cơng Điều hồn tồn hợp lý họ khơng có diện Việt Nam, cơng việc họ theo thời vụ, việc thực chế độ lao động (bảo hiểm xã hội, trợ cấp việc) cho người lao động không thực thuận lợi… Việc xuất đơn vị trung gian thay họ thực điều hồn tồn có lợi cho ba bên: nhà thầu, nhà cung cấp dịch vụ ngừời lao động Trong quan hệ ta thấy bóng dáng quan hệ “cho thuê lại lao động” khái niệm mà có giá trị pháp lí 10 trình cho th lại lao động việc áp dụng hình thức kỷ luật lao động, việc thực nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể (người lao động làm việc nơi phải chấp hành nội quy lao động nơi ký hợp đồng lao động) Hoạt động cho thuê lại lao động phần lớn thực doanh nghiệp dịch vụ giới thiệu việc làm Theo Điều 18 Bộ luật Lao động nội dung hoạt động dịch việc làm quy định sau: “Tổ chức giới thiệu việc làm có nhiệm vụ tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động; cung ứng tuyển lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động; thu thập, cung ứng thông tin thị trường lao động nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật” Như vậy, phạm vi hoạt động dịch vụ việc làm có bao gồm việc cho thuê lại lao động hay không? Vấn đề thực tế hiểu khơng thống với hình thành nên hai luồng quan điểm trái ngược Quan điểm thứ cho rằng: nội dung hoạt động dịch vụ việc làm theo Điều 18 Bộ luật Lao động bao gồm hoạt động cho thuê lại lao động thông qua cụm từ “cung ứng tuyển lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động” Những người theo quan điểm cho Bộ luật Lao động tất văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Lao động khơng có quy định cấm hoạt động cho thuê lại lao động Và vậy, người dân có quyền làm mà pháp luật không cấm Hơn nữa, hệ thống ngành kinh tế Việt Nam Ban hành kèm theo Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23/01/2007 Thủ tướng Chính phủ có quy định mã ngành 7830 “Cung ứng quản lý nguồn lao động” Cụ thể hóa nội dung này, Quyết định số 337/QĐ-BKH ngày 10/04/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư giải thích: “Nhóm gồm: Các hoạt động cung cấp nguồn lao động dịch vụ quản lý nguồn lao động theo yêu cầu khách hàng, giới thiệu cho khách hàng hồ sơ người lao động, trường hợp liên quan đến việc toán tiền lương, thuế vấn đề tài nguồn lao động, họ khơng có trách nhiệm trực tiếp giám sát người lao động” 21 Thực tế, có địa phương, quan đăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch Đầu tư) có cách hiểu thơng qua việc cấp giấy phép cho hoạt động này, chẳng hạn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Những người theo quan điểm thứ hai lại khẳng định rằng: nội dung hoạt động dịch vụ việc làm theo Điều 18 Bộ luật Lao động không bao gồm hoạt động cho thuê lại lao động Lý lẽ mà họ đưa quy định việc hợp đồng lao động phải giao kết trực tiếp người lao động với người sử dụng lao động Điều 30 Bộ luật Lao động cho thấy khơng thể có hoạt động cho th lại lao động Các quan quản lý lao động người đồng tình với quan điểm nhiều lẽ quản lý khơng phải cấm mà thơi Chính cách hiểu khơng thống quan nhà nước, địa phương làm cho nhiều doanh nghiệp dịch vụ việc làm xúc Tại có địa phương cho phép hoạt động cho thuê lại lao động mà địa phương khác không cho? Tại quan đăng ký kinh doanh cho phép mà quan quản lý lao động lại không thừa nhận? Những xúc đáng cần phải khắc phục tương lai Theo Bộ luật Lao động sửa đổi, bổ sung (ngày 08/2/2010) hoạt động cho thuê lại lao động thừa nhận Việt Nam (khoản 4, Điều 