BÀI THUYẾT TRÌNH MƠN NHẬP MƠN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC NHĨM Giáo viên hướng dẫn: Trần Thị Việt Hồi CHỦ ĐỀ : QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC *Nội dung chính: • Khái niệm, đặc điểm , tính chất định quản lý Hành Nhà nước: • Phân loại định quản lý Hành Nhà nước : • Tính hợp pháp , hợp lý định quản lý Hành Nhà nước : KHÁI NIỆM , ĐẶC ĐIỂM , TÍNH CHẤT CỦA QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm : Quyết định quản lý hành nhà nước loại định pháp luật chủ thể có thẩm quyền thực quyền lực nhà nước lĩnh vực quản lý hành nhà nước, ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định hình thức định kết thể ý chí quyền lực nhà nước (đơn phương) nhằm thực hoạt động quản lý hành nhà nước mặt đời sống xã hội, góp phần thúc đẩy việc thực quyền nghĩa vụ công dân hoạt động quản lý hành nhà nước Quyết định quản lý hành nhà nước mang tính luật ban hành sở luật để thực luật, văn quan nhà nước cấp Tính luật thể nội dung trình tự xây dựng, ban hành hình thức pháp lý định Quyết định quản lý hành nhà nước ban hành để thể hoạt động chấp hành điều hành, có nghĩa phạm vi giới hạn định quản lý hành nhà nước khơng thể ban hành lĩnh vực xét xử, lập pháp ĐẶC ĐIỂM Các định quản lý hành nhà nước phải vào trình tự, thủ tục, chức thẩm quyền Các định quản lý hành nhà nước phải vào trình tự, thủ tục, chức thẩm quyền Quy trình, thủ tục ban hành theo luật định Nhằm giải vấn đề quản lý hành nhà nước Tính ý chí Tính chất Tính xã hội Tính quyền lực Tính pháp lý Tính ý chí Quyết định quản lý hành nhà nước : Quyết định quản lý hành nhà nước kết thể ý chí đơn phương chủ thể quản lý hành nhà nước Tính xã hội Quyết định quản lý hành nhà nước: phải phù hợp với điều kiện cụ thể xã hội thời điểm tồn nó; phản ánh nhu cầu khách quan xã hội Tính quyền lực nhà nước Quyết định quản lý hành nhà nước thể chỗ định quan, người có thẩm quyền nhân danh Nhà nước, đại diện cho quyền lực nhà nước Mọi tổ chức, quan nhà nước, cá nhân thuộc đối tượng thi hành phải thực định đó, khơng tự giác, trường hợp pháp luật quy định bị cưỡng chế thi hành.Như vậy, việc định QLHC thể ý chí đơn phương Tính pháp lý Quyết định quản lý hành nhà nước thể hệ pháp lý Quyết định quản lý hành nhà nước ban hành làm thay đổi chế điều chỉnh pháp luật (cơ chế quản lý nhà nước) việc đặt ra, sửa đổi, bãi bỏ quy phạm pháp luật hành hay làm đình hiệu lực chúng; đặt chủ trương, sách, nhiệm vụ hoạt động quản lý; làm phát sinh, thay đổi, đình quan hệ pháp luật hành cụ thể PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC: *Căn vào tính chất pháp lý: có loại • Quyết định quản lý hành nhà nước mang tính chủ đạo • Quyết định quy phạm pháp luật hành • Quyết định áp dụng quy phạm pháp luật hành a Quyết định quản lý hành nhà nước mang tính chủ đạo: -Là định chủ yếu ban hành nhằm mục đích đề chủ trương sách quản lý hành nhà nước thuộc thẩm quyền chủ thể ban hành, làm sở cho việc định quy phạm pháp luật hành định áp dụng quy phạm hành Ví dụ: Nghị Chính phủ b Quyết định quy phạm pháp luật hành chính: -Là loại định đặt quy tắc xử chung, áp dụng nhiều lần Ví dụ: Nghị định, định… c Quyết định áp dụng quy phạm pháp luật hành chính: -Là định quan hành nhà nước cá nhân, tổ chức uỷ quyền hành pháp ban hành nhằm giải công việc cụ thể, cá biệt.