BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  NGUYỄN VĂN PHÊ ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG UỶ PHƯỜNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2015 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  NGUYỄN VĂN PHÊ ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG UỶ PHƯỜNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC MÃ SỐ: 60 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN BÌNH HÀ NỘI - 2015 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO VÀ ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG UỶ PHƯỜNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 10 1.1 Hệ thống trị sở vấn đề đổi phương thức lãnh đạo đảng uỷ phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh 10 1.2 Thực trạng kinh nghiệm đổi phương thức lãnh đạo đảng uỷ phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhụân, thành phố Hồ Chí Minh 36 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG UỶ PHƯỜNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 68 2.1 Sự tác động tình hình nhiệm vụ yêu cầu đổi phương thức lãnh đạo đảng uỷ phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh 68 2.2 Những giải pháp đẩy mạnh đổi phương thức lãnh đạo đảng uỷ phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh 77 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 108 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Các sở xã, phường nơi có tuyệt đại phận nhân dân cư trú sinh sống Hệ thống trị sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả để phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Góp phần tạo nên sức mạnh tổng hợp xây dựng bảo vệ vững chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Song, toàn sức mạnh, hiệu lực to lớn hệ thống trị sở phụ thuộc cách định vào vai trò hạt nhân lãnh đạo đảng uỷ xã, phường, mà đặc biệt phương thức lãnh đạo Đảng uỷ xã, phường quyền tổ chức trị - xã hội sở địa phương Nhận thức rõ điều đó, thời gian qua lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, đảng ủy phường thuộc quận Phú Nhuận coi trọng, thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo hệ thống trị sở để phù hợp với phát triển tình hình, nhiệm vụ trị Nhờ lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng phường giữ vững, công tác quản lý quyền tăng cường, chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội nâng cao, quy chế dân chủ sở thực hiện, quyền làm chủ nhân dân phát huy, kinh tế, văn hóa - xã hội quận bước phát triển Tuy nhiên, so với mục tiêu lãnh đạo yêu cầu đổi mới, chỉnh đốn Đảng, phương thức lãnh đạo Đảng ủy phường hệ thống trị sở nhiều hạn chế, bất cập: Một số tổ chức Đảng chưa thực coi trọng đổi phương thức lãnh đạo, làm việc thụ động trông chờ đạo cấp trên, tình trạng hội, họp, bệnh giấy tờ nhiều, nghị lãnh đạo chung chung, cơng tác lãnh đạo điều hành, kiểm tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm thực chương trình, đề án yếu Tính chiến đấu, vai trò hạt nhân lãnh đạo trị số tổ chức sở đảng, đảng viên mờ nhạt, chưa thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ Tình trạng bạo biện làm thay buông lỏng lãnh đạo Đảng uỷ phường hoạt động hệ thống trị sở, tệ quan liêu, tham nhũng, đoàn kết nội bộ, vừa vi phạm quyền làm chủ nhân dân, vừa khơng giữ kỷ cương phép nước xảy số nơi; chức năng, nhiệm vụ phận hệ thống chưa xác định rành mạch, trách nhiệm không rõ, nội dung, phương thức hoạt động chậm đổi mới, nhiều dấu ấn chế tập trung quan liêu bao cấp, không phù hợp với chuyển biến xã hội Hiện nay, trước yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, yêu cầu đổi mới, chỉnh đốn Đảng mục tiêu phát triển mặt thành phố Hồ Chí Minh, quận Phú Nhuận, trước tác động từ mặt trái kinh tế tế thị trường âm mưu thủ đoạn phá hoại lực thù địch, để giữ vững chất phát huy vai trò hệ thống trị sở, vấn đề đòi hỏi cấp thiết phải kịp thời đổi phương thức lãnh đạo