BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH o0o - VŨ NGỌC ĐĂNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH o0o - VŨ NGỌC ĐĂNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU DŨNG TP Hồ Chí Minh – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn hồn tồn cá nhân tơi khảo sát, tham khảo tài liệu thực Mọi trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết cá nhân Luận văn thực sở tổng hợp kiến thức khảo sát thực tế mà không thiết phản ánh quan điểm trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright TP Hồ Chí Minh, ngày 28 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Ngọc Đăng MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC TỪ VIẾT TẮT DANH SÁCH CÁC BẢNG DANH SÁCH CÁC HÌNH TĨM TẮT ĐỀ TÀI CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Bối cảnh đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.6 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TẠI CÁC XÃ NTM 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Lược sử vấn đề 2.1.2 Lược sử vị trí người dân Chương trình MTQG xây dựng NTM 10 2.1.2.1 Khái niệm nông dân 10 2.1.2.2 Khái niệm Nông thôn 11 2.1.2.3 Vị trí người dân Chương trình MTQG xây dựng NTM .12 2.1.3 Lý thuyết tham gia người dân 14 2.1.4 Khung phân tích tham gia người dân xã NTM 18 2.2 Kinh nghiệm phát triển nông thôn với hoạt động người dân tham gia số nước giới 19 2.2.1 Hoạt động người dân tham gia Hàn Quốc .19 2.2.2 Hoạt động người dân tham gia Nhật Bản 21 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NTM TẠI TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 25 3.1 Tổng quan Chương trình MTQG xây dựng NTM 25 3.1.1 Mục tiêu .25 3.1.2 Các sách cho xây dựng NTM 26 3.1.2.1 Nguyên tắc xây dựng NTM 26 3.1.2.2 Nội dung xây dựng NTM 26 3.1.2.3 Tiêu chí đạt NTM 27 3.1.2.4 Nguồn kinh phí cho xây dựng NTM 28 3.1.2.5 Chính sách hỗ trợ xây dựng NTM 29 3.2 Tình hình thực Chương trình MTQG xây dựng NTM nước 29 3.2.1 Tình hình thực từ năm 2011 – 2015 29 3.2.2 Tình hình thực từ năm 2016 - 2017 31 3.3 Kết triển khai Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 32 3.4 Chọn mẫu nghiên cứu 35 3.5 Thực trạng người dân tham gia xây dựng NTM 37 3.5.1 Người dân nắm bắt thơng tin Chương trình 37 3.5.2 Người dân tham gia ý kiến 42 3.5.3 Người dân tham gia thực 51 3.5.4 Người dân tham gia giám sát, quản lý, vận hành bảo dưỡng .56 CHƯƠNG KẾT LUẬN, GIẢI PHÁP 62 4.1 Kết luận 62 4.2 Giải pháp 64 4.3 Hạn chế hướng mở rộng đề tài 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC TỪ VIẾT TẮT ANTT An ninh trật tự BCĐ Ban Chỉ đạo LĐNT Lao động nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương TCSX Tổ chức sản xuất DANH SÁCH CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Số liệu mẫu điều tra 36 Bảng 3.2 Tỷ lệ người dân biết nội dung đầu tư theo địa phương 41 Bảng 3.3 Tỷ lệ vấn đề NTM đưa thảo luận, bàn bạc công khai theo địa phương 46 Bảng 3.4 Tổng hợp ý kiến yếu tố định việc lập kế hoạch địa phương theo năm 49 Bảng 3.5 Mức độ tham gia đóng góp người dân vào cơng trình 52 DANH SÁCH CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Thang đo mức tham gia người dân 15 Hình 2.2 Khung phân tích tham gia người dân xã NTM 18 Hình 3.1 Tỷ lệ người dân biết thông tin Chương trình NTM 38 Hình 3.2 Tỷ lệ nguồn tiếp cận thông tin người dân NTM .39 Hình 3.3 Tỷ lệ người dân mời tham gia họp .44 Hình 3.4 Tỷ lệ vấn đề NTM đưa thảo luận, bàn bạc .45 Hình 3.5 Các yếu tố định đến việc lập kế hoạch (Tỷ lệ khảo sát %) 48 Hình 3.6 Tỷ lệ mức độ người dân cần tham gia xây dựng NTM 50 Hình 3.7 Tỷ lệ cơng trình người dân tham gia 53 Hình 3.8 Tỷ lệ hình thức đóng góp người dân 54 Hình 3.9 Tỷ lệ người dân tham gia vào trình thực hoạt động liên quan cơng trình xây dựng NTM 56 Hình 3.10 Ngun nhân người dân khơng tham gia thực hoạt động liên quan cơng trình xây dựng NTM 57 Hình 3.11 Hình thức quyền địa phương tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát, kiểm tra 58 Hình 3.12 Tỷ lệ nhận định người dân hình thức thực hoạt động liên quan cơng trình xây dựng NTM hiệu 59 TĨM TẮT ĐỀ TÀI Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình trọng tâm, xuyên suốt Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”; chương trình khung, tổng thể phát triển nông thôn với 11 nội dung lớn, tổng hợp 16 chương trình mục tiêu quốc gia Trong mục tiêu cao đẹp, ý nghĩa trọng tâm không ngừng nâng cao cải thiện đời sống, bước tăng thu nhập cho người dân khu vực nông thôn thông qua phát triển sản xuất Chương trình xây dựng NTM thực chất dân dân, người dân trung tâm đầu tư phát triển; người dân lựa chọn, chủ động đóng góp cơng sức thực trực tiếp hưởng lợi Chương trình xây dựng nơng thơn thực Chương trình có ý nghĩa lớn kinh tế - trị - xã hội mang lại lợi ích thiết thực, cao đẹp cho cư dân nông thôn Tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, sau năm (2011-2017) thực Chương trình mục tiêu quốc gia MTQG xây dựng nông thôn mới, nhờ vào liệt hệ thống trị, nỗ lực sở ngành, địa phương, tạo đồng thuận người dân tồn tỉnh Chương trình gặt hái nhiều kết đáng khích lệ, sở hạ tầng vùng nông thôn ngày đổi mới, đại, đời sống vật chất chất tinh thần bước cải thiện Mặc dù vậy, người dân chưa thực chủ động phát huy vai trò làm chủ mục tiêu ban đầu Chương trình đề Từ kết nghiên cứu, tác giả đưa số kiến nghị: (1) định hướng tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức, khơi dậy tinh thần tự lực, chủ động cho người dân; (2) tạo điều kiện để người dân phát huy tính chủ động, tự lực hoạt động liên quan Chương trình MTQG xây dựng NTM địa phương; (3) tham mưu chế, sách cụ thể hố chương trình, nghị tỉnh để tạo động lực tăng cường tham gia hoạt động người dân; (4) tạo rõ ràng, cơng khai phát huy tính dân chủ hoạt động 64 hầu hết kiêm nhiệm, khơng có chun mơn khơng thể phát huy hết chức việc thực hoạt động địa phương Nguyên nhân làm ảnh hưởng đến mức độ việc người dân tham gia người xuất phát từ phía cấp quyền chưa tạo kiện, thu hút tối đa tham gia nguời dân, ý thức vai trò thân từ phía thân người dân, họ chưa nhận thức ý thức vai trò, tầm quan trọng tham gia, vãn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước 4.2 Giải pháp Chỉ người dân phát huy tính chủ động tham gia vào hoạt động xây dựng NTM bảo đảm mang lại thành cơng Chương trình Để làm điều đó, đòi hỏi cấp quyền địa phương phải thay đổi hành động cụ thể để từ nhận thức người dân nâng cao phát huy vai trò người dân “biết, bàn, làm, kiểm tra” trình xây dựng NTM Vì vậy, NNC đưa số giải pháp sau: - Chính quyền cấp cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu nội dung Chương trình, nâng cao nhận thức để người dân hiểu vai trò chủ thể hoạt động đối tượng sau hưởng thành xây dựng NTM; đó, hoạt động xây dựng NTM nhà nước đóng vai trò hỗ trợ phần kinh phí, kỹ thuật, vai trò vần người dân đối tượng nhắm đến sau người dân hưởng thụ thành quả, hỗ trợ đầu tư từ Chương trình, mục đích Chương trình phát triển tồn diện vùng nông thôn theo hướng đại, bền vững nhằm cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập cho người dân Khi người dân hiểu thấu đáo vấn đề này, khơng