BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN SVTH : LÊ THỊ CẨM TÚ MSSV : 09124111 LỚP : DH09QL KHÓA : 2009-2013 NGÀNH : Quản lý đất đai Tp.HCM, Tháng 08 năm 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN QUY HOẠCH LÊ THỊ CẨM TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS HUỲNH THANH HÙNG (Địa quan: Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh) (Ký tên ……….……………………… ) Tháng 08 năm 2013 Lời Cảm Ơn Con xin bày tỏ lòng biết ơn đến Bố Mẹ người thân gia đình sinh thành, ni dưỡng, u thương điểm tựa vững cho suốt đời trình thực Báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Đất Đai Thị Trường Bất Động Sản tồn q thầy tận tình dạy dỗ truyền đạt kiến thức cho em thời gian học tập trường Đồng thời em xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Phòng Tài Nguyên Môi Trường Trung tâm phát triển quỹ đất Thị xã Sông Cầu tất anh chị phòng tạo cho em thuận lợi việc thu thập số liệu, tài liệu nhiệt tình giúp đỡ, truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức bổ ích cho em suốt thời gian em đến thực tập quan Đặc biệt em xin gửi lời biết ơn thầy Huỳnh Thanh Hùng tận tình hướng dẫn em suốt trình thực đề tài để em hồn thành báo cáo tốt nghiệp cuối khóa Cuối xin gửi lời cảm ơn đến tất bạn lớp Quản Lý Đất Đai khóa 35 bạn lớp đồng hành, động viên giúp đỡ trình thực đề tài Do kiến thức thời gian hạn chế nên luận văn chưa thật hoàn thiện, mong thơng cảm đóng góp ý kiến thầy bạn để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn tất cả!!! Thị xã Sông Cầu, ngày tháng 08 năm 2013 Sinh viên Lê Thị Cẩm Tú TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Lê Thị Cẩm Tú, khoa Quản lý đất đai & Thị trường bất động sản, trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên ” Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Huỳnh Thanh Hùng, Bộ môn Quy Hoạch, Khoa Quản lý đất đai & Thị trường bất động sản, trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Trong năm gần thị xã không ngừng tập trung xây dựng sở hạ tầng, kêu gọi đầu tư, hàng loạt công trình có quy mơ lớn, nhỏ triển khai thực địa bàn Thị xã Việc đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa phương nhằm nghiên cứu việc áp dụng sách, phương án bồi thường dự án, tìm tồn tại, vướng mắc để đề phương hướng giải vấn đề việc làm cần thiết Toàn trình nghiên cứu đề tài, chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp chuyên gia, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp điều tra thu thập số liệu, phương pháp nghiên cứu tài liệu… Kết thời gian thực bồi thường giải tỏa dự án: Dự án 18 phòng học trường trung học sở Hồng Văn Thụ với tổng diện tích bị ảnh hưởng 10.328,8 m2 Số tổ chức, hộ gia đình cá nhân bồi thường 27 hộ dân, 02 Tổ chức ( Chùa Quãng Đạt; UBND phường Xuân Yên) Kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 5.744.437.000 đồng Trung tâm xét tái định cư cho 03 hộ có 02 hộ nhận tiền thay tái định cư với diện tích 632,3 m2 ,số tiền 151.752.000 đồng Dự án Đường phía Tây công viên trung tâm Thị xã Sông Cầu với tổng diện tích bị ảnh hưởng 14.501,3 m2 Số tổ chức, hộ gia đình cá nhân bồi thường 30 hộ dân, 01 Tổ chức (UBND phường Xuân Phú) Kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 3.393.611.000 đồng Trung tâm xét tái định cư cho 05 hộ có 02 hộ nhận tái định cư 03 hộ xét giao đất có thu tiền sử dụng đất Dự án Đường dây 110KV đấu nối hệ thống điện La Hiêng vào hệ thống điện quốc gia với tổng diện tích bị ảnh hưởng 5.043,6 m2 Số tổ chức, hộ gia đình cá nhân bồi thường 45 hộ dân, 02 Tổ chức (Ban QL rừng phòng hộ Sơng Cầu; UBND xã Xn Bình) Kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 1.248.139.000 đồng Từ kết nghiên cứu cho thấy tình hình bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư thực gặp thuận lợi hay khó khăn định, để từ đề xuất số giải pháp kiến nghị điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phù hợp để công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngày hoàn thiện đồng tình ủng hộ người dân MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ ···················································································· PHẦN I: TỔNG QUAN ········································································ I.1 Cơ sở lý luận ·················································································· I.1.1 Cơ sở khoa học ·············································································· I.1.2 Cơ sở pháp lý ················································································ I.1.3 Cơ sở thực tiễn ·············································································10 I.2 Khái quát hoạt động bồi thường, giải phóng mặt ·························10 I.2.1 Một số nét cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam qua thời kì ······························································································10 I.2.2 Các quy định hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất······························································································14 I.3 Khái quát địa bàn nghiên cứu ···························································15 PHẦN II: NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGUYÊN CỨU, QUY TRÌNH THỰC HIỆN ····················································································16 II.1 Nội dung ·····················································································16 II.2 Phương pháp nghiên cứu ································································16 PHẦN III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ·····················································12 III.