Đang tải... (xem toàn văn)
Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập công (Môn Tài Chính Công - SV nhóm 03 ĐH Thương Mại.
LỜI CẢM ƠN! Chúng em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn, bảo tận tình của thầy giáo Vũ Xuân Thủy Chúng em xin chân thành cảm ơn thầy hiệu trưởng trường Thương Mại Xin chân thành cảm ơn thầy (cô) giáo nhà trường tạo điều kiện giúp chúng em thực giúp đỡ chúng em hoàn thành đề tài này./ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN! PHẦN I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU NHẬP CÔNG .3 I.1 Khái niệm thu nhập công I.2 Đặc điểm thu nhập công I.3 Phân loại thu nhập công PHẦN II: CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU NHẬP CÔNG VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC NHÂN TỐ ĐĨ ĐẾN THU NHẬP CƠNG Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY II.1 Trình độ phát triển kinh tế .7 II.2 Trình độ tổ chức hoạt động tốn hạch toán 11 II.3 Trình độ nhận thức dân chúng 13 II.4 Năng lực pháp lý máy nhà nước .15 II.5 Hiệu hoạt động Chính phủ 16 PHẦN III: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU NHẬP CÔNG Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .18 III.1 Thực trạng thu nhập công Việt nam giai đoạn .18 III.2 Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nhập công Việt Nam giai đoạn 20 PHẦN IV KẾT LUẬN PHẦN I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU NHẬP CƠNG I.1 Khái niệm thu nhập cơng Về chất, thu nhập cơng q trình Nhà nước sử dụng quyền lực để huy động phận cải xã hội hình thành nên quỹ tài Nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước Đó hệ thống quan hệ kinh tế phi kinh tế phát sinh trình hình thành nên quỹ tài Nhà nước - Những quan hệ kinh tế: quan hệ dựa sở trao đổi có hoàn trả - Những quan hệ phi kinh tế: quan hệ xây dựng từ nghĩa vụ cơng dân khơng có hồn trả Thu nhập cơng xây dựng tảng kinh tế trao đổi nghĩa vụ: tổ chức cá nhân có nghĩa vụ trích chuyển phần thu nhập vào Ngân sách nhà nước để hình thành quỹ tài Nhà nước đổi lại nhà nước có nghĩa vụ sử dụng hiệu nguồn thu nhập I.2 Đặc điểm thu nhập công - Đặc điểm bật thu nhập công phần lớn khoản thu nhập công xây dựng tảng nghĩa vụ cơng dân, điển hình thuế Ngồi thu nhập cơng cịn bao gồm khoản thu dựa sở trao đổi lệ phí phí thuộc ngân sách nhà nước, khoản thu thỏa thuận vay mượn, khoản thu người dân tự nguyện đóng góp chiếm tỷ trọng không đáng kể - Các khoản thu không mang tính bồi hồn trực tiếp: tổ chức cá nhân nộp thuế cho nhà nước khơng có nghĩa phải mua hàng hóa hay dịch vụ nhà nước Tuy nhiên, nhà nước dùng thuế nhằm tạo hàng hóa dịch vụ cơng tất hàng hóa dịch vụ cơng thụ hưởng người dân nước Như thế, khoản thu nhập công chuyển trở lại cho dân chúng theo cách gián tiếp công cộng - Thu nhập công gắn chặt với việc thực nhiệm vụ Nhà nước Nhà nước thu để tài trợ cho hoạt động nhà nước tức thu để chi tiêu công thu để kiếm lợi nhuận Do thu nhập công phát triển theo nhiệm vụ nhà nước - Thu nhập công gắn chặt với thực trạng kinh tế vận động phạm trù giá trị giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái …chỉ tiêu quan trọng biểu thực trạng kinh tế tổng sản phẩm quốc nội ( GDP ), GDP yếu tố khách quan định mức động viên thu nhập công Sự vận động phạm trù giá trị khác vừa có tác động đến tăng giảm mức thu, vừa đặt yêu cầu nâng cao tác dụng điều tiết công cụ thu ngân sách nhà nước I.3 Phân loại thu nhập công Phân loại thu nhập công nhằm quản lý sử dụng nguồn lực công phù hợp với pháp luật có trách nhiệm trước cơng chúng Căn theo tính chất thu nhập: Thu nhập cơng chia thành nhóm: khoản thu thuế khoản thu thuế - Các khoản thu thuế: bao gồm sắc thuế mà Nhà nước ban hành hình thức luật khoản thu mang tính bắt buộc khơng hồn trả trực tiếp, xây dựng nghĩa vụ công dân Thuế Nhà nước áp đặt quyền lực trị, thể chế hóa pháp luật pháp nhân thể nhân phải nghiêm chỉnh chấp hành Thuế khơng hồn trả trực tiếp ngang giá cho người nộp thuế mà phần thuế nộp cho ngân sách nhà nước hồn trả gián tiếp cho người nộp thuế hình thức hưởng thụ hàng hóa dịch vụ cơng y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng…tất người hưởng dịch vụ cơng cộng cho dù nghĩa vụ đóng góp khác - Các khoản thu thuế: bao gồm lệ phí phí, qun góp, vay mượn…đây khoản thu mang tính đối giá( dịch vụ hàng hóa công hưởng tương ứng với số tiền phải bỏ ) xây dựng sở thỏa thuận dân chúng Chính phủ Mặc dù chiếm tỷ trọng nhỏ tổng cấu thu Ngân sách nhà nước song khoản thu thiếu Căn vào phạm vi lãnh thổ: Thu nhập cơng chia thành thu nước thu ngồi nước - Thu nước: bao gồm khoản thu từ thuế, phí lệ phí, vay nước, cho thuê công sản, khai thác bán tài nguyên thiên nhiên, thu khác… Thu nước nguồn nội lực giúp Chính phủ xây dựng ngân sách nhà nước chủ động, dựa dẫm vào bên để lại hậu lâu dài, tài lành mạnh bền vững nguồn thu dựa chủ yếu vào nội lực kinh tế quốc dân - Thu nước: bao gồm khoản thu từ đầu tư nước ngoài, viện trợ nước ngoài, vay nước Đây nguồn ngoại lực giúp đất nước tích tụ tập trung vốn đầu tư vào nhiều cơng trình then chốt từ tạo bước chuyển đáng kể tiến trình phát triển Căn vào nội dung kinh tế: Thu nhập công bao gồm khoản thu không mang nội dung kinh tế khoản thu mang nội dung kinh tế - Khoản thu không mang nội dung kinh tế: bao gồm thuế, khoản qun góp, viện trợ nước ngồi thu khác ( thu từ phạt vi cảnh, lý tài sản, quà biếu tặng…) Thuế khoản thu chiếm tỷ trọng lớn xây dựng sở trao đổi nghĩa vụ công dân nhà nước, cịn qun góp viện trợ nước ngồi khoản thu hình thành sở tự nguyện nhỏ dần mặt tỷ trọng Đây khoản thu khơng mang tính chất đối ứng với việc thụ hưởng dịch vụ hàng hóa cơng chủ thể, tức nộp vào ngân sách nhà nước nhiều thuế hay ủng hộ cho phủ nhiều…là hưởng nhiều hàng hóa dịch vụ cơng người khác - Khoản thu mang nội dung kinh tế: bao gồm lệ phí, phí, vay nợ, cho th cơng sản, bán tài nguyên thiên nhiên… Lệ phí phí khoản thu mang tính đối giá Là khoản thu có tỷ trọng nhỏ so thuế góp phần quan trọng cho trình nâng cao hiệu cung cấp sử dụng hàng hóa dịch vụ cơng đảm bảo phân phối cách tương đối công phúc lợi công cộng cho công dân xã hội Vay nợ nước khoản thu mang tính bồi hồn, tích cực đẩy nhanh tốc độ tích tụ tập trung vốn tạo cơng trình lớn khoản thu từ thuế, phí, lệ phí chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu chi đầu tư phát triển nhà nước Nhưng cơng trình đầu tư từ vay nợ mà khơng mang lại lợi ích kinh tế xã hội mong muốn trở thành gánh nặng phải trả vốn lãi hàng năm Do phải xác định rõ vay nợ sử dụng cho mục đích sử dụng nợ Cho thuê công sản gồm cho thuê đất, bầu trời, mặt nước, vùng lãnh thổ…là khoản thu tương đối hấp dẫn giá phải trả tổn hại môi trường thiên nhiên sau thời hạn cho thuê Thu từ bán tài nguyên thiên nhiên khoản thu bán quặng, dầu thô, than, sán vật rừng nguyên sinh…tài nguyên thiên nhiên nguồn lợi thiên nhiên ban tặng đa phần khơng thể tái tạo cần phải có sách khai thác hợp lý Căn vào tính chất phát sinh: - Thu thường xuyên: bao gồm thu thuế, phí, lệ phí khoản thu phát sinh đặn liên tục ổn định số lượng thời gian thu - Thu không thường xuyên: bao gồm khoản vay nợ, viện trợ khoản thu mang tính chất thời điểm lúc có lúc khơng, lúc nhiều lúc ít, khơng ổn định số lượng thời gian thu PHẦN II: CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU NHẬP CÔNG VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC NHÂN TỐ ĐĨ ĐẾN THU NHẬP CƠNG Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY II.1 Trình độ phát triển kinh tế Thu nhập công chủ yếu hình thành từ giá trị kinh tế tạo ra, muốn thu nhập công nhiều bền vững có cách thúc đẩy kinh tế sáng tạo ngày nhiều giá trị gia tăng nhà nước dùng quyền lực ép buộc dân chúng tổ chức kinh tế trích chuyển thu nhập cho nhiều GDP sở bền vững thu nhập công, mối quan hệ GDP thu nhập công mô tả công thức: Thu nhập công = f (GDP) Mọi nguồn vay hay viện trợ đáp ứng nhu cầu tạm thời phải trích từ thuế để trả, chăm lo phát triển kinh tế chăm lo nguồn thu nhập cơng tương lai Tăng trưởng kinh tế có ý nghĩa định đặc biệt tới nước phát triển Nó tiền đề vật chất để giảm bớt tình trạng đói nghèo, giảm khoảng cách tụt hậu với nước phát triển, củng cố quốc phòng, an ninh trị, tạo niểm tin cho cộng đồng quốc tế Tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện giải thất nghiệp, tăng thu nhập phúc lợi xã hội cho nhân dân Từ tạo đà cho nhà nước thu ngân sách nhà nước Của cải xã hội làm ngày tăng, thu nhập công ngày tăng mà không tăng gánh nặng cho xã hội Mặt khác, thu nhập cơng ngày tăng, nhà nước có đủ điều kiện để đầu tư cho công trình nghiệp, chương trình phúc lợi xã hội, sơ hạ tầng phục vụ phát triển đất nước…Nhân dân hưởng nhiều lợi ích từ cơng trình cơng Tạo sở vật chất cho xã hội phát triển Từ đó, giúp kinh tế tăng trưởng nhanh hơn, thu nhập công lại đảm bảo, lại điều kiện để giúp kinh tế tăng trưởng nhanh Đó mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tương hỗ nhau, tạo đà cho phát triển Và ngược lại, kinh tế chậm phát triển, tụt hậu, cải xã hội tạo ít, tình trạng thất nghiệp gia tăng làm giảm đáng kể thu nhập công Muốn ổn định kinh tế nhà nước lại phải tăng thêm chi tiêu cơng, mà nguồn thu nhập công không đủ bù đắp khoản chi tiêu cơng gây tình trạng cân đối ngân sách Tình trạng nghiêm trọng dẫn đến làm tụt hậu thêm kinh tế, thu ngân sách gắt gao lại gây tình trạng ổn định trị, nhân dân khơng tin tưởng vào nhà nước Cái vịng luẩn quẩn lặp lại khơng có sách giải phù hợp Chính vậy, kinh tế phát triển mảnh đất màu mỡ cho thu nhập công tăng trưởng, tiền đề cần thiết để phát triển xã hội Thu nhập cơng đòn bẩy cho kinh tế quốc gia lên Sơ đồ mối quan hệ thu nhập công phát triển kinh tế: Kinh tế phát triển Đầu tư công tăng cường GDP lớn Thu NSNN nhiều Sơ đồ : Thu nhập công với kinh tế phát triển Kinh tế lạc hậu Đầu tư công manh mún, nhỏ bé hiệu GDP nhỏ Thu NSNN Sơ đồ : Thu nhập công với kinh tế phát triển Thực tiễn Việt Nam năm gần cho thấy ảnh hưởng mạnh mẽ phát triển kinh tế tới thu nhập công Sau Việt Nam gia nhập WTO, nhiều cảnh báo cho rằng, thu nhập công giảm trông thấy mà theo cam kết, phải giảm thuế suất nhập cho nhiều mặt hàng nhập từ nước ngồi Điều làm giảm đáng kể nguồn thu cho ngân sách, lại thêm nguy hàng hóa nước ngồi cạnh tranh gắt gao với hàng nội địa Tuy nhiên, việc giảm thu nhập công từ thuế suất thuế nhập vào khoảng 10% tổng thu từ hoạt động xuất nhập khẩu, cịn lợi ích kinh tế gia nhập WTO lớn nhiều Năm 2008, khủng hoảng tài Mý lan toàn cầu làm kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng nặng nề Bởi phát triển nóng giai đoạn trước mà dẫn đến lam phát phi mã, phủ phải sử dụng đến biện pháp kinh tế vĩ mơ có tính tạm thời để giảm lạm phát Đẩy mạnh tỉ lệ dự trữ bắt buộc, tăng lãi suất sàn, ngân hàng phải nâng mức lãi suất cho vay lên cao, đến 24% Nhà đầu tư người vay khốn đốn giảm hoạt động đầu tư Kim ngạch xuất năm 2008 ước tính đạt 62,9 tỷ USD, có tăng 13,5% so với năm 2007 tổng kim ngạch nhập ước tính 80,4 tỷ USD, tăng 21,4% so với năm 2007 