tư tưởng trơng chờ, ỷ lại - Chính quyền địa phương cần khơi dậy tạo điều kiện để người dân phát huy tính chủ động thông qua việc xếp thời gian tổ chức họp địa phương phù hợp với tính chất công việc phần lớn người dân xã, để người dân tham gia Đồng thời, họp, cấp quyền cần tạo rõ ràng, công khai từ việc lên quy hoạch, kế hoạch tài để người dân mạnh 65 trao đổi, chia sẻ ý kiến để góp phần hồn thành nhiệm vụ xây dựng NTM - Tạo điều kiện để người dân tự chủ động thực hoạt động xung quanh vấn đề liên quan đến chương trình xây dựng NTM địa phương Khi người dân tham gia vào cơng việc đó, họ nhận thấy vai trò hoạt động vấn đề phát sinh liên quan đến lợi ích mà có họ có khả điều chỉnh theo hướng nội dung không phù hợp địa phương - Tham mưu trình ban hành chế, sách để tạo động lực tăng cường tham gia người dân giám sát, quản lý, vận hành bảo dưỡng cơng trình giai đoạn thiết kế, thi cơng đưa vào sử dụng Vì thực tế cơng trình khơng giám sát, quản lý việc thiết kế q trình thi cơng ảnh hưởng đến chất lượng sau đưa vào hoạt động; đồng thời, trình đưa vào sử dụng mà khơng bảo dưỡng theo thời gian, cơng trình bị hư hỏng nặng Ngoài giải pháp đề xuất để cải thiện tham gia người dân theo bốn mức độ phân tích, NNC đề xuất số giải pháp góp phần tăng cường tham gia người dân để hồn thành Chương trình MTQG xây dựng NTM địa bà tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu gồm: - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát huyện, thành phố việc thực hiện; đồng thời gắn trách nhiệm người đứng đầu UBND huyện, thành phố việc tham mưu triển khai thực chương trình NTM địa phương Nếu để xảy tình trạng tiêu chí khơng hồn thành theo tiến độ đề giảm chất lượng tiêu chí người đứng đầu quan địa phương phải chiu trách nhiệm phải giải trình với đơn vị cấp tỉnh Như tạo gương mẫu, xoá tư tưởng trơng chờ ỷ lại cấp quyền huyện, thành phố phát huy chủ động việc lồng ghép chương trình dự án địa phương để hỗ trợ cho người dân xã phát triển sản xuất 66 - Tăng cường ứng dụng tiến giống, kỹ thuật tạo điều kiện để người dân tiếp cận tiến để áp dụng vào phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao thu nhập ổn định sống cho người dân Chỉ ổn định sống người dân yên tâm góp sức đóng góp vào hoạt động xây dựng NTM địa phường; phát huy chủ động tham gia vào hoạt động nhằm góp phần xây dựng NTM địa bàn tỉnh ngày hoàn thiện đạt hiệu 4.3 Hạn chế hướng mở rộng đề tài Do trình làm đề tài nhiều hạn chế điều kiện thời gian nên thông tin, liệu để phục vụ viết đề tài thu thập từ văn bản, báo cáo BCĐ thực Chương trình MTQG tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, BCĐ Trung ương Chương trình MTQG thực tế khảo sát huyện, thành phố địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Đề tài khơng thể tìm hiểu hết tham gia toàn người dân địa bàn huyện, thành phố tham gia Chương trình mà tìm hiểu tham gia ngẫu nhiên số người dân đại diện huyện, thành phố nên đánh giá hồn tồn tình trạng người dân tham gia Mặt khác, đề tài chủ yếu nghiên cứu tham gia người dân, không đánh giá sâu nguyên nhân làm ảnh hưởng đến việc tham gia nên phần đề xuất giải pháp hạn chế, phản ánh phần vấn đề tham gia gười dân xây dựng NTM Từ đề tài này, mở rộng tìm hiểu thêm đề tài khác để giúp CT MTQG xây dựng NTM địa phương đạt kết tốt như: tìm hiểu yếu tố tác động đến việc tham gia người dân để phần kiến nghị thêm chặt chẽ có chiều sâu hơn; so sánh tham gia người dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tỉnh khác để rút điểm áp dụng vào tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tìm