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu ·························································17 III.1.1 Vị trí địa lý, địa hình, địa chất cơng trình ············································17 III.1.2 Tài ngun thiên nhiên ··································································20 III.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ·················································23 III.2 Tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n ······························································26 III.2.1 Tình hình quản lý đất đai Thị xã Sông Cầu ·····································26 III.2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn Thị xã Sơng Cầu ·······························31 III.3 Tình hình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư địa bàn Thị xã Sông Cầu ·················································35 III.3.1 Khái quát tình hình đầu tư dự án địa bàn Thị xã Sông Cầu ··············35 III.3.2 Dự án 1: 18 Phòng học trường Hồng Văn Thụ ····································38 III.3.3 Dự án2: Đường phía Tây cơng viên trung tâm Thị xã Sông Cầu·················48 III.3.4 Dự án 3: Đường dây 110KV đấu nối thuỷ điện La Hiêng vào hệ thống điện Quốc gia ····················································································53 III.4 Đánh giá kết đạt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư ·57 III.4.1 Đánh giá hiệu dự án ·······················································57 III.4.2 Nhận xét, đánh giá phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án Thị xã Sông Cầu ·········································································58 III.4.3 Những thuận lợi, khó khăn dự án ················································62 III.5 Đề xuất biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư ························································································63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ································································67 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT QĐ UBND TTPTQĐ TP HĐND BTGPMB, HT & TĐC BT-GPMB CP TTg NĐ-CP GCNQSDĐ NĐ v/v TN & MT NQ TW XDCB THCS Quyết định Ủy ban nhân dân Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố Hội đồng nhân dân Bồi thường gải phóng, hỗ trợ tái định cư Bồi thường, giải phóng mặt Chính phủ Thủ tướng Nghị định Chính phủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nghị định Về việc Tài Nguyên môi trường Nghị Trung Ương Xây dựng Trung học sở DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Trang Bảng 3.1: Diện tích đất đai phân theo cấp độ dốc 18 Bảng 3.2: Đặc trưng hình thái lưu vực sơng, suối 20 Bảng 3.3: Diện tích, cấu sử dụng đất toàn Thị xã 31 Bảng 3.4: Tổng giá trị bồi thường dự án hoàn thành 36 Bảng 3.5: Một số dự án địa bàn Thị xã Sông Cầu 37 Bảng 3.6: Hiện trạng sử dụng đất xây dựng dự án 18 phòng học 38 Bảng 3.7: Đơn giá bồi thường đất đô thị dự án 40 Bảng 3.8: Hiện trạng số hộ bồi thường tài sản đất dự án 41 Bảng 3.9: Đơn giá bồi thường cơng trình vật kiến trúc hộ dân dự án 42 Bảng 3.10: Đơn giá bồi thường hoa màu hộ dân dự án 42 Bảng 3.11: Kinh phí bồi thường thiệt hại đất tài sản dự án 43 Bảng 3.12: Kinh phí hỗ trợ dự án 43 Bảng 3.13: Hiện trạng sử dụng đất xây dựng Đường phía Tây cơng viên 48 Bảng 3.14: Đơn giá bồi thường đất đô thị dự án 49 Bảng 3.15: Hiện trạng số hộ bồi thường tài sản đất dự án 50 Bảng 3.16: Đơn giá bồi thường cơng trình vật kiến trúc hộ dân dự án 51 Bảng 3.17: Đơn giá bồi thường hoa màu hộ dân dự án 51 Bảng 3.18: Kinh phí bồi thường thiệt hại đất tài sản dự án 51 Bảng 3.19: Kinh phí hỗ trợ dự án 52 Bảng 3.20: Các hộ thuộc sách tái định cư dự án 52 Bảng 3.21: Các hộ xét giao đất có thu tiền sử dụng đất dự án 53 Bảng 3.22: Hiện trạng đường dây 110KV đấu nối hệ thống điện La Hiêng vào hệ thống điện quốc gia 54 Bảng 3.23: Áp giá bồi thường hoa màu cho hộ dự án 55 Bảng 3.24: Kinh phí bồi thường thiệt hại đất tài sản dự án 56 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu sử dụng loại đất 2012 32 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2012 32 Biểu đồ 3.3: Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2012 33 Sơ đồ 1.1: Quy trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú ĐẶT VẤN ĐỀ Nước ta thời kì đổi theo q trình cơng nghiệp hóa đại hóa, xây dựng lại sau thời gian dài chiến tranh đất đai nhà cửa bị tàn phá Nhu cầu đất đai để xây dựng cơng trình phục vụ lợi ích cơng cộng lợi ích cho quốc gia, quốc phòng, an ninh lớn Đặc biệt giai đoạn năm gần tình hình giao lưu, hội nhập quốc tế mở rộng, nước ta giao lưu, hội nhập tốt với giới lĩnh vực đà phát triển mạnh Hòa với cơng phát triển chung nước, tỉnh Phú Yên trình chuyển biến nhanh cấu kinh tế từ cấu nông - công nghiệp sang cấu công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ du lịch Trong Thị xã Sơng Cầu có nhiều thay đổi, với nhiều cơng trình đầu tư trung ương, tỉnh, thị xã hạ tầng kỹ thuật đưa vào sử dụng tiếp tục triển khai, làm cho kinh tế xã hội có nhiều chuyển biến lớn, dẫn đến cấu sử dụng đất có nhiều thay đổi đặc biệt giai đoạn 10 năm tới có nhiều tác động mạnh mẽ việc thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất Trong bối cảnh cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp nhạy cảm tác động đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Nước ta sách đất đai tồn nhiều vấn đề làm cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư trở nên phức tạp mang tính thời cấp bách dư luận, mối quan tâm hàng đầu nhà hoạch định sách, cấp lãnh đạo Nhà nước, nhà đầu tư Nếu thực không tốt vấn đề gây ổn định đời sống xã hội, ngược lại làm tốt công tác tạo