Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ BỘ CÔNG THƯƠNG BAN SOẠN THẢO DỰ ÁN LUẬT SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ BÁO CÁO Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng Tiết kiệm Hiệu Hà Nội, tháng năm 2009 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Mục lục Hiện trạng sử dụng lượng 1.1 Những lĩnh vực mục tiêu cần đẩy mạnh sử dụng lượng hiệu 1.2 Sử dụng lượng ngành công nghiệp .5 1.3 Sử dụng lượng giao thông vận tải 1.4 Sử dụng lượng lĩnh vực xây dựng 1.5 Sử dụng điện thương mại hộ đình 10 1.6 Rào cản việc triển khai sử dụng lượng tiết kiệm hiệu .10 Sự cần thiết ban hành Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu .11 Đối tượng phạm vụ điều chỉnh Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 13 Phân tích hiệu kinh tế-xã hội Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 14 Quá trình tham vấn ý kiến góp ý từ Hội thảo, Bộ ngành UBND tỉnh thành phố trực thuộc TW 35 Kết luận 36 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Hiện trạng sử dụng lượng Q trình cơng nghiệp hóa bao gồm gia tăng ngành công nghiệp sử dụng nhiều lượng, gia tăng nhanh chóng phương tiện giao thông gia tăng cách tự nhiên việc sử dụng loại lượng đại hộ gia đình mà thu nhập ngày tăng lên, tất điều dẫn đến nhu cầu lượng nước ta tăng nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Mặc dù có suy giảm kinh tế giới triển vọng tăng trưởng kinh tế nước ta trung hạn khả quan Nếu GDP tăng trưởng khoảng 6,9%/năm giai đoạn 2009-2018 mức độ đàn hồi lượng sử dụng GDP 1,7 xảy thập kỷ qua nhu cầu lượng tăng khoảng 12,1%/năm, giảm chút so với thập kỷ trước Với tốc độ tăng trưởng vậy, nhu cầu lượng tăng gấp ba lần khoảng 10 năm với tổng lượng tiêu thụ cuối vượt 100 triệu TOE vào năm 2018 Lượng điện tiêu thụ tăng gấp ba lần giai đoạn 1999-2008 cung cấp từ nguồn lượng nước với chi phí lượng tương đối thấp Tiêu thụ lượng cuối nước ta có xuất phát điểm mức độ tương đối thấp, khoảng 10,8 triệu toe vào năm 1998 (hình 1), giai đoạn 1998-2008 đảm bảo đáp ứng nhu cầu tiêu thụ lượng cho phát triển kinh tế Tuy nhiên, nhu cầu lượng nước lại tiếp tục tăng gấp ba lần thập kỷ thách thức lớn, lĩnh vực lượng gặp vấn đề phát triển nguồn lực để đáp ứng nhu cầu lượng phải dựa lượng nhập ngày nhiều, bao gồm than dầu Theo tính tốn quy hoạch phát triển lượng quốc gia, giai đoạn 2010-2020, có khả xuất cân đối khả cung cấp nhu cầu sử dụng nguồn lượng sơ cấp nội địa Việt Nam chuyển thành nước nhập lượng mức độ phụ thuộc vào lượng nhập ngày tăng Tính đến năm 2020 nước ta tiếp tục phải nhập sản phẩm dầu, giá dầu dao động gây áp lực lớn đến phát triển kinh tế-xã hội hậu tác động môi trường việc cung sử dụng lượng mức nghiêm trọng mức độ Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Hình Tiêu thụ lượng thương mại cuối giai đoạn 1998-2006 1.1 Những lĩnh vực mục tiêu cần đẩy mạnh sử dụng lượng hiệu Mức độ sử dụng lượng thường chia thành ngành để đánh giá mức độ ưu tiên, thuộc diện điều chỉnh Luật thiết kế chương trình tiết kiệm lượng cách cụ thể cho lĩnh vực Những ngành mục tiêu cần gộp lại để thể điểm chung công nghệ sử dụng lượng, loại khách hàng sử dụng lượng chế thể chế thực để khuyến khích hoạt động đầu tư cho sử dụng lượng hiệu Trong trường hợp nước ta nhóm ngành mục tiêu gồm ngành công nghiệp điện bốn ngành sử dụng lượng lớn gồm (a) ngành sử dụng điện nhiên liệu công nghiệp, (b) sử dụng lượng lĩnh vực xây dựng (c) sử dụng sản phẩm dầu mỏ cho giao thông vận tải, (d) sử dụng điện hộ gia đình Như trình bày hình 2, bốn ngành sử dụng lượng lớn tiêu thụ tới 85% lượng thương mại cuối nước ta Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Hình 2: Tiêu thụ lượng theo ngành sử dụng lượng 1.2 Sử dụng lượng ngành công nghiệp Với mức độ sử dụng khoảng 45% sử dụng lượng cuối Việt Nam năm 2006 tiếp tục tăng trưởng cách nhanh chóng, sử dụng lượng hiệu ngành phải quan tâm đặc biệt Điều bao gồm việc cắt giảm lãng phí lượng ngành công nghiệp nay, khả tiết kiệm ngành khoảng từ 25-30% Tuy nhiên, với mức độ tăng trưởng ngành công nghiệp vào khoảng 10%/năm xảy giai đoạn 1999-2006 vấn đề quan trọng liên quan đến sử dụng lượng hiệu hiệu suất nhà máy Với tốc độ tăng trưởng liên tục khoảng 10%/năm lực cơng nghiệp xây dựng vòng năm lực toàn Việt Nam Đặc trưng sử dụng lượng nhà máy công nghiệp yếu tố định cầu sử dụng lượng Việt Nam tương lai cần thiết phải nhập lượng Những câu hỏi (a) loại nhà máy nên phát triển (b) công nghệ nhà máy sử dụng có hiệu suất sử dụng lượng Sự thay đổi cấu ngành cơng nghiệp đóng vai trò quan trọng việc xác định nhu cầu lượng công nghiệp cường độ sử dụng lượng cho đơn vị gia tăng ngành cơng nghiệp Hình thể cấu ngành công nghiệp Việt Nam từ năm 1998 Hình đưa tốc độ tăng trưởng sản xuất số loại hàng hóa sử dụng nhiều lượng Mỗi loại ngành tăng nhanh giá Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ trị sản xuất cơng nghiệp tồn quốc, điều cho thấy chuyển dịch cơng nghiệp ngành có cường độ sử dụng lượng lớn Bên cạnh cấu ngành công nghiệp sử dụng lượng ngành công nghiệp đánh giá dựa mức độ tiêu thụ lượng điện tiêu thụ đơn vị sản phẩm đầu (trên thép thành phẩm 1000 viên gạch…) Đối với Việt nam cần phải đánh giá mức độ hiệu cải thiện thông qua việc nâng cấp, cải tạo, nhiên cần tập trung vào công nghệ áp dụng nhà máy chúng có vai trò lớn mức độ sử dụng lượng tương lai Một nhiệm vụ quan trọng đánh giá công nghệ sử dụng lượng công nghệ sử dụng sở sản xuất mới, khoảng cách công nghệ áp dụng công nghệ tốt biện pháp để khuyến khích thu hẹp khoảng cách Hình 3: Tổng giá trị sản phẩm ngành cơng nghiệp Việt Nam Nâng cao hiệu việc sử dụng nhiên liệu công nghiệp bao gồm phát triển công nghệ nồi hiệu suất để đáp ứng nhu cầu nhu cầu nước nóng, đồng phát cải thiện công nghệ dây truyền sản xuất Cải thiện sử hiệu suất sử dụng điện liên quan đến công nghệ công nghệ biến tần mô tơ, hiệu suất theo công suất thiết bị, hiệu suất hệ thống truyền tải phân phối, cải thiệt điều kiện kỹ thuật quản lý lò luyện kim, hiệu chỉnh hệ số công suất, sử dụng điều chỉnh công suất thiết bị làm lạnh công nghệ chiếu sáng… Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Hình 4: Tăng trưởng sản lượng số ngành công nghiệp sản suất sử dụng nhiều lượng Sử dụng lượng ngành điện Công suất phát điện kế hoạch phát triển trung hạn bao gồm: thủy điện, nhiệt điện khí dầu, nhiệt điện than Với tốc độ tăng trưởng nguồn điện dự báo tiếp tục mức 15%/năm thập kỷ tới, vấn đề lớn liên quan tới sử dụng lượng hiệu lĩnh vực điện đảm bảo nhà máy nhiệt điện có mức độ sử dụng công nghệ thiết bị hiệu cao tốt Quá trình lập kế hoạch phê duyệt đầu tư cần tập trung vào hiệu theo quy mô, sử dụng tối đa loại nhà máy điện chu trình hỗn hợp giới thiệu cơng nghệ lò tới hạn cho nhà máy nhiệt điện than Bên cạnh cần lưu ý tới mục tiêu sử dụng lượng hiệu việc xây dựng quy định giá điều độ nguồn điện thị trường phát điện cạnh tranh, cần có nỗ lực để bảo đảm nguồn cung cấp khí tự nhiên cho nhà máy điện thiết kế sử dụng khí phải sử dụng dầu biện pháp tạm thời Với tỷ lệ tổn thất khoảng 11% hệ thống phân phối truyền tải điện cho tương đối tốt nước phát triển Việt Nam Tuy nhiên, tỷ lệ tổn thất hệ thống điện vùng nông thôn thường năm khoảng 20-30% việc phát triển hệ thống trung hạ áp không theo kịp tốc độ tăng trưởng phụ tải Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Thêm vào đó, gia tăng nhanh chóng phụ tải bên cạnh chiếu sáng vùng đô thị cho thấy cần thiết phải xem xét nhu cầu tăng hệ số bù hệ thống điện 1.3 Sử dụng lượng giao thông vận tải Ngành giao thơng sử dụng khoảng ¼ tổng nhu cầu lượng cuối nước ta yếu tố định mức độ nhập sản phẩm dầu mỏ Các tiêu lượng sử dụng giao thông tiêu thu nhiêu liệu khách hàng-km hàng hóa –km Mức độ sử dụng lượng hiệu ngành giao thông xác định thông qua vài cách thông qua mức độ sử dụng lượng cho loại phương tiện hoăc mức độ rộng phương thức phát triển giao thơng Giảm chi phí ln mối quan tâm quan trọng xây dựng chiến lược phát triển giao thơng Ở nước ta có hai xu hướng phát triển giao thơng lớn mà có liên quan lớn đến hiệu suất sử dụng lượng (i) vai trò ô tô xe máy, xe buýt phương tiện giao thông đường sắt cho giao thông khu vực đô thị bán đô thị; (ii) Chuyên trở hàng hóa đường đương biển, gồm vận tải dường biển đường sông Ở vài khía cạnh nhỏ hơn, liên quan cụ thể đến sử dụng lượng gồm mứcđộ tiêu hao nhiên liệu phương tiện (bao gồm công nghệ cách thức sử dụng), tiềm sử dụng loại nhiên liệu thay nhiên liệu khí, xe điện 1.4 Sử dụng lượng lĩnh vực xây dựng Trong năm 1990, số nhà cao tầng Việt Nam tăng tới 100 công trình Đến đầu năm 2009, theo ước tính số tăng khoảng 4000 bao gồm cơng trình thương mại quy mơ lớn Ước tính không bao gồm dự án giai đoạn lập kế hoạch, thiết kế xây dựng Theo thống kê Bộ Xây dựng, tổng diện tích sàn cơng trình thương mại nhà cao tầng tăng trưởng với tốc độ 6.0% -7.0% năm Đề xuất ước tính khoảng 32.14 triệu mét vng sàn cơng trình thương mại nhà cao tầng xây dựng Việt Nam giai đoạn 20062013 Điều tra cho thấy khoảng 95% cơng trình thương mại nhà cao tầng Việt Nam khơng tích hợp tính hiêu sử dụng lượng vào khâu thiết kế vận hành cơng trình, với lý giải thích rào cản phần Dưới so sánh đặc điểm phổ biến kiến trúc xây dựng cơng trình không sử dụng lượng hiệu với công