BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI CHU LINH TRANG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI CHU LINH TRANG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Thị Hằng Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Chu Linh Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Cụm từ viết tắt Cụm từ viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TNLĐ, BNN Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động BHYT Bảo hiểm y tế ILO Tổ chức lao động quốc tế DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc (giai đoạn 2014 – 2016) Bảng 2.2 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc theo khối quản lý năm 2016 Bảng 2.3 Tình hình chi trả chế độ BHXH bắt buộc năm 2015 Bảng 2.4 Tình hình chi trả chế độ BHXH bắt buộc năm 2016 Bảng 2.5 Tình hình thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 2.6 Tình trạng doanh nghiệp nợ đọng BHXH tháng năm 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Cơ cấu luận văn Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ NỘI DUNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2 Nội dung pháp luật hành bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.2.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 1.2.3 Quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 33 1.2.4 Trình tự, thủ tục giải chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 35 1.2.5 Xử lý vi phạm giải tranh chấp bảo hiểm xã hội bắt buộc 39 Chương 2.THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI TỈNH LẠNG SƠN 45 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn 45 2.2 Tình hình thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Lạng Sơn 47 2.2.1 Về đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 48 2.2.2 Về chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 52 2.2.3 Về quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 55 2.2.4 Về xử lý vi phạm giải tranh chấp bảo hiểm xã hội bắt buộc 57 Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI TỈNH LẠNG SƠN 61 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 61 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 64 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc nói chung địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng 69 KẾT LUẬN 75 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống an sinh xã hội tảng vững phát triển kinh tế ổn định xã hội quốc gia giới Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng, toàn diện, bước mở rộng diện bao phủ, có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, nhóm dân cư hệ hệ mục đích mà quốc gia hướng tới Ở Việt Nam, từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Đảng Nhà nước ta đặt tâm phát triển hệ thống an sinh xã hội bảo đảm thực ngày tốt quyền cơng dân, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước tiếp cận dần với chuẩn mực quốc tế Bảo hiểm xã hội trụ cột quan trọng hệ thống an sinh xã hội Chính sách bảo hiểm xã hội tốt đóng vai trò tích cực cho ổn định kinh tế - xã hội, mang đến cảm giác an toàn tinh thần, giảm bớt lo âu trước rủi ro, bất trắc cho người bảo hiểm giảm sức ép hệ thống phúc lợi xã hội Ở nước ta, trải qua trình hình thành phát triển, sách bảo hiểm xã hội Đảng Nhà nước quan tâm, xây dựng điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn đất nước, đáp ứng nguyện vọng đông đảo người lao động, bảo đảm an sinh xã hội hội nhập quốc tế Vì vậy, hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội trọng sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện khung pháp lý sách bảo hiểm xã hội Trong đó, pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc phận cấu thành quan trọng hệ thống sách bảo hiểm xã hội nói riêng an sinh xã hội nói chung Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 ban hành có hiệu lực ngày đảm bảo ổn định đời sống xã hội, đặt quyền lợi người lao động lên hàng đầu việc triển khai thực có hiệu lại thách thức lớn Lạng Sơn tỉnh miền núi, nằm phía Đơng Bắc Việt Nam, có cấu dân số trẻ với nguồn lao động dồi Trong nghiệp đổi mới, Đảng quyền nhân dân tỉnh cố gắng vượt qua khó khăn, bước đưa Lạng Sơn thành tỉnh có kinh tế, văn hóa phát triển, quốc phòng an ninh giữ vững Là tỉnh có đồng bào dân tộc thiểu số chiếm số đơng nên trình độ hiểu biết người dân pháp luật nói chung pháp luật bảo hiểm xã hội nói riêng hạn chế Để tìm hiểu, nghiên cứu rõ khía cạnh bảo hiểm xã hội bắt buộc, đặc biệt trình thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tế, tác giả lựa chọn đề tài “Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, đặc biệt Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 ban hành có số cơng trình nghiên cứu khoa học, tạp chí viết vấn đề bảo hiểm xã hội bắt buộc Ở phạm vi mức độ khác nhau, cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến quy định bảo hiểm xã hội bắt buộc nói chung chế độ BHXH bắt buộc nói riêng, điển hình như: - Vụ bảo hiểm xã hội (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn đến năm 2020, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ - TS Nguyễn Hiền Phương (Chủ biên, 2015), Bình luận khoa học số quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội - TS Nguyễn Hiền Phương (2015), Những điểm chế độ bảo hiểm theo Luật bảo hiểm xã hội năm 2014, Tạp chí Luật học, số 10/2015 - PGS.TS Nguyễn Hữu Chí ThS Bùi Thị Kim Ngân (2015), Một số bình luận pháp lý liên quan đến Điều 60 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Tạp chí Luật học, số 6/2015 - Phạm Lan Hương (2012), Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thực địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội - Lường Thanh Huyền (2016), Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Sơn La, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu khoa học, viết nêu có đánh giá, phân tích quy định bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thực Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu riêng việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Lạng Sơn Vì vậy, cơng trình khoa học nghiên cứu bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thực địa bàn tỉnh Lạng Sơn có kế thừa từ tư liệu, viết công trình nghiên cứu tác giả, nhà khoa học trước Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật hành BHXH bắt buộc thực tiễn thực địa bàn tỉnh Lạng Sơn Phù hợp với đề tài nghiên cứu, luận văn tập trung chủ yếu vào đối tượng nghiên cứu nêu Pháp luật nước BHXH bắt buộc luận văn đề cập mức độ định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài tìm hiểu để làm rõ vấn đề lý luận BHXH bắt buộc, thực trạng pháp luật Việt Nam hành BHXH bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Lạng Sơn Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH bắt buộc giai đoạn địa bàn tỉnh Lạng Sơn Với mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu xác định khía cạnh sau: - Phân tích làm rõ số vấn đề lý luận BHXH bắt buộc - Phân tích thực trạng quy định pháp luật BHXH bắt buộc - Đánh giá tình hình thực pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Lạng Sơn 68 lúc ốm đau, có trường hợp trẻ ốm đau mắc bệnh thông thường mắc bệnh cần điều trị dài ngày nên NLĐ phải nghỉ việc để chăm sóc ốm điều tất yếu Chính vậy, cần quy định rõ trường hợp NLĐ nghỉ chăm ốm đau thông thường nghỉ chăm mắc bệnh cần điều trị dài ngày nhằm phù hợp với thực tế đời sống NLĐ, tạo điều kiện cho NLĐ có thời gian để chăm sóc tốt Có thể quy định thời gian hưởng chế độ chăm sóc mắc bệnh cần điều trị dài ngày sau: Nếu tuổi mắc bệnh cần điều trị dài ngày thời gian nghỉ chăm sóc hưởng bảo hiểm tối đa 30 ngày làm việc, từ đủ tuổi đến tuổi 20 ngày làm việc (không kể ngày nghỉ lễ, nghỉ Tết, nghỉ hàng tuần) Thứ tư, cần bổ sung quy định trường hợp hưởng chế độ thai sản nhận nuôi nhiều nuôi 06 tháng tuổi Trong đời sống xã hội Việt Nam, việc nhận nuôi nuôi tồn từ lâu, với nhiều lý mục đích khác nhau, lý bản, phổ biến lòng từ tâm, lòng thương người, muốn cưu mang, giúp đỡ người rơi vào hồn cảnh khó khăn Với quan niệm vậy, việc nhận nuôi thực rộng rãi Với ý nghĩa quyền tự dân cá nhân, việc xác lập quan hệ ni ni thực theo cách thức khác nhau, tùy theo lựa chọn cá nhân điều kiện, hồn cảnh định Việc nhận ni ni xác lập mặt pháp lý, thông qua kiện đăng ký việc nuôi nuôi quan nhà nước có thẩm quyền Theo đó, quyền nghĩa vụ người nhận nuôi nuôi Nhà nước công nhận bảo vệ Luật BHXH năm 2014 có quy định NLĐ hưởng chế độ thai sản nhận nuôi nuôi 06 tháng tuổi Theo đó, NLĐ nhận ni ni 06 tháng tuổi hưởng chế độ thai sản đủ 06 tháng tuổi Tuy nhiên, thực tế có trường hợp NLĐ nhận ni hai ba ni 06 tháng tuổi Vì cần có quy định phù hợp, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ trường hợp Luật quy định trường hợp NLĐ nhận nhiều ni 06 tháng tuổi tính từ thứ hai trở đi, con, người NLĐ nghỉ 69 thêm 01 tháng nhằm tương ứng với trường hợp lao động nữ hưởng chế độ sinh đôi, đảm bảo quyền lợi cho người NLĐ sức khỏe trẻ sơ sinh 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc nói chung địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BHXH địa bàn tỉnh Lạng Sơn Lạng Sơn tỉnh miền núi, dân số đa phần người dân tộc thiểu số nên trình độ văn hóa nhận thức pháp luật nói chung, pháp luật BHXH nói riêng nhiều hạn chế Thực tế địa bàn tỉnh tình trạng phận NLĐ chưa hiểu biết quan tâm đến quyền lợi BHXH mình, NSDLĐ chưa nhận thức đầy đủ nghĩa vụ việc đóng BHXH chưa nắm rõ quy định trình tự, thủ tục tham gia đóng -hưởng chế độ BHXH trách nhiệm NLĐ làm việc cho Cụ thể phận NLĐ làm việc doanh nghiệp nhỏ có tâm lý khơng muốn trích tiền lương tham gia BHXH khơng chủ sử dụng lao động tạo điều kiện để tham gia BHXH thiếu hiểu biết pháp luật nên không biết, khơng dám đấu tranh đòi quyền lợi ích hợp pháp cho Vì vậy, thực cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH tác động trực tiếp vào nhận thức nhân dân giúp họ nhận thức rõ ràng vai trò BHXH đời sống lao động, hiểu biết quyền lợi đáng mình, từ đó, nâng cao tính chủ động tham gia BHXH bắt buộc Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BHXH biện pháp quan trọng cần thiết nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH nói chung BHXH bắt buộc nói riêng Mặc dù BHXH tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền địa bàn thực tiễn số huyện hình thức tun truyền BHXH đơn giản, chưa thu hút quan tâm NLĐ NSDLĐ dẫn đến đối tượng 70 tham gia BHXH thấp so với thực tế, từ làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ Tính chủ động công tác tuyên truyền quan BHXH số huyện chưa cao, chưa theo dõi nắm bắt kịp thời tình phản ứng trái chiều NLĐ nhân dân địa bàn huyện đến sách BHXH để tuyên truyền cách kịp thời Hơn nữa, số quan, tổ chức chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng sách BHXH nên cơng tác phối hợp thơng tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH số huyện địa bàn tỉnh chậm thực hiện…Do đó, cần tăng cường phối hợp quan, đặc biệt quan BHXH tỉnh với quan BHXH huyện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BHXH để đạt hiệu cao Bên cạnh đó, cần tiếp tục thực đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến pháp luật như: xây dựng thường xuyên chương trình tìm hiểu BHXH; triển khai sách BHXH tới đơn vị sử dụng lao động nhân dân địa bàn tỉnh thông qua phương tiện thông tin đại chúng; phối hợp với Sở, ban, ngành liên quan tổ chức thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Đồng thời, cán quan BHXH cần phải thường xuyên cập nhật, tìm hiểu chế độ, sách BHXH để tuyên truyền, tập huấn, trao đổi trực tiếp với đơn vị sử dụng lao động, NLĐ nhằm tạo điều kiện cho họ nhận thức đúng, hiểu đầy đủ quyền lợi trách nhiệm việc tham gia BHXH Từ đó, khắc phục tình trạng NLĐ thiếu hiểu biết bị doanh nghiệp lợi dụng, doanh nghiệp thiếu hiểu biết mà thực hành vi vi phạm pháp luật BHXH Ngồi ra, cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BHXH phải đổi theo hướng thiết thực, cụ thể, linh hoạt vừa nhằm đạt hiệu nâng cao nhận thức cho NLĐ, NSDLĐ đối tượng thụ hưởng, vừa trang bị đầy đủ cho NLĐ vốn kiến thức để họ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp BHXH bị xâm phạm 71 Thứ hai, trọng việc giải nhanh chóng, kịp thời, pháp luật, chế độ cho đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH bắt buộc Giải chế độ, sách BHXH kịp thời, đầy đủ quyền lợi cho đối tượng tham gia thụ hưởng nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội, cần trọng thực công tác Khi NLĐ gặp rủi ro sống, họ ln mong muốn nhanh chóng nhận trợ cấp quan BHXH để đảm bảo bù đắp phần thu nhập thiếu hụt, giúp ổn định sống Trong công tác giải chế độ BHXH thực tế xảy trường hợp việc giải chưa kịp thời lý chủ quan khách quan Do đó, quan BHXH tỉnh Lạng Sơn cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng liên thơng phận nghiệp vụ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải chế độ sách, nhằm giải đầy đủ, kịp thời chế độ BHXH cho người thụ hưởng theo quy định pháp luật Thực niêm yết công khai thủ tục liên quan đến lĩnh vực giải chế độ sách để tổ chức cá nhân dễ dàng tìm hiểu, thuận tiện đến liên hệ công việc; tận tình giải đáp thắc mắc chế độ để đối tượng hiểu rõ thực quy định, giảm bớt thủ tục rườm rà không cần thiết, chuyển đổi tác phong làm việc từ hành cơng vụ sang tác phong phục vụ Từ đó, đảm bảo cơng tác chi trả an tồn, hiệu quả, đảm bảo kịp thời đầy đủ quyền lợi cho người thụ hưởng chế độ BHXH Chú trọng việc giải nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ, pháp luật, chế độ đảm bảo quyền lợi cho NLĐ tương ứng với nghĩa vụ đóng góp họ, quyền lợi hưởng phù hợp với thời gian mức đóng BHXH Thứ ba, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động BHXH Từ năm 2015, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động BHXH thực thông qua việc sử dụng phần mềm ứng dụng chuyên ngành, kết nối phần mềm nghiệp vụ để giải chế độ BHXH Việc áp dụng công nghệ thông tin giúp rút ngắn thời gian công đoạn 72 thực chế độ BHXH cho NLĐ, tiết kiệm thời gian, chi phí cho NSDLĐ, giúp công tác quản lý, thống kê, báo cáo quan BHXH ln xác kịp thời Đây bước tiến quan trọng trình cải cách thủ tục hành ngành BHXH Vì vậy, thời gian tới, BHXH tỉnh Lạng Sơn cần thường xuyên cập nhật, nâng cấp, cài đặt phần mềm cách đồng nhằm thực giải nghiệp vụ đảm bảo an tồn, xác nhanh chóng, khai thác sử dụng liệu hiệu BHXH tỉnh Lạng Sơn cần tiếp tục tuân thủ nguyên tắc: Hạn chế tối đa việc khai báo tổ chức, cá nhân kê khai BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp; đơn giản hóa việc kê khai thủ tục hành theo hướng người kê khai tự chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung kê khai, quan BHXH tỉnh Lạng Sơn tăng cường khâu hậu kiểm; hạn chế tối đa việc yêu cầu người kê khai lấy xác nhận quan nhà nước xét thấy không cần thiết; tổ chức, cá nhân phải kê khai thơng tin lần đầu kê khai có thay đổi thông tin, kê khai lại thông tin cung cấp cho quan BHXH; quan BHXH tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm sử dụng thơng tin có để phục vụ cho việc thẩm định phê duyệt, không yêu cầu tổ chức, cá nhân phải kê khai nhiều lần cho nội dung; sử dụng thông tin, kết quan nhà nước khác theo chế phối hợp liên thông, không yêu cầu tổ chức, cá nhân phải đến kê khai lại thông tin mà tổ chức, cá nhân kê khai trước Thứ tư, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán BHXH Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia yếu tố lao động có chất lượng cao đóng vai trò quan trọng Khai thác, sử dụng phát huy tối đa trí tuệ, lực, trình độ kinh nghiệm công tác lực lượng lao động yếu tố định thành công chiến lược Trong quan, tổ chức chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức yếu tố định đến q trình hồn thành nhiệm vụ hiệu cơng 73 tác Vì vậy, việc bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán cần thiết Nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đội ngũ cán làm công tác BHXH địa bàn tỉnh cần khơng ngừng cập nhật, tiếp cận, tìm hiểu hệ thống văn pháp luật để công tác triển khai thực pháp luật BHXH thực tiễn đạt hiệu quả, nhanh chóng, kịp thời Hơn nữa, với vai trò quan trực tiếp giải chế độ, sách BHXH cho NLĐ, BHXH tỉnh Lạng Sơn cán thực công tác BHXH cần quan tâm đến việc tiếp thu ý kiến đóng góp nhân dân NLĐ, từ phát vướng mắc, bất cập để kịp thời đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH tiết kiệm thời gian, chi phí, tạo niềm tin từ phía người tham gia BHXH Thực tế nay, nước nói chung địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng số cán chưa đào tạo qua đại học, thiếu kinh nghiệm quản lý, chưa đào tạo chuyên sâu BHXH Vì vậy, để thực cơng tác chun mơn hiệu quả, việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ đội ngũ cán BHXH yêu cầu tất yếu Cơ quan BHXH cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán ngành; đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng; tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao ngành BHXH, phù hợp với tiến trình đại hóa ngành BHXH hội nhập quốc tế Đồng thời, công tác tuyển dụng cán cần đảm bảo nguyên tắc công bằng, khách quan nhằm tuyển dụng người thực có lực tâm huyết với ngành BHXH Thứ năm, tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động thực pháp luật BHXH bắt buộc; tăng cường phối hợp quan liên quan đến BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Lạng Sơn Công tác tra, kiểm tra phương thức quản lý đóng vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu thực pháp luật Nhằm hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc, BHXH tỉnh Lạng Sơn cần chủ 74 động, thường xuyên phối hợp với quan chức có liên quan Thanh tra tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Sở Lao động – Thương Binh Xã hội, Sở Y tế…tổ chức đoàn tra, kiểm tra liên ngành nhằm nâng cao hiệu kiểm tra kịp thời phát hiện, ngăn ngừa sai sót việc thực sách BHXH Khi phát hành vi vi phạm pháp luật BHXH cần kiên xử lý theo quy định pháp luật Hơn nữa, cần bố trí đội ngũ cán có đủ phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác kiểm tra; tăng cường đạo, tổ chức thực kiểm tra theo kế hoạch năm kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời khắc phục, chấn chỉnh hạn chế, vướng mắc công tác quản lý giải chế độ BHXH cho NLĐ; theo dõi chặt chẽ, đôn đốc, kiểm tra tham mưu xử lý kịp thời sau kết luận tra, kiểm tra Tiến hành xử lý nghiêm cán tra, kiểm tra sai phạm việc quản lý thực công tác tra, kiểm tra lĩnh vực BHXH, góp phần đảm bảo thực tốt sách, pháp luật BHXH Kết luận Chƣơng Trong nội dung Chương 3, tác giả đưa yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc như: bảo đảm phù hợp với quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước; bảo đảm đồng với chế độ BHXH khác, phù hợp với đời sống NLĐ tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc gia khác q trình hồn thiện pháp luật BHXH bắt buộc nhằm đảm bảo việc hoàn thiện pháp luật quán, xuyên suốt Đồng thời, tác giả đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH bắt buộc nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng như: hồn thiện sách pháp luật chế độ BHXH; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin; nâng cao lực cán BHXH để ngày đáp ứng tốt nguyện vọng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 75 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội trụ cột quan trọng hệ thống an sinh xã hội Tại Việt Nam, trải qua trình lịch sử lâu dài với thay đổi thời kì khác nhau, sách bảo hiểm xã hội góp phần to lớn việc ổn định đời sống người lao động thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội ổn định trị - xã hội đất nước Trong bối cảnh nước ta đà phát triển kinh tế song song với an sinh xã hội, việc mở rộng đối tượng tham gia tăng cường tính bền vững chế độ bảo hiểm xã hội có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội cho thấy, Luật bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thi hành dần vào sống, phù hợp với phát triển kinh tế thị trường, đáp ứng nguyện vọng đông đảo người lao động, đảm bảo ổn định xã hội nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, trình thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội bộc lộ hạn chế, bất cập việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội chậm, tình trạng nợ đóng, chậm đóng bảo hiểm xã hội xảy phổ biến Vì vậy, cần thực đồng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội, đảm bảo phát huy tích cực vai trò bảo hiểm xã hội Từ việc tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Lạng Sơn, luận văn hệ thống hóa quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc đồng thời kết đạt được, tồn tại, hạn chế trình thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Trên sở tồn tại, hạn chế đó, luận văn đưa yêu cầu kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc nói chung địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Bộ luật lao động năm 2012 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 Luật số 12/2017/QH14 ngày 20 tháng năm 2017 sửa đổi Bộ luật hình năm 2015 Nghị số 93/2015/QH13 ngày 22 tháng năm 2015 Quốc hội việc thực sách hưởng bảo hiểm xã hội lần người lao động Nghị số 15-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 Nghị số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012- 2020 Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc 11 Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động 77 12 Nghị định số 44/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng 04 năm 2017 Chính phủ quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 13 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 14 Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 15 Nghị định số 33/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 05 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân 16 Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29 tháng 12 năm 2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 17 Thông tư số 42/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng 12 năm 2016 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định mức điều chỉnh tiền lương thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội 18 Công văn số 3432/LĐTBXH-BHXH ngày 08 tháng 09 năm 2016 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội việc thực chế độ bảo hiểm xã hội theo Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 19 Công văn số 105/TANDTC-PC&QLKH ngày 14 tháng 04 năm 2016 Tòa án nhân dân tối cao việc thi hành Luật bảo hiểm xã hội 78 20 Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22 tháng năm 2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Sách tham khảo, chuyên khảo; giáo trình, tập giảng; đề án, đề tài khoa học; luận văn, luận án 21 Bạch Văn Liệu (2013), Áp dụng pháp luật công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 22 Bùi Thị Thu Huyền (2016), Vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội theo pháp luật Việt Nam – Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 23 Chu Hà Mi (2015), Những điểm Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) năm 2014, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 24 Hoàng Ngọc Diệp (2015), Tổ chức hoạt động quan bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 25 Hoàng Thị Minh Phượng (2016), Tranh chấp giải tranh chấp bảo hiểm xã hội, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 26 Lường Thanh Huyền (2016), Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Sơn La, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 27 Lưu Bình Nhưỡng (Chủ biên, 2013), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân 28 Nguyễn Thị Anh Thơ (2012), Tội phạm lĩnh vực bảo hiểm xã hội – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 79 29 Nguyễn Thị Mỹ Ngân (2012), Bảo hiểm xã hội lao động nữ Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 30 Nguyễn Vương Hoàng (2012), Bảo hiểm xã hội hưu trí – Thực trạng phương hướng hồn thiện, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 31 Nguyễn Thị Kim Phụng (Chủ biên, 2013), Giáo trình Luật An sinh xã hội, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân 32 Nguyễn Hiền Phương (Chủ biên, 2015), Bình luận khoa học số quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội 33 Nguyễn Như Ý (Chủ biên, 1999), Đại từ điển Tiếng việt, NXB Văn hóa – Thông tin 34 Phạm Lan Hương (2012), Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thực địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 35 Phạm Thị Thanh Huyền (2015), Pháp luật lao động bảo hiểm xã hội góc độ bảo vệ quyền làm mẹ lao động nữ, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 36 Phạm Thành Công (2014), Pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 37 Trần Hoàng Hải (Chủ biên, 2013), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Hồng Đức 38 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa + Tư pháp Bài tạp chí khoa học; báo cáo thống kê 39 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2012), Báo cáo tổng kết đánh giá thi hành Luật Bảo hiểm xã hội 80 40 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn (2014), Báo cáo tổng hợp tình hình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế năm 2014 41 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn (2015), Báo cáo tổng hợp tình hình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế năm 2015 42 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn (2016), Báo cáo tổng hợp tình hình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế năm 2016 43 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn (2014), Báo cáo tổng hợp tình hình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế năm 2014 44 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 45 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 46 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 47 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lạng Sơn (2016), Danh sách doanh nghiệp nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp từ 03 tháng trở lên 48 Đỗ Quang Hải Phạm Thị Thi (2016), “Một số vấn đề việc hình thành, sử dụng phát triển quỹ bảo hiểm xã hội theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014”, Nhà nước Pháp luật, (06) 49 Nguyễn Hữu Chí Bùi Thị Kim Ngân (2015), “Một số bình luận pháp lý liên quan đến Điều 60 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014”, Tạp chí Luật học, (06) 50 Nguyễn Hiền Phương (2015), “Những điểm chế độ bảo hiểm theo Luật bảo hiểm xã hội năm 2014”, Tạp chí Luật học, (10) 51 Nguyễn Hiền Phương Nguyễn Thị Kim Phụng (2010), “Bảo hiểm xã hội lao động nữ pháp luật số nước ASEAN kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (02) 81 52 Nguyễn Hiền Phương (2014), “Bảo vệ quyền làm mẹ pháp luật lao động bảo hiểm xã hội”, Tạp chí Luật học, (06) Website 53 http://bhxhbqp.vn/?act=nctd_detail&idnctd=149&date=1385139600, ngày truy cập 16/4/2017 54 http://bhxhninhthuan.gov.vn/content.aspx?c=5&sc=1, ngày truy cập 16/4/2017 55 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/mo-rong-dien-bao-phu-bhxhbao-dam-an-sinh-xa-hoi-ben-vung-17065, ngày truy cập 20/4/2017 56 http://plo.vn/phap-luat/chinh-sach-moi/5-diem-moi-cua-luat-bhxh-coloi-cho-nguoi-lao-dong-610515.html, ngày truy cập 18/5/2017 57 http://www.langson.gov.vn/ubnd/node/29343,ngày truy cập 25/5/2017 58.http://www.langson.gov.vn/node/53636, ngày truy cập 25/5/2017 59.http://www.xaydungdang.org.vn/Home/vankientulieu/2011/3511/CHIE N-LUOC-PHAT-TRIEN-KINH-TEXA-HOI-20112020.aspx, ngày truy cập 26/6/2017 60 https://stc.thuathienhue.gov.vn/?gd=7&cn=121&tc=1042, ngày truy cập 26/6/2017 61 http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/nghi-quyet/doc3925201511523546.html, ngày truy cập 27/6/2017 62 http://www.baomoi.com/dua-bao-hiem-xa-hoi-ve-dung-ban-chat-vayeu-cau-thuc-tien/c/22503138.epi, ngày truy cập 28/6/2017 63 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/nghien-cuu-can-doi-cac-quybhxh-16771, ngày truy cập 28/6/2017 64 http://laodong.com.vn/viec-lam/thao-go-vuong-mac-thuc-hien-luatbao-hiem-xa-hoi-637997.bld, ngày truy cập 22/4/2017 65 http://www.tuyengiao.vn/Home/khoagiao/95682/Lang-Son-Chu-dongto-chuc-thuc-hien-cong-tac-bao-hiem-xa-hoi, ngày truy cập 02/6/2017 82 66 http://chukysovnpt.com.vn/con-nhieu-kho-khan-vuong-mac-trongviec-thuc-hien-luat-bhxh/, ngày truy cập 12/5/2017 67 http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Xa-hoi/829819/trien-khai-luat-baohiem-xa-hoi-vuong-nhu-ga-mac-toc, ngày truy cập 12/5/2017 68.http://sotuphap.hochiminhcity.gov.vn/phapluat/Lists/Posts/Post.aspx?Li st=ab554686-92e8-4b31-9cab-6c8dc0683632&ID=174, ngày truy cập 15/4/2017 69 http://www.ulsa.edu.vn/NewsDetail.aspx?ID=1167, ngày truy cập 16/5/2017 70 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/thanh-tra-dong-bhxh-bhytbhtn-tren-dia-ban-tinh-lang-son-11628, ngày truy cập 03/06/2017 71 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/su-ra-doi-va-phat-trien-baohiem-xa-hoi-o-viet-nam-16158, ngày truy cập 15/4/2017 72 http://baolangson.vn/tin-bai/Van-hoa-xa-hoi/no-dong-bhxh-bhyt-thuctrang-va-giai-phap/30-30-54160, ngày truy cập 12/06/2017 73 http://baolangson.vn/tin-bai/Van-hoa-xa-hoi/nganh-bhxh-no-luc-giamno-bao-hiem/30-30-95351, ngày truy cập 10/06/2017 ... thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Lạng Sơn 5 Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ NỘI DUNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC... chung bảo hiểm xã hội bắt buộc nội dung pháp luật hành bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện... độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 35 1.2.5 Xử lý vi phạm giải tranh chấp bảo hiểm xã hội bắt buộc 39 Chương 2.THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI TỈNH LẠNG SƠN