môi trường thơng thống cho phát triển, thu hút đầu tư góp phần làm lành mạnh mối quan hệ xã hội, củng cố lòng tin dân, hạn chế tình trạng tranh chấp khiếu nại từ người sử dụng đất, làm ổn định nhiều mối quan hệ xã hội, giảm bớt quan liêu tham nhũng, cố lòng tin người dân vào Nhà nước Trong trình Việt Nam tiếp tục tăng tốc trình chuyển đổi kinh tế - xã hội, vấn đề đất đai có ảnh hưởng đáng kể nhiều góc độ Một vấn đề việc Nhà nước thu hồi đất để phục vụ vào lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế xã hội Cụ thể xây dựng lên dự án cơng ty, cơng trình xây dựng lớn với tinh thần mời gọi nước đầu tư phát triển Khi thực hiện, việc thu hồi đất cơng tác bồi thường phức tạp khó thực khơng ảnh hưởng đến đời sống người dân khu vực giải tỏa mà ảnh hưởng sâu rộng đến tồn xã hội Do đó, cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư phải thực cách hợp lý nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, phù hợp với pháp luật đáp ứng tâm tư, nguyện vọng người dân có đất bị thu hồi Chính vậy, với giúp đỡ Phòng TNMT & Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất Thị xã Sông Cầu, phân công khoa Quản lý đất đai & Bất động sản, trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh chúng tơi tiến hành thực đề tài “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn Thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên”   Trang 1  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú  Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá công tác thực bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư địa bàn thị xã Sông Cầu tỉnh Phú Yên Trên sở kết đạt đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nguyên nhân tồn tại, vướng mắc góp phần nâng cao hiệu quản lý công tác bồi thường, giải tỏa hỗ trợ tái định cư  Đối tượng nghiên cứu: Phương án bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn Thị xã Sông Cầu  Phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu thực địa bàn Thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên - Thời gian thực nghiên cứu: từ 18/3/2013 đến 30/7/2013   Trang 2  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú Bảng 3.22: Hiện trạng đường dây 110KV đấu nối hệ thống điện La Hiêng vào hệ thống điện quốc gia STT (Đơn vị tính: m2) Diện tích Tỷ lệ Loại đất Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất UBND xã Xn Bình quản lý Tổng 1.551,20 204,70 219,30 3.045,00 30,76 4,06 4,35 60,37 23,40 0,46 5043,60 100,00 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất Thị xã Sơng Cầu) Trong phần diện tích 5.043,60 m2 lập dự án xây dựng đường điện có ảnh hưởng đến 45 hộ dân, 02 Tổ chức ( BQL rừng phòng hộ Sơng Cầu; UBND phường Xn Bình), III.3.4.3 Bồi thường thiệt hại đất Giá bồi thường, hỗ trợ đất Quyết định số 33/2012/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 UBND tỉnh Phú Yên V/v ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Phú Yên năm 2013 Giá đất nông nghiệp xác định để tính tốn bồi thường - Đất trồng lúa thuộc hạng (theo biên xác nhận ngày 31/01/2012 Chi Cục thuế), có 03 yếu tố quy định Quyết định 2297/QĐ-UBND, xác định vị trí 2: 37.000đồng/m2 - Đất trồng lâu năm thuộc hạng (theo biên xác nhận ngày 31/01/2012 Chi Cục thuế), có 03 yếu tố quy định Quyết định 2297/QĐ-UBND, xác định vị trí 2: 42.000đồng/m2 - Đất trồng hàng năm thuộc hạng (theo biên xác nhận ngày 31/01/2012 Chi Cục thuế), có 03 yếu tố quy định Quyết định 2297/QĐ-UBND, xác định vị trí 2: 37.000đồng/m2 - Đối với đất rừng sản xuất: Trường hợp đất rừng sản xuất liền kề với đất trồng hàng năm Căn hạng cao đất trồng hàng năm liền kề để xác định hạng đất rừng sản xuất Vậy khu vực bị ảnh hưởng dự án hạng cao đất trồng hàng năm là hạng (theo biên xác nhận ngày 31/01/2012 Chi Cục thuế) nên hạng đất rừng sản xuất hạng 3, có 03 yếu tố quy định Quyết định 2297/QĐ-UBND, xác định vị trí 2: 13.000đồng/m2 III.3.4.4 Bồi thường cối, hoa màu đất bị ảnh hưởng khu vực dự án - Cây cối hoa màu đối tượng nằm phạm vi GPMB đền bù 100%   Trang 55  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú - Giá bồi thường áp dụng theo Quyết định số 1782/2010/QĐ-UBND ngày 06/11/2010 UBND tỉnh Phú Yên “V/v ban hành đơn giá bồi thường trồng địa bàn tỉnh Phú Yên” Bảng 3.23: Áp giá bồi thường hoa màu cho hộ dự án STT Loại Cây ĐVT Giá bồi thường (đồng) Chuối Cây 5.000 Chuối chưa trái Cây 25.000 Chuối có trái Cây 50.000 Lúa nước ruộng vụ m2 2.872 Rau muống m2 8.000 Lúa nước ruộng tốt m2 3.500 Dừa cao chưa trái Cây 120.000 Dừa cao có trái Cây 330.000 Bạch đàn > năm Cây 27.125 10 Keo tràm > năm Cây 27.125 11 Keo tràm – năm Cây 9.450 12 Xà cừ năm Cây 32.000 13 Bạch đàn – năm Cây 15.750 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất Thị xã Sơng Cầu) III.3.4.5 Kinh phí bồi thường hỗ trợ dự án Bảng 3.24: Kinh phí bồi thường thiệt hại đất tài sản dự án Loại chi phí bồi thường Thành tiền ( đồng ) Đất trồng lúa 57.394.000 Đất trồng hàng năm 7.574.000 Đất rừng sản xuất 2.851.000 Cây cối, hoa màu 958.581.000 Tổng 1.201.795.000 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất Thị xã Sơng Cầu)  Kinh phí hỗ trợ đổi nghề tạo việc làm : 175.395.000 đồng  Kinh phí hoạt động: 46.342.800 đồng Tổng kinh phí: 1.248.139.000 đồng   Trang 56  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú III.3.4.6 Chính sách hỗ trợ tái định cư Chính sách hỗ trợ  Xác định giá đất nơng nghiệp để tính hỗ trợ: Theo Quyết định số 1747/2010/QĐ-UBND ngày 29/10/2010 quy định: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp không thuộc trường hợp quy định Điều Quy định mà khơng có đất để bồi thường ngồi việc bồi thường tiền quy định khoản Điều 16 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm theo hình thức hỗ trợ tiền theo giá đất nơng nghiệp diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi Cụ thể là: lần đất lúa nước vụ; 1,5 lần đất rừng sản xuất rừng trồng, đất có điều kiện sản xuất khó khăn- sản xuất 01 vụ bất bênh; 2,5 lần loại đất nông nghiệp lại; tổng diện tích hỗ trợ không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp địa phương thực Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ ban hành quy định việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994 Chính phủ việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất lâm nghiệp Do đó, đất nơng nghiệp cơng nhận bồi thường hỗ trợ sau: - Đối với đất trồng lúa tính hỗ trợ : 37.000 x = 148.000 đồng/m2 - Đối với đất rừng sản xuất tính hỗ trợ : 13.000 x 1,5 = 19.500 đồng/m2 - Đối với đất trồng hàng năm khác tính hỗ trợ là: 37.000 x 2,5 = 92.500 đồng/m2 Trong dự án có hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, 175.395.000 đồng Chính sách tái định cư Những hộ xây dựng nhà đất nông ghiệp (bị giải tỏa trắng) nhận chuyển nhượng suất tái định cư theo diện tích đất xây dựng thực tế khơng q 100 m2 với giá 350.000 đồng/m2 nhận tiền thay suất tái định cư với giá 240.000 đồng/m2 (thời điểm xây dựng nhà nước ngày 01/07/2004, có xác nhận UBND cấp xã III.3.4.7 Những bất cập, vướng mắc công tác giải khiếu nại dự án Những bất cập, vướng mắc - 06 hộ đề nghị kiểm tra lại tài sản bị ảnh hưởng mà tổ cơng tác kiểm kê thiếu sót: Đặng Thị Kim Hồng, Hồ Văn Mến, Đỗ Thị Phương Giang, Phạm Sỹ Nguyên, Nguyễn Công Bá, Phạm Lê Sỹ Về nội dung này, sau nhận đơn kiến nghị, Trung tâm PTQĐ phối hợp với quan có liên quan, tiến hành kiểm tra phần tài sản bị ảnh hưởng thiếu sót Trung tâm phát triển quỹ đất bổ sung vào phương án bồi thường số tài sản mà tổ công tác trình kiểm kê thiếu - 02 hộ đề nghị xem xét cấp cho đất tái định cư: Nguyễn Văn Hậu, Lê Quý 02 hộ xây dựng nhà đất nông nghiệp sau thời gian ngày 1/7/2004 nên không đền bù Công tác giải khiếu nại dự án   Trang 57  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú - Đến trung tâm phát triển quỹ đất nhận đơn liên quan đến phương án bồi thường dự án giải đơn đạt 75 % - Các hộ dân khiếu nại nguyên nhân sau:  Đề nghị xem xét lại vị trí giá đất  Đề nghị giá đất bình quân với giá thị trường  Đề nghị hỗ trợ kinh doanh  Đề nghị kiểm tra lại tài sản bị ảnh hưởng mà tổ công tác kiểm kê thiếu sót  Xác định diện tích giải tỏa theo GCNQSDĐ III.3.4.8 Đánh giá chung dự án Dự án đường dây 110KV đấu nối hệ thống điện La Hiêng vào hệ thống điện quốc gia với tổng diện tích bị ảnh hưởng 5.043,6 m2 Trong đất trồng lúa 1.551,20 m2, trồng hàng năm khác 204,70 m2, đất rừng sản xuất 219,30 m2, đất rừng phòng hộ 3.045,0 m2, đất UBND xã Xuân Bình quản lý 23,40 m2 Số tổ chức, hộ gia đình cá nhân BTGPMB, HT & TĐC 45 hộ dân, 02 Tổ chức (Ban QL rừng phòng hộ Sơng Cầu; UBND xã Xn Bình) Kinh phí BTGPMB, HT & TĐC 1.248.139.000 đồng Kinh phí hoạt động 46.342.800 đồng Kết chi trả: chi trả 1.105.360.000 đồng /42hộ/4.736,9 m2 đạt 93,9%, lại 142.779.000 đồng/3 hộ/306,7 m2 Cơng tác bàn giao mặt bằng: Đã bàn giao 4.421,9 m2/ 39 hộ, chưa bàn giao 621,7 m2/ hộ, đạt 86,7% Kinh phí phục vụ BTGPMB: 2% tương ứng với số tiền 46.342.800 đồng III.4 Đánh giá kết đạt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư III.4.1 Đánh giá hiệu dự án III.4.1.1 Hiệu kinh tế Khi dự án hồn thành hình thành khu văn hóa, giải trí, chăm sóc sức khỏe đáp ứng nhu cầu phát triển sở hạ tầng, nguồn nhân lực trình độ cao, chăm sóc sức khỏe người, văn hóa, thể dục thể thao đại, sở để thu hút quan tâm nhà đầu tư nước với điều kiện kinh doanh thuận lợi, góp phần phát triển kinh tế dịch vụ thương mại cho Thị xã Sơng Cầu nói riêng tỉnh Phú Yên nói chung, góp phần thuận lợi cho người dân địa phương có thêm nhiều hình thức kinh doanh, bn bán, cải tạo đời sống gia đình III.4.1.2 Hiệu xã hội người Tạo điều kiện thuận lợi cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đem lại sống đại cho xã hội, nguồn nhân lực có hội đào tạo đại để đáp ứng nhu cầu xã hội đại, xã hội ngày văn minh đại Khi dự án hoàn thành có nhiều trung tâm chăm sóc sức khỏe, dịch vụ công cộng, công viên, trường học… đem lại nhiều thuận lợi cho người để người có hội phát triển theo hướng đại hóa, qua đòi hỏi người phải học hỏi nhiều, phải đào tạo chuyên nghiệp chủ yếu lao động trí óc Với sống đòi hỏi cao nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho người thể chất tinh thần cần thiết Sẽ có nhiều dịch vụ phục vụ nhu cầu đại xã hội người dân   Trang 58  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú Thị xã Sông Cầu tỉnh thu hút nhà đầu tư đến đầu tư, kinh doanh điểm đến hấp dẫn để thu hút khách du lịch đến vui chơi, giải trí, chăm sóc sức khỏe, góp phần cho phát triển kinh tế Thị xã Sông Cầu nói riêng tỉnh Phú Yên nói chung, góp phần tăng nguồn thu ngân sách Nhà nước III.4.1.3 Hiệu môi trường mỹ quan đô thị Khi dự án hồn thành hình thành khu kinh tế, dịch vụ - thương mại đại, hạ tầng sở kiến trúc đô thị đồng hơn, khang trang hơn, Khi hình thành lối sống đại kinh tế, sở hạ tầng, người dân chủ yếu làm nông, cố gắng học hỏi, nâng cao trí thức tạo nên người đại, lịch có ý thức bảo vệ môi trường cao Trong tương lai không xa, Thị xã Sơng Cầu góp phần quan trọng để tỉnh Phú Yên trở thành trung tâm kinh tế, thương mại - dịch vụ đại sánh ngang với tỉnh phát triển khác nước nước phát triển khu vực giới III.4.2 Nhận xét, đánh giá phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án Thị xã Sông Cầu III.4.2.1 Về giá đất Dự án có đơn giá bồi thường hỗ trợ đất theo Quyết định 2297/2011/QĐUBND ngày 31/12/2011 UBND tỉnh Phú Yên V/v ban hành bảng giá loại đất địa bàn Tỉnh Phú Yên năm 2012 Giá bồi thường, hỗ trợ đất Quyết định số 33/2012/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 UBND tỉnh Phú Yên V/v ban hành bảng giá loại đất địa bàn Tỉnh Phú Yên năm 2013 Nhìn chung giá bồi thường Nhà nước ban hành thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường Đây ngun nhân làm cho cơng tác BTGPMB, HT & TĐC gặp nhiều khó khăn, làm cho người dân có so bì, cảm thấy khơng thỏa đáng dẫn đến việc khiếu nại, kéo dài thời gian Ngoài số người dân khơng đồng tình với việc xác định khu vực vị trí để xác định đơn giá loại đất làm cho công tác BTGPMB, HT & TĐC gặp khơng khó khăn việc vận động giải thích thỏa đáng đưa biện pháp cưỡng chế thu hồi đất Nhìn chung phương án bồi thường đất dự án tương đối cao so với phương án khác địa bàn Thị xã, nên đa số người dân chấp nhận mức giá đền bù Nhưng thực tế cho thấy giá bồi thường dự án chưa sát với giá thị trường, nhiều trường hợp thấp so với giá đất loại chuyển nhượng thực tế, đặc biệt đất nông nghiệp khu đô thị liền kề với khu dân cư Tiền bồi thường đất thường khơng đủ để nhận chuyển nhượng diện tích đất tương tự không đủ để mua nhà khu tái định cư Nguyên nhân giá đất bồi thường chưa sát với giá thị trường: Giá đất UBND Tỉnh quy định thời điểm bồi thường chưa sát với giá chuyển nhượng thực tế điều kiện bình thường Việc xác định giá đất theo giá thị trường khó khăn, tiêu chí xác định giá đất theo giá thị trường khơng có hướng dẫn cụ thể Chưa có phận điều tra, thẩm định giá khu vực bồi thường Về phía người dân: đa số giá đất ghi hợp đồng chuyển nhượng không đúng, đa số người dân có tâm lý ghi thấp để giảm chi phí đóng thuế Ngồi ra, đa số người dân bán đất thường không phân biệt đất nông nghiệp hay đất thổ cư, thường   Trang 59  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú quan niệm “đất đất” bán ngang giá Nhưng Nhà nước tiến hành bồi thường phân biệt rõ ràng đất nông nghiệp đất thổ cư, gây nên tình trạng khiếu nại đơn giá đất bồi thường không sát với giá thị trường Bên cạnh đó, số hộ chưa đồng thuận sách bồi thường, đề nghị đền bù đất theo giá thị trường Nguyên nhân dẫn đến hộ chưa đồng thuận sách bồi thường sách tái định cư đơn giá đất chưa phù hợp III.4.2.2 Về giá bồi thường tài sản đất Một số người dân chưa lòng với đơn giá bồi thường UBND Tỉnh, họ cho đơn giá thấp so với chi phí họ bỏ để xây dựng sản xuất nên tình trạng khiếu nại tồn Nhìn chung giá so với thực tế thấp giá thị trường biến động leo thang, với giá đền bù người dân xây dựng lại nhà không đủ Tuy nhiên kết cấu cấp nhà chưa rõ cụ thể kết cấu nhà cấp IIIC cấp IIIB có nhiều điểm tương đồng gây khó khăn công tác xác định cấp nhà tiến hành áp giá đền bù Công tác xác định diện tích nhà giải tỏa để bồi thường phát sinh nhiều vấn đề phức tạp Nếu so với quy định có có phần kiến trúc, trang trí thuộc cấp nhà phần khác lại thuộc cấp nhà thấp cao Mặt khác, có trường hợp vạch giải toả qua góc nhà hay phần mặt tiền nhà, diện tích giải toả giá trị bồi thường phá dỡ làm cho ngơi nhà có hình thể khó coi, khó sử dụng bất tiện cho người dân sinh hoạt Nhưng tiêu chí để hỗ trợ thêm hay bồi thường hết nhà chưa có quy định cụ thể bao nhiêu? Do vậy, bồi thường hết nhà giá trị hỗ trợ lớn nhiều lần so với giá trị bồi thường theo phạm vi giải toả thực tế Nhưng khơng bồi thường hết nhà người dân liên tục khiếu nại cho Nhà nước bồi thường không thoả đáng Các hộ dân đề nghị đền bù theo giá thị trường, giá đền bù không đủ để xây dựng nhà mới, đa số nguyện vọng người dân nhà nước đền bù, giải tỏa tái định cư sống phải tốt, khang trang nơi cũ III.4.2.3 Về trái hoa màu Đơn giá bồi thường lấy gỗ thấp phương án hỗ trợ di dời cơng chăm sóc tính đơn vị khơng phải bồi thường Tuy nhiên kiểng thuộc dạng cổ thụ phương án đền bù dựa dự tốn chi phí thực tế dự án Một số loại không quy định cụ thể năm số loại khơng có phương án bồi thường chung mức giá không phân biệt loại lớn hay nhỏ, dẫn đến số hộ dân so sánh giá lấy gỗ thuộc dạng quý Đây điều bất cập phương án bồi thường, hỗ trợ trái hoa màu Về ăn phương án đền bù với giá hợp lý tương đối cao đa số người dân đồng tình giá đền bù III.4.2.4 Đánh giá sách hỗ trợ Nhìn chung phương án, sách hỗ trợ hộ gia đình bị giải tỏa trắng nhà đất ở, gia đình sách có cơng với cách mạng thể quan tâm nhà nước, cấp quyền nước ta ln dành khoản ưu tiên dù không lớn thể tinh thần phục vụ nhân dân tận tình, giúp đỡ hộ dân giảm bớt khó khăn bị thu hồi đất phải di dời tái định cư nơi khác   Trang 60  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú Bên cạnh nhiều vấn đề thiếu sót chưa đưa vào phương án như: - Chi phí hỗ trợ cho hộ dân bị giải toả trắng nhìn chung thấp, chưa giúp người dân giảm bớt khó khăn Trong phương án sách hỗ trợ, ổn định đời sống q thấp - Chưa nói đến trường hợp hộ gia đình có nhiều đối tượng sách, tính mức hỗ trợ đối tượng có mức hỗ trợ cao - Hỗ trợ kinh doanh, đa số hộ không chứng minh nghĩa vụ thuế - Hỗ trợ việc làm chưa giải - Hỗ trợ hồ sơ xây dựng nhà mới, cần bổ sung phương án - Hỗ trợ tiền th nhà thấp, chưa có thời gian quy định rõ hỗ trợ tháng - Chưa đưa vào phương án hỗ trợ tiền san lấp mặt cho người dân bị thu hồi đất - Chưa có tiền thưởng cho hộ dân nhận tiền trước chấp hành tốt chủ trương sách nhà nước III.4.2.5 Đánh giá sách tái định cư Thực tế qua dự án trên, công tác định cư vấn đề phức tạp gặp nhiều khó khăn Hầu hết cơng trình giao thơng đầu tư nâng cấp mở rộng vướng mắc số hộ mở rộng đầu tuyến đường cong Các trường hợp thường phải giải toả trắng, quỹ nhà đất để hoán đổi hay bán lại cho hộ giải toả trắng chưa có có hạn chế khơng tập trung Do khó việc bố trí cho trường hợp tương xứng với vị trí giải toả Có trường hợp số khu tái định cư lập điều kiện sinh hoạt chưa tốt, không nơi cũ Một số người dân có đất bị thu