BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ CẨM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CỦA TRƯỜNG TƯ THỤC NGOẠI NGỮ VIỆT ANH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục Mã số: 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Người hướng dẫn khoa học PGS TS BÙI NGỌC ỐNH Thành Phố Hồ Chí Minh – 2007 LỜI CẢM ƠN  Với tình cảm chân thành nhất, xin trân trọng cảm ơn:  Ban Giám hiệu, Phòng Khoa học Cơng nghệ - Sau Đại học, Khoa Tâm lý Giáo dục Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh  Các Thầy, Cơ giáo tận tình giảng dạy hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập,nghiên cứu hoàn thành luận văn  Các giáo viên, nhân viên, học viên ba Trường Ngoại Ngữ Việt Anh, Dương Minh Nguyễn Du TPHCM, bạn bè, đồng nghiệp gia đình quan tâm giúp đỡ tơi hồn thành luận văn  Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Ngọc Oánh tận tâm hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do điều kiện thời gian lực, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận dẫn Thầy, Cô, đồng nghiệp bạn Xin chân thành cảm ơn TP Hồ Chí Minh, tháng 06 năm 2007 Nguyễn Thị Cẩm DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT - CC : Chứng - CCQG : Chứng quốc gia - CNH : Cơng nghiệp hố - CNXH : Chủ nghĩa xã hội - CSVC : Cơ sở vật chất - ĐHKHXH-NV : Đại học Khoa học xã hội – Nhân văn - ĐT : Đào tạo - ĐG : Đánh giá - HĐH : Hiện đại hoá - GD : Giáo dục - GD-ĐT : Gíáo dục- đào tạo - GV : Giáo viên - HV : Học viên - KT-ĐG : Kiểm tra – đánh giá - NNVA : Ngoại ngữ Việt Anh - PP : Phương pháp - QL : Quản lý - QLTH : Quản lý trường học -SGD-ĐT TPHCM : Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hồ Chí Minh -& : - XHCN : Xã hội chủ nghĩa - XHH : Xã hội hoá DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: ĐG nhận thức mục tiêu ĐT GV trường NNVA 40 Bảng 2.2: ĐG nhận thức mục tiêu ĐT GV trường bạn - 41 Bảng 2.3: ĐG chung nội dung chương trình ĐT trường NNVA 43 Bảng 2.4: ĐG chung nội dung chương trình ĐT trường bạn 44 Bảng 2.5: ĐG kết QL kế hoạch ĐT trường NNVA 45 Bảng 2.6: ĐG kết QL việc chiêu sinh, tổ chức lớp trường NNVA -47 Bảng 2.7: ĐG kết QL việc chiêu sinh, tổ chức lớp trường bạn 48 Bảng 2.8: ĐG kết QL việc thực chương trình giảng dạy trường NNVA -49 Bảng 2.9: ĐG kết QL việc thực chương trình giảng dạy trường bạn -50 Bảng 2.10: ĐG PP giảng dạy GV trường NNVA - 52 Bảng 2.11: ĐG QL nề nếp giảng dạy trường NNVA 54 Bảng 2.12: ĐG QL nề nếp giảng dạy trường bạn -55 Bảng 2.13: ĐG việc tổ chức kiểm tra, thi kết thúc cuối khoá trường NNVA 58 Bảng 2.14: ĐG việc QL đánh giá kết học tập cuối khoá, cuối cấp độ, cấp phát CC cho HV trường NNVA 62 Bảng 2.15: ĐG quản lý CSVC trường NNVA 64 Bảng 2.16: Những phẩm chất cần có GV dạy tiếng Anh 67 Bảng 2.17: ĐG mức độ phẩm chất mà GV trường NNVA đạt 69 Bảng 2.18: ĐG chung môi trường làm việc trường NNVA 71 Bảng 2.19: ĐG chung môi trường học trường NNVA -73 Bảng 2.20: Bảng thống kê số lượng HV trường NNVA 03 năm- 75 Bảng 2.21: Bảng thống kê số lượng HV tham dự kỳ thi CCQG SGD & ĐT TPHCM tổ chức 03 năm (2004, 2005,2006)-77 Bảng 2.22: ĐG tính đạt hiệu việc ĐT tiếng Anh trường NNVA qua kết kỳ thi CCQG - 79 Bảng 3.1: Ý kiến GV số biện pháp QL để nâng cao hiệu đào tạo nhà trường -84 Bảng 3.2: Ý kiến HV số biện pháp để nâng cao hiệu đào tạo nhà trường 85 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tồn cầu hóa xu tất yếu thời đại, đặc điểm kinh tế - xã hội nhân loại kỉ XXI Nước ta tiến hành CNH HĐH, xu hội nhập với khu vực giới ; nên lúc hết ngoại ngữ, đặc biệt tiếng Anh có vai trò quan trọng thiếu phát triển đất nước Nó khơng cơng cụ giao tiếp, phương tiện thông tin nhạy bén, giúp cho người sử dụng tiếp thu tư tưởng tiên tiến thành tựu khoa học, mà nâng lên vai trò lực phẩm chất cần thiết hình thành phát triển nhân cách người