UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BÁO CÁO TỔNG THUẬT TÀI LIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC NGHIÊN CỨU, XÂY DỰNG QUY TRÌNH, THỦ TỤC ĐẦU TƯ; CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ; CƠ SỞ DỮ LIỆU PHỤC VỤ CHO HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH Cơ quan chủ trì thực hiện: Chủ nhiệm đề tài: Sở Kế hoạch và Đầu tư ThS Trần Anh Dũng Nam Định, năm 2017 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ .3 CHƯƠNG 1: THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỀ TÀI .5 1.1 Mục tiêu đề tài .5 1.2 Nội dung đề tài .5 1.3 Phương pháp nghiên cứu 8 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 9 2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư của Trung ương ban hành 9 2.2 Tình hình nghiên cứu tại các địa phương trong cả nước 12 2.3 Tình hình nghiên cứu tại tỉnh Nam Định 23 KẾT LUẬN .35 1 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên chữ viết tắt Tên chữ đầy đủ CTr Chương trình GCNĐKĐT Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư KH Kế hoạch NLCT Năng lực cạnh tranh NQ Nghị quyết PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân 2 ĐẶT VẤN ĐỀ Trong những năm qua, công tác cải cách thủ tục hành chính nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh đã được quan tâm chỉ đạo, thực hiện đạt được một số kết quả bước đầu, các thủ tục hành chính đã được công khai, minh bạch, rút ngắn thời gian, loại bỏ những thủ tục không còn phù hợp; kết quả thu hút đầu tư tăng dần qua các năm, tuy nhiên kết quả chưa tương xứng với tiềm năng của một tỉnh nằm ở trung tâm phía Nam vùng Đồng bằng sông Hồng Trên địa bàn, các dự án đầu tư tập trung vào các lĩnh vực dệt may, da giày, nông nghiệp… thu hút nhiều nhân công nhưng giá trị gia tăng không cao, chưa thu hút được nhiều các dự án đầu tư lớn, công nghệ cao, thân thiện với môi trường Bên cạnh đó, việc thực hiện thủ tục đầu tư của dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp còn kéo dài, gặp nhiều khó khăn do chưa có quy trình, thủ tục phối hợp hợp lý, khoa học giữa các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương và doanh nghiệp, nhà đầu tư Tỉnh Nam Định đã ban hành 5 cơ chế chính sách ưu đãi thu hút đầu tư nhằm mục tiêu đẩy mạnh xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước, tuy nhiên trong điều kiện hiện tại, đã phát sinh nhiều vướng mắc khó khăn, bất cập, chưa tạo được nhiều ưu đãi, hỗ trợ thiết thực cho cá nhà đầu tư hoạt động trên địa bàn Công nghệ thông tin đã được ứng dụng mạnh mẽ trong khối các cơ quan quản lý nhà nước, các hồ sơ, văn bản đã được số hóa, luân chuyển và giải quyết thông qua cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông điện tử” Tuy nhiên, hệ thống cơ sở dữ liệu về đầu tư còn sơ sài, chưa đáp ứng được nhu cầu truy cập, tìm hiểu, kết nối cơ hội đầu tư cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong và ngoài nước Nắm bắt tình hình trên thông qua quá trình nghiên cứu và nhận phản ánh về nhu cầu của các cán bộ nhà nước, các doanh nghiệp, nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất nhiệm vụ khoa học “Nghiên cứu, xây dựng quy 3 trình, thủ tục đầu tư; cơ chế chính sách thu hút đầu tư; cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định” là yêu cầu cấp thiết đặt ra trong bối cảnh hiện nay nhằm góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, góp phần đề xuất những cơ sở lý luận, giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh 4 PHẦN 1 THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỀ TÀI 1.1 Mục tiêu đề tài - Đánh giá quy trình thủ tục đầu tư; cơ chế chính sách thu hút đầu tư; cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định; - Đề xuất quy trình thủ tục và cơ chế chính sách thu hút đầu tư có hiệu quả cho tỉnh Nam Định - Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định 1.2 Nội dung đề tài a Đánh giá thực trạng quy trình thủ tục đầu tư; cơ chế chính sách thu hút đầu tư; cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định * Đánh giá thực trạng quy trình thủ tục đầu tư, cơ chế chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định trong thời kỳ 2005-2015: - Đánh giá tình hình thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong công tác xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh - Đánh giá thực trạng quy trình thủ tục cấp, điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án thực hiện ngoài khu công nghiệp: + Đánh giá thực trạng tình hình thực hiện quy trình, thủ tục đầu tư các dự án nằm ngoài khu công nghiệp, thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND tỉnh Nam Định: Trường hợp dự án phù hợp với quy hoạch, kế hoạch và trường hợp dự án ở vị trí chưa có quy hoạch, kế hoạch được các cấp có thẩm quyền phê duyệt như: Quy hoạch xây dựng nông thôn (quy hoạch đô thị), quy 5 hoạch ngành, quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất… + Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện quy trình, thủ tục đầu tư các dự án nằm ngoài khu công nghiệp tỉnh Nam Định, nguyên nhân của những thuận lợi, khó khăn - Đánh giá thực trạng tình hình ban hành, thực hiện các cơ chế chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh: + Tổng hợp các cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh đối với các dự án đầu tư về: Thuế thu nhập doanh nghiệp; đất đai; mặt bằng và hạ tầng kỹ thuật; lãi suất đối với vốn vay đầu tư; lao động; quảng cáo; đăng ký kinh doanh; xử lý môi trường + Kết quả thu hút đầu tư trong và ngoài nước sau khi ban hành các cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định trong giai đoạn 2011 2015 + Những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện các cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh những năm qua * Đánh giá thực trạng cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh - Thực trạng cơ sở dữ liệu, thiết bị công nghệ, các ứng dụng dịch vụ công phục vụ hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định những năm qua - Đánh giá nhu cầu của các cá nhân, tổ chức về các thông tin, các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư của Trung ương và tỉnh Nam Định: Các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch nông thôn mới, quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, - Những thuận lợi, khó khăn đối với các cá nhân, tổ chức khi khai thác các thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định 6 b Đề xuất quy trình thủ tục và cơ chế chính sách thu hút đầu tư có hiệu quả cho tỉnh Nam Định - Đề xuất quy trình thủ tục cấp, điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án thực hiện ngoài khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định với mục tiêu doanh nghiệp, nhà đầu tư chỉ làm việc với một đầu mối: + Quy trình cấp, điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án thực hiện ngoài khu công nghiệp phù hợp với các quy hoạch, kế hoạch được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt + Quy trình cấp, điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án thực hiện ngoài khu công nghiệp chưa có quy hoạch, kế hoạch được các cấp có thẩm quyền phê duyệt - Đề xuất chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư thực hiện ngoài khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định: + Đề xuất phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nguyên tắc áp dụng các ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định; + Đề xuất danh mục các lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định; + Đề xuất ưu đãi, hỗ trợ đầu tư về: Thuế thu nhập doanh nghiệp; đất đai; mặt bằng và hạ tầng kỹ thuật; lao động; quảng cáo; cung cấp thông tin, tư vấn về thủ tục đầu tư, kinh doanh c Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu và trang thông tin điện tử, quảng bá, xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định - Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định; 7 - Xây dựng Website nhằm giới thiệu đầy đủ và cập nhật thông tin về môi trường đầu tư, những chính sách thu hút đầu tư, danh mục dự án kêu gọi đầu tư, trình tự thủ tục thực hiện dự án đầu tư và các thông tin khác liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư; - Đào tạo, nâng cao năng lực ứng dụng tin học phục vụ công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư; - Nâng cấp trang thiết bị kết nối thông tin phục vụ công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư 1.3 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Phân tích các tài liệu liên quan đến hoạt động nghiên cứu, xây dựng quy trình, thủ tục đầu tư; cơ chế chính sách thu hút đầu tư; cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định; - Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích các số liệu về các cơ chế chính sách, quy trình, thủ tục đầu tư, cơ sở dữ liệu về doanh nghiệp; - Phương pháp chuyên gia: hội thảo theo chuyên đề để lấy ý kiến đóng góp các nhà khoa học, quản lý trong việc nghiên cứu, xây dựng quy trình, thủ tục đầu tư; cơ chế chính sách thu hút đầu tư; cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định 8 + Tăng cường nâng cao năng lực lãnh đạo trong tổ chức công; + Tác động trực tiếp đến vấn đề đem lại hiệu quả thu hút đầu tư của tỉnh Nam Định; + Nâng cao năng lực nghiên cứu ứng dụng thực tiễn cho cán bộ của tỉnh Nam Định + Đề tài đưa ra những phương pháp nhằm hỗ trợ đo lường tính toán hiệu quả của công việc từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động * Đánh giá chung: Kết quả thực hiện của hai đề tài sẽ cung cấp một phần cơ sở lý luận cho đề tài “Nghiên cứu, xây dựng quy trình, thủ tục đầu tư; cơ chế chính sách thu hút đầu tư; cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định” của Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất các quy trình, thủ tục đầu tư, xây dựng cơ chế chính sách đầu tư và hoàn thiện cơ sở dữ liệu về đầu tư theo hướng tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp đầu tư, hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh Nam Định 2.3.2 Tình hình thực hiện cải cách hành chính trong lĩnh vực xúc tiến và thu hút đầu tư * Về thiết lập đường dây nóng Để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân liên quan đến tình trạng chậm giải quyết thủ tục hành chính, tình trạng vi phạm pháp luật và nhũng nhiễu, tiêu cực trong hoạt động quản lý nhà nước, các cơ quan đã công khai số điện thoại đường dây nóng tiêu biểu như: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, UBND thành phố Nam Định * Về công bố thủ tục hành chính Tỉnh đã tích cực triển khai công bố các thủ tục hành chính, nhất là trong các lĩnh vực tài nguyên và môi trường; kế hoạch và đầu tư; tư pháp Các thủ tục hành chính đều quy định rõ đối tượng, thời gian giải quyết, địa điểm, thành 25 phần hồ sơ và được niêm yết công khai tại trụ sở các cơ quan quản lý nhà nước giúp người dân, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận và thực hiện theo đúng quy định Một số thủ tục hành chính đã được tỉnh công bố theo các lĩnh vực như: - Lĩnh vực thanh tra: Cấp tỉnh công bố mới 03 thủ tục hành chính, cấp huyện công bố mới 03 thủ tục hành chính và bãi bỏ 03 thủ tục hành chính; cấp xã công bố 02 thủ tục hành chính và bãi bỏ 02 thủ tục hành chính; - Lĩnh vực kế hoạch và đầu tư: Cấp tỉnh công bố mới 132 thủ tục hành chính, bãi bỏ 185 thủ tục hành chính; cấp huyện công bố mới 03 thủ tục hành chính, bãi bỏ 03 thủ tục hành chính; cấp xã công bố 08 thủ tục hành chính; - Ban quản lý các Khu công nghiệp: Công bố mới 74 thủ tục hành chính, bãi bỏ 88 thủ tục hành chính Toàn bộ 2.334 thủ tục hành chính của 03 cấp chính quyền sau khi được rà soát và sửa đổi, bổ sung đều được công khai đầy đủ trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh (namdinh.gov.vn) và Trang tin điện tử của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố Công khai toàn bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết và địa chỉ, số điện thoại, địa chỉ Email chuyên dùng của tỉnh, của huyện để tiếp nhận phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về việc giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại cơ quan, đơn vị đảm bảo rõ ràng, thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp dễ tra cứu, dễ thực hiện khi có nhu cầu giải quyết thủ tục hành chính * Về thực hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại các cơ quan Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố đã xây dựng, ban hành quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” đảm bảo theo quy định, phù hợp tình hình thực tế để giải quyết tốt các TTHC Thủ trưởng cơ quan, đơn vị ưu tiên bố trí công chức đảm bảo đủ về số lượng, có chuyên môn, nghiệp vụ và đảm bảo các yêu cầu có phẩm chất, đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, tính chuyên nghiệp cao, có tác phong, thái độ chuẩn 26 mực, khả năng giao tiếp tốt Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế “một cửa liên thông” trong đăng ký kinh doanh giữa Cục Thuế tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu tư Đảm bảo 100% hồ sơ được giải quyết sớm hẹn và đúng hẹn Các Sở, ban, ngành, UBND thành phố Nam Định đã thực hiện tất cả các thủ tục hành chính được công bố thông qua cơ chế “một cửa”; tuy nhiên ở cấp huyện và cấp xã vẫn chưa thực hiện hết các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết * Về thực hiện nhiệm vụ nâng cao năng lực cạnh tranh Năm 2016, chỉ số PCI tỉnh Nam Định đạt 58,54 điểm, đứng thứ 30/63 trong cả nước; giảm 1,08 điểm và hạ 13 bậc so với năm 2015 Trong giai đoạn 10 năm từ 2007-2016, PCI năm 2016 của tỉnh cao thứ hai (chỉ thấp hơn năm 2015, năm đạt điểm số kỷ lục là 59,62 điểm); xét trên bình diện 63 tỉnh, thành phố, PCI năm 2016 của tỉnh cao hơn mức trung vị của cả nước 0,34 điểm (điểm trung vị 63 tỉnh thành là 58,20 điểm) Tính riêng trong vùng Đồng bằng sông Hồng, tỉnh Nam Định xếp hạng 7/11, và là tỉnh có điểm số cao nhất trong nhóm xếp hạng khá của vùng (cao hơn 4 tỉnh gồm: Hà Nam: 35/63, Hải Dương: 36/63, Thái Bình: 40/63, Hưng Yên: 50/63); 6 tỉnh còn lại trong vùng đều có điểm xếp hạng ở nhóm tốt (trên 60 điểm) Trong tiểu vùng Nam Đồng bằng sông Hồng, Nam Định có thứ hạng 2/4, chỉ sau tỉnh Ninh Bình, xếp trên hai tỉnh Hà Nam vàThái Bình Có được các kết quả như trên là do, trong thời gian qua tỉnh Nam Định đã chỉ đạo quyết liệt thực hiện các nhiệm vụ cụ thể như: - Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Nam Định đã ban hành Nghị quyết số 05NQ/TU ngày 09/6/2016 của về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư giai đoạn 2016-2020; - Nhằm tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo, ngày 30/6/2016 UBND tỉnh đã 27 ban hành Chương trình hành động số 01/CTr-UBND triển khai Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 của tỉnh Nam Định Trong đó phấn đấu số lượng doanh nghiệp đến năm 2020 tăng từ 1,5 - 2 lần so với thời điểm 30/6/2016 Tăng cường hỗ trợ, khuyến khích hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi và đăng ký hoạt động theo Luật Doanh nghiệp - Ban hành Kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 01/7/2016 của UBND tỉnh về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư giai đoạn 2016-2020; - Ban hành Kế hoạch số 50/KH-UBND ngày ngày 30/5/2016 của UBND tỉnh Triển khai Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ và Chương trình hành động cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2017, định hướng đến năm 2020; - Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, ngày 22/9/2016, UBND tỉnh Nam Định và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đã ký bản cam kết về tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định Đến hết năm 2016, cộng đồng doanh nghiệp đã ghi nhận một số chuyển biến tích cực về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh: Tính đến thời điểm 31/12/2016, trên địa bàn tỉnh đã có 6.540 doanh nghiệp, số vốn đăng ký 47.658 tỷ đồng (riêng trong năm 2016, đã đăng ký thành lập 672 doanh nghiệp với 4.935 tỷ đồng vốn đăng ký, tăng 26% về số doanh nghiệp thành lập và 44% số vốn đăng ký so với năm 2015) - Thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016, tỉnh đã quán triệt các ngành chức năng, tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức đối thoại công khai định kỳ ít nhất hai lần/năm với cộng đồng doanh nghiệp, báo chí: Tỉnh đã tổ chức nhiều hội nghị tiếp xúc, gặp mặt nhà đầu tư, doanh nghiệp như: Hội nghị đối thoại và kết nối giữa ngân hàng với doanh nghiệp, Hội nghị đối thoại với các doanh nghiệp về tình hình thực thi pháp luật lao động trên địa bàn tỉnh 28 Nam Định; Tuần lễ lắng nghe người nộp thuế; Tuần lễ hướng dẫn quyết toán thuế; Tuần lễ hướng dẫn chính sách mới và đối thoại với doanh nghiệp, Hội nghị lãnh đạo tỉnh gặp mặt, đối thoại với doanh nghiệp (tháng 01/2016 và tháng 10/2016)… Tại các Hội nghị, lãnh đạo tỉnh và các sở, ngành, địa phương đã lắng nghe ý kiến của doanh nghiệp, nhà đầu tư, đồng thời phổ biến những chủ trương, định hướng, quy định mới của Nhà nước trong thực thi pháp luật về đầu tư, đăng ký doanh nghiệp, đấu thầu, thuế, đất đai giúp cho các tổ chức, cá nhân tiếp cận nhanh nhất đến những quy định của Nhà nước trong hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Nam Định - Chủ động công khai số điện thoại đường dây nóng ở hầu hết các Sở, ban, ngành và các huyện, thành phố để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân liên quan đến tình trạng chậm giải quyết thủ tục hành chính, tình trạng vi phạm pháp luật và nhũng nhiễu, tiêu cực trong hoạt động quản lý nhà nước - UBND đã chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư thường xuyên cập nhật tình hình đăng ký doanh nghiệp, công khai thông tin các doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng kinh doanh, giải thể, phá sản trên cổng thông tin điện tử Sở Kế hoạch và Đầu tư - Tiếp tục rà soát các quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm để điều chỉnh, bổ sung hoặc loại bỏ cho phù hợp với thị trường và quyền kinh doanh của doanh nghiệp - Tăng cường hợp tác quốc tế: Tỉnh đã tích cực tham gia, tổ chức các hội nghị về xúc tiến đầu tư tại nước ngoài, 2 hội nghị tiêu biểu là: Hội nghị xúc tiến đầu tư tại Hoa Kỳ (tháng 8/2016, nhằm mục tiêu tìm kiếm cơ hội hợp tác đầu tư với các tập đoàn tài chính, ngân hàng và doanh nghiệp lớn của Hoa Kỳ); tại Nhật Bản (tháng 9/2016, tổ chức tại tỉnh Miyazaki để tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Nam Định tại tỉnh Miyazaki - Nhật Bản) Hiện nay, tỉnh đang tiếp tục triển khai các hoạt động liên kết giữa doanh nghiệp nông nghiệp của tỉnh với một số doanh nghiệp của tỉnh Miyazaki (Nhật 29 Bản) để thực hiện các nội dung hợp tác, liên kết đào tạo nguồn nhân lực và sản xuất, chế biến, tiêu thụ một số nông, thủy sản là thế mạnh của tỉnh - Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt những thủ tục không còn phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức thực hiện hoạt động đầu tư trên địa bàn tỉnh, tỉnh đã tiến hành rà soát, công bố các thủ tục hành chính trên các lĩnh vực như: Lĩnh vực thành lập và hoạt động doanh nghiệp, lĩnh vực đầu tư trong nước; lĩnh vực đầu tư nước ngoài;… - UBND tỉnh đã giao Sở Thông tin và Truyền thông thường xuyên chỉ đạo, định hướng các cơ quan báo chí trong thông tin tuyên truyền các nội dung, nhiệm vụ cải cách hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh, đầu tư của Trung ương và của tỉnh;… Báo Nam Định, Đài Phát thanh truyền hình tỉnh, Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Hệ thống truyền thanh cơ sở thường xuyên phát sóng, đăng tải các chương trình, chuyên mục bài viết về cải cách hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh, đầu tư, mở chuyên trang, chuyên mục để đăng tải và đưa tin về hoạt động cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh 2.3.3 Tình hình xây dựng, ban hành các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư 2.3.2.1 Tình hình ban hành các quy định về chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Hòa cùng xu hướng chung của cả nước, trong thời gian qua, tỉnh Nam Định đã ban hành một số cơ chế chính sách thu hút đầu tư đặc thù trong các lĩnh vực, một số quy định như sau: - Quyết định số 08/2012/QĐ-UBND ngày 07 tháng 5 năm 2012 của UBND tỉnh Nam Định về việc ban hành Quy định cơ chế chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào các điểm công nghiệp trên địa bàn nông thôn tỉnh Nam Định - Quyết định số 1593/2006/QĐ- UBND ngày 11 tháng 7 năm 2006 của UBND tỉnh Nam Định về việc ban hành Cơ chế khuyến khích đầu tư phát triển cụm công nghiệp Huyện, Thành phố, trên địa bàn tỉnh Nam Định 30 - Quyết định số 08/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng 5 năm 2008 của UBND tỉnh Nam Định về việc ban hành “Một số cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp và đầu tư sản xuất, kinh doanh trong các khu công nghiệp tỉnh Nam Định” - Quyết định số 2168/2004/QĐ-UB ngày 31 tháng 8 năm 2004 của UBND tỉnh Nam Định về việc ban hành “Một số cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Nam Định” (Áp dụng đối với các dự án đầu tư ngoài các khu công nghiệp của tỉnh và các cụm công nghiệp huyện, thành phố) - Quyết định số 24/2011/QĐ - UBND ngày 07 tháng 10 năm 2011 của UBND tỉnh Nam Định về việc ban hành “ Cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ dự án đầu tư có vốn lớn, công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nam Định” 2.3.2.2 Một số khó khăn, bất cập Các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư của tỉnh Nam Định được ban hành đã tập trung vào các lĩnh vực như: Thuế thu nhập doanh nghiệp; đất đai; mặt bằng và hạ tầng kỹ thuật; lãi suất đối với vốn vay đầu tư; lao động; quảng cáo; đăng ký kinh doanh; xử lý môi trường Tuy nhiên vẫn còn một số khó khăn bất cập trong thực hiện các quy định này: (1) Công tác cải cách hành chính vẫn còn bất cập, nhất là việc xây dựng các hồ sơ, thủ tục, quy trình thực hiện còn chưa kịp thời Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành chưa chặt chẽ; công tác thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp còn trùng lắp Một số lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức còn thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ, gây phiền hà, nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư, doanh nghiệp nhưng chưa có trường hợp nào bị xử lý (2) Công tác chỉ đạo về giải phóng mặt bằng, giao đất, thu hồi đất, giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa được quyết liệt, còn tồn tại nhiều khó khăn vướng mắc (3) Thiếu thống nhất về mức hỗ trợ trong các quy định về lao động: 31 Mức hỗ trợ đối với đào tạo lao động của doanh nghiệp là chưa thống nhất, có mức chênh lệch lớn, mức hỗ trợ dàn trải từ 100.000 đồng đến 3.000.000 đồng/lao động Đối với Quyết định số 08/2012/QĐ-UBND, tỉnh hỗ trợ kinh phí đào tạo 01 lần, từ 01 triệu đồng đến 03 triệu đồng; tại Quyết định số 08/2008/QĐ-UBND mức hỗ trợ là 1.000.000 đồng/1 lao động có chứng chỉ nghề do các đơn vị đào tạo cấp; tại Quyết định số 1593/2006/QĐ-UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí đào tạo 1 lần 100.000 đồng; tại Quyết định số 2168/2004/QĐUB hỗ trợ kinh phí đào tạo 1 lần, trong năm đầu tiên từ 500.000đ đến 700.000 đồng/người (4) Thiếu thống nhất về mức hỗ trợ trong các quy định về quảng cáo: Chưa có sự thống nhất về mức hỗ trợ, tỷ lệ hỗ trợ, thời gian hỗ trợ đối với hoạt động quảng cáo của các doanh nghiệp Tại Điều 8 Quyết định số 08/2012/QĐ-UBND ngày 07 tháng 5 năm 2012 và Điều 8 Quyết định số 24/2011/QĐ - UBND ngày 07 tháng 10 năm 2011 quy định: Nhà đầu tư được hỗ trợ 100% chi phí quảng cáo trên báo Nam Định và Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Nam Định (trong đó: Cơ quan thực hiện quảng cáo hỗ trợ 50%, ngân sách tỉnh hỗ trợ 50%) trong thời gian 30 tháng nhưng không quá 50 lần trên mỗi loại phương tiện thông tin (tính từ lần quảng cáo đầu tiên), diện tích quảng cáo trên mặt báo không quá 1/4 trang, thời lượng một lần quảng cáo trên Đài Phát thanh - Truyền hình không quá 02 phút Trong khi đó, tại Điều 5 Quyết định số 08/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng 5 năm 2008 quy định: Nhà đầu tư được giảm 50% chi phí quảng cáo trên Báo Nam Định và Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Nam Định trong thời gian 2 năm nhưng không quá 50 lần trên mỗi loại phương tiện thông tin, tính từ lần quảng cáo đầu tiên Diện tích quảng cáo trên mặt báo không quá 1/4 trang, thời lượng một lần quảng cáo trên Đài Phát thanh - Truyền hình không quá 2 phút (5) Mức ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp trong một số quy định không còn phù hợp Việc xác định mức ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định tại Quyết định số 1593/2006/QĐ- UBND và Quyết định số 32 2168/2004/QĐ-UB đã thấp hơn quy định của chính phủ, không còn ý nghĩa về ưu đãi, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp trên địa bàn: Theo Quyết định số 1593/2006/QĐ-UBND: Nhà đầu tư được hưởng thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp 20% trong thời hạn 10 năm, kể từ ngày dự án bắt đầu hoạt động sản xuất- kinh doanh Trong khi đó, Quyết định số 2168/2004/QĐ-UB quy định: nhà đầu tư được hỗ trợ 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp thực nộp vào ngân sách địa phương trong 4 năm; 20% số thuế thu nhập doanh nghiệp thực nộp vào ngân sách địa phương trong 10 năm liền, đối với các dự án đầu tư vào ngành nghề thuộc danh mục ưu đãi đầu tư của Chính phủ Tuy nhiên, theo quy định tại Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, có quy định: Tính đến hết kỳ tính thuế năm 2015 trường hợp doanh nghiệp có dự án đầu tư đang được áp dụng thuế suất ưu đãi 20% quy định tại Khoản 3 Điều 15 Nghị định này thì kể từ 01 tháng 01 năm 2016 được chuyển sang áp dụng thuế suất 17% cho thời gian còn lại (6) Mức ưu đãi về miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước trong một số quy định không còn phù hợp Tại Quyết định số 1593/2006/QĐ-UBND quy định: Miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản theo tiến độ dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; trường hợp dự án có nhiều hạng mục công trình hoặc giai đoạn xây dựng độc lập với nhau thì miễn tiền thuê đất theo từng hạng mục hoặc giai đoạn xây dựng độc lập đó; trường hợp không thể tính riêng hạng mục hoặc giai đoạn xây dựng độc lập thì thời gian xây dựng được tính theo hạng mục công trình có tỷ trọng vốn lớn nhất Trong quy định này không quy định rõ thời gian xây dựng cơ bản là bao nhiêu năm, trong trường hợp thời gian xây dựng cơ bản của dự án, nhất là dự án nông nghiệp thời gian xây dựng cơ bản thường kéo dài quá 03 năm, trường hợp này sẽ vi phạm quy định với Nghị định số 46/2014/NĐ-CP “Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước trong thời gian xây dựng cơ bản theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng tối đa không quá 03 năm kể từ ngày có quyết định cho thuê đất, thuê mặt nước” 33 2.3.4 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu về xúc tiến và thu hút đầu tư Năm 2016, toàn bộ các TTHC sau khi được rà soát và sửa đổi, bổ sung đều được công khai đầy đủ trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh (namdinh.gov.vn) và Trang tin điện tử của các Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố Tổng số dịch vụ công mức độ 2 là: 1.781 dịch vụ; dịch vụ công mức độ 3 là: 13 dịch vụ Công khai bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết và địa chỉ, số điện thoại, địa chỉ Email chuyên dùng của tỉnh, của huyện để tiếp nhận phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về việc giải quyết TTHC tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại cơ quan, đơn vị đảm bảo rõ ràng, thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp dễ tra cứu, dễ thực hiện khi có nhu cầu giải quyết TTHC Tỉnh đã tích cực đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Phối hợp với Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Văn phòng UBND tỉnh, VNPT hoàn thành kết nối liên thông hệ thống quản lý văn bản điện tử với Văn phòng Chính phủ và 28 bộ, ngành, địa phương Đã triển khai cài đặt, tập huấn sử dụng phần mềm hệ thống quản lý văn bản và điều hành cho 27/28 đơn vị Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, trong đó có 24 đơn vị đã đưa vào sử dụng thường xuyên Tuy vậy, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quảng bá môi trường đầu tư, cung cấp các thông tin cần thiết cho doanh nghiệp, nhà đầu tư đến nay còn chưa được quan tâm đầy đủ, các thông tin về doanh nghiệp, đầu tư mới chỉ được đăng tải lên mạng thông qua cổng thông tin về đăng ký kinh doanh quốc gia (dangkykinhdoanh.gov.vn) hoặc trang thông tin điện tử của Trung tâm Xúc tiến Đầu tư phía Bắc - Cục Đầu tư nước ngoài (ipcn.mpi.gov.vn) 34 KẾT LUẬN Trong tình hình hiện nay, để hoàn thành nhiệm vụ tạo “đột phá trong phát triển kinh tế”, cần phải công khai, minh bạch các thủ tục đầu tư theo hướng doanh nghiệp, nhà đầu tư chỉ phải làm việc với một đầu mối và có cơ chế, chính sách thu hút đầu tư thông thoáng, phù hợp tạo điều kiện tốt nhất cho các cá nhân tổ chức trong và ngoài nước nghiên cứu, tìm hiểu và quyết định đầu tư vào tỉnh Nam Định Để thực hiện tốt nhiệm vụ trên, trong thời gian tới cần thực hiện một số nhiệm vụ như sau: - Tiếp tục thực hiện quyết liệt và thực chất các giải pháp cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, công khai; tiếp tục rà soát, rút ngắn thời gian thực hiện và đơn giản hóa thủ tục hành chính, loại bỏ các thủ tục hành chính không có trong quy định gây khó khăn cho nhà đầu tư, doanh nghiệp - Xây dựng quy trình thủ tục liên quan đến quá trình đầu tư theo hướng nhà đầu tư chỉ phải giao dịch với một đầu mối - Rà soát, bổ sung và thay thế một số quy định về cơ chế ưu đãi cho nhà đầu tư đảm bảo sự thống nhất trong các văn bản, phù hợp với quy định hiện hành và điều kiện của địa phương - Xây dựng cơ sở dữ liệu về đầu tư phục vụ cho nhiệm vụ đẩy mạnh, tăng cường hiệu quả của hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư 35 - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế với các quốc gia có nền kinh tế phát triển và kỹ thuật, công nghệ hiện đại như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ… đặc biệt, hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao - một trong những lĩnh vực lợi thế hàng đầu của tỉnh 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Quốc hội (2014), Luật đầu tư năm 2014 2 Chính phủ (2015), Nghị định số 118/2015/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư 3 Chính phủ (2015), Nghị quyết số 19/NQ-CP về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016 4 Chính phủ (2016), Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 19/5/2015 Về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020 5 Chính phủ (2016), Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 6 Chính phủ (2017), Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 7 Sở Kế hoạch và Đầu tư (2016), Báo cáo số 1501/BC-SKHĐT về tình hình thực hiện cải cách hành chính, nâng cao năng lực trạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư 8 Sở Kế hoạch và Đầu tư (2017), Báo cáo số 398/BC-SKHĐT ngày 28/4/2017 về phân tích các chỉ số thành phần chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016 tỉnh Nam Định 9 Tỉnh ủy Nam Định, Đại hội đảng khóa XIX tỉnh Nam Định (2015), Văn kiện đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XIX 10 Tỉnh ủy Nam Định (2016), Nghị quyết số 05-NQ/TU về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư 11 UBND tỉnh Nam Định (2016), Chương trình hành động số 01/CTrUBND thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 của tỉnh Nam Định 12 UBND tỉnh Nam Định (2017), Chương trình hành động số 02/CTrUBND thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, 37 nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 13 UBND tỉnh Nam Định (2015), Kế hoạch số 88/KH-UBND về cải cách hành chính nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 - 2020 14 UBND tỉnh Nam Định (2016), Kế hoạch số 50/KH-UBNHD triển khai Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ và Chương trình hành động cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2017, định hướng đến năm 2020 15 UBND tỉnh Nam Định (2016), Kế hoạch số 58/KH-UBND về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư giai đoạn 2016-2020 16 UBND tỉnh Nam Định (2015), Kế hoạch số 37/KH-UBND về nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh Nam Định giai đoạn 2014-2015 17 UBND tỉnh Nam Định (2016), Quyết định số 34/2016/QĐ-UBND ngày 09/9/2016 về ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc cấp, điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án đầu tư thực hiện ngoài khu công nghiệp 18 Tỉnh ủy Nam Định, Đại hội đảng khóa XIX tỉnh Nam Định (2015), Văn kiện đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XIX 19 Tỉnh ủy Nam Định (2016), Nghị quyết số 05-NQ/TU về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư 20 UBND tỉnh Nam Định (2004), Quyết định số 2168/2004/QĐ-UB về việc ban hành Một số cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Nam Định 21 UBND tỉnh Nam Định (2006), Quyết định số 1593/2006/QĐ- UBND về việc ban hành Cơ chế khuyến khích đầu tư phát triển cụm công nghiệp Huyện, Thành phố, trên địa bàn tỉnh Nam Định 22 UBND tỉnh Nam Định (2008), Quyết định số 08/2008/QĐ-UBND về việc ban hành Một số cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp và đầu tư sản xuất, kinh doanh trong các khu công nghiệp tỉnh Nam Định 23 UBND tỉnh Nam Định (2011), Quyết định số 24/2011/QĐ - UBND về 38 việc ban hành Cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ dự án đầu tư có vốn lớn, công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nam Định 24 UBND tỉnh Nam Định (2012), Quyết định số 08/2012/QĐ-UBND về việc ban hành Quy định cơ chế chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào các điểm công nghiệp trên địa bàn nông thôn tỉnh Nam Định 25 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013), Quyết định số 3262/2013/QĐ-UBND về việc áp dụng một số chính sách ưu đãi, hỗ trợ đối với nhà đầu tư vào Khu Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Quảng Ninh 26 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 2895/2015/QĐ-UBND về việc ban hành quy định về chính sách hỗ trợ và ưu tiên đầu tư vào các khu công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 27 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 1066/2015/QĐ-UBND về chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2017 28 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 4204/2015/QĐ-UBND về việc ban hành chính sách hỗ trợ lãi suất vốn vay đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 29 UBND tỉnh Thái Bình (2014), Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND về việc ban hành quy định cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư vào một số lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Bình, giai đoạn đến năm 2020 30 UBND tỉnh Thái Bình (2014), Quyết định số 18/2014/QĐ-UBND về việc ban hành quy định về chính sách khuyến khích đầu tư một số lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Thái Bình, giai đoạn đến năm 2020 31 VCCI, USAID (2017), Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2016 NXB Lao Động 32 VCCI, USAID (2017), Hồ sơ 63 tỉnh, thành phố Việt Nam, NXB Lao Động 39 ... giá quy trình thủ tục đầu tư; chế sách thu hút đầu tư; sở liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Nam Định; - Đề xuất quy trình thủ tục chế sách thu hút đầu tư có hiệu cho. .. phần sở lý luận cho đề tài ? ?Nghiên cứu, xây dựng quy trình, thủ tục đầu tư; chế sách thu hút đầu tư; sở liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Nam Định? ?? Sở Kế hoạch Đầu tư. .. nhà đầu tư địa bàn tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư đề xuất nhiệm vụ khoa học ? ?Nghiên cứu, xây dựng quy trình, thủ tục đầu tư; chế sách thu hút đầu tư; sở liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến thu hút đầu