4; Mục V chương III, từ Điều 65 đến Điều 69) Những quy định dự luật lao động cho thấy nhà lập pháp Việt Nam giữ quan điểm cho phép hoạt động cho thuê lại lao động coi hoạt động có điều kiện Theo đó, doanh nghiệp đáp ứng điều kiện Chính phủ quy định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động tiến hành hoạt động Hiện nay, thị trường lao động trương nước gặp phải vướng mắc mà ngưượt mức cho phép so với quy định nhà nước 22 Ví dụ : người xuất lao động nước ngoài(đài loan): người lao động phải chịu khoản đóng phí Các khoản phí mà người lao động phải nộp bao gồm tiền môi giới, tiền dịch vụ, lệ phí visa, hộ chiếu, khám sức khỏe, lý lịch tư pháp, học phí học nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết trước Trong số này, hai khoản lớn phí dịch vụ phí mơi giới Theo quy định mới, phí dịch vụ mà người lao động nộp cho doanh nghiệp (DN) XKLĐ theo thời hạn hợp đồng năm lao động công xưởng, xây dựng 20,16 triệu đồng (34.560 Đài tệ NT$) 17,82 triệu đồng (31.680 NT$) lao động chăm sóc sức khỏe giúp việc gia đình Tương ứng với hai nhóm lao động nói trên, phí mơi giới hợp đồng năm 1.500 USD (khoảng 27 triệu đồng) 800 USD (khoảng 14,4 triệu đồng) Mức phí mơi giới thấp nhiều so với mức mà doanh nghiệp xuất lao động thu từ nhiều năm qua, phổ biến từ 3.000 USD – 4.000 USD/người, tùy hợp đồng DN Một số doanh nghiệp xuất lao động bắt tay với công ty môi giới để thu cao quy định thơng qua hình thức cho vay trước chi phí Khoản tiền ngồi sổ sách thường người lao động mang theo trực tiếp nộp cho người đại diện công ty môi giới nhập cảnh Đài Loan Các quan chức biết có tình trạng DN NLĐ thỏa thuận “chung chi” với nên khó phát xử lý Do vậy, với việc yêu cầu doanh nghiệp xuất lao động sang Đài Loan thực quy định theo biểu mẫu cam kết mới, Cục Quản lý Lao động nước lưu ý người lao động cần nắm rõ khoản chi phí phải nộp, thỏa thuận nộp phí mơi giới theo quy định Đây hình thức việc th lại lao động nói mơ giới thực chất người lao động lại kí hợp đồng với công ty giới thiệu việc làm việtt nam mà khơng kí hợp đồng với chủ doanh nghiệp nước thuê lại lao động tơi đưa vấn đề vào trước pháp luật việt nam chưa cho phép hoạt động danh nghĩa lới người lao động cho thuê lại, thuê lại lao đông 23 Và pháp uật chưa bảo vệ quyền lợi hoạt động người lao động người sử dụng lao động Tuy nhiên, việc điều kiện để thành lập doanh nghiệp cho thuê lại lao động có đoạn quy định phải kí quỹ tỷ đuọc hoạt động: Theo ơng Nhân, chương điều kiện, thủ tục, thẩm quyền cấp giấp phép hoạt động cho thuê lại lao động, khoản 1, điều 5, mục I, Nghị định 55/2013/NĐ-CP quy định rõ doanh nghiẹp cấp giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động thực ký quỹ tỉ đồng Như DN nhỏ chúng tơi có nước đóng cửa quay trở lại “hoạt động chui” Chúng tơi khơng có nhiều tiền Cty vốn điều lệ có 200 triệu đồng Thực tế, DN cho thuê lao động cần vài chục triệu đồng hoạt động được, lấy đâu tỉ đồng để ký quỹ” - ơng Nhân phân tích Bà Lê Mai Liên - DN cho thuê lại lao động lĩnh vực hướng dẫn du lịch, Q.Tân Bình - cho rằng, DN ký quỹ tỉ đồng hoạt động DN đóng cửa khỏe Theo bà Liên tỉ đồng gửi ngân hàng năm tiền lãi gần 200 triệu, kinh doanh, ông chủ DN nhỏ chưa tháng kiếm 20 triệu mà phải lo nhiều thứ, có tỉ nhiều người đóng cửa DN mà nghỉ ngơi cho khỏe “Hơn Nghị định có nêu DN cho thuê hưởng lãi suất từ tiền ký quỹ theo thỏa thuận với ngân hàng Nếu ngân hàng ép lãi suất sao? DN lại tiếp tục chịu thiệt?” Hiện pháp