trình sử dụng lượng hiệu quả: - Quy hoạch nhà cao tầng thị:Các thành phố khơng có quy hoạch thống phân bố cơng trình cao tầng cấu trúc đô thị Cơ sở hạ tầng thường đáp ứng nhu cầu nhà cao tầng Ghi chú: Các nhà cao tầng thương mại lớn khu nhà có tổng diện tích sàn vượt q 5,000 mét vng Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ - Hình dạng bố cục mặt bằng: + Hướng hình dạng nhà thường chịu ảnh hưởng hạn chế gianh giới + Hai loại: Cao ốc thương mại cao ốc văn phòng cho thuê: lõi trung tâm (cho thang máy, WC, đường ống dẫn) với văn phòng mở; khơng gian chức chia nhỏ nhẹ ; khu nhà văn phòng quan nhà nước: hành lang trung tâm, lõi phục vụ nằm ngòai biên + Bố cục khơng khuyến khích chiếu sáng thơng gió tự nhiên - Hệ thống kết cấu: khung bê tông cốt thép tường gạch 220mm không cách nhiệt cách nhiệt kém, sàn bê tơng cốt thép có khơng có dự ứng lực - Kiến trúc hậu đại - thiết kế lớp vỏ cơng trình khơng thích ứng với điều kiện khí hậu địa phương : + Khung nhơm kính cố định Tính nhiệt kính + Hầu hết cao ốc khơng ốp bên ngồi trừ tầng (tầng thứ và/hoặc 2-3 tầng trên) + Thiết kế khí hậu hình thức kiến trúc mặt ngồi chsu trọng đáp ứng sở thích chủ sở hữu cơng trình + Ít sử dụng khơng gian xanh yếu tố cảnh quan để cải thiện vi khí hậu cơng trình - Các dịch vụ: + Điện hệ thống điện thành phố cung cấp Lắp đặt thiết bị hiệu thấp Thất thoát lượng lớn trình phân bổ điện tới người sử dụng cuối + Nước hệ thống nước thành phố cung cấp Chưa có giải pháp tiết kiệm nước + Nước mưa nước thải theo hệ thống cống thành phố Khơng có hệ thống tái chế + HVAC: Hệ thống làm lạnh sưởi kết hợp Các cơng trình thương mại văn phòng cho thuê cao tầng: hệ thống Split VRV; cơng trình quan nhà nước: sử dụng điều hòa cục + Chiếu sáng: người sử dụng phụ thuộc vào chiếu sáng nhân tạo, thiết kế chiếu sáng tự nhiên + Hiệu ứng tích hợp hệ thống công nghệ chưa khai thác triệt để + Công tác bảo dưỡng kém, đặc biệt cơng trình quan nhà nước Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ 1.5 Sử dụng điện thương mại hộ đình Tỉ lệ sử dụng điện lĩnh vực chiếm khoảng 43% nhu cầu điện Việt Nam khoảng 15% tổng nhu cầu lượng thượng mại Việt Nam Do liên quan đến hàng triêu khách hàng, cần phải có cách tiếp cận riêng biệt để đạt kết sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Ở Việt Nam thiết bị sử dụng điện gia đình chủ yếu thiết bị chiếu sáng, tủ lạnh, bình đun nước nóng, máy giặt, máy sấy, ti vi, quạt, …Nguyên tắc để đẩy mạnh hiệu suất thiết bị giới thiệu bắt buộc tiêu chuẩn cho số thiết bị thuộc diện điều chỉnh, cung cấp thông tin cho khách hàng cung cấp biện pháp khuyến khích chương trình giảm giá để khuyến khích chuyển đổi thị trường 1.6 Rào cản việc triển khai sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Mặc dù có yếu tố dẫn mạnh mẽ tiềm thu hồi vốn cao việc đạt thành đáng kể bền vững sử dụng sử dụng lượng hiệu thực thách thức tất nước phát triển phát triển Đề cập tài liệu xuất gần Ngân hàng giới “Cung cấp tài cho sử dụng sử dụng lượng hiệu quả: học từ Brazil, Trung Quốc, Ấn Độ nước khác” (World Bank, 2008), rào cản cung cấp tài cho sử dụng sử dụng lượng hiệu vấn đề thể chế vốn có sẵn Việc tìm hiểu làm để dự án sử dụng lượng hiệu riêng rẽ tổ chức, đóng gói, cung cấp tài triển khai theo cách hiệu khó khăn Trong số chế ví dụ quản lý cầu cơng ty điện lực công ty cung cấp dịch vụ lượng (ESCO) phát triển để vượt qua rào cản này, kinh nghiệm cho thấy chế thể chế phải thiết kế cách cẩn thận thích nghi với nhu cầu tình hình địa phương Mỗi bên khác chịu trách nhiệm khía cạch triển khai dự án tiết kiệm luợng phải có động lực thúc đẩy để hồn thành dự án khơng dự án không triển khai Những rào cản khác cung cấp tài cho dự án sử dụng sử dụng lượng tiết kiệm hiệu bao gồm: - Không đầy đủ thông tin thái độ hoài nghi, từ người sử dụng cuối cùng, nhà sản xuất cung cấp thiết bị, công ty điện lực, cung cấp dịch vụ giải pháp sử dụng lượng hiệu quả, lợi ích chi phí rủi ro, biện pháp chi phí thấp, công nghệ kinh nghiệm thực tiễn - Thiếu hụt chuyên gia kỹ thuật cho người sử dụng cuối cùng, nhà sản xuất cung cấp, công ty cung cấp lượng, nhà lập kế hoạch Chính phủ nhà cung cấp dịch vụ công nghệ đại, kinh nghiệm thực tiễn sử dụng hiệu quả, chi phí hiệu quả, kinh nghiệm thực tiễn lập kế hoạch sở hạ tầng, lập 10 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Tham chiếu với Luật Bản chất văn pháp luật hay điều khoản Ngơn ngữ văn pháp luật Tính tốn chi phí Tính tốn lợi ích kế hoạch phê pháp luật duyệt, báo Bộ Giao thông Vận tải cáo lên Bộ Giao thông Vận tải Chương Điều 21-26 Chương Điều 27  Gánh nặng chi phí quản lý văn pháp luật Bộ Khoa Học Công Nghệ Bộ Công Thương  Tiết kiệm lượng năm IV, Giảm thuế phí cho Giảm thuế  Chi phí vận hành thiết bị hoạt động tiết sản phẩm tiết kiệm  Chi phí ứng dụng & kiệm lượng lượng & sử dụng công việc giấy tờ lượng tái tạo  Tiết kiệm năm nhờ đầu tư tăng thêm vào sản phẩm tiết kiệm III, Tiết kiệm lượng đối Bộ Khoa Học Công với trang thiết bị Nghệ phải xây dựng Tiêu Chuẩn Hiệu Quả Năng Lượng, Bộ Cơng Thương trình Thủ Tướng phê duyệt Bộ Cơng Thương kiểm sốt việc dán nhãn cấp giấy chứng nhận giám sát trình thử nghiệm 22  Nhận thức người tiêu dùng cải thiện  Năng lực cạnh  Gánh nặng chi tranh thiết phí tuân thủ bị Việt Nam sản nhà sản xuất nhập xuất nâng cao Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Tham chiếu với Luật Bản chất văn pháp luật hay điều khoản Ngôn ngữ văn pháp luật sản xuất hay nhập (ví dụ, thuế doanh thu, thuế giá trị gia tăng, thuế nhập khẩu, v.v Bộ Tài Chính quy định) Chương Điều 28 Chương Điều 29 Tính tốn chi phí Tính tốn lợi ích  Gánh nặng chi lượng & sử dụng phí quản lý văn lượng tái tạo pháp luật  Sản xuất Bộ Tài Chính nước  Mất nguồn thu từ sản phẩm tiết kiệm thuế lượng & sử dụng lượng tái tạo tăng IV, Phát triển khoa học công Tăng đầu tư khu  Đầu tư cho Nghiên nghệ để sử dụng lượng vực công dành cho Cứu & Phát Triển tiết kiệm hiệu nghiên cứu & cơng Chính Phủ nghệ tiết kiệm lượng & lượng tái tạo  Tăng mức độ phổ biến sản phẩm quy trình tiết kiệm lượng  Tiết kiệm lượng khu vực công IV, Nâng cao nhận thức Chính phủ Ủy ban  Chi phí xây dựng  Tiết kiệm công chúng nhân dân cấp phối chương trình nâng lượng nhờ nâng cao hợp với đơn vị cao nhận thức công nhận thức & tăng 23 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Tham chiếu với Luật Bản chất văn pháp luật hay điều khoản Ngôn ngữ văn pháp luật truyền thông đại chúng để tuyên truyền cho người dân nhằm khuyến khích họ sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Chương Điều 30 IV, Chương trình mục tiêu quốc Có kinh phí nhờ gia sử dụng lượng khoản thu từ sử dụng tiết kiệm hiệu lượng nhờ Ngân Sách Nhà Nước, Chương trình mục tiêu quốc gia cung cấp khoản trợ cấp phần vay ưu đãi cho đầu tư vào tiết kiệm lượng lượng tái tạo 24 Tính tốn chi phí Tính tốn lợi ích chúng đầu tư vào tiết kiệm  Chi phí thực lượng thông qua đơn vị truyền thông đại chúng  Chi phí hoạt động  Tiết kiệm liên tục lượng nhờ  Chi phí hội cho khoản đầu tư lấy khoản trợ cấp kinh phí từ khoản trợ cấp vay ưu đãi vốn vay  Tiết kiệm lượng kéo theo từ đầu tư tư nhân Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Tính Tốn Lợi Ích Chi Phí Phần cung cấp chi tiết để phân tích tác động số điều khoản Thiết lập yêu cầu tối thiểu Cán quản lý lượng, Kiểm toán viên lượng Công ty dịch vụ lượng (Điều 9, 10) Đây dạng phổ biến văn pháp luật cấp phép kinh doanh việc xác định chi phí-lợi ích biết tới nhiều Gánh nặng chi phí lên đơn vị quản lý văn pháp luật, Bộ Công Thương, xuất phát từ việc thành lập hoạt động đơn vị cấp phép để xử lý yêu cầu cấp chứng nhận Cán quản lý lượng, Kiểm toán viên lượng Cơng ty dịch vụ lượng Lợi ích Các sở sử dụng lượng Công ty dịch vụ lượng lượng lượng tiết kiệm gia tăng, tăng thị phần, lợi ích xã hội tăng niềm tin người tiêu dùng Dù khó ước đốn, lợi ích mà dạng văn pháp luật đơn giản mang lại cao nhiều so với chi phí vốn khiên tốn (xem Bảng 3) Bảng 3: Phân tích tác động: Yêu cầu tối thiểu kiểm toán viên lượng (Điều 9, 10) Bản chất tác động Chi phí Tác động lên Mơ tả Định lượng Chính phủ Chi phí để thành lập trì Chi phí cho văn Bộ Cơng Thương phòng hai người: Thanh đơn vị cấp phép cho Công Tra Trợ Lý ty Dịch Vụ Năng Lượng Doanh nghiệp Chi phí xin chứng nhận Chi phí đào tạo cán trì thành tích có quản lý lượng kiểm tốn viên lượng theo quy định Bộ Công Thương; chi phí cho cơng việc giấy tờ để cấp giấy chứng nhận Người tiêu Khơng có dùng Lợi ích Chính phủ Dữ liệu thời Cán Vơ hình Bộ quản lý lượng, Công ty Dịch Vụ Năng Lượng 25 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Doanh nghiệp Năng lượng tiết kiệm Khó ước đốn lớn năm cán quản lý lượng Khả cạnh tranh cải thiện Thị trường chung cho kiểm toán lượng mở rộng Người tiêu Cải thiện niềm tin vào kết Khó ước đốn lớn dùng kiểm tốn, chất lượng khuyến nghị kiểm toán cải thiện Kết luận  Lợi ích thực kinh tế lớn Tác động thực kỳ vọng tích cực thành phần đối tượng chịu tác động luật  Văn pháp luật đề xuất phục vụ cho lợi ích quốc gia Trách nhiệm Cơ sở công nghiệp trọng điểm (Điều 19-20) Đây yếu tố cốt lõi Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu – điều chỉnh hoạt động tiết kiệm lượng doanh nghiêp công nghiệp tiêu thụ nhiều lượng Điều chỉnh hoạt động kinh doanh chức