Đây loại định áp dụng pháp luật cho trường hợp cụ thể cá nhân hay tổ chức định, ban hành sở định chung, định quy phạm pháp luật, có trường hợp ban hành sở văn cá biệt cấp Mang tính đơn phương bắt buộc thi hành Căn vào chủ thể có thẩm quyền ban hành: - Quyết định quản lý hành nhà nước Chính phủ Thủ tướng Chính phủ + Chính phủ: ban hành nghị quyết, nghị định + Thủ tướng Chính phủ: ban hành Quyết định, thị - Quyết định quản lý hành nhà nước Bộ, quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ: ban hành Quyết định, thị, thơng tư - Quyết định quản lý hành nhà nước Ủy ban nhân dân: có định, thị - Quyết định quản lý hành nhà nước quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân: có định, thị - Quyết định quản lý hành nhà nước liên tịch: có thơng tư liên bộ, liên ngành PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC: • Căn vào phạm vi lãnh thổ: • - Quyết định quản lý hành nhà nước có hiệu lực phạm vi nước • - Quyết định quản lý hành nhà nước có hiệu lực phạm vi vùng, địa phương • Căn theo hình thức định quản lý hành nhà nước: • - Theo hình thức thể hiện: Quyết định quản lý hành nhà nước dạng văn bản, miệng (nhằm giải công việc cụ thể gấp rút như: huy máy bay, tàu biển, phòng chống thiên ), ám hiệu, dấu hiệu (đèn hiệu, cờ hiệu, còi hiệu ) ví dụ :về ám hiệu, dấu hiệu định quản lý hành nhà nước • - Theo hình thức pháp lý: tên định quản lý hành nhà nước nêu theo quan ban hành Tóm lại Quyết định quản lí hành Nhà nước dù thuộc loại công cụ chủ yếu hệ thống bị quản lí Vì ban hành định hành cần đảm bảo yêu cầu sau: Đúng đường lối sách Đảng Phù hợp với pháp luật, đảm bảo pháp chế Đúng thẩm quyền pháp luật quy định Đảm bảo thích hợp, hợp lí với phát triển xã hội, khả thi, kịp thời, hệ thống TÍNH HỢP PHÁP VÀ HỢP LÝ CỦA QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC: *Tính hợp pháp - Các định quản lý hành nhà nước phải phù hợp với nội dung mục đích luật - Các định quản lý hành nhà nước ban hành phạm vi thẩm quyền chủ thể pháp luật quy định - Quyết định quản lý hành nhà nước phải ban hành hình thức thủ tục pháp luật quy định *Tính hợp lý: Một định quản lý hành nhà nước coi hợp lý đáp ứng yêu cầu sau : - Quyết định quản lý hành nhà nước phải đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân - Quyết định quản lý hành nhà nước phải xuất phát từ yêu cầu khách quan việc thực nhiệm vụ quản lý hành nhà nước, không xuất phát từ ý muốn chủ quan - Quyết định quản lý hành nhà nước phải có tính cụ thể phù hợp với vấn đề, với đối tượng thực - Ngơn ngữ, văn phong, cách trình bày định phải rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn, xác, khơng đa nghĩa, nghĩa phải đảm bảo kỹ thuật lập quy - Phải có tính dự báo cho tương lai IV Quy trình ban hành, tổ chức thực định quản lí hành nhà nước • Quy trình định hành chia thành giai đoạn Mỗi giai đoạn chia thành nhiều hoạt động (bước) khác oGiai đoạn xây dựng ban hành định oGiai đoạn tổ chức thực định oGiai đoạn kiểm tra việc thực định hành oGiai đoạn tổng kết, đánh giá hiệu lực hiệu định quản lý hành nhà nước Giai đoạn xây dựng ban hành định Gồm bước sau: • Bước 1: Điều tra nghiên cứu, thu thập thông tin xử lý thơng tin • Bước 2: Soạn định • Bước 3: Thơng qua định • Bước 4: Ra văn Giai đoạn tổ chức thực định Gồm bước: • Bước 1: Phải nhanh chóng triển khai định đến đối tượng quản lý phương tiện nhanh nhất, theo đường ngắn tránh qua nhiều khâu trung gian • Bước 2: Tổ chức lực lượng thực định Phân công phối hợp đồng quan, tổ chức cá nhân bảo đảm tài thực • Bước 3: Xử lý thông tin phản hồi, điều chỉnh kịp thời Theo dõi tiến độ triển khai để có biện pháp hỗ trợ xử lý kịp thời để đảm bảo hiệu lực hiệu thực Giai đoạn kiểm tra việc thực định hành • Xử lý kết kiểm tra: o Đôn đốc việc thực hiện, bổ sung định cần thiết o Khen thưởng người tốt việc tốt o Xử lý quan, tổ chức, người có sai phạm, khuyết điểm o Sơ kết Giai đoạn tổng kết, đánh giá hiệu lực hiệu định quản lý hành nhà nước