hồi, thuộc diện bố trí tái định cư đến chưa bố trí, phải thuê nhà để Như vậy, công tác tái định cư cho hộ dân giải tỏa trắng cần quan tâm nữa, phải tạo điều kiện cho người dân có chỗ phù hợp Có khuyến khích họ giao đất nhanh chóng, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt III.4.2.6 Đánh giá cơng tác giải khiếu nại dự án Công tác giải đơn khiếu nại khó, phải nắm thật nhiều luật, trả lời phải xác, thỏa đáng đơn tâm tư nguyện vọng hộ gia đình, cán Ban Bồi thường làm tham mưu cho UBND Thị xã Hội đồng định Nên nhiều người dân sau cán giải thích cặn kẽ nội dung rút lại đơn khiếu nại, khơng khiếu nại giải sớm nhu cầu đáng họ Thời gian giải số đơn chậm, nguyên nhân đơn khiếu nại tranh chấp đất đai khiếu nại sách đền bù, giải toả, nội dung khiếu nại tương đối phức tạp, liên quan đến nhiều người, đến chủ trương, sách, quy định tỉnh, trung ương quan giải phải nhiều thời gian để tiến hành xác minh trình sử dụng, đo đạc, vẽ lại trạng, diện tích xin ý kiến UBND tỉnh Mặt khác, báo cáo hòa giải xã, thị trấn gửi lên không đầy đủ nội dung xác minh theo quy trình quy định nên Phòng thụ lý đơn phải xuống xã, thị trấn xác minh lại nguồn gốc trình kê khai đăng ký đất đai …nên thời gian giải kéo dài so với quy định Luật   Trang 61  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú Một số vụ việc khiếu nại việc đền bù giải toả sau có định giải Thị xã đương tiếp tục khiếu nại; nguyên nhân giá đền bù không sát với giá giao dịch thị trường (nhất khu vực có vị trí đất gần tuyến đường), vị trí đất tái định cư khơng sinh lợi vị trí đất giải tỏa Nhìn chung cơng tác giải khiếu nại Ban Bồi thường – Giải tỏa đặc biệt quan tâm giải tốt dứt điểm III.4.2.7 Đánh giá quy trình thực dự án Cả dự án thực theo quy trình chung Trung tâm phát triển quỹ đất đưa Trình tự thực thực theo bước cụ thể Q trình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp, ngành chuyên môn thực quy định Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thị xã thực quy trình chặt chẽ với mức độ xác tương đối cao Tuy nhiên số hạn chế sau: Mỗi quan đơn vị có liên quan tiến hành khâu nên thời gian chuyển hồ sơ từ nơi đến nơi khác để giải chậm kéo dài Thiếu phối hợp quan để giải kịp thời vướng mắc, khiếu nại liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn Thị xã III.4.2.8 Đánh giá tiến độ thực dự án Nhìn chung tiến độ thực dự án đạt yêu cầu đề Dự án có số hộ dân bị ảnh hưởng dự án nên tiến độ thực công tác bồi thường nhanh dự án Cụ thể: Đối với dự án tiến độ thực kéo dài nhất, dự án kéo dài từ tháng 1/2012 đến (tháng 1/2012 tiến hành kê khai, tổ chức điều tra trạng; tháng 4/2012 trình duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thực thu hồi đất, chi trả bồi thường tháng 7/2012 bàn giao mặt để thi cơng cơng trình) Tiến độ thực công tác bồi thường dự án diễn tháng Đối với dự án tiến độ thực kéo dài từ đầu năm 2013 đến Những nguyên nhân làm tiến độ thực dự án diễn chậm: - Nguyên nhân người dân khơng hợp tác: so sánh đơn giá bồi thường thời điểm quy hoạch với giá thị trường sau này, so sánh với khu vực lân cận… - Có trường hợp không liên lạc với chủ hộ chủ hộ để thông tin liên lạc sai hay chủ hộ di chuyển đến nơi mà không thông báo với quan chức biết - Có hồ sơ không xác định chủ sử dụng đất đất bán giấy tay qua nhiều đời mà không khai báo địa phương III.4.3 Những thuận lợi khó khăn III.4.3.1 Thuận lợi ‐ Cơ chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ngày hồn thiện góp phần đẩy nhanh trình thực bồi thường giải phóng mặt địa bàn Thị xã   Trang 62  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú ‐ Được quan tâm, đạo trực tiếp UBND, HĐND với phối hợp hoạt động chặt chẽ thường xuyên ban ngành đoàn thể quan địa phương hồn thành cơng tác ‐ Người dân đồng tình ủng hộ dự án xây dựng địa bàn nên giúp đỡ phối hợp với cán thực công tác kiểm kê, đo đạc ‐ Đội ngũ người làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt ngày tăng cường, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao lực để hồn thành tốt nhiệm vụ III.4.3.2 Khó khăn Cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án dần vào ổn định bên cạnh số vấn đề cần phải giải quyết: ‐ Trung Tâm PTQĐ Thị xã tách từ UBND Thị xã Sông Cầu xây dựng nên Trung Tâm gặp nhiều khó khăn nhân thiếu, số lượng dự án Thị xã ngày nhiều, khối lượng công việc lớn ‐ Một số hộ dân khu vực dự án khơng lòng với mức giá bồi thường đưa nên xảy trường hợp khiếu nại kéo dài ‐ Trong trình kê khai, số khơng giá trị hộ gia đình cá nhân khơng kê khai, sau lại khiếu nại cho bồi thường ‐ Một số người dân tự cất nhà khơng phải đất thổ cư thu hồi không xét TĐC, họ không đồng ý nhận tiền bồi thường di chuyển gây cản trở việc bồi thường ‐ Cơng tác áp giá có nhiều sai sót, phải tiến hành chỉnh sửa tốn nhiều thời gian ‐ Một số hộ dân khơng hiểu sách Nhà nước phương án dự án dù tuyên truyền nên cản trở đến công tác bồi thường, giải tỏa dự án III.4.3.3 Thời gian thực bồi thường, giải tỏa kéo dài dự tính thường xun gặp phải vướng mắc ‐ Tâm lý chung người bị thu hồi đất thiệt hại lớn, thêm vào việc tìm hiểu tâm tư nguyện vọng họ lại khơng quan tâm thực mức nên việc thỏa thuận với người bị thiệt hại khó khăn ‐ Có hộ dân muốn nhận tiền mà chưa được, hộ có tiền mà không muốn nhận, tạo nên số lượng ảo người không nhận tiền ‐ Áp giá sai lệch Phòng TN - MT cung cấp đồ, diện tích, nguồn gốc trình sử dụng đất hộ dân số liệu sai so với thực tế ‐ Những hộ vay ngân hàng không lấy sổ đỏ ‐ Những hộ có đất khơng đó, sau thắc mắc khơng biết lại đền liên lạc khó khăn, liên lạc trễ Vì cán địa phải nắm người ‐ Những GCNQSDĐ phòng TN – MT cấp cho người dân thường bị sai lệch so với thực tế chủ sử dụng đất khơng ký tên vẽ Vì Cán thường vướng mắc gặp trường hợp này, Cán không xử lý phải trình lên hội đồng   Trang 63  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú ‐ Việc xác định diện tích, ranh giới, tọa độ khu đất phải thu hồi thường có nhiều sai lệch chồng lấn ranh đồ thực địa phòng TN – MT Vì phải hỏi ý kiến lãnh đạo xem xét ‐ Bảng đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc thấp so với giá thị trường, dẫn đến tình trạnh khiếu nại, phản giá bồi thường, không nhận tiền bồi thường Làm chậm tiến độ dự án trật tự xã hội III.5 Đề xuất biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Công tác bồi thường giải phóng mặt cơng việc có tầm ảnh hưởng lớn không đến đời sống người dân khu vực bị giải tỏa mà ảnh hưởng đến tồn xã hội Nếu làm tốt cơng tác góp phần khơng nhỏ để đẩy nhanh tiến độ dự án giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai dễ dàng Nước ta trình đẩy nhanh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, đòi hỏi phải có mặt xây dựng rộng lớn Vì cơng tác bồi thường giải phóng mặt cần phải hồn thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước.Trong thời gian tiếp xúc với cơng việc, tìm hiểu thực tế xin đề xuất số ý kiến sau: - Việc ban hành sách bồi thường giải phóng mặt cần có quán, giá bồi thường đất phải sát với giá thị trường, giảm bớt chênh lệch cao giá chuyển nhượng giá bồi thường - Phối hợp chặt chẽ với ban ngành, đồn thể để tiến hành cơng tác bồi thường giải phóng mặt triển khai tốt - Trong q trình thực bồi thường có phát sinh khiếu nại, thắc mắc hộ dân bị thu hồi đất quan chức cần sớm tập trung giải để họ hiểu rõ chấp hành định thu hồi đất, để dự án nhanh chóng tiến hành - Tiếp thu thu thập ý kiến người dân để thấy mặt tích cực mặt tiêu cực cơng tác bồi thường giải phóng mặt để có hướng khắc phục khuyết điểm - Trong công tác Trung Tâm PTQĐ không quan tâm đến việc đẩy nhanh tốc độ dự án mà phải quan tâm đến đời sống người dân giải tỏa sau bị thu hồi đất - Cần xây dựng khu tái định cư trước di dời chỗ người dân Chất lượng khu tái định cư phải tốt nơi cũ Cần phải quan tâm nhiều đến hỗ trợ di dời, ổn định đời sống sản xuất, quan tâm ưu tiên tuyển dụng lao động người bị thu hồi đất dự án - Địa điểm bố trí tái định cư phải phù hợp với quy hoạch, không xa trung tâm, người dân dễ dàng việc lại, sinh hoạt, buôn bán… - Các hộ bố trí khu tái định cư cần đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSDĐ, sở pháp lý để họ chấp tạo nguồn vốn cho - Thường xuyên mở lớp huấn luyện cho đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lĩnh trị   Trang 64  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú - Các tổ chức, đồn thể, quyền địa phương xã, phường phải gắn trách nhiệm cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực tốt việc tuyên truyền vận động nhân dân hiểu sách bồi thường Nhà nước - Qua thực tế xét thấy cần thiết UBND thị xã cần mạnh dạn đề xuất UBND tỉnh sách hỗ trợ phục vụ cơng tác bồi thường phù hợp với điều kiện tình hình thực tế địa phương để UBND tỉnh xem xét, đạo kịp thời điều chỉnh khung giá đất, nhà ở, vật kiến trúc phù hợp với thực tế - Cần xem xét lại giá đất đô thị nông thôn so với giá đất nông nghiệp liền kề chênh lệch lớn - Xây dựng bảng giá đất phải phù hợp với tình hình chuyển nhượng thực tế địa phương điều kiện bình thường - Tổ chức điều tra, thu thập ý kiến người dân sau bị giải tỏa để có biện pháp hữu hiệu nhằm ổn định sống, tạo thu nhập cho người dân đồng thời giảm bớt gánh nặng cho xã hội - Xem xét lại quy trình làm việc Hội đồng bồi thường giải phóng mặt nhằm thể trí , đồng lòng người dân quyền địa phương - Cân nhắc việc đưa phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đơn giá bồi thường, để đảm bảo ngày giảm đơn khiếu nại tố cáo từ phía người bị thu hồi đất, để người dân an tâm cơng tác sản xuất góp phần hồn thành dự án kịp tiến độ - Cán tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải có phẩm chất đạo đức tốt, đủ lực, khách quan, trung thực xác lập biên kiểm kê đất đai tài sản - Thận trọng khâu kiểm kê áp giá để giảm thiểu đơn khiếu nại tố cáo từ phía người bị thu hồi, giúp cơng tác hồn thành nhanh chóng người dân an tâm tin tưởng vào cán bộ, vào nhà nước - Những lúc gần hết cuối ngày hộ cuối cần phải kiểm kê thật kỹ, không chủ quan làm cho mau hết để xảy tình trạng kiểm kê thiếu, sai sót gây lòng tin nhân dân, thiệt hại cho người dân nhà nước - Tập trung chi trả đền bù sau UBND Thị xã phê duyệt kinh phí bồi thường Lúc chi tiền cho người dân cần có cán chun mơn giỏi để trả lời hết thắc mắc cho người dân - Xác minh thực tế hộ khiếu nại việc cấp thêm suất tái định cư, khiếu nại đề nghị đền bù hết diện tích nhà, họp hội đồng Bồi thường – Giải tỏa trình UBND có hướng giải - Ban Bồi thường – Giải tỏa rà soát lại hộ phê duyệt không chịu nhận tiền hộ chưa phê duyệt muốn nhận tiền, báo cáo xác hộ khơng nhận tiền để có hướng xử lý kịp thời, đẩy nhanh công tác đền bù - Cần có phiếu điều tra, lấy ý kiến hộ dân bị ảnh hưởng dự án Vì qua phiếu điều tra ta hiểu tâm tư nguyện vọng người dân điều mà người dân không nói viết thành ý, tổng hợp ý lại ta đúc kết nhiều kinh nghiệm giúp cho công tác Bồi thường – Giải tỏa sau hoàn thiện   Trang 65  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú - Hỗ trợ tiền san lấp mặt cho người dân bị ảnh hưởng dự án - Hỗ trợ thêm tiền diện tích đất thổ cư đền bù hộ giải tỏa trắng nhà ở, đất mà có khả tự tìm nơi - Tăng cường công tác tiếp dân, giải đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Bổ sung nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị để ban Bồi thường – Giải tỏa thực nhiệm vụ, tăng cường hiệu công việc   Trang 66  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Thị xã Sông Cầu có vị trí địa lý thận lợi Thị xã ven biển nằm phía Bắc tỉnh Phú Yên, với lợi chạy dọc theo tuyến quốc lộ 1A, địa hình phẳng, có hai mùa rõ rệt nằm vùng trung tâm trao đổi hàng hóa Thị xã Do tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại, giao lưu kinh tế vùng Tình hình kinh tế-xã hội Thị xã năm qua tương đối phát triển theo hướng tích cực ngành sản xuất công nghiệp dịch vụ, góp phần tăng thu nhập đáp ứng nhu cầu sinh hoạt người dân mặt đời sống Tình hình quản lý sử dụng đất biến động đất đai theo hướng tích cực góp phần làm cho quỹ đất sử dụng hợp lý đem lại hiệu sản xuất kinh tế-xã hội, hạn chế ngăn ngừa hành vi vi phạm lĩnh vực xây dựng đồng thời nêu nhiệm vụ mà nhà nước người sử dụng đất phải thực Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có ảnh hưởng lớn đến q trình thị hóa, sống người dân có đất bị thu hồi đặc biệt người có thu nhập thấp Việc thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Phú Yên nói chung Thị xã Sơng Cầu nói riêng Cho đến thời điểm công tác bồi thường giải phóng mặt dự án: Đường phía Tây công viên trung tâm Thị xã Sông Cầu Dự án đường dây 110KV đấu nối hệ thống điện La Hiêng vào hệ thống điện quốc gia hoàn thành, hộ dân diện giải tỏa trắng bố trí vào khu tái định cư Cụ thể: - Dự án: 18 phòng học trường trung học sở Hoàng Văn Thụ với tổng diện tích bị ảnh hưởng 10.328,8 m2 Trong đất đô thị 2.010,7 m2, đất trồng hàng năm khác 1.875,7 m2, đất trồng lâu năm 1.419,8 m2, đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 5.022,6 m2 Số tổ chức, hộ gia đình cá nhân bồi thường 27 hộ dân, 02 Tổ chức (Chùa Quãng Đạt; UBND phường Xuân Yên) Kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 5.744.437.000 đồng Trung tâm xét tái định cư cho 03 hộ có 02 hộ nhận tiền thay tái định cư với diện tích 632,3 m2 ,số tiền 151.752.000 đồng - Dự án: Đường phía Tây cơng viên trung tâm Thị xã Sơng Cầu với tổng diện tích bị ảnh hưởng 14.501,3 m2 Trong đất thị 694,9 m2, đất trồng lúa 2.326,5 m2, đất trồng lâu năm 8.196,6 m2, đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 3.283,3 m2 Số tổ chức, hộ gia đình cá nhân bồi thường 30 hộ dân, 01 Tổ chức (UBND phường Xuân Phú) Kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 3.393.611.000 đồng Trung tâm xét tái định cư cho 05 hộ có 02 hộ nhận tái định cư 03 hộ xét giao đất có thu tiền sử dụng đất - Dự án: Đường dây 110KV đấu nối hệ thống điện La Hiêng vào hệ thống điện quốc gia với tổng diện tích bị ảnh hưởng 5.043,6 m2 Trong đất trồng lúa 1.551,20 m2 , trồng hàng năm khác 204,70 m2, đất rừng sản xuất 219,30 m2, đất rừng phòng hộ 3.045,0 m2, đất UBND xã Xuân Bình quản lý 23,40 m2 Số tổ chức, hộ gia đình cá nhân bồi thường 45 hộ dân, 02 Tổ chức (Ban QL rừng   Trang 67  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú phòng hộ Sơng Cầu; UBND xã Xn Bình) Kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 1.248.139.000 đồng Kinh phí hoạt động 46.342.800 đồng Bên cạnh số vướng mắc việc giải khiếu nại người dân phương án bồi thường sách hỗ trợ tái định cư Vấn đề gây nhiều khó khăn việc chi trả, bàn giao mặt tiến độ thực dự án KIẾN NGHỊ - Đơn giá bồi thường đất tài sản đất thấp so với giá thị trường, cần điều chỉnh đơn giá bồi thường phù hợp với tình hình thực tế - Chính sách hỗ trợ, di dời, tạo cơng ăn việc làm, ổn định đời sống cho hộ dân bị giải tỏa cần quan tâm mức, để người dân khơng cảm giác bị thiệt thòi nhà nước thu hồi đất - Giải nhanh chóng dứt điểm đơn khiếu nại người dân theo thẩm quyền pháp luật quy định, để người dân hiểu tin tưởng vào cán nhà nước giúp cho công tác Bồi thường - Giải tỏa thuận lợi - Thiết kế mơ hình khơng gian khu quy hoạch, khu tái định cư, trình chiếu mơ hình khung cảnh tương lai phương tiện thông tin đại chúng, thể nhà cửa, đường xá, trường học, bệnh viện…, nằm đâu khu quy hoạch, khu tái định cư Để người dân có nhìn thực tế chấp nhận di dời, tái định cư nơi   Trang 68  TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Quản lý hành đất đai Ths Lê Mộng Triết Bài giảng Bồi thường giải phống mặt Ths Lê Mộng Triết Bài giảng Phương pháp nghiên cứu khoa học Ths Phạm Hùng Thiện Luật đất đai năm 2003 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Căn Quyết định số 471/2010/QĐ-UBND ngày 16/03/2010 Quyết định số 1747/2010/QĐ-UBND ngày 29/10/2010 UBND tỉnh Phú Yên V/v Ban hành Quy định sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất theo quy định Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Phú Yên 10 Căn Quyết định số 1782/2010/QĐ-UBND ngày 06/11/2010 UBND tỉnh Phú Yên “V/v ban hành đơn giá bồi thường trồng địa bàn tỉnh Phú Yên” 11 Căn Quyết định số 1153/QĐ-UBND ngày 25/07/2011 UBND tỉnh Phú Yên việc ban hành giá nhà cơng trình xây dựng gắn liền đất địa bàn tỉnh Phú Yên 12 Phương án bồi thường hỗ trợ dự án: 18 phòng học trường THCS Hồng Văn Thụ 13 Phương án bồi thường hỗ trợ dự án: Đường phía Tây cơng viên trung tâm Thị xã Sơng Cầu 14 Phương án bồi thường hỗ trợ dự án: Đường dây 110KV đấu nối hệ thống điện La Hiêng vào hệ thống điện quốc gia 15 Đề tài tốt nghiệp khóa trước ... ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN QUY HOẠCH LÊ THỊ CẨM TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN Giáo viên... định cư  Đối tượng nghiên cứu: Phương án bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn Thị xã Sông Cầu  Phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu thực địa bàn Thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên. .. dự án địa bàn Thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên   Trang 1  Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Cẩm Tú  Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá công tác thực bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư địa