Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở khu công nghiệp tây bắc đồng hới, tỉnh quảng bình

0 163 1
Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở khu công nghiệp tây bắc đồng hới, tỉnh quảng bình

Đang tải... (xem toàn văn)

Thông tin tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở KHU CƠNG NGHIỆP TÂY BẮC ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở KHU CÔNG NGHIỆP TÂY BẮC ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐĂNG HÀO HUẾ - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Trang i LỜI CẢM ƠN Tác giả bày tỏ tình cảm cá nhân, tập thể liên quan hướng dẫn, giúp đỡ, cộng tác tài trợ kinh phí q trình thực luận văn Tác giả luận văn ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Học tên học viên: Nguyễn Thị Huyền Trang Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Đăng Hào Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Khu cơng nghiệp Tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Mục tiêu nghiên cứu đề tài: - Hệ thống hóa sở lý luận liên quan hoạt động quản lý xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp vốn ngân sách - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý ĐTXD sở hạ tầng nguồn vốn NSNN Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình - Đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ĐTXD sở hạ tầng nguồn vốn NSNN Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý ĐTXD sở hạ tầng nguồn vốn NSNN Khu cơng nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: Phương pháp thu nhập số liệu, phương pháp phân tích, phương pháp vấn ý kiến chuyên gia Các kết nghiên cứu kết luận: Qua nghiên cứu đánh giá, phân tích cho thấy: Trong điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình có xuất phát điểm thấp, mặt làm hạn chế nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh cho CSHT nói chung Khu cơng nghiệp Tây Bắc Đồng Hới nói riêng, CSHT Khu cơng nghiệp chủ yếu dựa vào nguồn vốn từ ngân sách Trung ương cấp hạn hẹp, CSHT khu công nghiệp chưa thật đồng làm hạn chế đáng kể đến hiệu khai thác, sử dụng kết cấu CSHT xây dựng Do việc tập trung rà sốt hồn chỉnh quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng KCN giải pháp quan trọng, bảo đảm sử dụng tiết kiệm nguồn lực, nâng cao hiệu kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện bước cơng việc công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn NSNN iii Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ BOT Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BQL Ban Quản lý BT Xây dựng - chuyển giao CNH Cơng nghiệp hóa CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiêp ĐTXD Đầu tư xây dựng FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HT/HTKT Hạ tầng/ Hạ tầng kỹ thuật KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức QLNN Quản lý Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XD/ XDCS Xây dựng/ Xây dựng sở v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Kết cấu luận văn .5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận chung 1.1.1 Khái niệm, vai trò sở hạ tầng Khu công nghiệp 1.1.2 Quản lý nhà nước xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp 1.1.3 Ngân sách nhà nước 15 1.1.4 Đánh giá trình độ phát triển hiệu xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp 12 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp 16 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp 18 1.4 Kinh nghiệm quản lý xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp .27 vi 1.5 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho Khu cơng nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình .31 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP BẰNG VỐN NGÂN SÁCH Ở KHU CÔNG NGHIỆP TÂY BẮC ĐỒNG HỚI TỈNH QUẢNG BÌNH 33 2.1 Tổng quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội .33 2.1.2 Tình hình kinh tế tỉnh Quảng Bình từ năm 2010 -2016 37 2.2 Tình hình phát triển Khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình 41 2.3 Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 43 2.4 Tình hình quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng vốn ngân sách khu công nghiệp Tây bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 50 2.4.1 Công tác quy hoạch tổng thể khu công nghiệp .50 2.4.2 Công tác quy hoạch tổng thể sở hạ tầng 52 2.4.3 Tình hình vốn ngân sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới 54 2.4.4 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác QLNN đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới 55 2.4.5 Đánh giá chung công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới nguồn vốn ngân sách nhà nước 71 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG NGUỒN VỐNNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở KHU CƠNG NGHIỆPTÂY BẮC ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 84 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý đâu tư sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách nhà nước khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình 84 3.1.1 Mục tiêu đến năm 2020 84 3.1.2 Các định hướng hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng vốn ngân sách nhà nước Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới 84 3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ vii tầng nguồn vốn ngân sách nhà nướcở khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình .86 3.2.1 Kiện toàn tổ chức máy quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách nhà nước Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới theo hướng tập trung đầu mối chịu trách nhiệm, giảm thủ tục hành 86 3.2.2 Đổi công tác lập quy hoạch, kế hoạch cho dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách nhà nước khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới 87 3.2.3 Chú trọng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách nhà nước khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới 87 3.2.4 Tăng cường hiệu kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách nhà nước khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới 88 3.2.5 Tuân thủ chặt chẽ quy trình quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước 88 3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ hồn thiện Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách khu công nghiệp tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình .89 3.3.1 Xây dựng thực phương thức quản lý ngân sách theo đầu .89 3.3.2 Xây dựng chế bảo đảm giám sát đầu tư cộng đồng hoàn toàn tự nguyện độc lập .90 3.3.3 Đẩy mạnh cơng tác phòng chống tham nhũng sử dụng ngân sách nhà nước 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 KẾT LUẬN 91 KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO .94 PHỤ LỤC 100 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH viii XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Hệ thống hóa nhân tố thang đo đánh giá dự án hạ tầng .20 Bảng 1.2 : So sánh mơ hình nghiên cứu công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp 25 Bảng 1.3 Thang đo yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp 26 Bảng 2.1 Hiện trạng dự kiến sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Quảng Bình .35 Bảng 2.2 Dân số địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010 - 2016 36 Bảng 2.3 Tổng giá trị sản phẩm số tiêu khác tỉnh Quảng Bìnhtheo giá so sánh năm 2010phân theo ngành kinh tế 39 Bảng 2.4 Danh sách KCN tỉnh Quảng Bình phê duyệt Quy hoạch đến năm 2015, định hướng đến 2020 43 Bảng 2.5: Tổng hợp dự án hoạt động KCN Tây Bắc Đồng Hới đến hết năm 2017 44 Bảng 2.6: Tình hình lao động làm việc Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, qua năm 2015-2017 .46 Bảng 2.7: Kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp KCN Tây Bắc Đồng Hới giai đoạn 2010-2016 .48 Bảng 2.8: So sánh số tiêu hoạt động KCN Tây Bắc Đồng Hới với toàn KCN tỉnh Quảng Bình 48 Bảng 2.9: Quy hoạch khu vực KCN Tây Bắc Đồng Hới .52 Bảng 2.10: Chi tiết yêu cầu quy hoạch xây dựng nhà máy KCN Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình .52 Bảng 2.11 Các hạng mục sở hạ tầng KCN Tây Bắc Đồng Hới 53 Bảng 2.12 Kết thực nguồn vốn NSNN giai đoạn 2011 – 2016 54 Bảng 2.13: Đặc điểm mẫu khảo sát(n=215) 56 Bảng 2.14: Cronbach’s Alpha khái niệm nghiên cứu 58 Bảng 2.15: KMO Bartlett 60 ix Bảng 2.16 Kết phân tích nhân tố thành phần tác động (Ma trận nhân tố xoay) 60 Bảng 2.17: KMO Bartlett với nhân tố BQL hiệu dự án đầu tư CSHT 61 Bảng 2.18: Tổng hợp ý kiến đánh giá Công tác quy hoạch, lập, thẩm định dự án62 Bảng 2.19: Tổng hợp ý kiến đánh giá Công tác Giải phóng mặt .63 Bảng 2.20: Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác huy động, phân bổ giải ngân vốn 64 Bảng2.21: Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác đấu thầu 65 Bảng 2.22: Tổng hợp ý kiến đánh giá Công tác giám sát, quản lý tiến độ đánh giá dự án đầu tư XDCSHT 66 Bảng 2.23: Tổng hợp ý kiến đánh giá BQL hiệu dự án đầu tư xây dựng CSHT KCN 68 x DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ: 2.1: Hiện Trạng Sử dụng đất