Tài chính-Tín dụng TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ TPHCM KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH LỚP CQT 10/1- NHÓM HỌC PHẦN: TÀI CHÍNH TÍN DỤNG ĐỀ TÀI THUYẾT TRÌNH: THỰC TRẠNG ĐƠ LA HỐ TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM HIỆN NAY Người thực hiện: Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Hồng Nhí Nguyễn Thanh Trúc Nguyễn Ngọc Tuyền Nguyễn Hồ Thu Thảo Nguyễn Ngọc Tố Quyên Dương Ngọc Kiều Diễm Ngày tháng 11 năm 2015 Trang Tài chính-Tín dụng NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trang Tài chính-Tín dụng MỤC LỤC Trang Tài chính-Tín dụng LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, Việt Nam không ngừng nỗ lực thu hút nguồn ngoại tệ, đặc biệt USD Đây nguồn lực quan trọng giúp giải phần lớn nhu cầu vốn, xây dựng sở hạ tầng Nhưng điều có hai mặt Chính lượng USD ạt đổ vào Việt Nam khơng kiểm sốt tốt gây hậu to lớn, tình trạng la hóa kinh tế Về lý thuyết, đơ-la hóa điều tốt phủ khơng thể tài trợ thâm hụt ngân sách việc in tiền Điều hạn chế tình trạng lạm phát ỷ lại dẫn đến vung tay trán phủ nhiều quốc gia Hơn nữa, đơ-la hóa tồn phần giúp tỉ giá ổn định cố định theo USD Tuy nhiên, việc đơ-la hóa có nhiều mặt trái Đầu tiên, sử dụng ngoại tệ làm đồng tiền khiến cho sách tiền tệ khơng chủ động Q trình đơ-la hóa làm giảm hiệu công cụ ổn định kinh tế vĩ mơ, sách tiền tệ tỉ giá Và tất nhiên, xảy khủng hoảng ngân hàng, quốc gia bị đơ-la hóa cao, ngân hàng nhà nước khó thực chức người cho vay cuối để giải khủng hoảng in thêm tiền Thậm chí, tạo hội đầu chống lại đồng nội tệ, gây tình trạng khủng hoảng tiền tệ Thêm vào đó, tình trạng đơ-la hóa cao dẫn đến việc quốc gia khơng có khả phá giá đồng tiền hay điều chỉnh lãi suất, có nghĩa tăng trưởng kinh tế chậm Vì nghiên cứu “thực trạng la hố giới Việt Nam nay” làm rõ la hố ngun nhân dẫn đến đơ-la hố Để từ có sách cụ thể nhằm kiềm hãm la hoá mức độ phù hợp Trang Tài chính-Tín dụng I Cơ sở lý luận Khái niệm đơla hố Đơ-la hóa (dollarization) việc sử dụng ngoại tệ để thực số hay tất chức tiền tệ, trình nước bỏ hồn tồn đồng nội tệ thay vào sử dụng đồng tiền nước khác ổn định làm phương tiện tốn Nói cách khác, đơ-la hóa xảy dân chúng nước sử dụng rộng rãi ngoại tệ, song song thay cho đồng tiền nội tệ Tuy khái niệm gắn liền với đồng đô-la Mỹ, việc chuyển đổi ngoại tệ có tính ổn định khác, ví dụ đồng Euro Châu Âu, đồng Yên Nhật, đồng Mác Đức - thường gọi đơ-la hóa Ngồi đồng USD số đồng tiền quốc gia khác sử dụng rộng rãi giao dịch giá trị đồng tiền lưu thông quốc tế không lớn, có đồng USD chiếm tỷtrọng cao (khoảng 70% kim ngạch giao thương mại giới) người ta thường gọi tượng ngoại tệ hóa “đơ la hóa” Tỷ lệ đơla hố tính theo cơng thức: (hay ) Theo tiêu chí IMF tỷ lệ vượt q 50% mức độ la hóa kinh tế coi mức cao, trung bình từ 15% - 30% tỷ lệ mức 15% coi "đơ la hóa" thấp Theo đánh giá IMF năm 1998 trường hợp đơ-la hóa cao có 19 nước, trường hợp đơ-la hóa cao vừa phải với tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ/M2 khoảng 16,4% có 35 nước Tính đến đầu năm 2000 có 60 nước thực đơ-la hóa (chính thức khơng thức) dù mức độ nước có khác Những nước có tỉ lệ la hố cao( IMF) Trang Tài chính-Tín dụng Những nước có tỉ lệ đơ-la hố cao vừa phải (IMF) Việc xác định tỷ lệ "đô la hóa" theo cơng thức FCD/M2 xác nước phần lớn giao dịch toán thực qua ngân hàng Việt Nam, nơi có tỷ lệ sử dụng tiền mặt lớn, tỷ lệ FCD/M2 khó phản đầy đủ thực trạng "đơ la hố" Hơn nữa, "đơ la hóa" đánh giá tỷ trọng tiền gửi ngoại tệ tổng khối lượng tiền mở rộng, bao gồm: tiền mặt lưu thông, tiền gửi khơng kỳ hạn, tiền gửi có kỳ hạn tiền gửi ngoại tệ Ở Việt Nam, việc xác định lượng ngoại tệ khó tình trạng bn lậu tham nhũng chưa kiểm sốt, nên vào nguồn ngoại tệ từ nước ngồi chuyển vào nước theo hình thức như: kiều hối, buôn bán tiểu ngạch, thu nhập từ buôn lậu, quà biếu, quà tặng ngoại tệ, giao dịch có giá trị lớn mua bán bất động sản, xe hơi… Không vậy, tâm lý cất trữ ngoại tệ, sử dụng ngoại tệ tốn mua hàng hóa, dịch vụ dân lớn phổ biến Do đó, để đánh giá xác tình hình "đơ la hóa" cần phải dựa nhiều yếu tố, chủ yếu lượng ngoại tệ thực sử dụng giao dịch, toán Phân loại Căn vào hình thức mức độ đơ-la hóa, người ta chia làm ba loại: khơng thức, bán thức thức a Đơ-la hố khơng thức Đơ-la hố khơng thức việc đồng nội tệ cơng nhận thức dùng cho nhiều việc như: trả lương, đóng thuế, chi trả hàng hố tiêu dùng, Và đồng ngoại tệ khơng cơng nhận thức sử dụng rộng rãi phương tiện cất trữ hay chi trả hàng hoá đắt tiền,… Trang Tài chính-Tín dụng Đơ-la hóa khơng thức xảy giá trị đồng nội tệ dao động q nhiều đồng đơ-la sử dụng để giao dịch mua bán, tiết kiệm cá nhân vay tiền đáng tin Do người dân cất trữ phần lớn tài sản ngoại tệ ngoại tệ khơng phải đồng tiền pháp định nước Hình thức đơn giản đơ-la hóa khơng thức việc dân chúng gửi tiền ngân hàng ngoại tệ cất trữ đô-la tiền mặt tiếp tục dùng đồng tiền nội tệ hoạt động mua bán hàng ngày Giai đoạn thường gọi “thay tài sản” hành động dân chúng nhắm đến việc bảo đảm an tồn tài sản có lạm phát xảy với đồng tiền nước Ở giai đoạn cao hơn, thường gọi “thay tiền tệ” lúc người ta dùng đơla giao dịch có giá trị lớn mua xe, mua nhà sử dụng đô-la mặt phương tiện toán phương tiện cất trữ Chỉ giao dịch thơng dụng, có giá trị nhỏ tiền điện, nước, mua sắm vật dụng hàng ngày giao dịch mà phủ bắt buộc nộp thuế, chi trả tiền lương sử dụng nội tệ Giai đoạn cuối tiến trình đơ-la hóa khơng thức lúc dân chúng thường suy nghĩ tính tốn theo đơ-la, giá đồng tiền nước ln quy theo đơ-la Như vậy, nhìn chung đơ-la hóa khơng thức việc dân chúng cất giữ tài sản hình thức sau :Chứng khóan nước ngồi tài sản khác (khơng phải tiền tệ) nước ngoài, tiền gửi ngoại tệ nước ngoài, tiền gửi ngoại tệ ngân hàng nước, ngoại tệ mặt Việc đo lường mức độ đơ-la hóa khơng thức khó khăn người ta khơng thể thống kê xác lượng đô-la mặt mà dân chúng nắm giữ, số dư tiền gửi ngoại tệ nước nước ngoài, giá trị tài sản nước dân chúng nắm giữ người ta ước đốn mức độ lưu hành đồng đô-la Mỹ số tiền tệ khác để đưa hình ảnh sơ phổ biến việc đơ-la hóa khơng thức Về ưu điểm, đơ-la hóa khơng thức giúp chống tượng lạm phát đồng nội tệ đồng thời góp phần làm cho hệ thống ngân hàng hoạt động bền vững Khi phủ cho phép ngân hàng nước nhận tiền gửi ngoại tệ góp phần hạn chế tượng dân chúng đem tiền gửi nước ngồi có nguy dân chúng đổ xô đến ngân hàng rút tiền đồng nội tệ giá Tuy nhiên, điều dẫn đến bất lợi dễ tạo nên tình trạng đồng nội tệ giá đột ngột dân chúng đồng loạt quay sang dùng ngoại tệ điều gây khó khăn cho ngân hàng trung ương việc điều hành sách tiền tệ b Đơ-la hố bán thức Trang Tài chính-Tín dụng Đơ-la hố bán thức việc lưu hành hai đồng tiền song song đồng ngoại tệ sử dụng thức Đơ-la hóa bán thức xảy nước sử dụng đồng ngoại tệ đồng tiền pháp định đóng vai trò thứ hai sau đồng nội tệ việc chi trả tiền lương, thuế chi tiêu hàng ngày tiền chợ, tiền điện, nước,… Không giống nước thực đơ-la hóa thức, nước có đơ-la hóa bán thức giữ ngân hàng trung ương nước hệ thống tiền tệ khác có khu vực riêng để thực sách tiền tệ c Đơ-la hố thức Đơ-la hóa thức (hay gọi đơ-la hóa hồn tồn) xảy đồng ngoại tệ đồng tiền hợp pháp lưu hành Q trình diễn phủ nước khơng phát hành nội tệ mà thay vào sử dụng đô-la Mỹ ngoại tệ khác tiền tệ thức (một số nước đơ-la hóa thức có phát hành tiền xu tiền xu có mệnh giá thấp thường phần phụ cung tiền tệ nên có khơng ảnh hưởng đến đơ-la hóa) Như vậy, nước này, ngoại tệ không sử dụng trao đổi mua bán cá nhân mà phương tiện tốn phủ Thơng thường nước áp dụng đơ-la hóa thức sau thất bại việc thực thi chương trình ổn định kinh tế Khi nước thực đơ-la hóa thức trở thành phận khu vực tiền tệ thống với nước có đồng tiền mà sử dụng Và vậy, nước đơ-la hóa thức từ bỏ sách tiền tệ độc lập áp dụng sách tiền tệ nước mà sử dụng đồng tiền Vì vậy, nước thực đơ-la hóa thức khơng thể phản ứng lại cú sốc kinh tế cách thay đổi sách tỉ giá hối đối nước Tuy nhiên, nước sử dụng phương cách khác điều chỉnh dòng vốn vào/ra, thay đổi sách giá, sách kinh tế Nguồn gốc đơ-la hố Thứ nhất, địa vị kinh tế chung nước có đồng tiền mạnh: xuất phát từ nhu cầu sử dụng “đồng tiền quốc tế” giao dịch thương mại Từ số nước dựa vào lợi kinh tế chủ trương đưa đồng tiền giới Dưới hình thức hỗ trợ vốn ODA từ nguồn ngoại tệ vào lưu thơng Làm cho nguồn ngoại tệ khó kiểm sốt Thứ hai, đồng nội tệ có giá trị thấp không ổn định: nhiều nước phát triển phải đối mặt với nhiều thách thức lớn tồn cầu hố, dịch bệnh, thiên tai, …làm cho kinh tế phát triển dẫn đến đồng nội tệ bị suy yếu Trang Tài chính-Tín dụng Thứ ba, số quốc gia định đơ-la hóa phần đất nước phải đối đầu với tỉ lệ lạm phát khơng thể kiểm sốt phá giá đồng nội tệ đe doạ toàn kinh tế Những người có tay đồng nội tệ đòi lãi suất cao để bù vào khoản trượt giá Ngân hàng trung ương tăng lãi suất để bảo vệ đồng nội tệ khỏi bị trượt giá nhanh Trong hoàn cảnh nghiêm trọng vậy, nhiều nhà kinh doanh vay ngoại tệ để lãi suất thấp Việc người dân niềm tin vào đồng nội tệ đổ xô mua đô-la làm cho đồng nội tệ giá Bất chấp lãi suất cao, người dân giảm gửi tiền tiết kiệm nội tệ nhiều nhà kinh doanh chuyển vốn họ nước Thứ tư, mức độ đơ-la hóa nước khác phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, trình độ dân trí tâm lý người dân, trình độ phát triển hệ thống ngân hàng, sách tiền tệ chế quản lý ngoại hối, khả chuyển đổi đồng tiền quốc gia Những yếu tố nói mức độ thấp quốc gia có mức độ đơ-la hóa cao Thứ năm, trình độ quản lý nhà nước sách tiền tệ quốc gia hoạt động khơng hiểu Thực tế cho thấy, nước có đơ-la hóa hay đơ-la hóa mức độ cao nhìn chung ngân hàng trung ương hoạt động hiệu so với ngân hàng trung ương nước khơng có đơ-la hóa đơ-la hóa mức thấp: lạm phát cao hơn, quản lý ngoại hối chặt chẽ hơn, phá giá đồng tiền Trang Tài chính-Tín dụng quốc hữu hóa tài sản dân chúng nhiều Có thể nói rằng, nước có đồng tiền khơng hoạt động mạnh đơ-la Mỹ có khả xảy đơ-la hóa đơ-la hóa dễ dàng xuất nước lạm phát nước cao liên tục nhiều năm thực sách quản lý ngoại hối chặt chẽ Tác động đơ-la hố với kinh tế a Tác động tích cực Tạo van giảm áp lực kinh tế thời kỳ lạm phát cao, bị cân đối điều kiện kinh tế vĩ mơ khơng ổn định Do có lượng lớn đô-la Mỹ hệ thống ngân hàng, công cụ tự bảo vệ chống lại lạm phát phương tiện để mua hàng hóa thị trường phi thức.Ở nước đơla hóa thức, việc sử dụng đồng ngoại tệ, giúp trì tỷ lệ lạm phát gần với mức lạm phát thấp, làm tăng an toàn tài sản tư nhân, khuyến khích tiết kiệm cho vay dài hạn Hơn nữa, nước ngân hàng trung ương khơng khả phát hành nhiều tiền gây lạm phát, đồng thời ngân sách nhà nước trông chờ vào nguồn phát hành để trang trải thâm hụt ngân sách, kỷ luật tiền tệ ngân sách thắt chặt Do vậy, chương trình ngân sách mang tính tích cực Tăng cường khả cho vay ngân hàng khả hội nhập quốc tế Với lượng lớn ngoại tệ thu từ tiền gửi ngân hàng, ngân hàng có điều kiện cho vay kinh tế ngoại tệ, qua hạn chế việc phải vay nợ nước ngồi, tăng cường khả kiểm soát ngân hàng trung ương luồng ngoại tệ Đồng thời, ngân hàng có điều kiện mở rộng hoạt động đối ngoại, thúc đẩy trình hội nhập thị trường nước với thị trường quốc tế Đơ-la hóa Trang 10 Tài chính-Tín dụng  “ Con dao hai lưỡi” Tuy nhiên, có hai mặt Theo chuyên gia kinh tế Steve Hanke, việc đô la hóa kinh tế có ưu điểm cắt siêu lạm phát lập tức, nhanh chóng giúp giảm lãi suất huy động, ổn định ngân sách quốc gia … có hạn chế khơng có đảm bảo cuối cho ổn định hệ thống ngân hàng; hệ thống ngân hàng phụ thuộc vào sách kinh tế Mỹ qua khơng có khả phản ứng lại cú sốc hệ thống tài ngắn hạn khơng đảm bảo lực cạnh tranh quốc gia Khi phụ thuộc vào đồng USD, hậu tồi tệ mà Campuchia phải gánh chịu việc Ngân hàng Trung ương Campuchia khơng thể đóng vai trò bên cho vay cuối phủ nguồn thu quan trọng (loại thuế áp dụng trình in tiền), số IMF tính mức khoảng từ đến 10% GDP Với Campuchia, vấn đề khó khăn định dùng đồng tiền để định giá cổ phiếu sàn chứng khoán mở vào tháng năm Mới đây, nhà tổ chức thị trường chứng khoán Campuchia tiến hành khảo sát xem nên định giá cổ phiếu đồng riel hay đồng USD, hay hai Một số ý kiến cho rằng, việc niêm yết cổ phiếu đồng riel khiến tăng chi phí khó khăn kinh tế vốn bị đô la hóa q nhiều, ngồi tạo rủi ro nhà đầu tư nước khiến họ rời thị trường Ông Jayant Menon, đồng tác giả sách ADB với nhan đề “Giải vấn đề đa tiền tệ kinh tế chuyển đổi”, cho biện pháp tốt lúc Campuchia tiếp cận từ từ vấn đề chống lại tình trạng la hóa thực cải cách liệt Theo chuyên gia, có biện pháp ngắn hạn để Chính phủ giảm bớt phụ thuộc vào USD Chẳng hạn, Campuchia tăng cường khích lệ người dân gửi tiền tiết kiệm đồng nội tệ số khu vực tư nhân trả lương đồng riel Tuy nhiên, việc tách khỏi USD ưu tiên hàng đầu Campuchia Hiện tại, thông điệp nhà lãnh đạo nước rõ ràng: “Dù q trình la hóa đáng tơn trọng phải tập trung vào nhiệm vụ tạo việc làm phát triển kinh tế Triển vọng tăng trưởng kinh tế dài hạn cho phép việc chuyển tiếp sang đồng riel”, ông Hang Chuon Naron chia sẻ c Campuchia tăng cường chống đơla hóa Tuy nhiên, sau thống kê 90% giá trị giao dịch nước thực USD Campuchia đưa nhiều biện pháp tang cường sử dụng nội tệ Mức độ đơla hóa cao Campuchia gây khó khăn cho việc lựa chọn sách mở cửa NBC (Ngân hàng Quốc gia Capumchia) Nền kinh tế bị la hóa nên vai trò người cho vay cuối ngân hàng Quốc gia bị hạn chế Vì Campuchia “hạ bệ” đồng USD, tang cường chống đơla hóa kinh tế Trang 20 Tài chính-Tín dụng Phó Chủ tịch ngân hàng ACLEDA, ơng John Brinsden nói rằng, việc tăng cường sử dụng đồng Riel cho phép ngân hàng Trung ương kiểm soát sách tiền tệ tốt hơn, ví dụ khả kiểm soát cung tiền thiết lập lãi suất Đồng Riel sử dụng nhiều vùng nông thôn, doanh nghiệp nên sử dụng đồng nội tệ giao dịch khu vực Tuy nhiên, kinh doanh với nước ngoài, việc sử dụng đồng USD tiếp tục hỗ trợ Tại thủ đô Campuchia, đồng USD giao dịch với tần suất cao nhiều so với đồng Riel dù hai loại tiền chấp nhận tương đương Báo cáo năm 2011 Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) ước tính đồng USD chiếm khoảng 80% cung tiền Campuchia, cao so với số chưa đầy 70% cách thập kỷ Ngân hàng Trung ương Campuchia không khỏi lo lắng họ hy sinh quyền điều hành sách tiền tệ, yếu tố cần thiết với kinh tế Hơn nữa, nguồn cung USD Euro tràn ngập khiến nước nhỏ Campuchia dễ chịu biến động dòng vốn tồn cầu thay đổi Đất nước nông nghiệp 14 triệu dân nhận nhiều viện trợ từ Mỹ cung cấp nhiều quần áo cho công ty nhập Mỹ, Campuchia có nguồn USD ổn định Công nhân ngành dệt, giống phần lớn công nhân nhiều lĩnh vực phi nông nghiệp khác, trả lương USD để hạn chế rủi ro cho người chủ sở hữu nhà máy Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) nhấn mạnh q trình phi la hóa áp dụng thành công nhiều nước Isarel, Phần Lan hay Chilê biện pháp khắt khe không mang lại hiệu Mêhicô hay Peru Ngân hàng Trung ương Campuchia có sử dụng số biện pháp nhằm hạn chế đồng USD NHTW áp dụng tỷ lệ dự trữ bắt buộc 12% tài sản USD, 8% với tài sản đồng Riel Công chức nhà nước trả lương đồng Riel, ngồi thuế loại hóa đơn tốn đồng nội tệ Chính phủ Campuchia yêu cầu nhiều chủ doanh nghiệp định giá hàng hóa đồng Riel bên cạnh định giá USD, lương lao động quan nhà nước, thuế cần nộp đồng riel Ngân hàng Trung ương đứng để đổi tiền cho tổ chức tài vi mơ nhỏ nhận tiền USD cho vay đồng riel Trang 21 Tài chính-Tín dụng III Thực trạng đơ-la hố Việt Nam Ngun nhân đơ-la hố Việt Nam a Biến động lạm phát thay đổi tỷ giá Đồng Việt Nam có giá trị khơng ổn định Tỷ giá VND/USD thay đổi thất thường theo ngày Sự bất thường tỷ giá cho thấy sức mạnh yếu tố tâm lý người dân Bất chấp giá USD giới, người dân, doanh nghiệp găm giữ USD Việc găm giữ này, xét góc độ kinh tế, xã hội tình trạng la hóa Việt Nam ngày trầm trọng Trang 22 Tài chính-Tín dụng Lạm phát gây tình trạng đơ-la hố Lạm phát làm đồng VND giá nghiêm trọng từ người dân gửi ngoại tệ vào hệ thống ngân hàng ngày tăng Đồng VND giá, người dân chuyển sang sử dụng, tích trữ ngoại tệ Từ tình trạng đơ-la hố ngày tăng cao Tỷ lệ lạm phát qua năm (Nguồn VNEconomic) b Thu nhập USD tầng lớp dân cư -Người Việt Nam làm việc cho cơng ty nước ngồi từ mang lượng lớn USD Những năm qua, lượng tiền gửi tuyệt đối USD ngân hàng không ngừng tăng lên, đặc biệt hệ thống ngân hàng hai thành phố lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Với nguồn vốn ngoại tệ đồ sộ đó, ngân hàng thường có hai cách lựa chọn: • • Một là: đem gửi ngân hàng nước ngồi - nước có lãi suất tiết kiệm đồng USD cao nước để kiếm lời chênh lệch lãi suất thực nghiệp vụ kinh doanh ngoại tệ thị trường ngoại tệ quốc tế; Hai là: đầu tư cho doanh nghiệp nước vay Cách thứ buộc ngân hàng phải có lượng USD tương đối lớn, song, hiệu kinh tế không cao, lại tiềm tàng nhiều rủi ro giá USD thị trường giới biến đổi thất thường Điển hình việc Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có giai đoạn bị thua lỗ hàng chục triệu USD kinh doanh ngoại tệ Chính mà ngân hàng thường thực theo cách thứ hai: đầu tư cho vay nước, điều làm gia tăng giao dịch, toán USD nhiều loại thị trường Điều đẩy nhanh q trình la hóa mà mang lại nhiều rủi ro cho doanh nghiệp vay vốn USD: Họ kinh Trang 23 Tài chính-Tín dụng doanh VNĐ phải trả nợ ngân hàng USD phải gánh chịu rủi ro tỷ giá Một lĩnh vực Đơ la hóa tương đối mạnh bán hàng qua mạng, kinh doanh sản phẩm nhập khẩu, đồ điện tử Ta thấy trực giác việc niêm yết giá VNĐ lẫn USD 100% trang web bán đồ điện tử như: máy vi tính, thiết bị gia dụng nhập ngoại v.v Mặc dù hai loại giá đặt song song việc toán thực tế ln thực USD, khách hàng tốn VNĐ giá hàng hóa dựa tỷ giá hối đoái VNĐ USD ngày hơm thực giao dịch Những hàng hóa thường hàng hóa mà doanh nghiệp Việt Nam phải nhập toàn nhập liên kiện, nên giá chúng phụ thuộc hoàn toàn vào USD, vậy, doanh nghiệp, để tránh rủi ro tỷ giá cho mình, buộc phải niêm yết giá USD Ngoài ra, doanh nghiệp niêm yết giá USD để tăng tính "hiện đại", "thương mại điện tử" Điều đáng lo ngại kinh doanh qua mạng trở thành loại hình kinh doanh chủ yếu tương lai -Thu nhập từ người nước đến Việt Nam (chủ yếu người nước thuê/mua nhà Việt Nam) Theo số liệu thống kê thị trường bất động sản tháng vừa qua, khoảng 10% tổng số 3.500 giao dịch hai thị trường lớn Hà Nội TP.HCM thuộc Việt kiều người nước sinh sống Việt Nam Trước đó, theo thống kê Cục Quản lý nhà thị trường bất động sản (Bộ Xây dựng), tháng 7/2015, lượng giao dịch thành công giá bất động sản nhiều địa phương tiếp tục tăng so với tháng trước Trong đó, thị trường bất động sản Hà Nội có khoảng 1.800 giao dịch thành cơng, tăng 3% so với tháng trước đó, tăng gấp gần lần so với kỳ năm 2014 Với lượng lớn USD từ người nhập cư vào Việt Nam tăng lượng USD mà điều có tác động khơng nhỏ tiến trình xố bỏ đơ-la hố Việt Nam đến năm 2020 -Lượng kiều hối gửi vào Việt Nam năm 1991 có chừng 35 triệu USD năm 2014 tăng lên 12 tỷ USD, với tốc độ tăng trung bình hàng năm 38,6% Tính đến năm 2014, tổng kiều hối đạt khoảng 92 tỷ USD Khi dòng tiền vào Việt Nam nhiều rồi, qua ODA, đầu tư thương mại, xuất khẩu, kiều hối góp phần gây trạng thái khơng tốt, gây sốt bất động sản, chứng khoán, làm tăng áp lực tăng giá đồng tiền, giảm sức cạnh tranh xuất đất nước Trong giai đoạn 2007-2008 kiều hối mang tính đầu nhiều, khơng tập trung vào sản xuất kinh doanh mà chủ yếu đầu vào chứng khoán, bất động sản, góp phần tạo sốt thái hai lĩnh vực này, đồng thời gây áp lực lạm phát cho kinh tế Ở VN phải chấp nhận hình thức lĩnh ngoại tệ khơng đánh thuế, khơng họ chọn cách gửi qua đường khơng thức Đứng mặt sách có hai mặt: mơi trường la hoá này, VN chấp nhận cho người lĩnh kiều hối rút ngoại tệ, có khuyến khích kiều hối, lại cản trở q trình muốn giảm la hố kinh tế Trang 24 Tài chính-Tín dụng -Thu nhập từ du lịch, dịch vụ: khách du lich sang Việt Nam mang theo lượng lớn ngoại tệ ngày tăng Trong tháng năm 2015, ngành Du lịch đón 5.689.512 lượt khách quốc tế, giảm 5,9% so với kỳ năm 2014; phục vụ 48,8 triệu lượt khách nội địa (trong khách lưu trú đạt 23,4 triệu lượt), tổng thu từ khách du lịch đạt 270 nghìn tỷ đồng (tăng 2,8%) Lượng ngoại tệ lưu thơng lớn gây khó kiểm sốt cho nhà nước Làm tình trạng đơ-la hố khơng thức ngày tăng, gây khó khăn cho ngân hàng việc điều chỉnh tỷ giá c Buôn lậu qua biên giới Tình trạng bn lậu qua biên giới diễn mạnh làm phát sinh nhu cầu lớn sử dụng ngoại tệ Nạn bn lậu với đủ hình thức quy mô diễn phổ biến Việt Nam Trang 25 Tài chính-Tín dụng d Tâm lý người dân Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng đơ-la hóa giới USD ngoại tệ mạnh chấp nhận rộng rãi nên người dân muốn nắm giữ để thuận tiện việc toán, thu nhập người dân ngày tăng nhiều trường hợp tính USD Nhưng ngun nhân lớn việc lòng tin vào sách tiền tệ nước Cụ thể, tỉ lệ lạm phát cao đồng tiền giá, chi phí nắm giữ nội tệ tăng lên muốn mua USD (ngoại tệ mạnh dễ sử dụng hầu hết quốc gia) nên tình trạng đơ-la hóa xảy mạnh Trước năm 2011, nhu cầu mua đồng ngoại tệ doanh nghiệp người dân cao khiến cho thị trường chợ đen phát triển mạnh Việc gây tình trạng tỉ giá tỉ giá phi thức ln cao tỉ giá thức Người dân có thói quan sử dụng ngoại tệ hư giao dịch quan trọng mua nhà cửa, đất đai, xe hơi, gửi ngân hàng chí quà cáp hay biếu xén, … Thực trạng đơ-la hố Việt Nam a Năm 1998-2005 Từ năm 1988, Việt Nam thực sách mở cửa từ ngân hàng Việt Nam phép nhận tiền gửi USD Trong suốt khoảng thời gian từ năm 1988 đến 1992 lượng USD gửi vào hệ thống ngân hàng ngày tăng Năm 1991, tỷ lệ đơ-la hố (FCD/M2) lên đến 41,2% việc toán ngoại tệ hợp pháp bất hợp pháp tương đối nhiều, việc định giá ngoại tệ vàng (kể giao dịch nhỏ) dân cư phổ biến Nguyên nhân ảnh hưởng lạm phát phi mã giai đoạn trước (đến năm 1991 lạm phát tới 67,5%) Người dân ưa thích sử dụng ngoại tệ do lợi ích thực tế việc sử dụng cất trữ, vận chuyển, tốn mệnh giá VND q nhỏ, hệ thống toán phát triển Đến giai đoạn 1993-1996, lạm phát mức 10% tỷ giá biến động, việc nắm giữ VND tỏ có lợi nên mức độ đơ-la hố giảm mạnh, tỷ lệ FCD/M2 năm 1997 22.9% Đồng thời, Chính phủ bắt đầu hạn chế việc toán ngoại tệ, xoá bỏ điểm bán hàng ngoại tệ Tuy nhiên, thị trường ngoại tệ tự niêm yết giá toán ngoại tệ đân cư chưa kiểm sốt thói quan hoạt động kinh tế ngầm, bất tiện sử dụng VND chưa giải Nhưng nhìn thấy hoạt động ngoại hối trái phép tồn chủ yếu chưa xử lý cách kiên Nguyên nhân thiếu chế tài, thiếu phối hợp quan quản lý Nghị định 63/1998/NĐ-CP Chính Phủ ngày 17/8/1998 quản lý ngoại hối “Nghiêm cấm người cư trú, người không cư trú cá nhân, tổ chức niêm yết giá hàng hố, dịch vụ Trang 26 Tài chính-Tín dụng ngoại tệ” Với nghị định tình trạng bn bán, tích trữ USD tầng lớp nhân dân giảm đáng kể từ làm giảm tỷ lệ FCD/M2 xuống 21.9% Sau thời gian giữ ổn định mức tương đối thấp khoảng 20% tỷ lệ FCD/M2 lại có dấu hiệu tăng lên giai đoạn đến năm 2000-2001 tăng cao trở lại lên đến 30% Nguyên nhân suốt thời gian dài, kinh tế Mỹ tăng trưởng cao ổn định làm cho đồng USD hấp dẫn ngoại tệ khác Mặt khác, sách ban hành tạo tin tưởng người dân, thu hút lượng lớn ngoại tệ từ thị trường tự vào hệ thống ngân hàng Tâm lý đơ-la hố giai đoạn có phần tác động khủng hoảng kỳ vọng vào thị trường vào phá giá VND Tỷ lệ có xu hướng giảm đáng kể năm tiếp theo, năm 2002 26,2% đến năm 2003 21.3% Tuy nhiên đến năm 2004 lạm phát mức 9.5% lãi suất USD giới tăng, chênh lệch lãi suất VND ngoại tệ nước giảm tỷ lệ FCD/M2 có biểu gia tăng trở lại, đạt gần 23.2% Đến năm 2005 tỷ lệ FCD/M2 giảm nhẹ, đạt 22,3% b Năm 2006 Dỡ bỏ rào cản giao dịch vãng lai, năm 2006 thực xóa bỏ giấy phép mua, chuyển ngoại tệ nước cá nhân cho mục đích học tập, chữa bệnh, du lịch coi giải pháp hàng đầu để tăng tính chuyển đổi đồng Việt Nam, giảm tình trạng đơla hóa Tức ngân hàng Nhà nước Việt Nam xóa bỏ giấy phép chuyển ngoại tệ tiền mặt nước ngồi tổ chức tín dụng; giấy phép lập bàn thu đổi ngoại tệ; giấy phép hoạt động kiều hối chuyển thành đăng ký kinh doanh có điều kiện Bên cạnh đó, quy định xuất thu VND mở rộng theo tỷ lệ tăng dần, dự kiến đạt Trang 27 Tài chính-Tín dụng 10% năm 2006 Do năm 2006, tỷ lệ đơ-la hố giảm so với năm 2005 22.8% Nhưng mức tỷ lệ cao tình trạng đơ-la hố c Năm 2007 Ngày 4/7/2007, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 98/2007/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Nâng cao tính chuyển đổi đồng tiền Việt Nam, khắc phục tượng đơ-la hố kinh tế Từ đến cuối năm 2007 tình trạng đơ-la hố Việt Nam giảm xuống 19.7% Tuy chưa đạt mục tiêu đặt ra, song tín hiệu tốt cơng xố bỏ đơ-la hố đến năm 2020 d Năm 2008-qI/2010 Đến năm 2008, Việt Nam chụi ảnh hưởng từ khủng hoảng tài tồi tệ giới kể từ đại suy thối 1929-1933 Từ nguồn cung ngoại tệ giảm đáng kể Lạm phát Việt Nam tăng cao 29.8%, tâm lý lo ngại đồng nội tệ giá làm tình trạng đơ-la hố Việt Nam tăng lên 20.3% Tình trạng sử dụng, tích trữ USD năm tăng lên đáng kể Nên ngày 22/9/2008 Nghị định Chính Phủ 107/2008/NĐ-CP khoản điều quy định “phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi niêm yết giá hàng hoá, phí dịch vụ ngoại tệ mà khơng phép” Năm 2009 tỷ lệ FCD/M2 giảm nhẹ 20% quý năm 2010 e QuýII/2010-2011 Bất ngờ đầu tiên, đáng ý thị trường ngoại hối từ quý năm 2010 vào ngày 28/4/2010 tỷ giá thị trường tự lần thấp mức tỷ giá niêm yết NHTM Và tỷ giá NHTM niêm yết thời gian thấp mức trần cho phép NHNN, đứng mức 18.950 - 18.970 đồng/USD Thế nhưng, sách thường có độ trễ từ - tháng Những sách NHNN giải vấn đề dư thừa tạm thời ngoại tệ tháng cuối năm 2009, đầu 2010, dẫn đến hàng loạt hệ lụy sau Trước sức ép thị trường, tháng 8/2010, NHNN buộc phải tăng tỷ giá bình quân liên ngân hàng thêm 2,1%, lên mức 18.932 đồng/USD Cuối tháng 11, tỷ giá tăng vọt lên mức 21.380 - 21.450 đồng/USD, thị trường tự tỷ giá vượt qua mức 21.500 đồng/USD Chênh lệch tỷ giá thị trường chợ đen so với tỷ giá thức đến 10% Đây mức chênh lệch cao lịch sử tài Việt Nam từ năm 1990 Tuy nhiên, cơng mà nói, tỷ giá tăng khơng độ trễ sách mà tác động khơng nhỏ giá vàng lãi suất VND, CPI (bắt đầu tăng tốc từ tháng 9/2010) Ngày 9/11, giá vàng (ăn theo giá vàng giới chịu tác động tâm lý mạnh người dân) đạt “đỉnh” 38 triệu đồng/lượng Lãi suất VND rập rình trở lại ngưỡng 20%/năm năm 2008 Sự bất thường tỷ giá cho thấy sức mạnh yếu tố tâm lý người dân Bất chấp giá USD giới, người dân, doanh nghiệp găm giữ USD Việc găm giữ này, xét góc độ Trang 28 Tài chính-Tín dụng kinh tế, xã hội tình trạng la hóa Việt Nam ngày trầm trọng năm 2011 khoảng 23% f Năm 2012 Chỉ số FCD/M2 giảm mạnh từ mức 19,83% vào tháng 4/2011 xuống 12,36% vào cuối tháng 12/2012-thấp vòng 20 năm Tuy nhiên, cải thiện chủ yếu CSTT chưa dựa tảng ổn định kinh tế vĩ mô Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Ngoại hối vừa Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua, giao Chính phủ xây dựng đề án chống đơla hóa Đề án NHNN gấp rút xây dựng g Năm 2013 Tình trạng la hóa kinh tế giảm nên NHNN mua lượng lớn ngoại tệ để tăng dự trữ ngoại hối Nhà nước.Trong tháng đầu năm 2013, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) thực đồng biện pháp ổn định tỷ giá thị trường ngoại tệ, tạo điều kiện tăng dự trữ ngoại hối, hỗ trợ cho việc thực thi sách tiền tệ, góp phần kiểm soát lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô Một số biện pháp quan trọng cho thấy chủ động NHNN việc điều hành sách quản lý tỷ giá thị trường ngoại tệ công khai từ đầu năm định hướng tiếp tục trì ổn định tỷ giá năm 2013 với mức biến động - 3% nhằm ổn định tâm lý thị trường, định hướng kỳ vọng tỷ giá củng cố niềm tin người dân vào VND Bên cạnh đó, NHNN điều chỉnh tăng 1% tỷ giá bình quân liên ngân hàng từ mức 20.828 VND/USD lên mức 21.036 VND/USD kể từ ngày 28/6/2013, đồng thời điều chỉnh giảm lãi suất tối đa tiền gửi USD tổ chức, cá nhân TCTD, đảm bảo phù hợp với diễn biến cung cầu ngoại tệ, cân đối vĩ mô, diễn biến cán cân tốn quốc tế, sách điều hành lãi suất VND tiếp tục khuyến khích người dân nắm giữ VND, giảm nắm giữ ngoại tệ Việc điều hành linh hoạt tỷ giá mua vào USD NHNN khuyến khích TCTD bán ngoại tệ cho NHNN để tăng dự trữ ngoại hối nhà nước điều chỉnh linh hoạt tỷ giá bán để can thiệp thị trường phù hợp với mục tiêu ổn định thị trường Đồng thời, NHNN kết hợp chặt chẽ việc điều hành sách quản lý tỷ giá thị trường ngoại tệ với cơng cụ sách tiền tệ để điều hòa lượng tiền VND cung ứng mua ngoại tệ tăng dự trữ ngoại hối nhà nước nhằm không gây áp lực lên lạm phát không ảnh hưởng đến điều hành tỷ giá Nhờ triển khai đồng liệt giải pháp ổn định thị trường, tháng đầu năm 2013, thị trường ngoại tệ tỷ giá diễn biến ổn định, phù hợp với diễn biến cung cầu ngoại tệ thị trường góp phần thực mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, khuyến khích xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu, hạn chế nhập siêu tăng dự trữ ngoại hối nhà nước, chuyển dần quan hệ huy động - cho vay ngoại tệ sang quan hệ mua - bán ngoại tệ, đảm bảo an tồn hệ thống TCTD, tăng Trang 29 Tài chính-Tín dụng niềm tin vào VND Những biến động bất thường số thời điểm NHNN can thiệp kịp thời nên thị trường ngoại tệ tỷ giá nhanh chóng ổn định trở lại Từ cuối năm 2011 đến 2013, tỷ giá ổn định, tình trạng la hóa giảm mạnh, tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ/tổng phương tiện toán giảm từ 30% năm 1990 xuống 15,8% cuối năm 2011 khoảng 12,3% cuối năm 2012, đến cuối tháng 8/2013 khoảng 12% Tín dụng ngoại tệ giảm mạnh phù hợp với chủ trương chuyển quan hệ huy động-cho vay ngoại tệ sang quan hệ mua-bán ngoại tệ, giảm sức ép tín dụng ngoại tệ rủi ro liên quan đến chênh lệch loại tiền hệ thống ngân hàng Nhờ tỷ giá ổn định, tình trạng la hóa kinh tế giảm nên NHNN mua lượng lớn ngoại tệ để tăng dự trữ ngoại hối Nhà nước, góp phần tăng tiềm lực tài uy tín quốc gia h Năm 2014 Năm 2013 khép lại năm bận rộn nhiều sách điều hành tài - tiền tệ Chính phủ Ngân hàng Nhà nước (NHNN) triển khai liên tục, liệt nhiều sách phát huy tác dụng góp phần ổn định phục hồi kinh tế Một sách đạt hiệu rõ rệt thời gian qua công tác chống đơla hóa kinh tế Tỷ lệ đơla kinh tế giảm mạnh Với mục tiêu giảm tỷ trọng tiền gửi ngoại tệ xuống 15% vào năm 2015 chấm dứt tình trạng đơla hóa trước năm 2020, NHNN lên kế hoạch thi hành nhiều sách, biện pháp từ năm 2011 Trong năm qua, thị trường ngoại hối ổn định, khoản ngoại tệ hệ thống cải thiện Có thời điểm tỷ giá có áp lực tăng chủ yếu yếu tố tâm lý nhanh ổn định sau động thái can thiệp kịp thời NHNN Để mở đường trước đưa Pháp lệnh quản lý ngoại hối (ban hành năm 2013) với hàng loạt sửa đổi nhằm quản lý ngoại hối chặt chẽ có hiệu lực từ 1/1/2014, NHNN thi hành loạt biện pháp tăng mạnh dự trữ bắt buộc ngoại tệ, giảm mạnh trạng thái ngoại hối NHTM (giảm trạng thái ngoại tệ tổ chức tín dung (TCTD) xuống mức ±20% vốn điều lệ so với yêu cầu trước ±30%), áp trần lãi suất tiền gửi ngoại tệ thấp yêu cầu kết hối ngoại tệ 100% doanh nghiệp Nhà nước; hạn chế ngân hàng cho vay ngoại tệ đối tượng vay ngoại tệ; giảm lãi suất huy động tiền gửi ngoại tệ cá nhân doanh nghiệp; nghiêm cấm giao dịch, niêm yết giá nước vàng, ngoại tệ… Trang 30 Tài chính-Tín dụng Với chủ trương biện pháp liệt từ NHNN khiến cho tính hấp dẫn ngoại tệ, đặc biệt đồng USD giảm xuống Tín dụng ngoại tệ giảm mạnh, kéo theo tượng găm giữ, đầu ngoại tệ, giảm đáng kể, đồng thời góp phần quan trọng giúp cho vị tiền đồng, niềm tin vào tiền đồng nâng lên Ngoài ra, tượng niêm yết đồng USD khách sạn, số trung tâm mua bán giảm đáng kể Việc niêm yết, mua bán USD đồ điện tử, ôtô, bất động sản… gần biến sau nhiều năm làm đau đầu nhà quản lý Thành công lớn biện pháp chống đơla hóa thể rõ đến cuối 2013, tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ tổng phương tiện tốn tiếp tục giảm, khoảng 12%, trữ ngoại hối tăng gấp hai lần so với cuối năm 2011 Đặc biệt, nhờ đó, tâm lý nắm giữ ngoại tệ đẩy lùi, thị trường tự bị thu hẹp Tình trạng đơla hóa giảm, lòng tin vào đồng Việt Nam nâng cao Từ đầu năm 2014, ngày 2/1/2014, Chính phủ ban hành Nghị số 01 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 Về sách tiền tệ, Chính phủ u cầu NHNN chủ trì, phối hợp với bộ, quan, địa phương điều hành chủ động, linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ, phối hợp chặt chẽ với sách tài khóa nhằm kiểm sốt lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ hỗ trợ tăng trưởng hợp lý; bảo đảm khoản tổ chức tín dụng kinh tế Cũng Nghị này, Chính phủ nhấn mạnh vai trò NHNN việc quản lý hiệu thị trường ngoại hối, thị trường vàng, tiếp tục củng cố kết chống vàng hóa, kiên đẩy nhanh chống đơla hóa, có biện pháp huy động nguồn lực từ vàng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, đẩy mạnh thực tốn khơng dùng tiền mặt hạn chế sử dụng biện pháp hành thị trường tiền tệ Ngay sau đó, NHNN ban hành Chỉ thị số 01/CT-NHNN tổ chức thực sách tiền tệ đảm bảo hoạt động ngân hàng an tồn, hiệu năm 2014 Theo đó, mục tiêu năm 2014 tiếp tục theo đuổi sách tiền tệ chủ động, linh hoạt Điều hành tỷ giá lãi suất phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô, tiền tệ, đặc biệt diễn biến lạm phát, bảo đảm giá trị tiền đồng Đồng thời thực giải pháp quản lý ngoại hối nhằm quản lý thị trường ngoại hối, ổn định tỷ giá, khắc phục tình trạng đơla hóa kinh tế, tạo điều kiện tăng dự trữ ngoại hối Nhà nước Trang 31 Tài chính-Tín dụng Lương dự trữ ngoại hối NHNN (Nguồn NHNN) i Tháng năm 2015 Báo cáo Tình hình kinh tế tháng tháng năm 2014 Ủy ban Giám sát tài quốc gia phân tích, ngoại tệ, khoản chịu áp lực định Trong tính đến tháng 4, tiền gửi ngoại tệ giảm 9,1%, cho vay ngoại tệ tăng 7,2% so với đầu năm Do đó, tỷ lệ cho vay/tiền gửi ngoại tệ tăng từ 84,3% cuối năm 2013 lên 99,5% vào cuối tháng 4/2014 “Khơng DN trước để có USD trả nợ nước ngồi, vay VND, sau hốn đổi sang ngoại tệ để trả nợ thay, vay nợ trực tiếp USD đẩy nhu cầu ngoại tệ tăng lên, nhiên, tượng dường lặp lại”, vị Phó tổng giám đốc nhấn mạnh Các chuyên gia kinh tế độc lập phân tích, phần huy động ngoại tệ giảm khoảng - 5% từ đầu năm đến giờ, đó, dư nợ tăng lên nhanh chắn gây sức ép lên ngoại tệ Bản thân ngân hàng khơng dư ngoại tệ nhiều, âm trạng thái nhiều trước, muốn âm trạng thái, phải vay ngoại tệ cách vay nước hay nước Vay nước trước dễ dàng, dẫn đến tình trạng huy động ngoại tệ nhiều, có phần khơng dùng đến, bán thị trường lấy tiền đồng cho vay với lãi suất tốt hay đầu tư vào trái phiếu phủ Nhưng vay nước ngồi khơng dễ, phần huy động thấp mà phần đầu tư lớn, nên lượng ngoại tệ ngân hàng nắm giữ chắn gây áp lực lên ngân hàng Cảnh báo la hóa quay trở lại Như vậy, diễn biến việc cho vay ngoại tệ tăng nhanh khiến quan quản lý cần thận trọng, để giảm la hóa Trang 32 Tài chính-Tín dụng cách đẩy lãi suất tiền đồng xuống thấp nữa, để lãi suất VND USD tiệm cận khơng nhu cầu vay mượn ngoại tệ rõ ràng điều không dễ dàng Lộ trình chống đơ-la hố kéo dài đến năm 2020, Chính Phủ thực thơng qua việc tăng dự trữ bắt buộc tiền gửi ngoại tệ đưa danh mục không phép cho vay ngoại tệ, giảm lãi suất huy động tiền gửi ngoại tệ cá nhân doanh nghiệp Theo mục tiêu đề ra, đến năm 2017-2018 khơng tiền gửi ngoại tệ cho vay ngoại tệ hệ thống ngân hàng thương mại Nguồn tổng hợp từ tác giả Giải pháp hạn chế đơ-la hố Việt Nam Để khắc phục tình trạng la hóa, đòi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng bộ, không giải pháp từ hệ thống ngân hàng, mà cần có nhiều giải pháp thực nhiều quan chức nhà nước, ý thức doanh nghiệp người dân Cụ thể: - Về phía quan quản lý, cần có đánh giá tình hình thực quy định pháp luật quản lý ngoại hối Việt Nam thời gian qua, từ có chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp với tình hình mới, phù hợp với mục tiêu hạn chế tình trạng la hóa kinh tế - Phải có đánh giá tình hình thực Quyết định số 98/2007/QĐ-TTg ngày 4/7/2007 việc phê duyệt đề án nâng cao tính chuyển đổi đồng Việt Nam khắc phục tình trạng la hóa kinh tế Khi đánh giá, cần phải rõ giải pháp thực hiện, giải pháp chưa thực hiện, nguyên nhân để từ có giải pháp xử lý phù hợp thời gian tới - Điều hành sách tiền tệ, tỷ giá cần theo hướng tăng lợi ích nắm giữ VND mức hợp lý để khuyến khích sử dụng đồng nội tệ, hạn chế sử dụng ngoại tệ Cơng cụ sử dụng tăng dự trữ bắt buộc áp dụng tiền gửi ngoại tệ cao nhiều so với dự trữ bắt buộc áp dụng tiền gửi (có nước tăng dự trữ bắt buộc lên tới mức 30 - 50% áp dụng tiền gửi ngoại tệ nhằm thu hẹp quy mô nắm giữ đồng ngoại tệ) hay trần lãi suất tiền gửi ngoại tệ - Về nguyên tắc, nên tập trung vào hạn chế tình trạng la hóa bên tài sản Có trước, nghĩa thu hẹp quy mơ tín dụng ngoại tệ, để hạn chế việc sử dụng lãi suất để Trang 33 Tài chính-Tín dụng cạnh tranh thu hút tiền gửi ngoại tệ NHNN cần sớm nghiên cứu, xây dựng chế chuyển dần từ chế huy động cho vay ngoại tệ sang quan hệ mua bán ngoại tệ - Tăng cường phối hợp Bộ, Ngành việc giám sát việc thực quy định quản lý ngoại hối phạm vi nước, thuộc thành phần kinh tế, phải đảm bảo xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, cần có chế tài xử phạt nặng trường hợp vi phạm pháp luật quản lý ngoại hối - Đi đôi với việc giám sát xử lý nghiêm việc thực quy định quản lý ngoại hối, đảm bảo đất Việt Nam tiêu tiền Việt Nam, NHTM, tổ chức kinh tế cần tăng phí đổi tiền lên cao để người dân hạn chế nắm giữ ngoại tệ, chuyển sang nắm giữ VND - Cuối ý thức cộng đồng doanh nghiệp người dân việc thực nghiêm quy định pháp luật ngoại hối Có vậy, kinh tế vĩ mô ổn định, tác động tốt tới hoạt động sản xuất, kinh doanh tiêu dùng Các Nguồn Tài Liệu Tham Khảo • • • • • www.tongcucthongke.com.vn www.tintuc24h.com.vn www.nganhangnhanuoc.gov.com.vn www.VNEconomic.com.vn www.taichinhtindung.edu Và nguồn khác Trang 34