có từ lâu phủ, xây dựng văn pháp luật công nghiệp, cần đặt hai ưu tiên: (i) văn cần có hiệu lực, ví dụ: nhóm đối tượng chịu điều chỉnh luật tuân thủ cách đắn; (ii) văn cần có hiệu quả, ví dụ: chi phí mà đơn vị dùng văn luật để điều chỉnh đơn vị chịu điều chỉnh văn luật phải gánh chịu không nên nhiều mức cần thiết để đạt mục tiêu sách Thực điều khoản tạo gánh nặng đáng kể từ việc quản lý văn pháp luật lên Bộ Cơng Thương tạo chi phí tuân thủ lớn lên công nghiệp Mỗi năm, Bộ Công Thương phải lập cập nhật danh sách sở sản xuất công nghiệp trọng điểm ban hành văn pháp luật mức tiêu thụ lượng sở sản xuất công nghiệp trọng điểm Mỗi sở công nghiệp trọng điểm phải xây dựng kế hoạch tiết kiệm lượng năm năm sau báo cáo hàng năm lên Sở Công Thương địa phương kết thực Mỗi sở công nghiệp trọng điểm 26 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ phải thu thập liệu thống kê mức sản xuất tiêu thụ lượng, lập đội chuyên trách gồm chuyên gia hiệu lượng, tiến hành kiểm toán lượng ba năm lần Sở Công Thương phải xem xét báo cáo này, xác định liệu sở công nghiệp trọng điểm có đạt tiến độ hợp lý so với kế hoạch sở hay không, tiến hành tra chỉnh sửa cần Bộ Công Thương Sở Công Thương cần tuyển thêm nhân viên để thực văn pháp luật Có 64 Sở tỉnh; nhiên, gánh nặng từ việc quản lý văn pháp luật không đồng tùy theo mật độ sở công nghiệp trọng điểm tỉnh Một nghiên cứu trước Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu ADB tài trợ dự tính riêng việc xem xét báo cáo cần 225 người.tháng, hay 19 người-năm.2 Hướng dẫn dự tính năm đầu tiên, Sở Cơng Thương Bộ Cơng Thương phải cần tới 70 nhân viên mới, năm giảm xuống 25 nhân viên Với chi phí 30 triệu người năm, gánh nặng từ việc quản lý văn pháp luật 2,1 tỷ cho năm giảm xuống 750 triệu năm Chi phí tuân thủ mà doanh nghiệp phải chịu cao nhiều Nếu đặt giả thiết Cơ Sở Công Nghiệp Trọng Điểm phải đảm bảo có Cán quản lý lượng làm việc toàn thời gian chuyên gia liệu lượng làm việc bán thời gian, ước tính cần 1000 người-năm cho nhà máy ngành cơng nghiệp có mức tiêu thụ lượng cao Ở sở tư nhân, chi phí 50 triệu người năm khiến chi phí tuân thủ liên tục tỷ năm Lưu ý mức giảm chi phí tuân thủ tỉ lệ thuận với số lượng sở thuộc diện “trọng điểm” Mức cao, chi phí tuân thủ thấp Bảng 4: Phân Tích Tác Động – Cơ Sở Công Nghiệp Trọng Điểm (các Điều 19-20) Bản chất Tác tác động động lên Mô tả Định lượng Nghiên cứu đặt giả thiết có 1000 sở cơng nghiệp trọng điểm Việt Nam hai tuần làm việc đội ngũ cán quản lý văn pháp luật để xem xét kế hoạch thực đệ trình (1000*2/52=40 người-năm) Trên sở tiến hành liên tục, năm sở có sở bị tra, với hai tuần làm việc đội ngũ cán quản lý văn pháp luật để xử lý, đòi hỏi thêm ngườinăm để tra sửa chữa sai phạm Giả sử có thêm khối lượng cơng việc để tập hợp thống kê sở công nghiệp trọng điểm tỉnh quốc gia dựa đệ trình đơn vị, cần thêm nhân viên-tuần cho báo cáo thống kê hay 20 người-năm Tổng cộng, tổng yêu cầu nhân Bộ Cơng Thương Sở Cơng Thương 70 người 27 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Chi phí Chính phủ Doanh nghiệp Lợi ích Kết luận Chi phí để thành lập trì Đơn vị giám sát chấp hành Luật Bộ Công Thương Sở Công Thương chi phí khởi động cho 70 người-năm = 2,1 tỷ Chi phí để xây dựng đệ trình kế hoạch tiết kiệm lượng lên Bộ Công Thương, thực kế hoạch phê duyệt sở liên tục, lập báo cáo hàng năm tình hình sản xuất tiêu thụ lượng, tiến hành kiểm toán lượng, đào tạo & cấp chứng cán quản lý lượng cở Tối thiểu người-năm cho Cơ Sở Công Nghiệp Trọng Điểm chi phí trì liên tục cho 25 người-năm = 750 triệu/năm 1,000 Cơ Sở Công Nghiệp Trọng Điểm 50 triệu/người-năm tỷ/năm Người tiêu dùng Chi phí doanh nghiệp Khó ước đốn chuyển sang hình thức giá thành sản phẩm cao Chính phủ Dữ liệu sử dụng Thống kê, đánh giá giám lượng công nghiệp sát sử dụng lượng phục cải thiện vụ an ninh lượng Doanh nghiệp Tiết kiệm lượng nhờ Tính gộp lại, giả sử tiết kiệm cải thiện quản lý 5% lượng điện từ Tiết kiệm bổ sung từ việc 30 tỉ kWh mà ngành công thực kế hoạch đầu nghiệp tiêu thụ hàng năm * giá điện bình quân 820 tư đ/kWh = 1230 tỷ đồng Người tiêu dùng Tiết kiệm chi phí sản Khó ước đốn xuất chuyển sang người tiêu dùng  Lợi ích thực kinh tế lớn, với giả thiết cải thiện quản lý lượng công nghiệp dẫn tới tiết kiệm 28 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ lượng Nếu vậy, tác động thực kỳ vọng tích cực thành phần đối tượng chịu tác động luật  Văn luật đề xuất phục vụ cho lợi ích quốc gia Trách nhiệm cơng trình xây dựng dân dụng trọng điểm Bộ Xây Dựng (Điều 19,20) Điều khoản yêu cầu người xây cơng trình dân dụng chủ sở hữu cơng trình dân dụng có mức sử dụng lượng diện tích sàn lớn ngưỡng định quy định phải tiến hành hoạt động định lập báo cáo định gửi lên quan chức cấp tỉnh Tương tự sở công nghiệp trọng điểm, cơng trình xây dựng dân dụng trọng điểm cần chuẩn bị kế hoạch thực tiết kiệm lượng năm năm, tiến hành kiểm toán lượng ba năm lần, lập báo cáo hàng năm gửi lên Sở Xây Dựng tỉnh, định cán quản lý lượng để giám sát chương trình tuân thủ họ Những nhà xây thuộc cơng trình xây dựng dân dụng u cầu phải tuân thủ tiêu chuẩn hiệu lượng quy định Quy chuẩn xây dựng Việt Nam – cơng trình xây dựng sử dụng lượng tiết kiệm hiệu theo giám sát quy trình xây dựng Sở Xây Dựng Gánh nặng từ việc quản lý văn pháp luật lên Bộ Xây Dựng Sở Xây Dựng tỉnh bao gồm ban hành văn pháp luật ngưỡng cơng trình xây dựng dân dụng trọng điểm, cơng bố danh sách hàng năm cơng trình xây dựng dân dụng trọng điểm, đảm bảo công trình xây dựng dân dụng trọng điểm tuân thủ Quy chuẩn xây dựng Việt Nam – cơng trình xây dựng sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giám sát trình xây dựng để phát thiếu sót hay thiếu quán trình xây dựng kế hoạch Những yêu cầu đồng nghĩa với việc Bộ Xây Dựng, Sở Xây Dựng, đơn vị xây mới, chủ sở hữu/đơn vị vận hành tòa nhà lớn phải bổ sung nhân viên lực Chi phí đội ngũ quản lý văn pháp luật Bộ Xây Dựng Sở Xây Dựng tương tự với Bộ Công Thương Sở Công Thương, phụ thuộc vào việc xác định ngưỡng cho cơng trình xây dựng dân dụng trọng điểm số lượng tòa nhà có chịu tác động văn luật Một nghiên cứu trước chi phí thi hành Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu ADB hỗ trợ dự tính tổng gánh nặng từ việc phê duyệt tòa nhà mới, tham gia vào trình xây dựng, xem xét kế hoạch, xem xét báo cáo hàng năm đòi hỏi Bộ Xây Dựng Sở Xây Dựng tuyển đào tạo 30 nhân viên nước Cũng với ngành cơng nghiệp, chi phí tn thủ cao chút so với chi phí quản lý văn pháp luật Mỗi đơn vị xây dựng chủ sở hữu tòa nhà Đặt giả thiết ngưỡng đề cho tạo 4000 cơng trình xây dựng dân dụng trọng điểm có 29 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ phải tìm đào tạo cán quản lý lượng, xây dựng kế hoạch năm năm, lập báo cáo hàng năm, v.v Nếu giả thiết cán quản lý lượng đảm nhận tòa nhà, u cầu sức người tương đương với yêu cầu khối công nghiệp – 600800 cán quản lý lượng phân bổ nước Thêm vào đó, phải tăng cường đội ngũ cán kỹ thuật đội ngũ thi công đơn vị xây dựng cơng trình dân dụng nhằm đáp ứng u cầu tuân thủ tiêu chuẩn hiệu lượng quy định Quy Chuẩn Xây Dựng tham gia vào q trình mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng Bảng trình bày danh sách minh họa phân tích tác động văn pháp luật tiết kiệm lượng dành cho cơng trình dân dụng trọng điểm Lưu ý mức giảm chi phí tuân thủ tỉ lệ thuận với số lượng sở thuộc diện “trọng điểm” Mức cao, chi phí tuân thủ thấp Bảng 5: Phân Tích Tác Động – Cơng Trình Xây Dựng Dân Dụng Trọng Điểm (Điều 19,20) Bản chất tác động Chi phí Tác động lên Chính phủ Mơ tả Định lượng Chi phí thành lập trì Chi phí liên tục cho 30 Đơn vị giám sát thực người-năm = 90 hiệu lượng triệu/năm công trình dân dụng Bộ Xây Dựng Sở Xây Dựng 30 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Doanh nghiệp Chi phí để xây dựng đệ trình kế hoạch tiết kiệm lượng lên Bộ Công Thương, thực kế hoạch phê duyệt sở liên tục, lập báo cáo hàng năm tình hình sản xuất tiêu thụ lượng, tiến hành kiểm toán lượng, đào tạo & cấp chứng cán quản lý lượng cở cán quản lý lượng đảm nhận cơng trình xây dựng dân dụng trọng điểm 4000 cơng trình xây dựng dân dụng trọng điểm = 660 cán quản lý lượng 50 triệu/ người-năm 33 tỷ năm + thêm nhân viên đơn vị xây dựng để đảm trách việc tuân thủ quy chuẩn xây dựng xây dựng cơng trình xây dựng dân dụng trọng điểm Người tiêu Chi phí chuyển sang người Khó ước tính dùng tiêu dùng dạng tiền thuê nhà cao Lợi ích Chính phủ Dữ liệu sử dụng Vơ hình lượng tòa nhà cải thiện Doanh nghiệp Tiết kiệm lượng nhờ cải Trên sở toàn khối, giả thiện quản lý sử tiết kiệm 5% Tiết kiệm bổ sung từ việc thực lượng từ tỉ kWh tiêu thụ năm * giá kế hoạch đầu tư điện trung bình 820 đ/kWh = 205 tỷ đồng Người tiêu Tiết kiệm chi phí Khó ước tính dùng lượng cho tòa nhà chuyển sang cho người tiêu dùng Kết luận  Lợi ích thực kinh tế lớn, với giả thiết cải thiện quản lý lượng tòa nhà dẫn tới tiết kiệm lượng  Văn luật đề xuất phục vụ cho lợi ích quốc gia 31 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Tiêu chuẩn hiệu lượng dán nhãn Lượng (Điều 21-26) Điều khoản yêu cầu nhà nhập nhà sản xuất thiết bị tiêu thụ lượng nước phải tuân thủ Tiêu chuẩn hiệu suất lượng tối thiểu (MEPS) Bộ Khoa Học Công Nghệ Bộ Công Thương ban hành Điều khoản yêu cầu việc phát triển dãn nhãn hiệu lượng loại thiết bị tiêu thụ lượng theo quy định Bộ Cơng Thương Cuối cùng, điều khoản u cầu phòng thử nghiệm thiết bị xây dựng thực quy trình thử nghiệm hướng dẫn Bộ Cơng Thương, phục vụ việc tuân thủ Tiêu chuẩn hiệu suất lượng tối thiểu dán nhãn lượng Điều khoản đưa đề cương tổng quát cho chương trình dán nhãn tiêu chuẩn hiệu lượng cho trang thiết bị Chi tiết có hướng dẫn ban hành sau, ước tính chi phí lợi ích từ chương trình tương tự quốc gia khác (đã có nhiều chương trình thuộc loại này) Gánh nặng chi phí quản lý văn pháp luật chủ yếu rơi vào Bộ Khoa Học Công Nghệ Bộ Công Thương, hai Bộ phải xây dựng tất chi tiết cho chương trình (ví dụ: thiết bị đưa vào điều chỉnh, mức Tiêu chuẩn hiệu suất lượng tối thiểu, thiết kế kế hoạch dán nhãn, chứng nhận cho phòng thử nghiệm, phối hợp với nhà nhập sản xuất) Phần lớn tổng chi phí cho việc quản lý văn pháp luật tốn từ đầu, để thiết lập thơng số quy trình cho chương trình Tuy nhiên, có chi phí liên tục để xử lý thiết bị xuất thị trường để tiếp tục cập nhập bổ xung Tiêu chuẩn hiệu suất lượng tối thiểu theo thời gian Gánh nặng tuân thủ rơi vào nhà sản xuất nhập khẩu, đối tượng chuyển phần lớn chi phí sang người tiêu dùng mua thiết bị Khi Tiêu chuẩn hiệu suất lượng tối thiểu xây dựng hợp lý, lợi ích tiết kiệm lượng dành cho người tiêu dùng lớn nhiều tổng chi phí mua thiết bị tiêu thụ lượng.4 Kinh nghiệm từ Mỹ cho thấy có tỉ lệ lợi ích/chi phí 2,5 cho người tiêu dùng tiết kiệm $1000 đôla mà đơn vị quản lý văn pháp luật chi ra.5 Bảng cho thấy khái quát chung phân tích tác động, có số liệu số chi phí thực mà Bộ Cơng Thương Bộ Khoa Học & Công Nghệ trả, chương trình tiêu chuẩn dán nhãn Việt Nam xây dựng thời gian Phần lớn chi phí tuân thủ mà doanh nghiệp phải chịu chuyển sang người tiêu dùng dạng giá mua trang thiết bị cao Có thể dự tính mức cao cách sử dụng liệu doanh số thiết bị Các lợi ích dạng mức tăng Tiêu Chuẩn Nhãn Hiệu Quả Năng Lượng: Sách Hướng Dẫn cho Trang Thiết Bị Chiếu Sáng, Chương Trình Tiêu Chuẩn Dán Nhãn (CLASP) biên soạn, với hỗ trợ từ USAID, UNF, UNDP, Ấn thứ (2005) http://www.clasponline.org/clasp.online.resource.php?sbo=289 http://eetdnews.lbl.gov/cbs_nl/nl6/Apps.html 32 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ cầu thấp hơn, đặc biệt khu vực thương mại dân cư Tác động lớn, thấy California giai đoạn 1980-2000 (hầu không tăng nhu cầu hộ gia đình) Bảng 6: Phân Tích Tác Động – Dán Nhãn Tiêu Chuẩn Hiệu Suất Năng Lượng (Điều 21-27) Bản chất Tác tác động động lên Chi phí Mơ tả Định lượng Chính phủ Chi phí thiết lập trì Yêu cầu cán Bộ chương trình dán nhãn Cơng Thương tiêu chuẩn Yêu cầu cán Bộ Khoa Học Cơng Nghệ Doanh nghiệp Chi phí tn thủ tiêu Các chi phí chủ yếu chuẩn hiệu suất lượng chuyển sang cho người tối thiểu tiêu dùng Chi phí thực kế hoạch dán nhãn Chi phí thử nghiệm trang thiết bị Lợi ích Kết luận Người tiêu dùng Chi phí chuyển sang Giả thiết tăng 5-10 % giá cho người tiêu dùng mua trang thiết bị dạng giá trang thiết bị cao Chính phủ Dữ liệu sử dụng Vơ hình lượng cho thiết bị cải thiện Doanh nghiệp Cải thiện chất lượng tính Rất lớn khó ước tính cạnh tranh thiết bị sản xuất nước Người tiêu dùng Tiết kiệm lượng từ việc Giả thiết giảm % nhu cầu sử dụng trang thiết bị lượng khu vực thương mại dân cư  Lợi ích thực kinh tế cao nhiều so với chi phí mà phủ người tiêu dùng trả, điều nhiều chương trình khác tồn giới chứng minh 33 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _  Văn luật đề xuất phục vụ cho lợi ích quốc gia Nâng cao nhận thức công chúng (Điều 29) Điều khoản u cầu phủ quan đồn thể cấp phối hợp với đơn vị truyền thơng thực chương trình tun truyền nâng cao nhận thức tập trung vào tiết kiệm lượng hiệu lượng Các chương trình nâng cao nhận thức tỏ hữu hiệu nước phát triển phát triển, đặc biệt nơi thị trường gặp khó khăn thiếu nhận thức người tiêu dùng hay xa lạ với vấn đề tiết kiệm lượng Các hoạt động cụ thể nêu Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu bao gồm (i) đào tạo cán chịu trách nhiệm quản lý lượng doanh nghiệp sở nhỏ; (ii) xây dựng thông điệp tiết kiệm lượng cho trường học giới truyền thông đại chúng; (iii) xúc tiến hoạt động tiết kiệm lượng cho hiệp hội khoa học kỹ thuật xã hội dân sự, bao gồm vận động quần chúng (của hội Cựu Chiến Binh, hội Phụ Nữ, Liên đoàn Lao Động); (iv) cách phổ biến thông tin khác, bao gồm triển lãm sản phẩm tiết kiệm lượng thi thiết kế tiết kiệm lượng Trách nhiệm thực điều khoản thuộc tất Bộ, ngành, ủy ban nhân dân, phương tiện thông tin đại chúng Rất khó để xác định chi phí cho nâng cao nhận thức tiết kiệm lượng hiệu mức tiết kiệm lượng thực có Đó mối quan