luật quy định điều kiện cho hoạt động hình thức cho thuê lại lao động thuê lại lao động, có ưu điểm hạn chế sau: 2.1.1 Ưu điểm Hoạt động mặt mang lại lợi ích cho ba bên doanh nghiệp cho thuê lao động, doanh nghiệp thuê lại lao động người lao động cho 24 thuê lại Về phía doanh nghiệp cho thuê lao động (chủ yếu doanh nghiệp dịch vụ việc làm) qua hoạt động họ mở rộng quy mơ kinh doanh, tăng thêm nguồn thu Phía doanh nghiệp thuê lại lao động tiết kiệm nhiều chi phí nhân lực, thời gian cho việc tuyển chọn, quản lý lao động, giải lao động dư thừa Với cơng việc có tính chất thời vụ doanh nghiệp khơng bị rơi vào tình trạng “thừa người, thiếu việc” mà phải toán lương cho người lao động sử dụng lao động biên chế thức Về phía người lao động cho thuê lại, họ yên tâm việc làm thu nhập suốt thời gian có hợp đồng lao động với doanh nghiệp cho thuê lao động./ 2.1.2 Những hạn chế Do tính chất đặc biệt mối quan hệ lao động LĐ phái cử dễ bị bóc lột lạm dụng, bị hạn chế BHXH, đảm bảo cơng việc có hội đào tạo NLĐ trực tiếp Ở nhiều nước châu Á khác, NLĐ cho thuê lại phải nhận mức lương thấp (thấp nhiều so với LĐ trực tiếp làm ngành nghề), chịu điều điều kiện làm việc không đảm bảo bị phân biệt đối xử nơi làm việc Khảo sát Việt Nam cho thấy, số vấn đề thực tế hoạt động CTLLĐ bao gồm việc trả lương hạn, làm việc giờ, thời làm việc, nghỉ phép hay bảo hiểm mà doanh nghiệp CTLLĐ doanh nghiệp sử dụng LĐ khơng chịu trách nhiệm.Luật quy định phải thực hiện, cần làm để phòng chống việc LĐ bị bóc lột? Để thực Bộ Luật Lao động sửa đổi, nghị định hướng dẫn ban hành gồm nhiều quy định chi tiết Nghị định cho cho phép CTLLĐ 17 nhóm ngành nghề phiên dịch, kế tốn, lái xe, nhân viên an ninh, nhân viên vệ sinh, nhân viên bán hàng 25 - Khi ban hành quy định điều kiện thành lập doanh nghiệp, không nghĩ đến quy mơ daonh nghiệp vốn pháp định tỷ q rập khn, ta phải khẳng định có doanh nghiệp hoạt động 1000 lao động có doanh nghiệp hoạt động nhỏ lẻ 10 lao động thu nhập khoản vốn pháp định ? vấn đề đặt có đuọc doanh nghiêp thực hoạt động hợp pháp nhà nước lí họ tài 2.2 Thực trạng cho thuê lại lao động sở sản xuất cụ thể Trong 10 năm qua có nhu cầu ngày tăng việc cung cấp giải pháp lực lượng lao động linh hoạt cho doanh nghiệp tồn cầu cơng ty tuyển dụng tư nhân đóng góp phần quan trọng giải pháp dành cho doanh nghiệp Vì Việt Nam dịch chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế dựa sản xuất nên nhu cầu lực lượng lao động linh hoạt trở nên phổ biến nhiều Những cơng ty tuyển dụng tư nhân hỗ trợ công ty tuyển dụng nhà nước phải vật lộn với nhu cầu thay đổi doanh nghiệp lực lượng lao động Nhiều tổ chức bao gồm ILO theo Công Ước số 181 (năm 1997), nhận công ty tuyển dụng tư nhân đóng góp vào hoạt động thị trường lao động thiết lập thông số chung cho việc qui định, xếp tuyển dụng lao động công ty tuyển dụng tư nhân, đặc biệt lao động tạm thời Hiện nay, hệ thống giáo dục đối mặt với khủng hoảng làm ảnh hưởng đến lực lượng lao động nhân tài đầu Chương trình học phương pháp giảng dạy trường đại học Việt Nam tạo nghịch lý kỹ mà công ty yêu cầu sinh viên họ bắt đầu tham gia lực lượng lao động Tỷ lệ thất nghiệp cao nằm độ tuổi từ 20-24, họ khơng có kỹ mà cơng ty cần 26 Lực lượng lao động cần cho phát triển tương lai Việt Nam không đào tạo thông qua hệ thống giáo dục nhà nước quản lý Điều phản ánh khảo sát gần Bộ GD&ĐT, có khoảng 60% sinh viên vừa tốt nghiệp cần phải đào tạo lại để đáp ứng đòi hỏi nhà