Việt Nam đại, có đủ lực cạnh tranh, để tạo lập mối quan hệ cần thiết có tính định cho thành cơng Hay nói cách khác, ngoại ngữ phương tiện đặc biệt có giá trị, khơng thể thiếu q trình tồn cầu hố hội nhập Tồn cầu hóa thúc đẩy giáo dục phát triển theo định hướng hội nhập cạnh tranh, tình hình dạy học ngoại ngữ ngày đa dạng ngoại ngữ chiếm ưu tiếng Anh Thập niên 90 chứng kiến phát triển bậc tiếng Anh Việt Nam Các trung tâm đào tạo đời với nhiều chương trình, loại hình giảng dạy phong phú phục vụ cho nhiều đối tượng người học khác Mở cửa góp phần đưa tiếng Anh lên tầm cao mới, ngược lại, tiếng Anh giúp hội nhập giao lưu quốc tế với tốc độ nhanh chưa có, qua mạng Internet khắp giới TPHCM hai trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội lớn tồn quốc, lại TP có mối quan hệ giao lưu kinh tế, văn hóa sâu rộng với nhiều nước giới, nơi có đội ngũ giảng dạy số HV đông nước, mà lực ngoại ngữ người sử dụng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước phản ánh phương tiện thông tin đại chúng….Theo số liệu Phòng Giáo dục thường xuyên, SGD-ĐT TPHCM, có khoảng 380 trường ngoại ngữ trực thuộc QL SGD - ĐT TPHCM Số lượng HV nhiều, chất lượng đào tạo nhiều vấn đề phải suy nghĩ; trường QL hoạt động theo cách riêng, nhiều thiếu sót bất cập Hậu đại đa số HV sau đạt chứng cấp độ A, B, C không đủ lực để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, học tập công tác chuyên mơn Vì việc đảm bảo hiệu đào tạo, vấn đề quan tâm hàng đầu đơn vị trường ngồi cơng lập cạnh tranh gay gắt để tồn tại, trường tư thục ngoại ngữ TPHCM Trường tư thục ngoại ngữ Việt Anh thành lập theo chủ trương XHH đa dạng hoá nghiệp giáo dục Nhà nước, trực thuộc quản lý SGD-ĐT TPHCM, đánh giá trường tốt, có tổ chức dạy học nghiêm túc, quan tâm đến việc đổi PP giảng dạy, có đội ngũ GV tốt, thường xuyên có HV giỏi, đạt kết cao kỳ thi CCQG SGD&ĐT TPHCM tổ chức hàng tháng Đặc biệt nhân kỉ niệm 30 năm ngày thống đất nước (30/4/1975 - 30/4/2005), SGD&ĐT TPHCM kết hợp Viện Chiến lược & Chương Trình Giáo Dục Cơng ty Văn Hóa Thơng Tin Đông Nam Á để xuất lần tập sách chuyên đề ”Giáo Dục Và Đào Tạo TPHCM - 30 Năm Xây Dựng Và Phát Triển”, Và trường ngoại ngữ Việt Anh vinh dự Ban biên soạn viết giới thiệu trường - đơn vị có nhiều thành tích việc đào tạo ngoại ngữ cho HV Xuất phát từ lý trên, tác giả nghiên cứu đề tài : “Quản lý hoạt động đào tạo trường tư thục ngoại ngữ Việt Anh TPHCM” nhằm khắc phục khiếm khuyết hoạt động QL, tìm biện pháp nâng cao hiệu ĐT nhà trường, để nhanh chóng góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho TP theo xu hướng hội nhập phát triển với khu vực giới Mục đích nghiên cứu Trên sở tìm hiểu thực trạng hoạt động QL đào tạo trường tư thục ngoại ngữ Việt Anh, từ đề xuất số biện pháp QL để nâng cao hiệu đào tạo trường tư thục ngoại ngữ Việt Anh TPHCM Đối tượng khách thể nghiên cứu _ Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý đào tạo trường tư thục ngoại ngữ Việt Anh TPHCM _ Khách thể nghiên cứu: Việc quản lý hoạt động ĐT trường tư thục ngoại ngữ Việt Anh, hai trường tư thục ngoại ngữ Dương Minh Nguyễn Du TPHCM Nhiệm vụ nghiên cứu _ Một số vấn đề lý luận liên quan đến đề tài _ Thực trạng hoạt động QLĐT trường tư thục NNVA TPHCM _ Những biện pháp để nâng cao hiệu ĐT trường tư thục NNVA Giả thuyết khoa học Việc QL hoạt động ĐT trường tư thục NNVA có số hiệu bước đầu, nhiên số nhược điểm khâu QL ĐT Vì xây dựng thực biện pháp QL hữu hiệu theo quy trình, nâng cao hiệu ĐT nhà trường nhiều Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu việc QL hoạt động ĐT trường tư thục ngoại ngữ Việt Anh TPHCM Ngoài ra, trình đánh giá số mặt QL đề tài có sử dụng số liệu hai trường bạn có loại hình chức ĐT địa bàn để phân tích; mặt QL mang tính chất riêng liệu hai trường bạn xem phần tham khảo Phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Sử dụng PP thu thập tài liệu, đọc sách, phân tích, tổng hợp vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến đề tài 7.2 Phương pháp điều tra phiếu: Sử dụng mẫu phiếu tham khảo nhằm thu thập số liệu, thông tin HV & GV ba trường tư thục dạy ngoại ngữ TPHCM Số lượng tham gia gồm 04 cán QL, 48 GV 499 HV 7.3 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết thành tựu nghiên cứu tác giả hoạt động trường dạy ngoại ngữ lĩnh vực nghiên cứu để xây dựng sở lý luận thực tiễn cho đề tài 7.4 Phương pháp toán thống kê: Để xử lý số liệu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong năm gần đây, trước yêu cầu đổi đất nước, vấn đề ĐT quản lý ĐT vấn đề quan trọng việc tạo nguồn nhân lực có đủ trình độ để hội nhập khu vực quốc tế Vì nói cạnh tranh thời đại tồn cầu hóa cạnh tranh giáo dục Và yêu cầu thiết thực tế phải ĐT nguồn nhân lực có đủ trình độ ngoại ngữ để hội nhập, nên việc triển khai chiến lược dạy học ngoại ngữ khâu quan trọng thiếu chiến lược phát triển giáo dục để hội nhập Do có nhiều đề tài nghiên cứu thực trạng việc dạy học tiếng Anh, PP dạy học ngoại ngữ nhanh hiệu quả, biện pháp nâng cao hiệu quản lý ĐT trường phổ thông, cao đẳng, đại học, trung tâm ngoại ngữ như: _ Tìm hiểu thực trạng dạy học tiếng Anh Tại trung tâm ngoại ngữ khu vực TPHCM nhằm đề giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, Đỗ Huy Thịnh làm chủ nhiệm đề tài, năm 2003 _ ĐG hiệu ĐT tiếng Anh ngoại ngữ trường đại học địa bàn TPHCM, Sở Khoa học & Cơng nghệ TPHCM, giao cho nhóm nghiên cứu thuộc trường ĐHKHXH – NV thực 2001 – 2004 _ Năng lực tiếng Anh sinh viên trường đại học địa bàn TPHCM trước yêu cầu kinh tế tri thức: Thực trạng giải pháp, Vũ Thị Phương Anh & Nguyễn Bích Hạnh, năm 2004 _ Đổi PP giảng dạy kỹ giao tiếp tiếng Anh: Từ đường hướng lấy người dạy làm trung tâm sang đường hướng lấy người học làm trung tâm, Hoàng Văn Vân, năm 2001 _ Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành QLGD Lê Văn Việt “ Thực trạng công tác quản lý ĐT khoa ngoại ngữ trường Cao đẳng Sư phạm TPHCM số giải pháp”, năm 2002 _ Phương pháp học ngoại ngữ nhanh hiệu quả, nhà sư phạm Phạm Văn Vĩnh, năm 2003 _ Đánh giá thực trạng giao tiếp qua việc dạy học tiếng Anh trường phổ thông Đề xuất phương án giải việc biên soạn tập tài liệu giảng dạy nhằm nâng cao hiệu kỹ nghe nói cho học sinh, Nguyễn Viết Ngoạn, năm 2003 _ Dạy học tiếng Anh trường đại học, chủ nhiệm đề tài Vũ Thị Phương Anh nhóm thực (ĐHKHXH-NV thuộc ĐHGQ TPHCM) năm 2004 Trên tạp chí nghiên cứu giáo dục, ngày xuất nhiều viết vấn đề giáo dục ngoại ngữ, bài: “ Giáo dục ngoại ngữ q trình tồn cầu hóa hội nhập” Bùi Hiền đăng tải tạp chí giáo dục số 44/ 2002 Hay hội thảo khoa học, hội nghị giáo dục, qua mạng Internet đề cập đến nhiều vấn đề việc quản lý dạy học ngoại ngữ, nhiều dạy học tiếng Anh Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác nhau, nên vấn đề ĐT ngoại ngữ trường tư thục ngoại ngữ trực thuộc QL SGD-ĐT TPHCM bỏ ngỏ, chưa đánh giá hết mức độ góp phần thúc đẩy nhanh chóng việc nâng cao trình độ dân trí người dân TPHCM nói riêng, nước nói chung có giải pháp hợp lý đồng để nâng cao hiệu ĐT cho loại hình giáo dục Nhìn chung vấn đề quan tâm TPHCM nôi dạy học tiếng Anh lớn nước trường dạy ngoại ngữ mở ngày nhiều theo nhu cầu phát triển xã hội Vì vậy, luận văn sâu nghiên cứu thực trạng việc quản lý hoạt động đào tạo, để tìm số biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu đào tạo trường ngoại ngữ Việt Anh TPHCM 1.2 Những vấn đề lý luận liên quan đến đề tài 1.2.1 Quan điểm lãnh đạo Đảng cơng tác GD- ĐT Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng cộng sản Việt Nam có nhiều chủ trương, sách phát triển GD-ĐT Sự lãnh đạo Đảng yếu tố định GDĐT thực đổi mới, giữ vững định hướng XHCN, thích ứng với động thái kinh tế thị