hiểu tham gia người dân xã địa phương để từ nhân rộng điều hay đưa giải pháp để khắc phục điểm hạn chế địa phương áp dụng điều hay địa phương nghiên cứu 67 đề triển khai thực địa phương khác địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 BCH TW Đảng Hội nghị lần thứ Bảy BCHTW khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2015; phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 Hội nghị toàn quốc tổng kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2015 Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn dự kiến số nhiệm vụ trọng tâm thực Chương trình MTQG xây dựng NTM năm 2018 Bàn Cao Sơn (2016), Sự tham gia người dân vào XD NTM trường hợp xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, trường ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 – 2020, NXB Lao động, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008 ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Đào Duy Ngọc (2015), Sự tham gia người dân vào XD NTM huyện Xuân Lộc, Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, trường ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh Đỗ Thị Nhài (2016), Sự tham gia người dân Chương trình, dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc – giai đoạn (2010 – 2015) xã Do Nhân, huyện Tân Lạc, tỉnh Hìa Bình, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, trường ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh Hồng Bá Thịnh (2016), “ Xây dựng nông thôn Hàn Quốc Việt Nam”, Tạp chí KHXH Việt Nam, số (104) 2016 10 Lê Văn An, Ngô Tùng Đức đtg (2016), “Sổ tay hướng dẫn phát triển cộng đồng”, NXB Thanh niên 11 Tổ chức Oxfarm (2012), Báo cáo hội thảo Phát triển kinh tế Nông nghiệp (ngày 27/3/2012) 12 Tổ chức Oxfam (2012), Tăng cường tiếng nói cộng đồng để lựa chọn đắn – vấn đề sử dụng đất thay đổi quyền sử dụng đất miền trung Việt Nam 13 Phan Kế Vân (2011), Quản lý nhà nước nơng thơn, truy cập ngày 14/12/2017 14 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 15 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 việc ban hành Tiêu chí huyện nơng thôn Quy hoạch thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn 16 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 17 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016 – 2020 18 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2015), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 – 2015 phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Tài liệu Tiếng Anh 19 André, Pierre (2012), "Citizen Participation", Encyclopedic Dictionary of Public Administration, www dictionnaire.enap.ca 20 Arnstein S (1969), “A Ladder of Citizen Participation”, JAJP, Vol 35, No 4, pp 216-224 21 Florin, P (1990) “An Introduction to Citizen Participation, Voluntary Organizations, and Community Development: Insights for Empowerment Throught Research.” In American Journal of Community Psychology 22 Schafft, K.A and Greenwood, D.J (2003), “Promises and dilemmas of participation: action research conference methodology and community development”, Journal of Community Development Society Tài liệu báo điện tử 23 Hà Thị Thùy Dương (2016), "Phát huy vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM", truy cập ngày 26/11/2017 địa chỉ: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2016/37485/Phat-huy-vai-tro-chu-the-cua-nguoi-dan-trong-xay-dung.aspx 24 Ngô Thị Phương Liên (2015), "Phong trào “Mỗi làng sản phẩm” Nhật Bản kinh nghiệm Việt Nam", truy cập ngày 14/12/2017 địa : http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/1037-phong-trao%E2%80%9Cmoi-lang-mot-san-pham%E2%80%9D-cua-nhat-ban-kinh-nghiemvoi-viet-nam.html 25 Nguyễn Thị Bích Phương, Đặng Thị Thanh Thúy, "Huy động tham gia giám sát cộng đồng xây dựng NTM Hàn Quốc – Bài học sách cho Việt Nam", truy cập vào ngày 26/12/2017 địa chỉ: http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=Huy%C4%91%E1%BB%99ng-s%E1%BB%B1-tham-gia-v%C3%A0-gi%C3%A1ms%C3%A1t-c%E1%BB%A7a-c%E1%BB%99ng-%C4%91%E1%BB%93ng-trongx%C3%A2y-d%E1%BB%B1ng-n%C3%B4ng-th%C3%B4n-m%E1%BB%9Bic%E1%BB%A7a-H%C3%A0n-Qu%E1%BB%91c -B%C3%A0i- h%E1%BB%8Dc-ch%C3%ADnh-s%C3%A1ch-cho-Vi%E1%BB%87t-Nam42112 26 Quyền Đình Hà (2017), “Hội thảo Huy động, quản lý sử dụng nguồn lực xây dựng NTM” diễn ngày 7/5/2017 Hà Nội, truy cập ngày 26/12/2017 địa chỉ: http://baodautu.vn/huy-dong-nguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi-bai-hoc-tuhan-quoc-d63145.html 27 Báo Điện tử Bộ xây dựng (2017), “Xây dựng nông thôn – Kinh nghiệm giới”, truy cập ngày 16/8/2018 địa chỉ: http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/the-gioi/xay-dung-nong-thon-moikinh-nghiem-the-gioi.html 28 Thư viện Trường đại học An Giang (2016), Kỷ yếu hội thảo “Tăng cường tham gia người dân trình xây dựng nông thôn An Giang”, truy cập ngày 16/8/2018 địa chỉ: http://lib.agu.edu.vn/thong-tin-chuyen-de/3804-chuy%C3%AAn%C4%91%E1%BB%81-%E2%80%9Cs%E1%BB%B1-tham-giac%E1%BB%A7a-ng%C6%B0%E1%BB%9Di-d%C3%A2n-v%C3%A0oqu%C3%A1-tr%C3%ACnh-x%C3%A2y-d%E1%BB%B1ng-n%C3%B4ngth%C3%B4n-m%E1%BB%9Bi-t%E1%BA%A1i-an-giang%E2%80%9D PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào ơng/bà! Tơi tên Vũ Ngọc Đăng, học viên Cao học ngành Quản lý Công, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Tơi thực khảo sát với mục đích phục vụ cho đề tài “Đánh giá tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” Rất mong nhận giúp đỡ ông/bà Tôi đảm bảo thông tin ghi nhận từ khảo sát giữ bí mật nghiêm ngặt Các liệu thu thập dùng mục đích nghiên cứu khoa học Hy vọng giúp đỡ ông/bà thông qua việc trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Ông/bà thuộc huyện, thành phố: …………………………… Xã: ………………………………………………………… Khoảng thời gian sinh sống địa phương: ……………… II Tiếp cận thơng tin Chương trình NTM Câu 1: Ơng/bà có biết thơng tin Chương trình MTQG xây dựng NTM? a Có b Khơng Câu 2: Ơng/bà biết thông tin NTM cách nào? a Đọc/nghe báo, đài, tivi b Được tuyên truyền, tập huấn c Được mời tham gia họp địa phương vấn đề liên quan NTM d Khác: ……………………… Câu 3: Ơng/bà có biết nội dung Chương trình NTM? STT Nội dung Có Các nội dung CT xây dựng NTM Các tiêu chí xây dựng NTM Thời gian bắt đầu CT NTM Các sách hỗ trợ xây dựng NTM Khơng Câu 4: Ơng/bà có biết nội dung đầu tư Chương trình NTM địa phương sống? (các nội dung đầu tư thuộc 19 tiêu chí xây dựng NTM) a Có b Khơng III Tham gia bàn xây dựng NTM Câu 5: Theo ơng/bà, người dân có quyền đóng góp ý kiến vào xây dựng NTM khơng? a Có, vì: ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… b Khơng, vì: ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 6: Chính quyền địa phương nơi ơng/bà sinh sống có mời người dân tham gia họp địa phương vấn đề NTM? a Thường xuyên c Chưa mời b Thỉnh thoảng Câu 7: Tại địa phương, nội dung liên quan đến NTM có bàn bạc, thảo luận khơng? STT Nội dung Cơng tác lập quy hoạch xây dựng NTM Có Không Công tác lập đề án xây dựng NTM Nội dung sử dụng hình thức đóng góp người dân Nguồn vốn chi phí cơng trình NTM Lựa chọn việc nên làm trước xây dựng NTM Câu 8: Ông/bà tham gia hoạt động góp ý vào cơng tác lập quy hoạch đề án xây dựng NTM địa phương chưa? a Đã tham gia b Chưa tham gia (chuyển sang câu 10) Câu 9: Nguyên nhân ông/bà tham gia vào vấn đề này? a Vì cử b Quan tâm đến vấn đề c Khác: ………………………………… Câu 10: Nếu chưa tham gia, nguyên nhân chưa tham gia gì? a Khơng quan tâm b Khơng mời c Khơng có thời gian tham dự d Khác Câu 11: Theo ông/bà để lập kế hoạch cho hoạt động xây dựng NTM địa phương theo năm yếu tố định gì? a Ý kiến người dân b Ý kiến quyền xã c Ý kiến quyền huyện, tỉnh d Ý kiến quyền trung ương Câu 12: Theo ông/bà, người dân cần tham gia mức độ vấn đề xây dựng NTM? a Ngồi lắng nghe thảo luận vấn đề b Đóng góp ý kiến c Ra định d Chỉ cần thông báo e Không cần phải tham gia IV Tham gia trực tiếp vào xây dựng NTM Câu 13: Ơng/bà tham gia đóng góp vào cơng trình địa phương? a Có tham gia b Chưa tham gia Câu 14: Các cơng trình địa phương mà ơng/bà tham gia đóng góp? a Đường làng, ngõ xóm b Kênh mương nội đồng c Nhà văn hóa, sân chơi d Khác: ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 15: Hình thức đóng góp mà ơng/bà thực hiện? a Ngày công, sức lao động b Tiền bạc c Hiện vật d Khác: ……………………………………………………………………… Câu 16: Theo ông/bà chủ trương hình thức đóng góp địa phương định nào? a Người dân tham gia bàn bạc định b Người dân tham gia bàn bạc, việc định quyền địa phương c Người dân không tham gia bàn bạc, việc định quyền địa phương d Khơng rõ Câu 17: Ơng/bà nhận xét mức đóng góp so với khả kinh tế gia đình? a Vượt q khả đóng góp gia đình b Cao khả đóng góp gia đình c Phù hợp d Khác V Giám sát, quản lý, vận hành, bảo dưỡng Câu 18: Ơng/bà tham gia vào q trình giám sát cơng trình xây dựng NTM thời gian vừa qua địa phương? a Đã tham gia b Chưa tham gia Nguyên nhân ………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 19: Chính quyền địa phương có tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát, kiểm tra không? a Người dân thực thông qua Ban giám sát cộng đồng b Người dân trực tiếp thực thông qua phản ánh, kiến nghị c Không tạo điều kiện d Không rõ Câu 20: Theo ông/bà cách giám sát, vận hành, tu, bảo dưỡng có hiệu nhất? a Thơng qua quyền đơn vị có chun mơn b Người dân tham gia trực tiếp c Không rõ Câu 21: Mức độ đánh giá ông/bà kết chương trình xây dựng NTM mang lại? (Ông/bà đánh dấu X vào cột mức độ đánh giá chọn ghi thêm nội dung vào cột ý kiến khác) Mức độ đánh giá STT Nội dung Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất, văn hóa Chợ nông thôn Bưu điện Nhà dân cư Thu nhập 10 Hộ nghèo 11 Cơ cấu lao động 12 Hình thức tổ chức sản xuất Rất tốt Tốt Không Ý kiến đổi khác 13 Giáo dục 14 Y tế 15 Môi trường Câu 22: Theo ông/bà, cần làm để tăng cường tham gia người dân vào xây dựng NTM? a Tăng cường công tác thơng tin tun truyền sách NTM để người dân tham gia b Cho người dân bàn bạc, đưa định, tiếp thu tôn trọng ý kiến người dân c Trao quyền việc thực cho người dân d Tạo điều kiện thúc đẩy người dân phát huy tính chủ động giám sát hoạt động xây dựng NTM e Ý kiến khác: ……………………………………………………………… Chân thành cảm ơn giúp đỡ ông/bà ... sống người dân; người dân xã xây dựng nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Để hiểu vấn đề này, ta tìm hiểu đề tài “Đánh giá tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 1.2... vai trò tham gia người dân xây dựng NTM - Đề xuất khung phân tích mức độ tham gia người dân xã xây dựng NTM đánh giá tham gia người dân huyện, thành phố xây dựng NTM tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu theo... - VŨ NGỌC ĐĂNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA