BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ CẨM LY PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ CẨM LY PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO HỮU HÒA Đà Nẵng - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Cẩm Ly MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .3 Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu .3 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP 1.1 GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP .9 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tầm quan trọng giáo dục mầm non 1.1.2 Khái niệm phát triển giáo dục mầm non ngồi cơng lập 13 1.1.3 Đặc điểm phát triển GDMNNCL 15 1.1.4 Vai trò việc phát triển GDMNNCL 15 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP 16 1.2.1 Gia tăng quy mô cung ứng dịch vụ GDMNNCL 16 1.2.2 Chuyển dịch cấu GDMNNCL theo hướng hợp lý 17 1.2.3 Nâng cao chất lượng GDMNNCL 19 1.2.4 Gia tăng đóng góp khu vực GDMNNCL vào phát triển ngành giáo dục .23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN GDMNNCL .24 1.3.1 Điều kiện tự nhiên .24 1.3.2 Điều kiện kinh tế 25 1.3.3 Điều kiện xã hội 25 1.3.4 Điều kiện thể chế, sách 25 1.3.5 Sự phát triển hệ thống giáo dục mầm non 27 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP 27 1.4.1 Kinh nghiệm Hà Nội 27 1.4.2 Kinh nghiệm TP.Hồ Chí Minh 28 1.4.3 Kinh nghiệm Đà Nẵng 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM 31 2.1 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN GDMNNCL TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .31 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Cơ chế, sách phát triển GDMNNCL TP.Kontum 35 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM 37 2.2.1 Tình hình phát triển quy mơ GDMNNCL 37 2.2.2 Tình hình chuyển dịch cấu GDMNNCL 39 2.2.3 Tình hình phát triển chất lượng sở GDMNNCL Tp.Kontum giai đoạn 2010-2014 43 2.2.4 Đóng góp GDMNNCL vào phát triển chung 48 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN GDMNNCL TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM THỜI GIAN QUA 49 2.3.1 Thành công 49 2.3.2 Hạn chế 50 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .52 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM 54 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 54 3.1.1 Các sở pháp lý 54 3.1.2 Một số dự báo thay đổi môi trường hoạt động GDMN 55 3.1.3 Mục tiêu phát triển 56 3.1.4 Định hướng phát triển 57 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN GDMNNCL TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM 58 3.2.1 Gia tăng quy mô, mạng lưới hệ thống GDMNNCL .58 3.2.2 Thúc đẩy chuyển dịch cấu 62 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập 64 3.2.4 Nâng cao mức độ đóng góp hệ thống giáo dục 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .78 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các chữ viết tắt GDMN MN GDMNNCL Diễn giải Giáo dục mầm non Mầm non Giáo dục mầm non ngồi cơng lập NCL Ngồi cơng lập KH Kế hoạch UBND QĐ GD&ĐT TP Ủy ban nhân dân Quyết định Giáo dục Đào tạo Thành phố GDP Tốc độ tăng trưởng ĐVT Đơn vị tính CSVC Cơ sở vật chất DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Một số tiêu phản ảnh tình hình dân cư Tp Kontum 32 2.2 Tình hình phát triển kinh tế Thành phố Kontum 34 2.3 Tình hình phát triển số lượng sở GDMNNCL địa bàn thành phố Kontum giai đoạn 38 2010-2014 2.4 Tình hình phát triển chủng loại dịch vụ GDMNNCL địa bàn Thành phố Kontum giai đoạn 2010 -2014 40 2.5 Mạng lưới trường mầm non ngồi cơng lập theo khu vực địa bàn TP.Kontum giai đoạn 2010 – 2014 42 2.6 Số lượng cấu giáo viên cán quản lý sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập Tp.Kontum 43 2.7 Thực trạng phòng học sở GDMNNCL 45 2.8 Tình hình sở vật chất GDMNNCL địa bàn Thành Phố Kontum 46 2.9 Bảng kết khảo sát tình hình sở vật chất, trang thiết bị GDMNNCL 47 2.10 Bảng kết khảo sát chất lượng dịch vụ GDMNNCL 47 2.11 Đóng góp GDMNNCL cho ngành GD TP Kontum 48 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình 2.1 Các loại hình GDMNNCL địa bàn Thành phố Kontum giai đoạn 2010 – 2014 Trang 39 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Giáo dục mầm non bậc học hệ thống giáo dục quốc dân, có vai trò quan trọng cho phát triển thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ trẻ em Vì cần quán triệt quan điểm coi đầu tư giáo dục mầm non đầu tư cho chiến lược lâu dài Việc thiếu quan tâm đến giáo dục mầm non bỏ lỡ hội cải thiện triển vọng cho trẻ em Chính mà hầu hết quốc gia giới, ngành khoa học giáo dục quan niệm chăm sóc cho trẻ tảng để phát triển nhân cách cho người tương lai Những năm gần giáo dục mầm non xác định vấn đề có tầm chiến lược lâu dài việc phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao cho đất nước Chính thế, hầu hết quốc gia tổ chức quốc tế xác định giáo dục mầm non mục tiêu quan trọng giáo dục cho người.Ở nước Thụy Điển, Indonesia hay Thái lan công nhận giáo dục mầm non giai đoạn tiền đề cho hệ thống giáo dục bản, nhấn mạnh toàn xã hội phải chia sẻ trách nhiệm phát triển giáo dục cấp học mầm non.Còn Việt Nam, Đảng nhà nước coi trọng giáo dục mầm non Trong buổi lễ giới thiệu giao nhiệm vụ cho tân Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đà tạo Nguyễn Thiện Nhân, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng lưu ý: “ So với bậc học khác, đến chưa lo nhiều cho giáo dục mầm non Đây mảng yếu giáo dục Việt Nam mà Bộ trưởng toàn ngành cần cố gắng khắc phục thời gian ngắn nhất” Do để đảm bảo nghiệp giáo dục mầm non vừa mở rộng quy mơ, vừa nâng cao chất lượng theo mục tiêu đào tạo bậc học, vấn đề có ý nghĩa quan trọng đặt phải phát triển đồng mạng lưới trường lớp tăng cường sở vật chất trường học, nâng cao chất lượng đội ngũ Đó điều kiện thiết yếu ban đầu cho hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ 68 tiện theo quy định phòng cháy, chữa cháy  Bảo đảm điều kiện cho trẻ em khuyết tật tiếp cận sử dụng thuận tiện Trong nhiều trường hợp để tăng cường sở vật chất cho GDMN không dựa hoàn toàn vào nguồn từ nhà đầu tư ngồi cơng lập Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy tham gia tài trợ Nhà nước vào phát triển sở vật chất cho sở GDMNNCL Sự tài trợ cần thiết tăng thêm nguồn lực cho khu vực bảo đảm bình đẳng hệ cơng lập ngồi cơng lập giáo dục Nó khoản đầu tư để thu hút nguồn đầu tư từ thành phần kinh tế khác cho phát triển GDMNNCL Có nhiều hình thức tài trợ Nhà nước khác cho GDMN cấp đất cho sở với giá ưu đãi, hỗ trợ trang thiết bị giáo dục, hay hỗ trợ trực tiếp khoản tài cho xây dựng sở 3.2.4 Nâng cao mức độ đóng góp hệ thống giáo dục Xúc tiến thành lập hiệp hội trường mầm non ngồi cơng lập Mục đích hiệp hội đóng góp ý kiến với quan có thẩm quyền chủ trương sách có liên quan tới giáo dục mầm non ngồi cơng lập, bảo vệ quyền lợi đáng nâng cao uy tín nghề nghiệp hội viên Hiệp hội xúc tiến trao đổi kinh nghiệm liên kết đào tạo trường ngồi hiệp hội, tạo mơi trường cạnh tranh hợp tác bình đẳng sở đào tạo Cho phép tham gia vào hiệp hội, chẳng hạn như: + Hiệp hội giáo dục cho người Việt Nam, hiệp hội mạng lưới tự nguyện gồm tổ chức phi phủ, tổ chức xã hội dân sựu chuyên gia đầu ngành giáo dục Việt Nam hoạt động mục tiêu giáo dục cho người Việt Nam bảo vệ quyền trẻ em, quyền phụ nữ, 69 nhóm dân tộc thiểu số nhóm dễ bị tổn thương + Hiệp hội giáo dục giúp đỡ người yếu thế, hiệp hội thành lập để thực kế hoạch hành động quốc gia dành cho bốn nhóm đối tượng: trẻ em độ tuổi mầm non, học sinh tiểu học, trung học sở, người lớn chưa biết chữ chưa hoàn thành giáo dục bản, mở rộng cải thiện chăm sóc giáo dục mầm non toàn diện, đặc biệt với trẻ có hồn cảnh khó khăn dễ bị tổn thương, phổ cập giáo dục tiểu học miễn phí với chất lượng tốt Ngoài giải pháp trên, để phát triển GDMNNCL cần thực giải pháp như: a Đổi mới quản lý nhà nước đối với GDMNNL Trước hết phải thay đổi nhận thức giáo dục mầm non ngồi cơng lập hệ thống giáo dục quốc dân Đây phận hệ thống giáo dục quốc dân nói chung giáo dục mầm non nói riêng, góp phần đáp ứng nhu cầu học tập em nhân dân điều kiện giáo dục công lập không đáp ứng được, hạn chế nguồn lực từ Nhà nước thực chủ trương xã hội hóa giáo dục Từ xác định bình đẳng với giáo dục mầm non công lập để thay đổi chế quản lý Nghĩa xác định đối tượng quản lý trước đưa định quản lý đảm bảo định thực thi Đổi quản lý Nhà nước với giáo dục mầm non công lập sau xác định rõ đối tượng quản lý vấn đề xác định mục tiêu quản lý, phương thức công cụ quản lý Mục tiêu quản lý nhà nước với giáo dục mầm non nhằm hướng tới phát triển hướng lĩnh vực góp phần thỏa mãn nhu cầu giáo dục mầm non người dân, đồng thời bảo đảm lợi ích chủ thể tham gia đầu tư Điều bảo đảm nguồn lực điều kiện cho giáo dục mầm 70 non phát triển số lượng chất Đối tượng quản lý Nhà nước với giáo dục mầm non ngồi cơng lập hoạt động cung cấp dịch vụ giáo dục mầm non, chủ thể Nhà nước đầu tư thực hoạt động theo hướng sách xã hóa Nhà nước, khác với đối tượng giáo dục mầm non công lập Nhà nước tài trợ hồn tồn Do đó, ngồi việc quy định tiêu chuẩn thống chương trình giáo dục mầm non nói chung, tiêu chuẩn sở vật chất, đội ngũ giáo viên cô nuôi dạy trẻ mà sở ngồi cơng lập phải chấp hành sở công lập Những quy định tài đầu tư khác…với khu vực có khác phải tính tới lợi ích nhà đầu tư ngồi cơng lập khách hàng – học sinh thụ hưởng dịch vụ công lập Việc quản lý dựa vào công cụ quản lý Nhà nước chung công cụ kinh tế, cơng cụ hành cơng cụ giáo dục tư tưởng Ở kết hợp hài hịa cơng cụ khơng thể sử dụng cơng cụ riêng biệt tác dụng hiệu khơng cao Ví dụ mặt hành chính, quyền cần quy định tiêu chuẩn hành vi ứng xử giáo viên nhân viên không làm sở giáo dục ngồi cơng lập như:  Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể trẻ em đồng nghiệp;  Xuyên tạc nội dung giáo dục;  Đối xử không công với trẻ em;  Bớt xén phần ăn trẻ, làm việc riêng tổ chức hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ; 71  Có biểu tiêu cực ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ Hay nói rõ trẻ hưởng như:  Được chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục theo mục tiêu, kế hoạch giáo dục mầm non Bộ giáo dục Đào tạo;  Được chăm sóc sức khỏe ban đầu: Khám bệnh, chữa bệnh trả tiền sở y tế công lập;  Được tham gia hoạt động nhằm phát triển khiếu Trẻ khuyết tật chăm sóc giáo dục hịa nhập theo quy định;  Trang phục sẽ, gọn gàng, phù hợp lứa tuổi, thuận tiện cho hoạt động vui chơi học tập Ngoài việc kiểm tra giám sát hoạt động sở thường xuyên tiến hành để đảm bảo chấp hành nghiêm túc họ b Cải cách thủ tục hành chính hỗ trợ phát triển GDMNNCL Về thể chế hành sở Hiến pháp sửa đổi, Luật văn Luật tổ chức máy Nhà nước; Pháp lệnh cán bộ, công chức nghị định để cụ thể hóa Pháp lệnh, cán bộ, cơng chức…qn triệt thực tốt máy hành thành phố ngành giáo dục Về máy hành chính, giáo dục thành phố tiếp tục giảm dần đầu mối quản lý giáo dục, số lượng quan quản lý Nhà nước giảm xuống đáng kể, tiếp tục đẩy nhanh thủ tục hành cải cách theo hướng “một cửa”, mẫu hóa văn hành chính, giấy tờ, cơng khai thủ tục hành giáo dục Chính việc cải cách thủ tục hành góp phần hạn chế sách nhiễu, phiền hà, tham nhũng công chức mầm non ngồi cơng lập Đây điểm cải cách hành giáo dục góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền thành phố 72 Một vấn đề quan tâm cải cách hành lĩnh vực giáo dục vấn đề phân cấp quản lý Nhà nước Phân cấp thực chất việc chuyển dần công việc, nguồn lực quyền sở nắm giữ cho ban ngành giáo dục quận, huyện cách lâu dài, ổn định văn luật, luật, nhằm mở rộng dân chủ, phát huy tính chủ động sáng tạo quyền địa phương Trong xu hướng phân cấp máy hành thành phố tập trung vào việc xây dựng sách, bảo đảm thống việc giải vấn đề lớn ngành giáo dục thành phố, việc thuộc phạm vi giáo dục quận, huyện để họ giải Như vấn đề phân cấp gắn với vấn đề dân chủ, dân chủ cốt lõi nhà nước pháp quyền, khơng có dân chủ khơng có nhà nước pháp quyền, khơng mở rộng quyền chủ động sáng tạo quyền địa phương khơng có nhà nước pháp quyền Bởi thơng qua thiết kế dân chủ, phát huy tính dân chủ, sáng tạo cộng đồng lãnh thổ tạo lập mơi trường thuận lợi để nhân dân cộng đồng lãnh thổ kiểm soát hoạt động nhà nước Tiếp tục áp dụng tiêu chuẩn ISO để đánh giá, kiểm soát thường xuyên hoạt động quan quản lý giáo dục việc giải công việc sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập Trong số tiêu chí đánh giá quan hành có tiêu chí đáng lưu ý gắn với nhà nước pháp quyền; tính hợp pháp nội dung định; tính đắn thời hạn theo quy định quản lý định, tính đắn thủ tục giải công việc Thực tiễn áp dụng tiêu chuẩn ISO vào hoạt động hành giáo dục mang lại kết đáng kể, việc giải công việc dân đơn giản, nhanh gọn, pháp luật, thời hạn, thủ tục Tóm lại, việc cải cách hành lĩnh vực giáo dục thành phố 73 Kontum tương lai theo hướng làm cho máy quản lý giáo dục hồn thiện hơn, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, dần bước chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ dân, làm dịch vụ hành dân, cơng dân khách hàng hành chính, người đánh giá khách quan hoạt động máy nhà nước, máy hành c Giải tớt mới quan hệ GDMN cơng lập ngồi cơng lập Để phát triển giáo dục mầm non ngồi cơng lập phải giải tốt mối quan hệ giáo dục mầm non công lập Phải nhận thức vai trị sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập hệ thống giáo dục nói chung hệ thống sở giáo dục mầm non nói riêng Cần khẳng định sở giáo dục mầm non công lập phận cấu thành hệ thống giáo dục mầm non Việt Nam để đảm bảo cung cấp dịch vụ giáo dục mầm non cho nhu cầu ngày tăng xã hội Trong thực tế định kiến định với sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập, ví dụ giáo viên mẫu giáo giỏi chuyển từ trường công lập sang sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập coi "chảy máu chất xám" Đây tư tưởng phân biệt đối xử hai loại hình Chỉ có nhận thức giải tốt mối quan hệ trình quản lý hoạch định sách giáo dục thành phố Khi khơng tạo dựng môi trường thuận lợi cho phát triển sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập mà cịn triển khai đồng giải pháp hỗ trợ như: vốn đầu tư, mặt bằng, đào tạo cán giáo viên Để giải tốt mối quan hệ cần phải: 74 - Trong văn nên thống chung giáo dục mầm non thành phố gồm hai phận công lập dân lập, gọi chung giáo dục mầm non - Nên định hướng sở công lập mạnh dạn tham gia giúp đỡ hay đỡ đầu cho sở ngồi cơng lập tư vấn chuyên môn hay đào tạo bồi dưỡng giáo viên nhân viên làm việc sở - Thường xuyên tổ chức hội nghị hay tọa đàm chun mơn hay quản lý có tham gia nhà quản lý hai loại hình - Khơng phân biệt hỗ trợ hai khu vực thể chất - Cho phép tổ chức trao đổi giáo viên sở giáo dục hai khu vực - Cải tiến chế độ đãi ngộ đảm bảo khơng có khác biệt đãi ngộ giáo viên nhân viên làm việc hai khu vực - Các sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập có điều kiện vật chất tốt hỗ trợ sở cơng lập gặp khó khăn Để thực cần có điều kiện định, điều kiện bao gồm: Tạo mơi trường bình đẳng sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập cơng lập khơng từ nhận thức mà cịn văn hành chính, bảo đảm chế sách hỗ trợ sở vật chất Cần đảm bảo nguồn nhân lực sở giáo dục ngồi cơng lập số lượng chất lượng ngang với sở cơng lập Chính quyền thành phố dành số nguồn lực định để hỗ trợ cho sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập hình thành Các sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập phải tn thủ quy 75 hoạch phát triển mạng lưới giáo dục ngồi cơng lập Thành phố có d Tăng cường phối hợp nhà trường với xã hội gia đình trẻ Gia đình, nhà trường xã hội coi "tam giác" giáo dục quan trọng đứa trẻ Tầm quan trọng thành phần mối quan hệ ba thành phần việc giáo dục cho trẻ hiểu có khoảng cách lớn nói làm Trong yếu tố liên quan đến giáo dục trẻ yếu tố gia đình quan trọng phần lớn thời gian đứa trẻ gắn với gia đình Ở gia đình đứa trẻ có người thân yêu, gần gũi nhất, có bao bọc, chở che, trích phạt nhiều Tuy nhiên, nhiều gia đình khơng ý thức hết tầm quan trọng có cách giáo dục sai lệch nên ảnh hưởng tiêu cực đến nhân cách đạo đức trẻ Về phía thầy giáo, mong muốn giáo dục trẻ nên người, với biện pháp giáo dục đa dạng phong phú Các thầy cô trải qua lớp nghiệp vụ sư phạm, công tác trau dồi thêm kiến thức, tham gia lớp bồi dưỡng giải tình sư phạm, biện pháp giáo dục tích cực Song q trình giáo dục, có trường hợp cá biệt thầy có cách giáo dục bột phát "không giống ai, không dạy, không đồng tình"; họ thực thấy hiệu tức nên áp dụng kinh nghiệm Đây nguyên nhân mà thời gian qua xảy vụ bạo hành trẻ đáng thương tâm Trẻ thường hay bắt chước coi thầy cô gương sáng, mẫu mực Giáo viên chăm sóc cho trẻ người mẹ, vừa gần gũi, vừa đáng tin cậy, kiên trì giáo dục cho trẻ theo kiểu mưa dầm thấm lâu; giáo dục đạo đức phải trở thành thói quen Sau cha mẹ, thầy cô người gần gũi với trẻ hết nên hiểu em để có định hướng 76 dạy dỗ then chốt thành công giáo dục Hiện nay, công tác phối hợp nhà trường, gia đình xã hội việc ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em, đạt kết định, phát huy sức mạnh tổng hợp huy động nguồn lực xã hội tham gia ngày tích cực vào nghiệp giáo dục đào tạo Tuy nhiên nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, cơng tác phối hợp cịn nhiều hạn chế, ngun nhân lỏng lẻo mối quan hệ từ hai phía giáo viên bậc phụ huynh, chí khơng trị chuyện với giáo con, khơng phải Giáo viên đến thăm nhà học sinh lại Điều ảnh hưởng không nhỏ tới việc giáo dục đạo đức cho em Công tác phối hợp nhà trường, gia đình xã hội quy định điều 93 Luật giáo dục 2005 khẳng định " Nhà trường có trách nhiệm chủ động phối hợp với gia đình xã hội để thực mục tiêu, nguyên lý giáo dục" Ngày 23 tháng 12 năm 2008, Bộ trưởng Bộ giáo dục Đào tạo ban hành thị số 71/2008/CT-BGDĐT nhằm tăng cường phối hợp nhà trường, gia đình xã hội Cụ thể trường mầm non cần tập trung: - Tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu cơng tác ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em, thu hút tối đa trẻ em độ tuổi đến trường, chuẩn bị cho trẻ em, thu hút tối đa trẻ em độ tuổi đến trường, chuẩn bị cho trẻ mẫu giáo lớn vào tiều học - Trao đổi thông tin thường xuyên nhà trường với gia đình, kết hợp tuyên truyền, phổ biến kiến thức khoa học ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em; xử lý kịp thời vấn đề liên quan đến chăm sóc, ni dưỡng trẻ em trường hợp - Chăm lo đời sống vật chất tinh thần, nâng cao trình độ nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường 77 - Thường xuyên phối hợp với quan, tổ chức đoàn thể địa bàn Y tế, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ, Ban đại diện cha mẹ học sinh tổ chức có liên quan việc chăm sóc bảo vệ sức khỏe, phịng chống tai nạn, thương tích, đảm bảo an toàn cho trẻ "Trẻ em búp cành", tác động nhà trường, gia đình xã hội tạo nên nhân cách khác Ngành giáo dục gánh vác vai trò lớn mà xã hội gửi gắm đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài nhà trường cần xây dựng môi trường giáo dục tốt, cần kết hợp ba yếu tố: Nhà trường - Gia đình - Xã hội để trẻ học tập rèn luyện trở thành cơng nhân có đức, có tài cho đất nước 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Kontum giai đoạn phát triển nhanh chất lẫn lượng, để trở thành vùng đất Tây nguyên đáng sống, Kontum cần tập trung giá trị sống mà giá trị giáo dục vừa tảng vừa động lực cho phát triển Chủ trương xã hội hóa giáo dục y tế, văn hóa thể thao phủ với mục tiêu thu hút nhiều nguồn lực xã hội để nâng cao chất lượng đắn Thành phố xây dựng đề án xã hội hóa giáo dục mà đối tượng trẻ độ tuổi mầm non chiếm tỷ trọng cao song việc thực thi chưa đảm bảo mục tiêu đề án đặt ra, thành phố cần nghiêm túc nhìn nhận, đánh giá, đúc rút việc cần phải làm để đảm bảo nhu cầu phát triển Phát triển giáo dục mầm non ngồi cơng lập khơng thực tốt mục tiêu Thành phố, Chính phủ mà cịn đáp ứng nhu cầu người dân việc nâng cao mức sống chất lượng sống, "Nền móng giáo dục cho trẻ trước năm tuổi chiếm 90% trình giáo dục đời người" khẳng định tác giả Thu Hoa trang báo Đà Nẵng, số ngày 17/07 chuyên mục xã luận, điều hẳn cho suy nghĩ, đặt lại vấn đề giáo dục mầm non nằm đâu hệ thống giáo dục quốc dân, cần thiết phải đáp ứng đầy đủ đảm bảo chất lượng dịch vụ giáo dục mầm non cho trẻ em việc người lớn cần phải làm, chung tay giáo dục mầm non ngồi cơng lập cần thiết hệ mầm non lớn lên với trí lực dồi kho tàng đất nước Phát triển giáo dục mầm non công lập phát triển dịch vụ giáo dục, chăm sóc, ni dưỡng thơng qua hoạt động: Giáo dục tồn diện (đức, trí, thể, mỹ, ), chăm sóc bán trú, chăm sóc ngồi giờ, tư vấn tâm lý, tư vấn dinh dưỡng, y học, dịch vụ đưa đón sở mầm non ngồi cơng 79 lập thơng qua sách tạo mơi trường thu hút nhà đầu tư, nhằm đáp ứng nhu cầu, giúp trẻ em có nhiều hội tiếp cận với giáo dục với yêu cầu đặc thù, giúp phụ huynh đặc biệt chị em phụ nữ có hội tham gia, làm việc phát triển nghiệp Những năm qua, phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập có vai trị quan trọng việc phát triển ngành giáo dục đào tạo Thành phố Kontum Những nội dung trình bày đề tài có ý nghĩa mặt lý luận phát triển Ở góc độ đó, kết nghiên cứu đề tài rõ hạn chế đề giải pháp việc thúc đẩy giáo dục mầm non ngồi cơng lập phát triển mạnh mẽ thời gian đến Giúp thành phố sớm đích chủ trương xã hội hóa mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020 Cung cấp nguồn nhân cho phát triển xã hội điều quan trọng nâng cao giá trị thụ hưởng người đặc biệt phụ nữ trẻ em để thành phố Kontum thành vùng đất đáng sống KIẾN NGHỊ - Chúng ta đứng trước yêu cầu đổi bách giáo dục, BCH TW Đảng cần sớm nghiêm túc tập hợp nhân sĩ, trí thức nêu cao tinh thần đồn kết, tự tơn dân tộc để nghiên cứu chiến lược phát triển giáo dục đất nước, xây dựng hệ thống giáo dục thực đổi toàn diện đáp ứng yêu cầu hội nhập giới mà giữ tinh hoa văn hóa người Việt, thực nhiệm vụ quan trọng giáo dục nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội - Chính phủ cần ổn định sách vĩ mơ, lẽ đầu tư giáo dục đầu tư lâu dài, muốn có dự án đầu tư lớn, quy mơ chun nghiệp việc đảm bảo tính ổn định thống sách vĩ mơ 80 cần thiết để nhà đầu tư mạnh dạn bỏ vốn đầu tư hạ tầng, chuyển giao công nghệ, phát triển chuyên nghiệp, nâng cao hiêu quả, chất lượng - Tăng cường công tác kiểm tra rà soát việc thực đề án xã hội hóa giáo dục, ban hành kịp thời văn hướng dẫn để sách pháp luật vào đời sống nhằm khuyến khích thành phần xã hội bỏ vốn đầu tư vào lĩnh vực phát triển giáo dục mầm non ngồi cơng lập - Cần tập trung nguồn vốn ưu đãi cho lĩnh vực ưu tiên nói chung giáo dục nói riêng