đảng uỷ phường hệ thống trị sở, bảo đảm đảng uỷ phường thuộc quận Phú Nhuận thực sạch, vững mạnh, giữ vững vai trò hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị sở, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Với lý trên, việc nghiên cứu “Đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh nay” vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn vừa lâu dài, vừa cấp bách giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở Việt Nam, vấn đề hệ thống trị nói chung hệ thống trị cấp từ Trung ương đến sở nói riêng phương thức lãnh đạo, đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị nhiều nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu Trong lên số cơng trình tiêu biểu như: TS, Lưu Minh Trị, “Đổi kiện tồn hệ thống trị sở nông thôn ngoại thành Hà Nội (cấp xã) giai đoạn nay”, năm 1993 Đặng Thị Hiền, “đổi kiện tồn hệ thống trị cấp sở nông thôn (thông qua khảo sát thực tế tỉnh Tuyên Quang)”, luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành triết học 1993 GS, TS, Phạm Ngọc Quang “Tiếp tục đổi hệ thống trị nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động”, tạp chí triết học số năm 1996 GS, Nguyễn Đức Bình, GS, PTS Trần Ngọc Hiên, GS Đoàn Trọng Tuyến, Nguyễn Văn Thảo, PGS, PTS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) “đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giao đoạn mới”, Nxb CTQG HN 1999 PGS, Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên) “hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miến núi vùng dân tộc thiểu số tỉnh miến núi phía bắc nước ta”, Nxb CTQG H 2000 TS, Đặng Đình Tân, “Chính quyền cấp xã – vấn đề đặt nay”, tạp chí đặc san số 3, năm 2002 GS, TS Hồng Chí Bảo (chủ biên) “Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay” Nxb CTQG, H 2004 PGS, TS Nguyễn Văn Vĩnh (chủ biên) “Góp phần đẩy lùi nguy cơ, bảo đảm ổn định phát triển đất nước”, Nxb lý luận trị, HN 2005 Trần Đức Huân, “Hệ thống trị sở Tỉnh hà Nam thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nay”, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị, HN 2006 Giáo trình Cơng tác đảng, cơng tác trị, qn đội nhân dân, Tổng cục Chính trị, “Đặc điểm, vai trò, phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản cầm quyền” Nxb QĐND, 2008 Vũ Trọng Lâm: “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị thành phố Hà Nội”, tạp chí khoa học ĐHQGHN, kinh tế luật 24(2008) 218-223 Nguyễn Tiến Dũng, “Tham gia xây dựng sở địa phương vững mạnh đơn vị quân đội địa bàn Tây Nguyên giai đoạn nay” Luận án tiến sĩ khoa học trị , Hà Nội, 2010 “Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đảng cấp xã” - tạp chí Xây dựng Đảng ngày 04/10/2013 Các cơng trình tiếp cận hệ thống trị phương thức lãnh đạo Đảng xã hội, hệ thống trị từ nhiều cách, nhiều góc độ khác nhau, tựu chung lại, nhà khoa học với tư cách chủ thể sáng tạo, nghiên cứu, khảo sát, phân tích, khái quát cố gắng giải vấn đề cốt hệ thống trị phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị với mức độ khác Xuyên qua cơng trình đó, tổng quan lại vấn đề sau đây: Thứ nhất, nhà khoa học từ nhiều cách tiếp cận khác đưa định nghĩa theo nghĩa rộng nghĩa hẹp hệ thống trị phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị Những dấu hiệu nội hàm khái niệm hệ thống trị, phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị ngày sâu sắc, tồn diện sở đạo hoạt động đổi phương thức lãnh đạo Đảng hồn thiện hệ thống trị nước ta ngày hiệu Thứ hai, nhà khoa học tập trung phân tích cấu trúc, đặc điểm nhân tố chế định vị trí, vai trò hệ thống trị, phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị nói chung Việt Nam nói riêng với nét đặc thù Điều có giá trị giúp tiếp thu giá trị hợp lý việc tổ chức hoạt động mơ hình hệ thống trị giới cách thức hoạt động Đảng cầm quyền, làm cho hệ thống trị tổ chức hoạt động có hiệu giữ nét đặc thù Việt Nam Thứ ba, từ việc xác định khái niệm công cụ, khái niệm trung tâm nhà khoa học khảo sát, phân tích thực trạng hệ thống trị, phương thức lãnh đạo Đảng với hệ thống trị vạch tích cực, hạn chế, bất cập nguyên nhân Trên sở khoa học luận xác đáng đó, cơng trình khoa học đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm củng cố, đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị nhằm đáp ứng đòi hỏi nghiệp đổi đất nước vào chiều rộng chiều sâu Những tri thức mà nhà khoa học rút có ý nghĩa to lớn, đáng trân trọng Luận văn kế thừa thành Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận Tiếp cận kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề với khảo sát thực tiễn quận Phú Nhuận nói riêng tỉnh, thành nói chung sở để tác giả hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp đẩy mạnh đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề phương thức lãnh đạo đảng ủy phường đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh - Đánh giá thực trạng rút kinh nghiệm đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất yêu cầu, giải pháp đẩy mạnh đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh * Phạm vi nghiên cứu Những vấn đề đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh, tư liệu, số liệu, điều tra, khảo sát từ năm 2008 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu đề tài * Cơ sở lý luận Là hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, nghị Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh, Quận ủy quận Phú Nhuận, văn pháp quy Nhà nước hệ thống trị, phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị đổi phương thức lãnh đạo đảng hệ thống trị * Cơ sở thực tiễn Thực tiễn phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh; tư liệu, số liệu báo cáo sơ kết, tổng kết thành phố, quận, phường phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở số liệu, tư liệu, điều tra, khảo sát tác giả phương thức lãnh đạo Đảng uỷ phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận * Phương pháp nghiên cứu đề tài Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành, liên ngành, coi trọng phương pháp phân tích, tổng hợp, lơgic, lịch sử, điều tra, khảo sát, so sánh phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho Thành uỷ, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, đồn thể trị xã hội Thành phố, Quận uỷ, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, ban ngành đoàn thể phường xây dựng hệ thống trị đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy học tập trung tâm bồi dưỡng trị, trường Đảng thành phố Kết cấu đề tài Gồm: Mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo (chủ biên) (2004), Hệ thống trị sở nơng thôn nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội Nguyễn Đức Bình (chủ biên) (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giao đoạn mới, Nxb CTQG Hà Nội Nguyễn Tiến Dũng (2010), Tham gia xây dựng sở địa phương vững mạnh đơn vị quân đội địa bàn Tây Nguyên giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ khoa học trị , Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng uỷ Quân Trung ương (2000), Báo cáo trị ĐUQS Trung ương Đại hội đại biểu Đảng quân đội lần thứ VII, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX “Về nhiệm vụ chủ yếu công tác tư tưởng lý luận tình hình mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, Nxb CTQG, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 51/NQ-TW Bộ Chính trị khóa IX, Nxb Qn đội nhân dân, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Chỉ thị 17-CT/ TƯ Ban Bí thư Trung ương Đảng khoá X 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị hội nghị lần thứ năm Ban 105 Chấp hành Trung ương khố X “Về cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng uỷ QSTW (2010), báo cáo trị ĐUQS Trung ương Đại hội đại biểu Đảng quân đội lần thứ IX, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Học