Cán cân thương mại không Bội chi ngân sách nhà nước 66,200 tỷ đồng, 4,95% GDP Đến năm 2009, dự kiến mức bội chi ngân sách nhà nước 8% GDP, thu ngân sách nhà nước giảm mạnh Trong tháng đầu năm 2009 ước đạt 14,9 nghìn tỷ đồng, lũy nửa đầu tháng ước đạt 171nghìn tỷ đồng, 43,9% dự tốn năm Trong thu nội địa đạt 105 nghìn tỷ đồng, 45,1% dự tốn năm Thu từ dầu thơ đạt 23 nghìn tỷ đồng, 36,1% dự toán năm Thu từ xuất nhập đạt 41,1 nghìn tỷ đồng, 46,6% dự tốn năm Nhưng tổng chi ngân sách nhà nước đạt 197,5 nghìn tỷ đổng, 40,2% dự toán năm cho thấy mức thâm hụt ngân sách nước ta Thu ngân sách nhà nước bị đè nặng khủng hoảng kinh tế chương trình phát triển kinh tế Chính phủ phải đưa hai gói kích cầu để kích thích kinh tế, kích thích tiêu dùng xã hội tăng thu nhập công lên Tuy nhiên, hiệu hai gói kích cầu chưa thể giải ép đè nặng lên thu nhập công Nền kinh tế tăng trưởng chậm với GDP dự đốn khơng vượt q 5% thách thức với thu nhập công nước ta Một dòng vốn FDI chảy yếu mức giải ngân yếu nay, nhà nước lại phai đẩy mạnh chi tiêu công thêm để giải nhiệm vụ kinh tế trị Cho thấy rằng, giải tốt quan hệ giữ thu nhập công phát triển kinh tế, tăng cường phát triển kinh tế yếu tố tác động mạnh mẽ đến thu nhập công, làm cho ngân sách nhà nước giảm bội chi mức, ổn định thời kỳ biến động II.2 Trình độ tổ chức hoạt động tốn hạch tốn Khi trình độ đại toán hạch toán gia tăng, thu nhập công tự động tăng theo mà không cần điều chỉnh mức thu lúc khoản thu chi phí tổ chức cá nhân ghi chép phản ánh minh bạch hơn, nên trình Nhà nước động viên phần thu nhập nhân dân xác cơng hơn, đặc biệt quản lý thu thuế Vì thu nhập công, thuế chiếm 70% tổng thu hầu hết quốc gia giới Trình độ toán hạch toán đại, nhà nước giảm kiểm sốt phần thất thoát thu ngân sách, tăng thu ngân sách đảm bảo công chủ thể xã hội Tăng động viên vào ngân sách nhà nước làm lành mạnh hóa đời sống kinh tế- xã hội Tính đại cơng nghệ tốn thể trước hết phong phú đa dạng phương tiện tốn, loại hình tốn, trình độ công nghệ, phát triển tổ chức tài trung gian cung cấp dịch vụ thói quen dân chúng Xu hướng chung mà kinh tế phát triển tỷ trọng tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế tăng, theo thu nhập cơng tăng lên Cuối tháng 8-2007, thủ tướng Chính phủ ban hành thị thực chi trả lương đối tượng hưởng lương từ nguồn ngân sách Nhà nước qua tài khoản từ đầu năm 2008 Lợi ích việc chi trả lương qua tài khoản không dừng lại việc góp phần hạn chế ngăn chặn tình trạng tham nhũng kiểm sốt nguồn thu cán bộ, công nhân viên chức qua tài khoản, mà ý nghĩa nghiệp vụ cịn rộng lớn Đó tiết kiệm nhân lực tiết kiệm hàng loạt chi phí cho đơn vị chi trả lương, tiết kiệm chi phí cho hệ thống Kho bạc Nhà nước tiết kiệm thời gian cho người hưởng lương… Hiệu chung mà kinh tế tiết kiệm thật lớn Cũng nhận thấy hiệu dịch vụ mà đơn vị tiên phong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt doanh nghiệp có đơng công nhân, chủ động phối hợp với Ngân hàng thương mại thực từ nhiều năm qua Bởi tiết kiệm chi phí chi trả lương đồng nghĩa với việc nâng cao sức mạnh cạnh tranh, giảm chi phí, giảm giá thành, tăng lợi nhuận Từ lợi ích mà thu nhập công tăng lên Số liệu đến đầu tháng 7.2009 cho thấy, số đơn vị thực trả lương qua tài khoản đạt 26.600 đơn vị với số người nhận lương đạt gần 1,32 triệu người, tương đương mức tăng lần so nửa đầu năm 2008 Số lượng máy ATM lắp đặt tăng mạnh thời gian qua đạt 8.900 máy, tăng 1.230 máy so với cuối năm 2008 Ngoài tiện ích thơng thường, nhiều dịch vụ triển khai mở rộng nhờ đó, thay thực rút tiền, chủ tài khoản mua sắm hàng hoá, dịch vụ qua mạng, đặt vé máy bay Song mà lực đầu tư sở hạ tầng ATM, POS tổ chức cung ứng cịn hạn chế thói quen sử dụng tiền mặt phổ biến, dịch vụ trả lương qua tài khoản đến chưa thể phát huy hết tiện ích cho người sử dụng Do không dừng việc phát triển số lượng, Vụ Thanh toán (NHNN) nhấn mạnh, phải sớm mở rộng kết nối hệ thống ATM, POS Ngân hàng hệ thống liên minh với tiến hành cải tiến quy trình tra sốt, xử lý lỗi liên Ngân hàng nhằm giảm thiểu thời gian tra soát, khiếu nại cho khách hàng Đồng thời, ứng dụng giải pháp cơng nghệ làm gia tăng tính thẻ toán đẩy mạnh hợp tác với nhiều đơn vị cung ứng dịch vụ nhiều lĩnh vực khác Về lâu dài Ngân hàng nhà nước cho rằng, Bộ Tài cần sớm hồn thiện triển khai đề án thành phần Đề án tốn khơng dùng tiền mặt Chính phủ, đặc biệt với nội dung khuyến khích dịch vụ sách thuế giá trị gia tăng sách thuế xuất nhập Trình độ hạch tốn thể ở phương tiện sử dụng, thể công nghệ thói quen dân chúng Trình độ hạch toán cao làm giảm thất thoát ngân sách phản ánh minh bạch, xác khoản thu chi phí tổ chức cá nhân Ở Việt Nam doanh nghiệp, tổ chức hạch toán theo chế độ kế toán Việt Nam chuẩn mực kế toán Việt Nam ban hành theo định số 15/2006/QĐ-BTC ngày 23/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài Chính sửa đổi bổ sung theo thơng tư số 161/2007/TT-BTC ngày 31/12/2007 Bộ Tài Chính Trước đây, thời kỳ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp việc hạch toán cửa hàng cấp 2, cấp 3, cấp cịn thơ sơ, nhà nước quản lý khơng chặt chẽ làm thất thu, chi cơng, dẫn đến tình trạng bội chi ngân sách nhà nước, lạm phát tăng 700% Hiện nay, ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác hạch tốn kế tốn với phần mềm tiện ích : Misa ,fast ,bravo cơng tác kế tốn đơn giản hố, xác minh bạch Từ cung cấp số liệu xác hơn, sở để nhà nước thu thuế, tránh tình trạng tham nhũng lãng phí quỹ cơng II.3 Trình độ nhận thức dân chúng Khi ý thức người dân cao họ nhận cần thiết nhà nước trách nhiệm bên ( nhà nước dân chúng ) tiến trình thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Khi đó, đóng góp tài cho Nhà nước nghĩa vụ hiển nhiên công dân để chia sẻ chi phí cơng cộng Đến nghĩa vụ đóng góp tài cho nhà nước khơng cịn nặng nề kết trình nhận thức dân chúng trách nhiệm với nhà nước Trình độ nhận thức cao dân chúng giúp Chính phủ có hành xử cơng sịng phẳng cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng cộng đạt hiệu kinh tế xã hội cao Hiện nay, Việt Nam giới công nhận nỗ lực xóa đói giảm nghèo, nhiên bên cạnh nghèo đói kinh tế, người ta nghiên cứu thêm nghèo đói góc độ nghèo tri thức nghèo nhân văn: "Nghèo tri thức nhân văn cho thấy nhiều người giàu lên có ý thức việc học hành, nâng cao nhận thức văn hóa thực thụ, dù họ có nhiều hội thay vào đó, số dẫm đạp lên giá trị nhân văn cịn có hành vi làm tổn hại tới cộng đồng, xã hội lịch sử." Vì mà tồn phận người dân chưa thực hiểu vai trị tài cơng phát triển Xã hội, chưa nhận thức đầy đủ vai trị Nhà nước Chính nên họ chưa ý thức trách nhiệm nghĩa vụ nộp thuế Nhà nước Nên phận người dân cố tình khai khống thuế, trốn thuế, cá biệt có doanh nghiệp cố tình dây dưa chiếm dụng tiền thuế (do lãi suất vay ngân hàng lớn tỷ lệ phạt chậm nộp) làm thất thu Ngân sách Nhà nước năm lên tới hàng nghìn tỷ đồng ảnh hưởng tới chương trình phát triển kinh tế Xã hội phủ ta Hiện tượng trốn thuế đặc biệt nhóm giàu đỉnh cùng, mà khó xác định chiếm tỷ lệ nhóm chiếm khoảng từ 5-10% dân số Việt Nam, nguyên nhân trực tiếp bất bình đẳng xã hội khoảng cách giàu nghèo giãn rộng nhóm dân số giàu có, có tượng phận khơng nhỏ hưởng lợi từ hệ thống trị, quyền lực đảm bảo lợi xã hội giàu có việc trốn thuế, đặc biệt thuế thu nhập lợi tức cá nhân Hiện tượng xảy phận người có quyền chức địa phương, nhiều người trốn thuế thu nhập, lợi tức qua việc không khai báo đầy đủ lách luật tài sản dòng thu nhập dẫn tới tài sản họ bn bán, tích trữ địa ốc, tài chính, cổ phiếu tài sản có giá trị khác Hiện tượng trốn thuế thu nhập tợi lức, kỳ vọng xử lý, lan rộng từ lĩnh vực kinh tế tới giáo dục, nơi thu nhập cá nhân khai thuế viên chức khu vực công bắt đầu xử lý giản đơn qua hình thức 'trả lương qua thẻ tín dụng ngân hàng” II.4 Năng lực pháp lý máy nhà nước Chính Phủ máy xã hội xây dựng để dẫn dắt xã hội đạt mục tiêu cơng cộng Do máy đương nhiên phải dựa pháp lý vững phải thành viên xã hội tơn trọng Năng lực pháp lí máy nhà nước nâng cao giúp Chính phủ đặt quản lí hữu hiệu khoản thu phù hợp thể chế khả chịu đựng doanh nghiệp dân chúng Đồng thời hạn chế thất thu đến mức tối thiểu khu vực Nhà nuớc lẫn khu vực Nhà nuớc Qua góp phần nâng cao tính minh bạch trình động viên sử dụng phần cải xã hội Năng lực pháp lý nhà nước thu nhập công thể chỗ hệ thống máy thu thuế, phí, lệ phí, khoản thu khác hoàn thiện tới đâu, chặt chễ tới đâu, chặt chẽ đến đâu có hiệu đến đâu Để đẩy mạnh cải cách hành cơng tác quản lý thu thuế, Chính phủ ban hành Luật quản lý thuế nhằm quy định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm đối tượng nộp thuế, quan thuế tổ chức, cá nhân khác có liên quan bổ sung quyền cưỡng chế thuế, điều tra khởi tố vụ vi phạm thuế Chiến lược cải cách hệ thống thuế Việt Nam từ đến năm 2010 đặt mục tiêu: Các sách thuế phải huy động đầy đủ nguồn thu vào Ngân sách Nhà nước, đảm bảo nhu cầu chi tiêu thường xuyên Nhà nước giành phần cho tích luỹ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; Thực tỷ lệ động viên thuế phí vào Ngân sách Nhà nước bình quân hàng năm 20%-21% GDP Thực hệ thống phục vụ đối tượng nộp thuế có chất lượng cao theo mơ hình "một cửa", giảm chi phí cho quan thuế đối tượng nộp thuế Xây dựng quy trình, thủ tục quản lý thuế đơn giản, minh bạch II.5 Hiệu hoạt động Chính phủ Đối với doanh nghiệp hiệu hoạt động thể thơng qua tiêu điển hình như: Vịng quay hàng tồn kho, vòng quay vốn lưu động, tốc độ tăng tỷ suất lợi nhuận doanh thu …Và ngưòi ta dùng phương pháp so sánh để đánh giá hiệu hoạt động Doanh nghiệp Còn Chính phủ Chính phủ hoạt động hiệu sử dụng nguồn lực tài cách thích hợp để cung cấp hàng hố dịch vụ cơng xã hội chấp nhận Do phải xem máy Chính phủ có cồng kềnh hay khơng Nếu cồng kềnh phải tinh giảm gọn nhẹ phải đạt đuợc hiệu tốt Như giảm khoản chi tiêu không cần thiết Hơn khả cung cấp hàng hố dịch vụ cơng đắn hợp lí hay chưa Nếu chưa địi hỏi phải cung cấp tốt hiệu phải có chất luợng cho xã hội Do Chính phủ hoạt động hiệu khả thu từ khu vực kinh tế dân cư cao Ngược lại, khả thu từ dân cư cao gia tăng tiềm lực tài để phát triển bề rộng chiều sâu hoạt động Chính phủ Cho nên lực máy Nhà nước hoạt động hiệu tình hình bn lậu tìm cách giảm lợi nhuận trước thuế để tránh nộp thuế thu nhập doanh nghiệp khơng cịn Và khả thu ngân sách đuợc hiệu Nhưng thực tế Chính phủ sử dụng nguồn lực tài chưa thích hợp Cụ thể việc sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cuối tháng vừa qua, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội báo cáo dài 20 trang thức + 147 trang phụ lục "Tình hình phân bổ, sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ thời gian qua dự kiến kế hoạch năm 2009".“Thời gian qua” tính từ năm 2003 đến hết ngày 31/12 năm 2008 Trong năm đó, số vốn giải ngân bộ, ngành địa phương đạt 59.812 tỷ đồng, 54% tổng số vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2003-2010 Cũng giai đoạn này, Bộ Giao thơng Vận tải có 5/181 dự án hồn thành Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có 19/62 dự án hồn thành.Riêng năm 2008, kết giải ngân đạt khoảng 21.342,4 tỷ đồng, 73,4 % kế hoạch Trong kết giải ngân dự án y tế tuyến huyện đạt 24,3% kế hoạch, dự án giáo dục đạt 41% kế hoạch Trong số nhiều dự án chậm tiến độ có Quốc lộ 32 đoạn Nam Thăng Long – Diễn khởi công từ tháng 10/2004 cịn 250 hộ dân chưa giải phóng mặt (trong có 150 hộ chưa có phương án tái định cư) Mỗi năm, ngân sách bội chi 5%, chưa tính tới khoản phát hành trái phiếu Chính phủ khoản đầu tư ngân sách Nghĩa Việt Nam phải tiếp tục vay bên lẫn nước, tiền lại tồn đọng kho bạc, ngân hàng "Đây lãng phí ghê gớm", Chủ nhiệm Ủy ban Về vấn đề xã hội Trương Thị Mai nói Cho phát hành thêm trái phiếu để làm đường ôtô xã miền núi cách làm lâu không khả thi, cần trận mưa đường sá trơi hết, dẫn đến “lãng phí ghê gớm” Song theo Ủy ban Tài - Ngân sách ngân sách Nhà nước “gánh nặng” số tổng mức đầu tư tăng cao nhiều dự án kéo dài với biến động giá cả: năm 2003, tổng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ 63.064 tỷ đồng, đến 2006 tăng lên 110 nghìn tỷ đồng đến số vốn dự kiến lên tới 230.496 tỷ đồng Chính phủ tính tốn, nhu cầu nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho giai đoạn 2003-2010 số năm sau 385.414 tỷ đồng.“Tình trạng giải ngân chậm, số dự án, cơng trình kéo dài, gây lãng phí, hiệu thấp, làm tổng mức đầu tư tăng cao khơng có điểm dừng…”, Ủy ban Tài - Ngân sách đánh giá Chỉ rõ “hậu nghiêm trọng cho xã hội” nói có nguyên nhân từ trách nhiệm bộ, ngành, địa phương thấp Trước đề nghị xin phát hành thêm 11.500 tỷ đồng trái phiếu năm 2009 Chính phủ để kích cầu, có ý kiến cho “chưa có sở khoa học đừng để năm ùn lên lại chuyển cho năm sau” "Chúng ta làm vài năm nghỉ cháu phải trả nợ nào", ông đặt câu hỏi.Và nỗi quan ngại đại biểu “thay mặt nhân dân định việc tiêu tiền” tăng thêm năm nay, ước tính ngân sách Nhà nước giảm thu từ 50.000-90.000 tỷ đồng, sức ép tăng chi cho an sinh xã hội ngày lớn Nhưng hiệu “chưa đạt mong muốn”, Ủy ban Tài - Ngân sách “đề nghị Chính phủ tính tốn, tăng mức phát hành đến 20.000 tỷ đồng” trái phiếu Chính phủ Chủ nhiệm Phùng Quốc Hiển giải thích, qua giám sát, nhiều dự án giao thơng, thủy lợi tính đồng chưa đảm bảo bố trí vốn khơng đủ, làm cầu mà khơng có đường lên cầu, có hồ chứa nước lại thiếu kênh dẫn nước…nên cần tập trung bố trí đủ vốn để hồn thành dứt điểm.Tuy nhiên, điều chưa thuyết phục vị đại biểu thực tế năm 2008 cắt giảm 25% tổng vốn trái phiếu Chính phủ giải ngân khơng hồn thành PHẦN III: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU NHẬP CÔNG Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY III.1 Thực trạng thu nhập công Việt nam giai đoạn Trong bối cảnh kinh tế giới suy thoái năm 2009, kinh tế Việt Nam vốn dễ bị thương tổn cú sốc bên gặp nhiều khó khăn thách thức Các dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam cho năm 2009 mức thấp hẳn so với tốc độ tăng trưởng thực tế năm 2008 (dự báo xoay quanh mức 5%) Trong bối cảnh đó, dự báo năm 2009 năm có nhiều áp lực thách thức thu ngân sách Nhà nước Đầu tư công coi động lực quan trọng cho phát triển kinh tế Tuy nhiên, hiệu thấp, vốn đầu tư nhà nước ln lãng phí tốn Tình hình cảnh báo từ lâu chưa cải thiện Trong báo cáo đây, chuyên gia Bộ KH-ĐT cho biết, tăng trưởng kinh tế Việt Nam dựa vào việc gia tăng vốn đầu tư thâm dụng nguồn tài nguyên cách thái Theo dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2009, dự toán thu 296,7 nghìn tỷ đồng, thu nội địa từ dầu thơ 233 nghìn tỷ đồng Cho thấy, câu thu nước ta dựa nhiều vào nguồn tài nguyên thiên nhiên dầu mỏ, mà nguồn thu ln biến động khó lường giới Vì giá dầu thơ giảm ảnh hưởng làm giảm