trường Một luận điểm quan trọng đại hội lần thứ VII coi nguồn lực người q báu nhất, có vai trò định đặc biệt nước ta nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp Đặc biệt thời kỳ đổi mới, Đại hội lần thứ VII, Đảng khẳng định phát triển giáo dục khoa học quốc sách hàng đầu Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII có nghị tiếp tục đổi nghiệp GD-ĐT Đại hội lần thứ VIII nhấn mạnh phải lấy phát triển GD - ĐT khoa học - công nghệ làm yếu tố bản, coi khâu đột phá Đảng ta khẳng định: Nguồn lực người người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo bồi dưỡng, phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học công nghệ đại Giáo dục phải làm tốt nhiệm vụ ĐT nguồn nhân lực cho đất nước, đội ngũ lao động cho khoa học công nghệ Nghị Hội nghị lần khóa VIII Ban chấp hành Trung ương Đảng đề ra: “Nhanh chóng đưa GD-ĐT đáp ứng yêu cầu đổi đất nước, thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước” Tại kỳ họp này, định hướng chiến lược phát triển GD – ĐT thời kỳ CNH, HĐH nêu với bảy vấn đề sau: - Xác định mục tiêu giáo dục nhằm xây dựng người hệ thiết tha gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc CNXH - Giữ vững mục tiêu XHCN nội dung, phương pháp GD - ĐT, sách, sách công xã hội, chống khuynh hướng” thương mại hóa”, đề phòng khuynh hướng phi trị hóa GD - ĐT không truyền bá tôn giáo trường học - Thực coi GD – ĐT quốc sách hàng đầu, coi đầu tư cho GD đầu tư phát triển, thực sách ưu tiên, ưu đãi GD - ĐT - Coi GD – ĐT nghiệp toàn Đảng Nhà nước toàn dân, kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình giáo dục xã hội tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh nơi , cộng đồng, tập thể - Xác định kế hoạch phát triển GD – ĐT gắn với nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội, tiến khoa học cơng nghệ củng cố quốc phòng, an ninh Coi trọng ba mặt: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng phát huy hiệu quả, thực giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nghiên cứu khoa học, lý luận gắn với thực tế, học đôi với hành, nhà trường gắn liền với gia đình xã hội - Thực cơng xã hội giáo dục, tạo điều kiện để học hành - Giữ vai trò nòng cốt trường công lập đôi với đa dạng hóa loại hình GD - ĐT sở nhà nước thống QL từ nội dung chương trình, quy chế, thi cử, văn bằng, tiêu chuẩn GV, tạo hội cho người lựa chọn cách học phù hợp với nhu cầu hoàn cảnh Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định tiếp tục luận điểm GD – ĐT nêu kỳ đại hội trước, nhấn mạnh phát triển GD – ĐT động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH, điều kiện tiên để phát triển nguồn lực người, làm cho kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững, yếu tố quan trọng để phát huy dân chủ, bảo vệ quyền người, tăng cường pháp chế, giữ vững kỷ cương Đại hội nêu mục tiêu, biện pháp để thực đổi nội dung, PP dạy & học, hệ thống trường lớp, hệ thống QLGD theo hướng chuẩn hóa, HĐH, XHH, phục vụ mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”[4, tr.167-169] Như vậy, việc nâng cao chất lượng, hiệu ĐT Đảng Nhà nước ta coi nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển GD-ĐT; vấn đề nhân lực ngày trở thành yếu tố định phát triển thịnh vượng quốc gia Để có lực lượng lao động mạnh mẽ số lượng chất lượng, vai trò ngành Giáo dục đặt lên vị trí quan trọng hàng đầu Nó đòi hỏi ngành Giáo dục phải ĐT nên người thông minh, sáng tạo, nắm vững tri thức khoa học, am hiểu thực tiễn, có trình độ ngoại ngữ để tiếp cận với hội nhập phát triển nhanh chóng xã hội theo xu hướng tồn cầu hóa 1.2.2 Vai trò ngoại ngữ nghiệp GD-ĐT phát triển đất nước Tồn cầu hố xu khách quan, bao hàm hầu hết lĩnh vực, có GD, vừa thúc đẩy hợp tác để phát triển, vừa đấu tranh phức tạp để tăng sức ép cạnh tranh Bởi vậy, yêu cầu đổi mạnh mẽ GD Việt Nam trở