viện Chính trị Quân (1995), đặc điểm, vị trí vai trò chức Đảng Cộng sản cầm quyền, Nxb CTQG, Hà Nội 18 Trần Đức Huân (2006), Hệ thống trị sở Tỉnh hà Nam thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nay, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện trị, Hà Nội 19 Học viện Chính trị Quân (2000), xây dựng hệ thống Chính trị theo Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb QĐND, Hà Nội 20 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Một số vấn đề quốc phòng, an ninh, đối ngoại, Nxb CTQG, Hà Nội 21 Hội đồng Lý luận Trung ương (2008), Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt tình hình nay, Nxb CTQG, Hà Nội 22 Học thuyết Mác - Lênin chiến tranh quân đội, Nxb QĐND, Hà Nội, 1970 23 Đặng Thị Hiền (1993), Đổi kiện toàn hệ thống trị cấp sở nơng thơn (thơng qua khảo sát thực tế tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành triết học 24 Vũ Trọng Lâm (2008), “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị thành phố Hà Nội”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, kinh tế luật 24(2008) 218-223 25 Hồ Chí Minh (1947), “Vấn đề cán bộ”, Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001 26 Hồ Chí Minh, “Sửa đổi lối làm việc”, tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002 27 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 28 Hồ Chí Minh (1947), “Cách lãnh đạo”, Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 106 29 Hồ Chí Minh (1965), “Bài nói hội nghị phổ biến kế hoạch Nhà nước”, Hồ Chí Minh tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001 30 V.I.Lênin, toàn tập, tập 17, Nxb Tiến , M, 1979, tr.449 31 V.I.Lênin, toàn tập, tập 35, Nxb Tiến M.1978, tr.23 32 V.I Lê nin (1918), “Đại hội IV bất thường Xơ Viết tồn Nga” V.I.Lê nin tồn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, M, 1979 33 V.I.Lênin (1920), “Diễn văn hội nghị II toàn Nga cán tổ chức”, V.I.Lênin toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, M, 1979 34 V.I.Lênin (1920), “Diễn văn hội nghị II tồn Nga ban giáo dục trị”, V.I.Lênin toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, M, 1979 35 Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên) (2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miến núi vùng dân tộc thiểu số tỉnh miến núi phía bắc nước ta, Nxb CTQG, Hà Nội 36 Phạm Ngọc Quang (1996), “Tiếp tục đổi hệ thống trị nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động”, Tạp chí triết học, số năm 1996 37 Vũ Minh Thực (2008), “Đổi công tác tuyên truyền miệng hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền viên đơn vị sở quân đội nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị quân sự, số 2, tr.40-43 38 Tổng cục trị (2008), Giáo trình cơng tác đảng, cơng tác trị, qn đội nhân dân, Nxb QĐND, Hà Nội 39 Trần Ngọc Tuệ (1996), Nâng cao hiệu công tác tư tưởng Quân đội nhân dân Việt Nam nay, Luận án PTS khoa học quân sự, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội 40 Lưu Minh Trị (1993), Đổi kiện tồn hệ thống trị sở nơng thơn ngoại thành Hà Nội (cấp xã) giai đoạn 41 Nguyễn Phú Trọng (2008) (chủ biên), Đổi phát triển Việt Nam Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội 42 Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 43 Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 107 108 PHỤ LỤC Số lượng đội ngũ cán Đảng, Đồn thể trị địa bàn quận Phú Nhuận Chức vụ Nam Nữ Đảng viên Dưới 30 ( Tính tới thời điểm tháng 04/2014 ) Độ tuổi Trình độ Từ 30 Từ 40 Chính trị Văn Chun mơn Trên CC/C đến đến hóa TC SC Th.sỹ ĐH CĐ 50 N 40 50 12/12 Bí thư 15 4 15 Phó bí thư 15 4 15 10 15 11 10 15 PCT VHXH 11 PCT ĐCXD 13 CT.MTTQ 11 15 Bí thư Đồn 11 11 13 14 12 15 15 Chủ tịch UBND Chủ tịch PN Chủ tịch Hội CCB 15 13 14 Ngoại ngữ 3a, 10b, 13 1c 11 6b, 4b 11 1a, 11b 10b, 2c Tin học 8a, 7b a, 4b 4a, 5b, 1cn 13 15 13 15 12 13 14 10 5b 6a, 3b 15 3a, 3b 6a, 4b 15 12 5a,1b,1c 