hệ nhân-quả nỗ lực quảng cáo tuyên truyền với hành vi người tiêu dùng mối quan hệ trực tiếp Tuy nhiên, đưa số giả thiết hợp lý việc giảm mức tăng nhu cầu lượng nhờ chương trình tập trung vào nâng cao nhận thức tiết kiệm lượng so sánh lợi ích với chi phí Bảng 7: Phân Tích Tác Động – Nâng Cao Nhận Thức Công Chúng (Điều 29) Bản chất Tác tác động động lên Chi phí Chính phủ Mơ tả Định lượng Chi phí để xây dựng thực chương trình nâng cao nhận thức tiết kiệm lượng Yêu cầu cán Bộ Công Thương Yêu cầu cán Bộ Thông tin Truyền thơng Chi phí đánh giá kết & Chi phí cho phương tiện cải thiện chương trình thơng tin đại chúng Chi phí cho vận động quần chúng 34 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Lợi ích Kết luận Doanh nghiệp Chi phí cho kế hoạch Ít truyền thơng nội Người tiêu dùng Khơng có Chính phủ Nhận thức người tiêu Vơ hình dùng lượng cải thiện Doanh nghiệp Cải thiện hình ảnh Vơ hình nước Người tiêu dùng Tiết kiệm lượng nhờ Giả thiết giảm % mức tăng cải thiện nhận thức tiết nhu cầu lượng kiệm lượng khu vực thương mại dân cư  Nhiều khả năng, lợi ích thực cho kinh tế cao chi phí mà phủ trả, miễn thông điệp xây dựng tốt  Văn luật đề xuất phục vụ cho lợi ích quốc gia Q trình tham vấn ý kiến góp ý từ Hội thảo, Bộ ngành UBND tỉnh thành phố trực thuộc TW Để triển khai xây dựng Luật, Bộ Công Thương thành lập Ban soạn thảo Tổ biên tập theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật phối hợp với nhiều Bộ, ngành có liên quan như: Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Xây dựng, Bộ Giao Thơng Vận tải, Bộ Tài chính, đại diện lãnh đạo quan, Viện Năng lượng đại diện số quan có liện quan để xây dựng Dự thảo Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Trong trình soạn thảo Luật, Ban soạn thảo đánh giá thực trạng hoạt động sử dụng lượng Việt Nam; đánh giá hệ thống văn quy phạm pháp luật hành quản lý việc sử dụng lượng Việt Nam; tham khảo luật số nước (Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Thái Lan, Ấn Độ, Uzbec, Austraylia…), quy định quản lý tiết kiệm lượng Cộng đồng Châu Âu, Hoa Kỳ , Canada tổ chức quốc tế có liên quan Thời gian qua Ban soạn thảo, Tổ biên tập hoàn thiện đến Dự thảo số 12 Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; với 05 lần xin ý kiến Ban Soạn thảo, tổ chức dịch tài liệu, tham quan khảo sát 10 quốc gia châu Âu khu vực châu Á, tổ chức 03 hội thảo quốc tế thu hút ý kiến đóng góp chuyên gia tư vấn lượng quốc tế thuộc 35 Đánh giá tác động Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu _ Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), Ngân hàng giới (WB), Tổ chức Hỗ trợ Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Tổ chức hỗ trợ phát triển Pháp (AFD) nhiều tổ chức, cá nhân ngồi nước…; tổ chức hội thảo góp ý Bộ Xây dựng Giao thông Vận tải, Hội thảo lấy ý kiến doanh nghiệp Văn phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam tổ chức Bộ Cơng Thương Bộ Cơng Thương có văn số 10814/BCT-KHCN ngày 11 tháng 11 năm 2008 gửi Bộ, Ngành UBND cấp đề nghị tham gia ý kiến góp ý dự thảo Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, Bộ Công thương nhận ý kiến góp ý 15 Bộ, 33 tỉnh thành phố trực thuộc TW, Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, 04 Tập đồn Dầu khí, Điện, Than Khoáng sản Việt nam, Dệt may Bộ Tư pháp có Cơng văn số 105/BC-HĐTĐ ngày 05 tháng 06 năm 2009 ý kiến Thẩm định Hội đồng thẩm định Dự án Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, Bộ Tư pháp Bản Dự thảo cuối sau nhiều lần tiếp thu, chỉnh sửa nhận nhiều ý kiến đồng thuận bên liên quan Kết luận Trên sở tổng kết kinh nghiệm hoạt động tiết kiệm lượng nước ta thời gian qua kinh nghiệm nước khu vực Thế giới, Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu phải xây dựng yêu cầu mang tính khách quan, thể rõ sách kinh tế phát triển lượng nước ta, xác định rõ ràng quyền lợi nghĩa vụ bên liên quan, điều hoà cách hợp lý mối quan hệ tương hỗ sử dụng lượng toàn xã hội, đáp ứng mục tiêu đảm bảo an ninh lượng phát triển bền vững đất nước 36 ... cơng nghiệp hóa bao gồm gia tăng ngành công nghiệp sử dụng nhiều lượng, gia tăng nhanh chóng phương tiện giao thông gia tăng cách tự nhiên việc sử dụng loại lượng đại hộ gia đình mà thu nhập ngày... Thêm vào đó, gia tăng nhanh chóng phụ tải bên cạnh chiếu sáng vùng đô thị cho thấy cần thiết phải xem xét nhu cầu tăng hệ số bù hệ thống điện 1.3 Sử dụng lượng giao thông vận tải Ngành giao thơng... độ rộng phương thức phát triển giao thơng Giảm chi phí ln mối quan tâm quan trọng xây dựng chiến lược phát triển giao thơng Ở nước ta có hai xu hướng phát triển giao thơng lớn mà có liên quan