nên bách hết để hội nhập khu vực giới Điều kiện tiên hội nhập ngôn ngữ, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách nhằm tăng cường ĐT ngoại ngữ hệ thống GD quốc dân với chủ trương XHH giáo dục, đa dạng hóa hình thức ĐT ngoại ngữ coi tiêu chí để chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức nhà nước Bên cạnh tốc độ tăng lao động xã hội nước ta tương đối nhanh, trình độ ngoại ngữ bị hạn chế nên gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận với công nghệ tiên tiến, việc hợp tác ngành kinh tế có đầu tư nước ngồi cơng ty liên doanh Do đó, việc ĐT ngoại ngữ cho người lao động, cung cấp nguồn nhân lực cho ngành kinh tế, phục vụ đắc lực cho nghiệp CNH, HĐH có khả cạnh tranh thị trường quốc tế nhiệm vụ hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta Vì ngoại ngữ có vị trí & vai trò quan trọng, từ công cụ giao lưu quốc tế, trở thành chìa khóa tranh đua, tận dụng tối đa tiến nhanh chóng khoa học & công nghệ, công cụ quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc dạy học ngoại ngữ từ nhiều năm Đảng Nhà nước ta quan tâm Ngay từ năm 1968 1972 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 43/Ttg ngày 11/4/1968 Quyết định số 251/TTg ngày 07/9/1972 cải tiến tăng cường công tác dạy học ngoại ngữ trường phổ thông, trung học chuyên nghiệp đại học đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật, kinh tế công nhân kỹ thuật Nếu lấy thời điểm 1987 làm mốc cho thời kỳ đổi mới, xem bắt đầu thời kỳ đổi sách ngoại ngữ Việt Nam, tiếng Anh đóng vai trò then chốt việc phát triển GD kinh tế xã hội, có ý nghĩa định tới phát triển đất nước Nhiều văn ban hành cho hoạt động này: văn số 15/ĐTTC, ngày 2/7/1990, số 3155/TCBT, ngày 29/6/199 1632/TCBT, ngày 30/3/1992 Năm 1993, Bộ GD & ĐT, lần tiến hành thăm dò thư về” Nhu cầu dạy học ngoại ngữ” nước Đây tiền đề để nhóm chuyên gia nghiên cứu đề xuất “Chiến lược quốc gia ĐT ngoại ngữ xuyến suốt bậc học” (1994) Đặc biệt, thời kỳ này, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 422/TTg ngày 15/8/1994, việc tăng cường học ngoại ngữ, đặc biệt tiếng Anh, cán bộ, viên chức nhà nước Chỉ thị qui định đối tượng học từ cấp thứ trưởng trở xuống, thời gian học, ngân sách việc sử dụng tiếng Anh công tác giao tiếp Chưa có văn dạy học ngoại ngữ ban hành cấp lãnh đạo cao Tiếp sau định số 874/TTg ngày 20/11/1996, điều văn ghi rõ: “Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức Nhà nước để tăng cường khả giao tiếp, nghiên cứu tài liệu nước ngồi lĩnh vực chun mơn” Điều coi tiêu chuẩn điều kiện để xem xét đề bạt, nâng ngạch, cử cơng tác nước ngồi Trong lịch sử cận đại Việt Nam chưa việc học ngoại ngữ lại có nhiều văn pháp lệnh Điều chứng tỏ ngoại ngữ đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực thực tế khách quan cần thiết xu phát triển hội nhập đất nước, không kể đến vai trò tiếng Anh xem cơng cụ đắc lực để thu thập thông tin, kiến thức, vũ khí khơng thể thiếu cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường Vì nói trước yêu cầu phát triển xã hội, việc dạy - học ngoại ngữ khơng đơn giản mục đích nâng cao dân trí mà thưc trở thành “kênh” tham gia trực tiếp đào tạo nguồn nhân lực bồi dưỡng nhân tài để phát triển đất nước 1.2.3 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.2.3.1 Quản lý Có nhiều cách định nghĩa khái niệm quản lý khác tùy theo cách tiếp cận khác nhau: - Quản lý tác động liên tục có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý lên khách thể quản lý mặt trị, kinh tế, văn hố, xã hội, giáo dục… hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, nhằm tạo môi trường điều kiện cho phát triển đối tượng - Quản lý hệ thống tác động có chủ định, có định hướng chủ thể quản lý nhằm khai thác vận dụng tối ưu tiềm hội tổ chức để đạt đến mục tiêu quản lý với yêu cầu chất lượng cao môi trường