thu ngân sách nhà nước Theo dự tốn thu từ dầu thơ sở giá dầu thơ tốn bình qn năm đạt 70 USD/ thùng Tuy nhiên từ đầu năm giá dầu thô giới dao động mức 40-50 USD/ thùng, dự báo giá dầu thơ bình quân năm 2009 đạt khoảng 50 USD/thùng (giảm 20 USD/thùng so với giá dự tốn) thu ngân sách từ dầu thơ giảm khoảng 6% so với dự tốn; thu nội địa từ Nhà máy lọc dầu Dung Quất giảm khoảng 0,3% so với dự toán Mặc dù giá dầu thơ có dấu hiệu nhích lên, giá dầu tốn bình qn tháng đầu năm 2009 đạt 42,7USD/thùng, giảm 27,3USD/thùng so với giá tính dự tốn giảm 53,8USD/thùng so với kỳ năm 2008 Vì vậy, dù sản lượng dầu tốn ước đạt 3,5 triệu (bằng 22% sản lượn kế hoạch), thu ngân sách từ dầu thô ước đạt 16,1% kế hoạch Ngồi lý suy thối kinh tế toàn cầu, cần phải nhắc đến số yếu tố khác làm ảnh hưởng đến thu NSNN Đó thực số giải pháp miễn, giảm, giãn thuế Chính phủ điều hành linh hoạt sách thuế xem xét điều kiện cụ thể để giảm, giãn, hoãn số thuế nhằm hỗ trợ sản xuất thúc đẩy xuất khẩu, chủ động ngăn ngừa suy giảm kinh tế nước Kinh tế suy giảm, doanh nghiệp khó khăn, việc miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn ngành thuế lại thách thức, số giảm thu lên đến hàng chục tỷ đồng Theo báo cáo Tổng cục thuế (Bộ Tài chính), việc thực giải pháp thuế làm giảm số thu ngành thuế năm 2009 khoảng 16-20 % so với dự toán giao Trong nguồn thu ngân sách phải đối mặt với nhiều khó khăn, tình trạng gian lận thuế thách thức ngành tài chính, cho dù Luật quản lý thuế trao nhiều quyền hạn cho quan quản lý thuế (cơ quan thuế hải quan) việc xử lý tình trạng Mặt khác nguồn thu xuất nhập giảm làm thu nhập công giảm mạnh Theo số liệu Bộ Công Thương tổng kim ngạch xuất tháng đầu năm ước tính đạt gần 14000 triệu USD, nhập giảm 42% so với kỳ năm 2008 đạt gần 12000 tỷ USD Kinh tế toàn cầu bị khủng hoảng thị trường lớn Việt Nam Mỹ, Nhật Bản, EU tình trạng suy thối làm tăng khó khăn việc đẩy mạnh tăng kim ngạch xuất Việt Nam Khủng hoảng làm thị trường xuất Việt nam bị thu hẹp, dự kiến kim ngạch xuất có khả khơng tăng, kim ngạch nhập cịn giảm so với năm 2008 suy giảm kinh tế nước Bên cạnh Việt Nam kể từ gia nhập wto cam kết hội nhập kinh tế khu vực nên thu thuế xuất nhập khẩu, tiêu thụ đặc biệt vat hàng nhập bị giảm theo Việc cắt giảm thuế quan theo hiệp định ký kết dẫn đến tổng thu nhập nhập giảm theo" Tổng hợp tác động yếu tố thu ngân sách nhà nước năm 2009 giảm 53000 tỷ đồng, số lớn cần có biện pháp để khắc phục tình trạng III.2 Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nhập công Việt Nam giai đoạn Để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách năm 2009 đảm bảo nguồn lực tài phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2009 cần phải kết hợp nhiều biện pháp Khủng hoảng kinh tế giới làm hoạt động sản xuất kinh doanh, xuất khẩu, đầu tư, việc làm, thu ngân sách nhà nước…đã gặp nhiều khó khăn địi hỏi người phải đồng lòng triển khai giải pháp cấp bách mà nhiệm vụ hàng đầu ngăn chặn suy giảm kinh tế Để ngăn chặn suy ... VỀ THU NHẬP CÔNG .3 I.1 Khái niệm thu nhập công I.2 Đặc điểm thu nhập công I.3 Phân loại thu nhập công PHẦN II: CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU NHẬP CÔNG... gian thu PHẦN II: CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU NHẬP CÔNG VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC NHÂN TỐ ĐÓ ĐẾN THU NHẬP CÔNG Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY II.1 Trình độ phát triển kinh tế Thu nhập cơng... thành quỹ tài Nhà nước đổi lại nhà nước có nghĩa vụ sử dụng hiệu nguồn thu nhập I.2 Đặc điểm thu nhập công - Đặc điểm bật thu nhập công phần lớn khoản thu nhập công xây dựng tảng nghĩa vụ công dân,