tuyển dụng tương lai xét kiến thức, tác phong kỹ Do không hài lòng với việc đào tạo nghề nói chung, gần 40% hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cảm thấy cần phải đầu tư vào việc huấn luyện chỗ, m ột gánh nặng lớn công ty tìm kiếm hội đầu tư vào Việt Nam Bộ GD&ĐT kết luận giáo dục đại học Việt Nam cần đóng góp đáng kể vào việc đào tạo sinh viên tốt nghiệp có chun mơn ngành sản xuất định tăng trưởng kinh tế tạo thịnh vượng cho đất nước Sau điều tra thực tế, thành phố Vinh ngành nghề chuyên dụng phổ biến liên quan đến cho thuê lại lao động nghề vận tải giup việc gia đình Về ngành nghề vận tải, công ty vận tải Vạn Xuân cung cấp thiết bị máy móc cơng trình cho th, xe vận tải số phương tiện giao thông chuyên chở tiện dụng Hoạt động công ty cho thuê máy móc thiết bị khơng người điều khiển Khi cơng ty cổ phần 479 thuê phải thuê tiếp anh Đinh Thanh Triều người điều khiển máy móc thiết bị Như vơ hình dung tạo quan hệ ba chiều người lao động (Đinh Thanh Triều )người thuê lại lao động(công ty cổ phần 479 ) người cho thuê lao động(công ty vận tải Vạn Xuân ) Việc thực giao kết hợp đồng người lao động với người cho thuê lại lao động với mức giá lương khác Tuy nhiên, người lao động sang tay làm việc cho người thuê lại lao động lại tạo nguồn thu nhập cho người kí hợp đồng lao động với người lao động 27 Đây ví dụ điển hình Nghệ An, lại không nghệ an diễn hình thức hoạt động mà đa số doanh nghiệp khắp nước thực chiến lược ba bên để đảm bảo hoạt động nghề nghiệp tiến trình tiến độ chun mơn Nói đến trách nhiệm người cho thuê lại lao động vấn đề cần nắm rõ trách nhiệm nghĩa vụ người cho thuê người thuê lại chủ thể người lao động • Về vấn đề người giúp việc gia đình dọn vệ sinh Cơng Ty Nhà Sạch Vinh kinh doanh hình thức chế cho thuê lại lao động Người lao động công ty nhà Công ty nhà vinh thuê 20 người lao động kí hợp đồng lao động với họ với mức lương triệu đồng/ tháng Công ty nhận hợp đồng dọn vệ sinh cho trường học bệnh viện , cụ thể bệnh viện Balan Cơng Ty Nhà Kí hợp đồng với bệnh viện Balan với mức lương cho người dọn vệ sinh triệu/tháng.trực tiếp trả lương cho nhân viên cơng ty nhà Một hình thức kinh doanh nhẹ nhàng mà mang lại lợi nhuận cao Bây nhà nước ban hành luật nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành 28 Anh Bùi Kim Trường (quê Nghệ An) làm cơng nhân đóng gói Cơng ty P&G (Bình Dương), cho biết anh làm việc P&G anh lao động Công ty L&A (đơn vị cho thuê lại lao động) Thu nhập anh L&A tháng khoảng 4,2 triệu đồng Anh Trường cho hay làm trực tiếp cho công ty hay đầu quân vào công ty cho thuê lao động thân người lao động lựa chọn Ơng Ngơ Đình Đức, tổng giám đốc Công ty L&A - nhà cung cấp trọn gói giải pháp nguồn nhân lực, cho hình thức cho thuê lại lao động hữu ích cho nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi họ tìm kiếm nguồn lao động để phát triển sản xuất kinh doanh Người lao động đầu quân cho công ty cho thuê lao động thường có nhiều lựa chọn cơng việc, cơng ty ln thực nhiều dự án lúc, có nhiều nguồn khách hàng cần thuê Anh Mã Thành Phi, trưởng phòng dịch vụ thầu phụ nhân lực công ty cho thuê lại lao động trụ sở TP.HCM có quy mơ 4.000 người, cho biết hai dạng cho thuê lao động mà anh quản lý cho thuê theo số lượng người thuê làm sản phẩm Ví dụ, doanh nghiệp thuê phía anh Phi 100 lao động, việc chi trả lương công ty anh thực với số tiền mà đơn vị thuê trả cho người lao động; bên thuê phải trả cho bên cho thuê chi phí quản