năm 2016 36 Biểu đồ 2.2: So sánh Doanh thu KCN Tây Bắc Đồng Hới Toàn KCN tỉnh 49 Biểu đồ 2.3: Quy mô vốn NSNN cho đầu tư CSHT KCN Tây Bắc Đồng Hới giai đoạn 2011-2016 55 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Mơ hình nghiên cứu đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách Nhà nước KCN Tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Hình 2.1: Bản đồ quy hoạch tổng mặt sử dụng đất KCN Tây Bắc Đồng Hới 51 Hình 3.1: Sơ đồ quản lý dựa theo kết đầu 89 xi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, nguồn vốn ngân sách Nhà nước dành cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng liên tục gia tăng chiếm tỷ lệ lớn GDP, qua tạo nên chuyển biến quan trọng sở vật chất, kỹ thuật; thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế, tăng lực sản xuất, cải thiện văn minh thị, đóng góp định vào phát triển kinh tế xã hội q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong hồn cảnh đất nước vượt lên khó khăn thách thức ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới, kinh tế nước ta phục hồi phát triển; quy mô tiềm lực kinh tế nâng cao trước; ổn định trị - xã hội tảng vững cho phát triển Đối với tỉnh Quảng Bình, tiềm lực kinh tế - xã hội có bước tăng trưởng, hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, thu hút đầu tư tăng góp phần giải việc làm, đời sống nhân dân ngày cải thiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Quảng Bình giai đoạn 2010-2020 xác định: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa- đại hóa, phát triển kinh tế xã hội với nhịp độ cao, hiệu quả, bền vững; khai thác nguồn lực khuyến khích thành phần kinh tế nước, phấn đấu đến năm 2020 Quảng Bình trở thành tỉnh có công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn…” Trong chiến lược đó, Quảng Bình lựa chọn khâu đột phá tập trung phát triển công nghiệp để đưa công nghiệp ngành trọng điểm phát triển kinh tế, giải pháp quan trọng để phát triển bền vững nghiệp Cơng nghiệp hóa – đại hóa Khu cơng nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình thành lập theo Quyết định số 10/2005/QĐ-UBND ngày 04/03/2005 UBND tỉnh Quảng Bình, khu công nghiệp thành lập sớm nhất, sở tầng kỹ thuật đầu tưnhiều chủ yếu từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới có nhiều lợi việc phát triển kinh tế đa dạng đặt nhiều thách thức công tác quản lý nhà nước đầu tư sở hạ tầng sử dụng nguồn vốn NSNN Trên sở lý luận thực tiễn Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình tơi chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách Nhà nước khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận liên quan công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp vốn ngân sách nhà nước - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng CSHT nguồn vốn NSNN Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình - Đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng CSHT nguồn vốn NSNN Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề liên quan công tác quản lýđầu tư xây dựng CSHT nguồn vốn NSNN Khu cơng nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Dự ánđầu tư xây dựng CSHTcó sử dụng nguồn vốn NSNN Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình + Về thời gian: Luận văn thu thập số liệu liệu nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2010 đến năm 2016 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp chọn địa bàn nghiên cứu + Chọn địa bàn để nghiên cứu: Đề tài chọn Khu công nghiệp Tây Bắc thành phố Đồng Hới làm địa bàn nghiên cứu thành phố Đồng Hới nơi trung tâm kinh tế, trị lớn tỉnh Quảng Bình Khu cơng nghiệp Tây Bắc khu cơng nghiệp có tính điển hình có nhiều đóng góp vào q trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới nói riêng tỉnh Quảng Bình nói chung ... nghiệp Tây Bắc Đồng Hới nguồn vốn ngân sách nhà nước 71 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG NGUỒN VỐNNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở KHU CƠNG NGHIỆPTÂY BẮC ĐỒNG... hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng vốn ngân sách nhà nước Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới 84 3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ vii tầng nguồn. .. Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 43 2.4 Tình hình quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng vốn ngân sách khu công nghiệp Tây bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 50 2.4.1 Công tác

Ngày đăng: 15/02/2019, 14:23

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan