BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH * CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG ĐỀ ÁN KỸ NĂNG CẬP NHẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TẠI CHI CỤC THUẾ Học viên thực hiện: Nguyễn Ngọc Dương Chức vụ: Đội trưởng Đơn vị: Chi cục Thuế huyện Kiên Lương Lớp: Bồi dưỡng lãnh đạo cấp Phòng tương đương năm 2017 Kiên Giang, tháng năm 2017 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trang 01 CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KỸ NĂNG CẤP NHẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG CÔNG TÁC 03 1.1 CẬP NHẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG CÔNG TÁC 03 1.1.1 Khái niệm 03 1.1.2 Sự cần thiết hoạt động cập nhật ,áp dụng pháp luật công tác 04 1.1.3 Các văn pháp luật liên quan đến lãnh đạo cấp phòng .04 1.2 NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU KHI CẬP NHẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT 05 1.2.1 Nguyên tắc cập nhật áp dụng pháp luật 05 1.2.2 Yêu cầu cập nhật pháp luật 06 1.2.3 Các yêu cầu áp dụng pháp luật 06 1.3 CÁC KỸ NĂNG KHI ÁP DỤNG PHÁP LUẬT .07 1.3.1 Phân tích tình cơng việc 07 1.3.2 Lựa chọn văn pháp luật 07 1.3.3 Quyết định áp dụng pháp luật 07 1.3.4 Tổ chức thực định pháp luật 08 1.3.5 Một số biểu thực tiễn áp dụng luật Việt Nam 08 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TẠI CHI CỤC THUẾ 10 2.1 Tổng quan Chi cục Thuế huyện Kiên Lương 10 2.2 Những thuận lợi công tác áp dụng pháp luật để quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Kiên Lương 11 2.3 Những khó khăn thách thức .11 CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 14 3.1 Gỉải pháp 14 3.2 Kiến nghị 14 KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO .17 DANH MỤC VIẾT TẮT QPPL: Quy phạm pháp luật VBPL: Văn pháp luật XHCN: Xã hội chủ nghĩa QLNN: Quản lý Nhà nước GTGT: Giá trị gia tăng Trường Bồi dưỡng cán Tài LỜI MỞ ĐẦU Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, đất nước ta tiếp tục đạt thành tựu to lớn, tốc độ tăng trưởng kinh tế nhiều năm liên tục mức khá, nhiều doanh nghiệp nước tạo uy tín thương hiệu thị trường nước nước Bên cạnh đó, gặp khơng khó khăn, thách thức Việc củng cố, nâng cao uy tín đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta trở nên cấp thiết Điều quan trọng nhà quản lý phải biết vận dụng cách linh hoạt kiến thức quản lý Giống đoàn tàu khơi, kỳ vọng thuyền trưởng - người chèo lái tàu đất nước Do đó, thân tơi mong người cộng sản lãnh đạo đất nước tương lai phải hiểu rõ truyền thống lịch sử, văn hoá nhìn vào bốn ngàn năm lịch sử để nhìn rõ đường lên đất nước Kỹ lãnh đạo cần thiết, chưa đủ để nhà lãnh đạo nắm thành công Cái thiếu người lãnh đạo biết lãnh đạo ai, môi trường kinh tế, xã hội, văn hoá nào, với truyền thống, phong tục, tập quán quan trọng hết cần đưa tầm nhìn để đem lại lợi ích lớn cho người chịu ảnh hưởng từ tầm nhìn Sau thời gian 04 tuần tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý Thầy Cơ Trường Bồi dưỡng Cán Tài chính, thân học tập nghiên cứu 10 chuyên đề với nội dung kiến thức, kỹ quản lý lãnh đạo cấp phòng, lập tổ chức thực kế hoạch, cập nhật áp dụng pháp luật công tác, kỹ tham mưu, quản lý phát triển nhân sự, Mỗi chuyên đề kiến thức hữu ích giúp cho thân nâng cao trình độ nhận thức, lý luận khả vận dụng kiến thức vào công tác thực tiễn Cục Thuế tỉnh Kiên giang HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: Trường Bồi dưỡng cán Tài Trong chuyên đề tiếp thu, thân tâm đắc với chuyên đề “Kỹ cập nhật áp dụng Pháp luật công tác ” có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cơng tác thân Do đó, tơi chọn chuyên đề để viết thu hoạch sau khố học Qua đó, có số kiến nghị, giải pháp giúp đội ngũ cán nâng cao lực trình độ, đáp ứng nhiệm vụ ngày cao trình thực cải cách, đại hóa ngành Thuế HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: Trường Bồi dưỡng cán Tài CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KỸ NĂNG CẤP NHẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG CÔNG TÁC 1.1 CẬP NHẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG CÔNG TÁC 1.1.1 Khái niệm Áp dụng pháp luật hoạt động mang tính tổ chức, thể quyền lực nhà nước, thực thơng qua quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách tổ chức xã hội Nhà nước trao quyền, nhằm cá biệt hoá quy phạm pháp luật vào trường hợp cụ thể cá nhân, tổ chức cụ thể Áp dụng pháp luật: hình thức thực pháp luật, nhà nước thơng qua quan có thẩm quyền nhà chức trách tổ chức cho chủ thể pháp luật thực qui định pháp luật hành vi vào qui định pháp luật để định làm phát sinh, thay đổi, đình hay chấm dứt quan hệ pháp luật + Áp dụng pháp luật hoạt động điều chỉnh cá biệt chủ thể quan hệ định + Áp dụng pháp luật hoạt động thể tính quyền lực nhà nước Mỗi quan, loại quan, cán áp dụng pháp luật phạm vi định mà nhà nước qui định + Áp dụng pháp luật hoạt động đòi hỏi tính sáng tạo người áp dụng pháp luật + Áp dụng pháp luật hoạt động tuân theo trình tự thủ tục chặt chẽ mà trình tự thủ tục pháp luật qui định Từ khái niệm thấy, áp dụng pháp luật lĩnh vực thuế, hải quan hoạt động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tổ chức, cá nhân khác nhà nước trao quyền để cá biệt hoá quy định pháp luật thuế, hải quan vào trường hợp cụ thể Ví dụ: quan quản lý thuế định hồn thuế cho cơng ty A, hay việc quan quản lý thuế định xử phạt vi phạm hành cơng ty B gian lận thuế, v.v HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: Trường Bồi dưỡng cán Tài Áp dụng pháp luật lĩnh vực thuế Hải quan thường bao gồm trường hợp cụ thể sau đây: + Quyết định thu thuế + Quyết định miễn thuế, giảm thuế + Quyết định hoàn thuế + Quyết định tra, kiểm tra thuế + Quyết định xử phạt vi phạm hành thuế + Quyết định giải khiếu nại, tố cáo + Quyết định giải tranh chấp thuế Toà án + Quyết định cưỡng chế thi hành định hành thuế 1.1.2 Sự cần thiết hoạt động cập nhật ,áp dụng pháp luật công tác - Trong hoạt động quản lý hành nhà nước chủ thể có thẩm quyền thường phải thực việc: + Ban hành quy phạm pháp luật + Áp dụng pháp luật hành để giải công việc cụ thể phát sinh trình quản lý - Các hoạt động diễn thường xuyên, liên tục tất lĩnh vực đời sống xã hội, ảnh hưởng to lớn đến cá nhân, tổ chức 1.1.3 Các văn pháp luật liên quan đến lãnh đạo cấp phòng - Luật văn QPPL ngành, địa phương - Luật cán bộ, công chức - Luật viên chức - Luật xử lý vi phạp hành - Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước 1.2 NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU KHI CẬP NHẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT 1.2.1 Nguyên tắc cập nhật áp dụng pháp luật HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: Trường Bồi dưỡng cán Tài - Nguyên tắc thường xuyên: Cập nhật ngày - Nguyên tắc kịp thời: đáp ứng áp dụng pháp luật hoạt động ngày - Nguyên tắc đồng bộ: quan tâm đến lĩnh vực có liên quan, tránh mâu thuẫn, chồng chéo áp dụng - Nguyên tắc pháp chế: Pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) chế độ đặc biệt đời sống trị-xã hội, quan Nhà Nước, tổ chức xã hội, tỗ chức kinh tế, nhân viên Nhà Nước, nhân viên tổ chức xã hội công dân phải tuân thủ pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để, xác + Các biện pháp chủ yếu nhằm tăng cường pháp chế XHCN bao gồm: tăng cường công tác xây dựng pháp luật; tăng cường công tác tổ chức thực pháp luật; phát xử lý kịp thời, nghiêm minh đối vói hành vi vi phạp pháp luật + Tính thống pháp chế - Nguyên tắc khách quan: + Chủ thể quản lý hiểu cần thiết phải quan sát thực tế cách tỷ mỷ, xác; phải xuất phát từ thân đối tượng, phải xem xét đối tượng vốn có thực tế + Cần phải xem xét cách tồn diện - Ngun tắc cơng bằng: + Ngun tắc cơng đòi hỏi chủ thể quản lý phải thận trọng, chừng mực giao tiếp, ứng xử để tránh gây thiệt hại đáng tiếc cho đối tượng quản lý + Chủ thể quản lý người có quyền, dùng quyền lực Nhà Nước để áp đặt khuôn mẫu ứng xử lên toàn xã hội; hành vi họ, thực khn khổ tác ghiệp chun mơn có ảnh hưởng sâu rộng sống xã hội - Nguyên tắc áp dụng VBPL có hiệu lực pháp lý cao HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: Trường Bồi dưỡng cán Tài - Nguyên tắc áp dụng luật chuyên ngành: Nếu có hai VBPL có giá trị pháp lý ngang lại quy định khác vấn đề có hai văn quy định vấn đề mâu thuẫn với thì ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành + Nguyên tắc áp dụng luật theo thời gian ban hành: Nguyên tắc áp dụng có VBPL có hiệu lực pháp lý lại quy định trái ngược vấn đề ưu tiên áp dụng VBPL (tức ban hành có hiệu lực sau so với VBPL lại) 1.2.2 Yêu cầu cập nhật pháp luật - Nguồn thông tin pháp luật cập nhật phải tin cậy - Bảo đảm tính hệ thống cập nhật pháp luật + Hệ thống pháp luật phức hợp bao gồm nhiều loại văn khác theo thứ bậc hiệu lực pháp lý tính thống hệ thống pháp + Luật yêu cầu văn có hiệu lực pháp lý thấp phù hợp với văn có hiệu lực pháp lý cao hơn; + Tính thống hệ thống pháp luật đòi hỏi nội dung sách phải qn tồn hệ thống văn trích dẫn, văn quy phạm pháp luật phải phù hợp, không mâu thuẫn, chồng chéo với 1.2.3 Các yêu cầu áp dụng pháp luật - Một là, phải đảm bảo tính thống nhất, tính đắn, xác áp dụng pháp luật, đặc biệt nhận thức thực pháp luật tức phải đảm bảo tính tối cao luật so với văn khác hệ thống pháp luật, quy định phải chấp hành nghiêm túc - Hai là, bảo đảm tính đắn, xác áp dụng pháp luật - Ba là, pháp luật phải dựa vào thực tế đời sống, đòi hỏi chủ thể xã hội phải tuân thủ, xử theo quy định pháp luật mà khơng có ngoại lệ - Bốn là, quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Vì vậy, cần phải có quy định cụ thể để đảm bảo HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: Trường Bồi dưỡng cán Tài quyền lợi lợi ích hợp pháp cơng dân đồng thời tránh xung đột công dân thực quyền - Năm là, ngăn chặn kịp thời xử lý công minh hành vi vi phạm pháp luật Qua đó, đảm bảo pháp luật áp dụng thực cách triệt để 1.3 CÁC KỸ NĂNG KHI ÁP DỤNG PHÁP LUẬT 1.3.1 Phân tích tình cơng việc - Xác định đắn nội dung, đối tượng,bản chất pháp lý kiện - Xác định chủ thể có thẩm quyền giải vụ việc - Chuẩn bị người,kỹ thuật, thời gian giải việc - Phải chuẩn bị điều kiện chắn áp dụng pháp luật hiệu tiến hành - phân tích thuận lợi, khó khăn, rủi ro áp dụng pháp luật thực tế 1.3.2 Lựa chọn văn pháp luật Có loại quy phạm cần lựa chọn: - Quy phạm nội dung: + Chọn quy phạm hiệu lực pháp luật + Quy phạm sát với nội dung kiện - Quy phạm hình thức hay quy phạm thủ tục 1.3.3 Quyết định áp dụng pháp luật Quyết định hành kết thể ý chí quyền lực Nhà nước thông qua hành vi chủ thể thực quyền hành pháp hệ thống quan hành Nhà nước tiến hành theo trình tự, hình thức định theo quy định pháp luật nhằm đưa chủ trương, biện pháp, đặt quy tắc xử áp dụng nguyên tắc giải công việc cụ thể đời sống xã hội nhằm thực chức quản lý hành Nhà nước” - Áp dụng pháp luật phải Khách quan - Áp dụng pháp luật phải Hợp pháp HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: Trường Bồi dưỡng cán Tài + Thứ nhất, định QLNN ban hành phải phù hợp với nội dung mục đích luật, không trái với hiến pháp, luật, pháp lệnh quy định quan nhà nước cấp + Thứ hai, định QLNN ban hành phạm vi thẩm quyền chủ thể định quản lý Các quan (người có chức vụ) tuyệt đối không ban hành định mà pháp luật không cho phép, vượt phạm vi quyền hạn trao, chí khơng lẩn tránh lạm quyền + Thứ ba, định QLNN ban hành phải xuất phát từ lợi ích thiết thực người dân, đặc biệt người dân lao động Các chủ thể hành nhà nước ban hành định QLNN để giải vấn đề xã hội cách khách quan, khoa học, tránh tuỳ tiện, chủ quan ý chí + Thứ tư, định QLNN phải bảo đảm trình tự, thủ tục, hình thức theo luật định - Áp dụng pháp luật phải Hợp lý: Quyết định QLNN phải tính đến yêu cầu tổng thể bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân Yêu cầu đòi hỏi cân đối hợp lý lợi ích Nhà nước xã hội, coi lợi ích Nhà nước lợi ích chung cơng dân tiêu chí để đánh giá hợp lý định hành - Áp dụng pháp luật phải Đúng đắn - Áp dụng pháp luật phải Kịp thời 1.3.4 Tổ chức thực định pháp luật Áp dụng pháp luật có gía trị thực hiệu lực nội dung định chủ thể có liên quan thực cách nghiêm túc 1.3.5 Một số biểu thực tiễn áp dụng luật Việt Nam - Một là, thực hiện, nhà quản lý không áp dụng theo luật, mà dựa vào văn luật, văn hướng dẫn chí coi văn hướng dẫn quy phạm pháp luật Khi người dân thắc mắc khơng giải thích đến nơi đến chốn HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: Trường Bồi dưỡng cán Tài - Hai là, áp dụng cách máy móc giải nhu cầu người dân - Ba là, lợi dụng kẽ hở pháp luật để "lách luật" Không riêng dân "lách luật", mà người áp dụng pháp luật "lách luật" Về nguyên tắc giải thích pháp luật có lợi cho dân họ khơng làm thế, khơng làm lợi cho dân, cho quan quản lý lợi cho cá nhân thực thi cơng việc Cũng có thể, phận người làm cơng tác nghiên cứu chưa đầy đủ văn luật CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TẠI CHI CỤC THUẾ 2.1 Tổng quan Chi cục Thuế huyện Kiên Lương HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: Trường Bồi dưỡng cán Tài Kiên Lương huyện nằm phía Bắc thuộc tỉnh Kiên giang Phía Bắc huyện Kiên Lương giáp Thị xã Hà Tiên, phía Nam giáp huyện Hòn đất, phía Đơng giáp huyện Giang Thành phía Tây giáp Vịnh Thái Lan Điều kiện tự nhiên Kiên Lương phân hóa thành vùng rõ nét: Vùng phía Bắc kênh Rạch Giá - Hà Tiên (có lợi đất rộng, thích hợp với sản xuất lúa kết hợp ni trồng thủy sản (NTTS); Vùng phía Nam kênh Rạch Giá - Hà Tiên (hội tụ mạnh phát triển kinh tế tồn diện cơng nghiệp - xây dựng, dịch vụ - du lịch, đánh bắt NTTS); Vùng biển đảo (có tới 55 đảo, chứa đựng tiềm lớn cho phát triển tương lai) Chi cục Thuế huyện Kiên Lương giao nhiệm vụ quản lý thu thuế địa bàn huyện Trong năm qua với nỗ lực phấn đấu cán công chức đơn vị, quan tâm đạo sâu sát Huyện ủy, Thường trực UBND huyện, Ban lãnh đạo Cục Thuế góp phần hồn thành tiêu thu thuế quản lý thuế địa bàn Hàng năm đơn vị đạt tiêu thu NSNN góp phần chung cho phát triển kinh tế địa bàn huyện Năm Dự toán giao Tổng thu NSNN So sánh %Dự Toán %Cùng kỳ Năm 2012 148.700 180.389 121,3 138,7 Năm 2013 139.100 171.360 123,2 95,0 Năm 2014 137.000 147.026 107,3 85,8 Năm 2015 130.500 131.801 101,0 89,6 Năm 2016 99.400 108.401 109,1 82,2 Tổng số cán bộ, cơng chức có đến 30/9/2016 41 người (biên chế 36 người, hợp đồng theo Nghị định 68/CP người) Chi cục Thuế xếp tổ chức máy nhân phù hợp với chức năng, nhiệm vụ theo Quyết định 503 Tổng cục Thuế với 09 Đội Thuế trực thuộc bố trí cán lãnh HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: 10 Trường Bồi dưỡng cán Tài đạo quản lý với 01 Chi cục trưởng, 02 Phó chi cục trưởng, 09 Đội trưởng, 05 Phó Đội trưởng Công tác quy hoạch số lượng cán quy hoạch chức danh từ Phó Đội trưởng trở lên Chi cục Thuế 39 lượt cán Trong đó: 03 cán quy hoạch chức danh Chi cục trưởng, 07 cán quy hoạch chức danh phó Chi cục trưởng, 13 cán quy hoạch chức danh Đội trưởng, 17 cán quy hoạch chức danh Phó Đội trưởng 2.2 Những thuận lợi cơng tác áp dụng pháp luật để quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Kiên Lương * Thuận lợi từ bên trong: - Nội Chi cục Thuế đồn kết, có tinh thần trách nhiệm - Lãnh Đạo Chi cục Thuế nắm kiến thức chuyên môn vững quan tâm đến tâm tư, nguyện vọng cán đơn vị - Cán cơng chức đơn vị có đạo đức nghề nghiệp, yêu ngành - Cơ sở vật chất trang bị tốt * Cơ hội từ bên ngoài: - Ln có quan tâm đạo sát Ban lãnh đạo Cục - Được quan tâm đạo, hỗ trợ Huyện Ủy, UBND huyện - Được quan tậm phối hợp Ban, Ngành liên quan huyện - Được quan tâm tồ chức, đoàn thể Đảng, Đoàn niên, cơng đồn 2.3 Những khó khăn thách thức * Thách thức từ bên trong: - Chi cục trưởng có trình độ chun mơn thuế tốt (Trình độ Thạc sỹ), có kinh nghiệm quản lý, nhiên luân chuyển từ nhiệm vụ Trưởng phòng - Phòng Kiểm tra Thuế để phụ trách đơn vị, nên có số vấn đề q thận trọng, chậm phân cơng cơng việc thuộc chun môn nghiệp vụ Đội thuế Chi cục HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: 11 Trường Bồi dưỡng cán Tài - Trình độ lực số Đội trưởng chưa đồng Một số Đội trưởng hạn chế trình độ khả nắm bắt Pháp luật dẫn đến có nhiều trường hợp văn hiểu theo nhiều cách khác - Một số cán công chức lớn tuổi chậm nắm bắt sách Pháp luật, văn hướng dẫn ngành… - Số lượng công chức đơn vị thiếu so với yêu cầu quản lý dẫn đến tình trạng cán phụ trách nhiều công việc khác dẫn đến việc nắm bắt hướng dẫn, pháp luật bị hạn chế - Một phận cán cơng chức mắc phải lỗi thường làm theo thói quen, rập khn, thấy cán trước làm làm theo “Chủ nghĩa kinh nghiệm” - Sự lựa chọn văn pháp luật để áp dụng pháp luật cho trường hợp nhiều hạn chế - Cơng tác đào tạo bồi dưỡng đơn vị phụ thuộc hoàn tồn vào kế hoạch cấp hạn chế đào tạo nâng cao trình độ, lực cán thuế đơn vị * Thách thức từ bên ngồi: - Chính sách pháp luật giai đoạn phát triển: Các Nghị định nâng lên thành Luật; Các Luật có khơng ngừng nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho sát với thực tiễn sinh động việc nắm bắt sau chuyển tải cho Chi cục thuế nguời nộp thuế công việc vô vất vả - Thiết chế xây dựng pháp luật Nước ta Quốc Hội chuẩn y tham mưu từ Ngành, Bộ khác trình lên, đo đơi lúc, đơi chưa thống nhất, chồng chéo, chí có vấn đề mâu thuẩn Ví dụ: Luật thuế Giá trị gia tăng có quy định mặt hàng nông, lâm, thủy hải sản thường xun thay đổi có lúc khơng thống cách tính thuế dẫn đến quan thuế doanh nghiệp áp dụng gặp khơng khó khăn: Mặt hàng tơm khơ, bột cá … có thời điểm thu thuế GTGT 10%, có thời điểm khơng thu thuế GTGT HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: 12 Trường Bồi dưỡng cán Tài - Do nước ta nước phát triển, bộn bề nên công việc xây dựng pháp luật nhiều, vi phạm mặt thời gian, gây khó khăn việc áp dụng Luật - Do đặc thù theo chức Chi cục Thuế có nhiều Đội Thuế quản lý theo lĩnh vực khác nhau, với nhân đơn vị hạn chế, lực cán không đồng nên cán đơn vị phải vừa cập nhật tất sách liên quan thuế vừa thực nhiệm vụ công tác thu, công tác quản lý thuế địa bàn huyện - Có nhiều văn Nghị định, Thông tư sửa đổi, bổ sung nhiều văn hướng dẫn - Các quy định chưa cụ thể, rõ ràng, có chồng chéo văn hướng dẫn, dễ xảy sơ sót nhầm lẫn không cập nhật hệ thống kịp thời Đơi quy định phức tạp, khó hiểu, không phù hợp với thực tế địa phương làm cho trình thực quan quản lý nhà nước doanh nghiệp gặp nhiều lúng túng, khó khăn - Người nộp thuế chưa ý thức cao việc chấp hành pháp luật thuế CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Gỉải pháp HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: 13 Trường Bồi dưỡng cán Tài Từ cơng tác thực tiễn đơn vị, thấy thực trạng vấn đề cập nhật áp dụng pháp luật đội ngũ cơng chức ngành thuế nói chung đơn vị nói riêng, tơi xin đề xuất số giải pháp thực nhiệm vụ Chi cục Thuế cần phải thực sau: - Hệ thống hoá văn thuế - Nghiên cứu để nắm vững chủ trương, sách pháp luật thuế liên quan đến Luật quản lý thuế, Luật thuế, Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật khác để thực nhiệm vụ chuyên môn đơn vị đạt hiệu - Cần nâng cao kỹ cập nhật áp dụng pháp luật công việc - Cập nhật kịp thời văn pháp luật ban hành - Quan tâm trao đổi nội dung sách thuế - Cần nâng cao trình độ tin học, cơng nghệ thơng tin để sử dụng thành thạo ứng dụng 3.2 Kiến nghị - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bàn pháp luật thuế: Hệ thống pháp luật thuế phải hoàn thiện để đáp ứng kịp thời với điều kiện phát triển kinh tế xã hội đất nước yêu cầu hội nhập quốc tế Văn phải đàm bảo người thực thi pháp luật dễ nghiên cứu, dễ thực Hạn chế trường hợp sách thu mà có nhiều văn sửa đổi, bổ sung gây khó khăn việc cập nhật, hệ thống áp dụng pháp luật - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuế: Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuế cần thực đa dạng, phong phú nhiều hình thức để phù hợp với nhiều đối tượng khác Thực kênh có hiệu truyền hình, đài phát địa phương, báo viết, đặc biệt internet để cung cấp thơng tin, tun truyền sách pháp luật thuế phần mềm miễn phí ngành Thuế - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức thuế: Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức thuế phải tổ chức thường xun có chất lượng Cơng chức thuế phải am hiểu, nắm vững pháp luật thuế Nâng cao HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: 14 Trường Bồi dưỡng cán Tài trình độ tin học Bên cạnh đó, công chức thuế phải thường xuyên rèn luyện đạo đức, tác phong, phong cách chuyên nghiệp tránh cửa quyền, nhũng nhiễu gây khó khăn, phiền hà cho người nộp thuế - Cải cách thủ tục hành thuế với tăng cường kỷ luật, kỷ cương đội ngũ công chức thuế: Tiếp tục rà soát để kiến nghị sửa đổi bãi bỏ quy định khơng phù hợp với pháp luật hành, gây phiền hà cho người nộp thuế; tăng cường cải cách thủ tục hành rút ngắn thời gian giải thủ tục hành cơng bố cơng khai thủ tục hành phương tiện thông tin đại chúng để người nộp thuế biết thực hiện, giám sát; đồng thời, thông báo số điện thoại nóng để người dân, doanh nghiệp phản ánh tình hình, vướng mắc khó khăn, tạo lập niềm tin người nộp thuế vào hoạt động phục vụ quan Thuế - Đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị đặc biệt công nghệ thông tin: Trang bị cho đội ngũ công chức phần mềm, ứng dụng để cập nhật, tra cứu tự động văn pháp luật Nâng cao kỹ cập nhật áp dụng văn pháp luật giải tình giá trị pháp lý, thời hiệu hiệu lực thi hành văn bản, lĩnh vực áp dụng văn - Tăng cường kiểm tra giám sát việc thực thi sách thuế: Thường xuyên thực công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi sách pháp luật thuế nội ngành Thuế để kịp thời chấn chỉnh, xử lý khắc phục có sai phạm xảy Xây dựng đội ngũ cán chuyên nghiệp, hiệu KẾT LUẬN Chúng ta bước sang kỷ 21, kỷ mà nhân tố người ngày trở nên quan trọng, người nguồn gốc thịnh suy Mọi đơn HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: 15 Trường Bồi dưỡng cán Tài vị, tổ chức, đặc biệt trình độ khả cập nhật kiến thức pháp luật lãnh đạo công chức đơn vị, định trực tiếp đến kết quả, hiệu công tác Trong năm qua, Chi cục Thuế Kiên Lương có nhiều biện pháp nhằm nâng cao nhận thức việc tìm hiểu vá áp dụng pháp luật, nhiên giải pháp ngắn hạn Với báo cáo chuyên đề em hy vọng giúp ích phần cho việc cập nhật kiến thức pháp luật đơn vị thời gian tới Song nội dung chuyên đề, góc độ định suy nghĩ chủ quan thân em nên chắn khơng tránh khỏi sai sót Kính mong nhận góp ý thầy giáo, Ban lãnh đạo tồn thể cán cơng chức đơn vị để báo cáo chuyên đề em hoàn chỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: 16 Trường Bồi dưỡng cán Tài Tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng (Ban hành kèm theo Quyết định số 1045/QĐ-BNV ngày 18/9/2013 Bộ trưởng Bộ nội vụ) Báo cáo tổng kết công tác thuế Chi cục Thuế huyện Kiên Lương HVTH: Nguyễn Ngọc Dương Trang: 17 ... thuế, hải quan hoạt động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tổ chức, cá nhân khác nhà nước trao quyền để cá biệt hoá quy định pháp luật thuế, hải quan vào trường hợp cụ thể Ví dụ: quan quản... Ln có quan tâm đạo sát Ban lãnh đạo Cục - Được quan tâm đạo, hỗ trợ Huyện Ủy, UBND huyện - Được quan tậm phối hợp Ban, Ngành liên quan huyện - Được quan tâm tồ chức, đồn thể Đảng, Đồn niên, cơng... tắc đồng bộ: quan tâm đến lĩnh vực có liên quan, tránh mâu thuẫn, chồng chéo áp dụng - Nguyên tắc pháp chế: Pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) chế độ đặc biệt đời sống trị-xã hội, quan Nhà Nước,