biến động - Quản lý tác động có mục đích cán quản lý tập thể người nhằm làm cho hệ thống hoạt động bình thường, giải nhiệm vụ đề Cho dù cách tiếp cận chất hoạt động quản lý cách thức tác động (tổ chức, điều khiển, kiểm tra) hợp quy luật chủ thể quản lý đến khách thể quản lý tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt hiệu mong muốn đạt mục tiêu đề [24] Quản lý vừa khoa học, vừa nghệ thuật  Quản lý khoa học lĩnh vực tri thức hệ thống hóa đối tượng nghiên cứu khách quan đặc biệt Quản lý khoa học phân loại kiến thức, giải thích mối quan hệ chủ thể khách thể quản lý, dự báo kết  Quản lý nghệ thuật lẽ hoạt động đặc biệt, quan hệ quan trọng người, đòi hỏi phải vận dụng khéo léo, linh hoạt kinh nghiệm quan sát được, tri thức đúc kết Nghệ thuật thể thái độ cư xử có văn hố, khơn ngoan tế nhị, việc vận dụng nguyên tắc chung vào người cụ thể Nói cho cùng, nghệ thuật quản lý người dựa qui luật tâm lý học Quản lý tồn với tư cách hệ thống Hệ thống quản lý tác động quản lý biểu diễn theo sơ đồ sau đây: Chủ thể quản lý Xác định Tác động quản lý Tác động phản Hồi Mục tiêu quản lý Thực Đối tượng quản lý Đặc điểm quản lý Quản lý trước hết hoạt động có mục đích, xác định cấu trúc tổ chức để điều chỉnh mối quan hệ Quản lý có mối quan hệ lựa chọn thành phần cụ thể tạo nên trình điều khiển tổng thể Nó có quy định mối liên hệ trên, dưới, ngang, dọc, trong, Trong trình quản lý việc đưa định thực định tiến hành theo bước định Chức quản lý “Chức quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra công việc thành viên tổ chức việc sử dụng tất khả năng, cách tổ chức để đạt mục tiêu tổ chức đề ra.” [24] Như quản lý có chức sau: Lập kế hoạch: Là việc định, gồm việc chọn lựa phương hướng, đường lối, hành động mà tổ chức phận phải tn theo nhằm hồn thành mục tiêu tổ chức Lập kế hoạch công việc liên quan đến việc thiết lập mục tiêu cần thiết cho phấn đấu tổ chức, tảng quản lý Tổ chức: Đó việc xây dựng trì cấu định vai trò, nhiệm vụ vị trí cơng tác tổ chức Tổ chức bao gồm việc xác định cấu định trước Tổ chức hoạt động cần thiết để đạt mục tiêu, công cụ quản lý Lãnh đạo, đạo: Là trình tác động đến người, điều khiển họ, làm cho họ tự giác phấn đấu đạt mục tiêu đề tổ chức Kiểm tra: Là việc đánh giá kết quả, đo lường điều chỉnh hoạt động việc thực mục tiêu nhằm tìm ưu, nhược điểm để phát huy điều chỉnh việc lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo Trong chức chức tổ chức quan trọng Chúng ta mơ tả chức quản lý theo sơ đồ sau: Lập kế hoạch Kiểm tra Tỗ chức Lãnh đạo Ý tưởng hoạt động thực tế Thực tế hoạt động quản lý 1.2.3.2 Quản lý trường học Trường học: Trường học sở thực tế thực tiễn hoạt động giáo dục GV hoạt động học tập HV QL hiệu trưởng với cộng tác phối hợp gia đình HV xã hội Trường học hệ thống thành phần thuộc loại : - Những người: HV, GV, hiệu trưởng, cán bộ,nhân viên - Những phương tiện vật chất, kỹ thuật tài chính: ngơi trường, sách giáo khoa, đồ dùng để dạy học, hồ sơ lưu trữ, ngân quỹ - Những tổ chức: Ban giám hiệu, phòng ban chức năng, Tổ chun mơn, hội đồng, chi Đảng Cộng Sản, Cơng Đồn, Đồn Thanh Niên Cộng Sản, Hội cha mẹ học sinh Quản lý trường học (QLTH): QLTH quản lý giáo dục trường học cụ thể “ QLTH quản lí vi mơ, hệ thống quản lí vĩ mơ: QLGD, QLTH hiểu chuỗi tác động hợp lí (có mục đích, tự giác, hệ thống, có kế hoạch) mang tính tổ chức - sư phạm chủ thể quản lí đến tập thể GV học sinh, đến lực lượng giáo dục nhà trường nhằm huy động họ cộng tác, phối hợp, tham gia vào hoạt động nhà trường nhằm làm cho trình vận hành tối ưu tới việc hoàn thành mục tiêu dự kiến” [25, tr 16] Thế nên nhà trường tổ chức giáo dục sở mang tính nhà nước, trực tiếp làm công tác giáo dục, đào tạo hệ trẻ, trực tiếp tham gia vào trình thực mục tiêu nâng cao dân trí , đào tạo nhân lực , bồi dưỡng nhân tài cho đất nước, đồng thời tổ chức mang tính XH Trong nhà trường, hệ bị QL gồm có tập thể GV tập thể học sinh, hệ QL gồm có lãnh đạo trường Hoạt động trung tâm nhà trường dạy học Mọi hoạt động đa dạng phức tạp khác xoay quanh hoạt động Vì quản lý nhà trường trước hết chủ yếu quản lý dạy học, thực chất quản lý trình lao động sư phạm thầy lao động học tập trò Gồm bốn chức chủ yếu : Lập kế hoạch – tổ chức – đạo – kiểm tra đánh giá Mục tiêu quản lí giáo dục “Mục tiêu yếu tố hệ thống QL Mục tiêu QL trạng thái hệ thống mà ta muốn thu Trạng thái hay kết chưa có có ta muốn trì Trạng thái hay kết đạt thơng qua tác động QL” [21] Có nhiều loại mục tiêu QL: - Mục tiêu lâu dài, mục tiêu trước mắt - Mục tiêu chung, mục tiêu phận - Mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể _ Mục tiêu phát triển cách xác định - mục tiêu định lượng, mục tiêu định tính Trong việc xác định mục tiêu phải biết phân biệt mục tiêu chủ yếu, mục tiêu chính, mục tiêu phụ, ưu tiên… Kèm theo việc xây dựng mục tiêu phải xác định tiêu chuẩn đánh giá việc thực mục tiêu _ Trong giáo dục mục tiêu phải phân chia theo ngành học, cấp học, theo vùng lãnh thổ, theo mặt hoạt động giáo dục… Các loại mục tiêu giáo dục trình bày văn kiện đại hội Đảng nhà nước, ghi thị năm học hàng năm Bộ GD-ĐT Việc xác định mục tiêu giáo dục phải dựa vào yêu cầu khách quan quy luật giáo dục Quy luật giáo dục chia làm hai loại: - Quy luật phát triển học vấn quy luật q trình nâng cao văn hóa xã hội, phổ cập giáo dục - Chi phối trình hình thành phát triển nhân cách người học _ Việc đề mục tiêu QL phải ý đến giai đoạn phát triển đối tượng, trình độ QL chủ thể đặc trưng thực tiễn QL Các nguyên tắc quản lý giáo dục “Nguyên tắc QL yêu cầu, quy định chung nhằm đạo hoạt động tổ chức hệ thống QL Nguyên tắc phải biểu mối quan hệ ổn định, bền vững, tồn hệ thống QL ”[22] _ Tính Đảng Trước hết làm cho tư tưởng chủ nghĩa Mác- Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh mà Đảng ta cụ thể hóa thành đường lối, chủ trương sách giáo dục trở thành hệ tư tưởng quan điểm chủ đạo toàn công tác GD-ĐT, nguyên tắc coi việc giáo dục giới quan khoa học, nhân sinh quan đạo đức sợi đỏ xuyên suốt toàn q trình giáo dục _ Tính khoa học, tính thực tiễn Trong QL người quản lý phải nắm sở khoa học Khoa học QLGD phải dựa vào thành tựu nhiều ngành khoa học khác nhau: Xã hội học, kinh tế học, tâm lý học, luật học… Vì tính khoa học QLGD trước hết đòi hỏi quan điểm tổng hợp, hệ thống quan điểm vận động (phát triển) Tính khoa học QLGD đòi hỏi yêu cầu cụ thể thực tiễn Đối với giáo dục nhân cách cụ thể Do tính cụ thể quản lý đòi hỏi phải xem xét người, vật, trình cách cụ thể Tính thực tiễn QLGD đòi hỏi người quản lý biết đầy đủ, tường tận tình hình thực tế thời gian không gian khác Các trình giáo dục thường diễn thời gian dài có nhiều lực lượng tham gia lúc, QLGD ln đòi hỏi tính khoa học cao Kết hợp kế hoạch chương trình dài hạn, ngắn hạn, toàn diện mặt yêu cầu nghiêm ngặt QLGD _ Tính tập trung dân chủ Thực nguyên tắc đảm bảo thống tổ chức trình độ cao hệ thống đồng thời đảm bảo phát huy cao độ khả tiềm tàng, trí tuệ tập thể Nó thể kết hợp chế độ thủ trưởng với chế độ dân chủ, tập thể QL Thực chất nguyên tắc rộng rãi đảm bảo cho kỷ luật chặt chẽ Do tính kỷ luật xây dựng sở dân chủ rộng rãi, nên tạo nên sức mạnh tổ chức Đây nguyên tắc quan trọng QL, xét mặt tổ chức nguyên tắc quan trọng _ Tính pháp chế Đây ngun tắc cần thiết giúp điều hành QL pháp luật Cả mặt tổ chức lẫn hoạt động QL nhà nước giáo dục đòi hỏi thực nghiêm luật pháp nhà nước mà vận dụng kết hợp quy phạm pháp luật với yếu tố đặc thù ngành giáo dục để xây dựng & thực hệ thống quy phạm giáo dục _ Tính hiệu Chất lượng hiệu giáo dục phụ thuộc vào hiệu tổ chức QL Muốn đạt hiệu cao, người QL phải nắm thành tựu KHKT, vận dụng PP khoa học vào trình QL _ Kết hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ Giáo dục QL theo ngành dọc để đảm bảo tính thống nhất, tính khoa học, tính chuyên môn hoạt động giáo dục thực quán sách giáo dục nước Bộ GD – ĐT Mặt khác, đời sống ngày nhà trường gắn bó với đời sống xã hội địa phương, mà có quyền địa phương lực lượng xã hội địa phương giải cách thích hợp, kịp thời hiệu Các phương pháp quản lý giáo dục _ Phương pháp tổ chức hành Phương pháp bao gồm biện pháp tác động trực tiếp mặt tổ chức hành nhằm đảm bảo tính đồng bộ, nhịp nhàng liên tục trình lao động tổ chức giáo dục Nó thể có tính chất bắt buộc cấp Phương pháp tác động đến hai mặt: + Về mặt tổ chức xây dựng hệ thống bị QL (đối tượng QL) xây dựng quan hệ QL để hoàn thành mục tiêu QL, đồng thời làm cho phận hoạt động đồng bộ, có hiệu + Về mặt hành nhằm cụ thể hóa bổ xung hình thức tác động, mặt tổ chức, cho tác động nói mang tính chất “tác chiến” cụ thể Nó thể định (khơng mang tính ổn định, lâu dài mà áp dụng cho tình hình cụ thể), thơng tư, thị v.v… xác định việc cần làm, u cầu cần làm, thời gian làm, người phụ trách cụ thể - Tác động mặt tổ chức xác, cụ thể tác động mặt hành - tác chiến bớt đi, người QL phải can thiệp vào q trình quản lý thơng qua thị, mệnh lệnh cụ thể khác - Hệ thống giáo dục hệ thống rộng lớn Để QL toàn hệ thống cấp QL cấp cao (Bộ) định mặt tác động tổ chức chiếm vị trí quan trọng Càng xuống dưới, cấp QL thấp hơn, tỉ lệ định giảm đi, định mang tính chất hành - tác chiến lại tăng lên _ Phương pháp kinh tế Phương pháp kinh tế tác động gián tiếp đến đối tượng QL sở chế kích thích tạo quan tâm định lợi ích vật chất để người tự điều chỉnh hành động nhằm hoàn thành nhiệm vụ cụ thể Sự kết hợp đắn lợi ích xã hội, lợi ích tập thể lợi ích cá nhân tác động gián tiếp mạnh mẽ làm cho người tích cực lao động, có thái độ tự giác nhiệm vụ giao Trong QLGD phương pháp thể chế độ, sách khuyến khích, kích thích vật chất thường kết hợp với phương pháp hành tổ chức việc xác định định mức, tiêu chuẩn, tiêu (khoán thưởng chất lượng) _ Phương pháp tâm lý - xã hội: Hệ giáo dục hệ xã hội quy luật xã hội giáo dục thuộc loại quy luật xã hội Hoạt động giáo dục khơng có kết khơng có tham gia người ( GV, HV người liên quan) Vì QLGD tình cụ thể, PP tâm lý - xã hội nhằm động viên tinh thần chủ động, tích cực, tự giác người đảm bảo mối quan hệ thân hợp tác giúp đỡ lẫn hoàn thành nhiệm vụ, tạo thỏa mãn tinh thần người tập thể sư phạm Người cán QL giáo dục phải sâu nghiên cứu đặc điểm tâm lý - nhân cách GV & HV, yêu cầu đạo đức, nghề nghiệp, xu hướng hứng thú, phẩm chất ý chí thuộc lứa tuổi khác nhau… để có biện pháp tác động thích hợp giúp GV trở thành gương sáng cho HV giúp đỡ HV trở thành nhân cách theo mục tiêu định _ Việc kết hợp phương pháp quản lý (PPQL) Giáo dục tượng sư phạm - xã hội Ở chứa đựng nhiều quy luật thuộc lĩnh vực khác Vì việc áp dụng nhiều PPQL điều dễ hiểu Vấn đề khơng nên tuyệt đối hóa PP nào, người QL cần tùy tình cụ thể nắm vững vận dụng ưu hạn chế tối đa nhược điểm PP, kết hợp vận dụng chúng cách khéo léo nhằm đạt kết cao Các PP kinh tế, tâm lí - xã hội thuộc loại tác động gián tiếp muốn có hiệu lực, cần “thể chế hóa” định có tính chất pháp lí Như PP khơng có tách rời, khơng có đối lập Chúng điều tiết mối quan hệ hành chính, tổ chức, tâm lí, kinh tế xã hội Tuy nhiên cần thận trọng sử dụng PP để khơng dẫn tới tình trạng quan liêu giấy tờ _ Phương pháp quản lí: PP ma trận MYTK ( chữ viết tắt tiếng Anh SWOT) M: mặt mạnh (Strengths); Y: mặt yếu (Weaknesses) T: thời cơ, thuận lợi (Opportunities) K: nguy cơ, khó khăn (Threats) PP người hiệu trưởng cần thực giai đoạn: + Làm sáng tỏ: - Mặt xuất phát: số lượng, chất lượng GV, tài chính, CSVC - Các mục tiêu cần đạt tới (trong khoảng thời gian định) - Đặc trưng nhân tố chủ quan (mặt mạnh yếu, khả chuyển yếu thành mạnh ngược lại … )