lý theo thỏa thuận Còn thuê làm sản phẩm đơn vị th khơng quan tâm phía anh Phi đem đến lao động, số tiền công tính số lượng sản phẩm làm “Lúc đứng quản lý công việc, làm hiệu thu nhập cơng nhân cao”, anh Phi nói Báo cáo Sở lao động thương binh xã hội thành phố cho thấy toàn thành phố có gần 60 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cho thuê lại lao động, tập trung quận Gò Vấp với 26, doanh nghiệp Bình Tân với 13 doanh 29 nghiệp quận có chín doanh nghiệp Tổng số lao động làm việc theo hình thức doanh nghiệp 5.000 người với nghề nghiệp đa dạng từ quản lý nhân sự, nhân viên kế toán giúp việc nhà, giữ trẻ Theo đánh giá Sở lao động thương binh xã hội thành phố, nhìn chung doanh nghiệp cho thuê lại lao động chưa chấp hành triệt để việc giao kết hợp đồng lao động (đa số ký kết hợp đồng ba tháng) nhằm né tránh quyền lợi người lao động Nhiều doanh nghiệp khơng tham gia đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Theo cán Sở lao động thương binh xã hội thành phố,“đa số DN cho thuê lại lao động tuyển dụng lao động với giá rẻ, sau nhượng lại quyền sử dụng số lao động cho doanh nghiệp có nhu cầu với giá cao Lợi nhuận doanh nghiệp chủ yếu từ việc cắt lại phần tiền lương người lao động” Ơng Trần Văn Thạnh, phó giám đốc Công ty Suleco (thuộc Sở LĐ-TB&XH TP), cho biết Suleco quản lý đội ngũ lao động cho thuê khoảng 1.500 người, đa số hoạt động lĩnh vực tiếp thị cho hãng bia tạiViệt Nam Theo ký kết Suleco với đối tác trên, khoản lương, thưởng đối tác chi trả cho người lao động thơng qua Suleco Suleco có trách nhiệm trả số tiền lương thưởng cho người lao động “Chúng tơi thu phí dịch vụ quản lý chủ sử dụng lao động thuê lại, không thu phí dịch vụ từ người lao động, đồng thời bảo đảm quyền lợi cho người lao động theo quy định pháp luật” Việc Bộ luật lao động (sửa đổi) Quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 1-5-2013 có quy định hoạt động cho thuê lại lao động đáp ứng xu phát triển thị trường lao động nay.điều đáng ý, luật quy định chặt chẽ, bảo đảm quyền lợi người lao động như: “Hợp đồng cho thuê lại lao động khơng có thỏa thuận quyền, lợi ích người lao động thấp so với hợp đồng lao động mà DN cho thuê lại ký với 30 người lao động; bảo đảm trả lương cho người lao động thuê lại không thấp tiền lương người lao động bên thuê lại lao động có trình độ, làm cơng việc cơng việc có giá trị ” Với quy định trên, theo cán Sở LĐ-TB&XH, thu phí nói cách khác ăn chặn lương người lao động mà phép thu phí quản lý từ chủ sử dụng lao động thuê lại Ngồi theo ơng Hồ Xn Lâm, trưởng phòng quản lý lao động Ban Quản lý KCX-KCN TP.HCM, hợp thức hóa dịch vụ cho thuê lại lao động quy định cụ thể luật Lao động giúp điều tiết thị trường lao động VN - vốn xảy tình trạng khan lao động theo vụ mùa, có đơn hàng tuyển ạt việc lại thải - bên cho thuê lao động không để người lao động “rảnh rang” mà linh hoạt bố trí cơng việc Hàng triệu lao động hưởng lợi trước quy định cho thuê lao động CHƯƠNG III Những kiến nghị thân nhằm hoàn thiện thực tốt quy định pháp luật 31 Việc cho thuê lại lao động nhằm đáp ứng tạm thời gia tăng đột ngột nhân lực khoảng thời gian định; thay người lao động thời gian nghỉ thai sản, bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp phải thực nghĩa vụ công dân giảm bớt thời làm việc; có nhu cầu sử dụng lao động trình độ chun mơn kỹ thuật cao Cũng theo vấn đề pháp luật hoá sở điều kiện cần đủ để thực điểm luật lao động sửa đổi bổ sung năm 2012 thân nghĩ rằng: Thứ nhất: Cần phổ biến rộng rãi quy chế nhà nước để người lao động hiểu rõ không để tượng khơng biết quy định mà phỉa chịu thiệt thòi Thứ hai: Tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát doanh nghiệp quy chế doanh nghiệp để tránh tượng doanh nghiệp cho thuê lao động chèn ép người lao động qua tiền lương Thứ ba: Các doanh nghiệp phải đảm bảo thực quy định pháp luật, làm quy chế nhà nước phải có trách nhiệm hướng dẫn sở thực chưa đúng, thực quy định nhà nước Thứ tư: khẩn trương xây dựng cổng thông tin thị trường lao động nhằm kịp thời cung cấp thông tin cung - cầu lao động, phục vụ cho công tác quản lý lao động giúp doanh nghiệp, người lao động nắm nhu cầu tuyển dụng nhu cầu cầu việc làm Thứ năm: Tổ chức hội chợ việc làm khn khổ chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm, trước hết tập trung hai thành phố địa phương có thị trường lao động phát triển Thứ sáu: không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu lao động chất lượng lao động thực quan điểm đảngvà nhà nước ta coi phát triển ngồn nhân lực quốc sách hàng đầu, với cao ch ất lượng giáo dục, chất lượng đào tạo nghề để cung cấp cho thị trường nhân tài cho đất nước 32 Thứ bảy : việc cấu lại ng ồn lao động để kh ắc ph ục tình tr ạng “ th ừa th ầy thiếu thợ” không đáp ứng đượ c nhu c ầu lao động n ước Thứ tám: phần vốn pháp định cho doanh nghi ệp ho ạt động c ần ph ải xác định theo quy mô doanh ngi ệp ch ứ không th ế r ập khuôn r ộng hi ệp l ớn nnh ỏ giống nhâu nh quy định Trên sở đó, cần nắm bắt kịp thời quy định pháp luật nhằm nâng cao trình độ hiểu biết đồng thời thực quy định pháp luật C – KẾT LUẬN Trên toàn nội dung tác giả nghiên cứu hoàn thiện viết Tìm hiểu điểm pháp luật quy định để thấy rõ vấn đề pháp luật nước ta Sự phát triển kinh tế đất nước, bắt kịp với thời đại ngày tiến tới hoàn thiện pháp luật lao động qua lần sửa đổi Việc quy định vấn đề cho thuê lại lao động Việt Nam bắt kịp nhanh với thời đại thị trường lao động giới cơng ty hoạt đọng tren lĩnh 33 vực phải có điều kiện định quy định ngành nghề đinh toàn ngành Hy vọng với việc ngày hoàn thiện quy phạm pháp luật việc doanh nghiệp nghiêm túc thực quy định luật lao động hành, quyền lợi đáng người lao động bảo vệ Do thời gian có hạn khả nắm bắt vấn đề hạn chế,bài viết khơng thể tránh khỏi thiếu sót định tác giả mong nhận ý kiến đóng góp bổ sung thầy giáo để giúp viết thêm hoàn thiện Xin chân thành cám ơn D – DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật lao động – Trường đại học luật Hà Nội Bộ luật lao động sủa đôi bổ sung năm 2007 Bộ luật lao động sủa đơi bổ sung năm 2012 Chính phủ ban hành Nghị định 55/2013/NĐ-CP Ngày 22/5/2013, quy định chi tiết thi hành Khoản Điều 54 Bộ luật Lao động Dantri.com Kilobooks.com Tailieu.vn Baolaodong.vn Luat247.vn 10 Công Ước số 181 (năm 1997 34 35 ... luạt lao động việc cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động, việc kí quỹ cho thuê lại lao động Tại Điều 53 Quy định vấn đề Cho thuê lại lao động sau: “1 Cho thuê lại lao động việc người lao động. .. cung ưng dịch vụ lao động giảm thiểu khả cháy lao động 1.3 Chủ thể vấn đề cho thuê lại lao động Bao gồm: Doanh nghiệp cho thuê lại lao động Bên thuê lại lao động Người lao động thuê lại Cơ quan,... công việc thực cho thuê lại lao động cho thuê lại lao động vượt thời hạn cho thuê lại lao động theo quy định; Thực hoạt động cho thuê lại lao động doanh nghiệp cho thuê với doanh nghiệp khác công