4a,4b 15 15 15 4a PHỤ LỤC 2: 3a, 6b 1c 2a,.11b 5a,5b Ghi 109 Kết phân tích chất lượng Đảng viên, sở đảng năm 2013 TỔNG SỐ SỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Phân tích Khơng phân tích ( thành lập ) Kết phân tích Kết phân tích TỒNG SỐ CHI BỘ TRỰC THUỘC Phân tích Khơng phân tích ( thành lập ) Kết phân tích Kết phân tích TỔNG SỐ ĐẢNG VIÊN Phân tích Khơng phân tích (Miễn sinh hoạt, bệnh, cơng tác) Kết phân tích Kết phân tích 46 44 Trong vững mạnh tiêu biểu Tỷ lệ 20% Trong vững mạnh 35 Hoàn thành tốt nhiệm vụ Tỷ lệ 79,55% Tỷ lệ Hoàn thành nhiệm vụ Tỷ lệ Tỷ lệ Hoàn thành nhiệm vụ Tỷ lệ 4,4% 1% 20,5% 210 206 Trong vững mạnh tiêu biểu 36 Tỷ lệ 18,5% Trong vững mạnh 195 Tỷ lệ Hoàn thành tốt nhiệm vụ 94,7% 4.584 3.735 849 Đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Tỷ lệ Đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ Tỷ lệ Đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ Tỷ lệ Đảng viên vi phạm, bị xử lý kỷ luật, khơng hồn thành nhiệm vụ Tỷ lệ 440 14,1% 2.681 71,8% 586 15,7% 28 0,7% PHỤ LỤC 3: 110 Thống kê số lượng tình hình Đồn viên, Hội viên địa bàn quận Phú Nhuận ( Số liệu tháng năm 2014 ) 111 STT Đoàn thể, Hội Số Nam Nữ Hội Cựu chiến binh Hội Liên hiệp phụ nữ Liên đoàn lao động Quận đoàn Hội Chữ thập đỏ CLB TTKC-HT BLL CTCT-TB BĐD Người cao tuổi Hội Luật gia Hội Đông y 2.157 1.678 479 10 11 12 13 14 15 Hội Cựu TNXP Hội Khuyến học Hội Người mù Hội Cựu giáo chức Hội Doanh nghiệp 3.8921 3.8921 28.415 12.190 16.225 3.078 1.339 1739 11.546 4.773 6.773 2.984 1.292 1.692 212 85 127 13.920 5.960 7.960 173 71 102 158 62 96 358 235 123 15.630 7.715 7.915 44 27 17 443 168 275 85 48 37 PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Đồng chí kính mến! Để góp phần nghiên cứu đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận nay, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến vấn đề nêu Ở câu hỏi có phương án trả lời Đồng ý với kiến đồng chí đánh dấu x vào vng bên phải cột tương ứng Đồng chí khơng ghi họ tên vào phiếu Rất mong cộng tác giúp đỡ đồng chí Ý kiến đồng chí cần thiết đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở giai đoạn nay? Cần thiết ; Khơng cần thiết ; Khó trả lời  112 Đánh giá đồng chí quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, tổ chức đảng đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận Quan tâm; Bình thường ; Chưa quan tâm  Đánh giá đồng chí lực lãnh đạo, đạo cấp uỷ, tổ chức đảng đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận Tốt ; Khá ; Trung bình ; Yếu  Đánh giá đồng chí vai trò tổ chức đảng, quyền, đồn thể việc thực Quy chế dân chủ? Tốt ; Khá ; Trung bình ; Yếu  Đánh giá đồng chí trách nhiệm quyền phường đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận Tốt ; Khá ; Trung bình ; Yếu  Đánh giá đồng chí trách nhiệm Hội Phụ nữ đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận? Tốt ; Khá ; Trung bình ; Yếu  Đánh giá đồng chí trách nhiệm tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận? Tốt ; Khá ; Trung bình ; Yếu  Đánh giá đồng chí trách nhiệm Cơng đồn đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận? Tốt ; Khá ; Trung bình ; Yếu  113 Đánh giá đồng chí trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc phường đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận? Tốt ; Khá ; Trung bình ; Yếu  10 Đánh giá đồng chí trách nhiệm Hội Cựu chiến binh đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận? Tốt ; Khá ; Trung bình ; Yếu  11 Đánh giá đồng chí cơng tác phối hợp quyền đồn thể thực nhiệm vụ trị địa phương? Tốt ; Chưa tốt ; Mang tính hình thức ; 12 Ý kiến đồng chí nguyên nhân làm hạn chế đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận Hạn chế nhận thức, trách nhiệm, lực cấp uỷ, tổ chức Đảng Hạn chế nhận thức, trách nhiệm, lực cán bộ, đảng viên Hạn chế lực cán chủ trì Do thiếu phương tiện bảo đảm Do chưa tích cực đổi nội dung, phương pháp Nguyên nhân khác xin kể ra………………………… 13 Ý kiến đồng chí giải pháp đẩy mạnh đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận nay? Tập trung giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể Đề cao trách nhiệm cán bộ, đảng viên Nâng cao lực đạo, hướng dẫn cán chủ trì 114 Tăng cường sở vật chất, phương tiện Đổi nội dung, hình thức, phương pháp lãnh đạo Phát huy sức mạnh tổ chức, lực lượng Các giải pháp khác…… 14 Đề nghị đồng chí cho biết thêm số thơng tin: Đồng chí là: Cán đảng ; Cán quyền; Cán Mặt trận Tổ quốc ;Cán đồn thể trị xã hội ; Đảng viên; Cấp ủy viên ; Đoàn viên; Xin cám ơn đồng chí 115 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA BẰNG PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN TT Nội dung câu hỏi phương án trả lời Đánh giá cần thiết đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở giai đoạn nay: - Cần Thiết - Khơng cần thiết - Khó trả lời Đánh giá quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, tổ chức đảng đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận - Quan tâm - Bình thường - Chưa quan tâm Đánh giá lực lãnh đạo, đạo cấp uỷ, tổ chức đảng đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Đánh giá vai trò tổ chức đảng, quyền, đồn thể việc thực Quy chế dân chủ - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Đánh giá trách nhiệm Tổng số ý kiến trả lời % 165 35 82,5% 17,5% 135 54 11 67,5% 27% 5,5% 140 45 15 70% 22,5% 7,5% 0% 125 45 30 62.5% 22,5% 15% 116 quyền phường đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Đánh giá trách nhiệm Hội Phụ nữ đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Đánh giá trách nhiệm tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Đánh giá trách nhiệm Cơng đoàn đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Đánh giá trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc phường đổi phương 104 66 30 52% 33% 15% 97 83 20 48,5% 41,5% 10% 66 51 51 32 33% 25,5% 25,5% 16% 62 53 70 15 31% 26,5% 35% 7,5% 117 10 11 12 13 thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Đánh giá trách nhiệm Hội Cựu chiến binh đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Đánh giá cơng tác phối hợp quyền đồn thể thực nhiệm vụ trị địa phương - Tốt - Chưa tốt - Mang tính hình thức ngun nhân làm hạn chế đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận Hạn chế nhận thức, trách nhiệm, lực cấp uỷ, tổ chức Đảng Hạn chế nhận thức, trách nhiệm, lực cán bộ, đảng viên Hạn chế lực cán chủ trì Do thiếu phương tiện bảo đảm Do chưa tích cực đổi nội dung, phương pháp Các giải pháp đẩy mạnh đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn 125 39 36 62,5% 19,5% 18% 0% 76 57 55 12 38% 28,5% 27,5% 6% 167 33 83,5% 16,5% 0% 94 47% 50 25% 46 23% 10 5% 118 14 quận Phú Nhuận Tập trung giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể Đề cao trách nhiệm cán bộ, đảng viên Nâng cao lực đạo, hướng dẫn cán chủ trì Tăng cường sở vật chất, phương tiện Đổi nội dung, hình thức, phương pháp lãnh đạo Phát huy sức mạnh tổ chức, lực lượng Các giải pháp khác…… Một số thông tin người trưng cầu ý kiến: - Cán đảng - Cán quyền - Cán Mặt trận Tổ quốc - Cán đồn thể trị xã hội - Đảng viên - Cấp ủy viên - Đoàn viên 126 63% 12 6% 10 5% 52 26% 65 38 20 50 27 0 32,5% 19% 10% 25% 13,5% 0% 0% ... thành phố Hồ Chí Minh 36 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG UỶ PHƯỜNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY. .. nước hệ thống trị, phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị đổi phương thức lãnh đạo đảng hệ thống trị * Cơ sở thực tiễn Thực tiễn phương thức lãnh đạo đảng ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú. .. ủy phường hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Hệ thống trị sở địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh * Khái quát quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh Quận Phú