theo tinh thần chủ trương xã hội hóa giáo dục Nâng cao lực giám sát hoạt động Ngân hàng phát triển, kênh cung cấp vốn ưu đãi cho sở hoạt động lĩnh vực ưu tiên, có lĩnh vực giáo dục (hiện nguồn vốn không đảm bảo, tập trung nhiều 70% cho tập đồn, tổng cơng ty, doanh nghiệp nhà nước, việc tiếp cận đơn vị ngồi cơng lập khó khăn) Trong điều kiện khơng đáp ứng nguồn vốn nay, sở phải tìm nguồn từ ngân hàng thương mại, Chính phủ cần trì trở lại gói hỗ trợ sau đầu tư để giúp sở giáo dục giảm bớt khó khăn chi phí vốn, tăng cường cơng tác đầu tư đẩy mạnh phát triển - Cần có sách hỗ trợ chi trả toàn phần chi phí cho người học em nghèo, em người dân tộc thiểu số học sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập để đảm bảo quyền thụ hưởng người tham gia dịch vụ xã hội hóa TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Như Ất (2001), “Từ tình hình phát triển trường ngồi cơng lập Liên Bang Nga, Trung Quốc Việt Nam: Thử tìm giải pháp có tính đột phá lĩnh vực này”, Tạp chí giáo dục Thời đại [2] Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Thông tư số 32/2010/TT-BGDĐT ngày 02/12/2010 việc ban hành Quy định điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình cơng nhận phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi, Hà Nội [3] Bộ giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 02/2014/TT-BGDĐT ngày 08/02/2014 việc ban hành quy chế công nhận trường mầm non đạt chuẩn quốc gia, Hà Nội [4] Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Chương trình giáo dục mầm non, Hà Nội [5] Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 07/04/2008 việc ban hành điều lệ trường mầm non, Hà Nội [6] Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB giáo dục, Hà Nội [7] Cục thống kê tỉnh Kontum (2014), Niên giám thống kê 2014 Thành Phố Kontum [8] Cục thống kê tỉnh Kontum (2014), Niêm giám thống kê 2014 Tỉnh Kontum [9] Đảng Cộng Sản Việt Nam, Thành Ủy Kontum (2015), Văn kiện đại hội đảng Thành phố Kontum lần thứ XI [10] Hội Đồng Nhân Dân Tỉnh Kontum (2011), Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo Tỉnh Kontum giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025, Kontum [11] TS Lê Thu Hương (2006), Một số vấn đề lý luận chất lượng giáo dục mầm non [12] TS Trần Lan Hương (2009), Các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục mầm non [13] Võ Phan Thu Hương (2011), “Sự phát triển ngôn ngữ trẻ mầm non ảnh hưởng môi trường giáo dục”, Tạp chí giáo dục [14] Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Hoài Nam (2009), Phát huy tác dụng trường mầm non vào đời sống cộng đồng trình xã hội hóa giáo dục, “Tạp chí Khoa hoc & Cơng nghệ” [15] Quốc hội (2005), Luật giáo dục năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật [16] Bùi Minh Tuấn (2013), “Làm để nâng cao chất lượng bậc học mầm non?”, Báo dân trí ngày 06/12/2013 [17] UBND Tỉnh Kontum (2012), Kế hoạch số 35/SGDĐT-KH ngày 31/05/2012 Xã hội hóa giáo dục tỉnh Kontum giai đoạn 2012-2015 [18] UBND Tỉnh Kontum (2011), Kế hoạch số 1843/KH-UBND ngày 21/10/2011 phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi tỉnh Kontum giai đoạn 2011 – 2015 [19] Lê Anh Vũ (2014), “Quản lý giáo dục mầm non tư thục”, Báo nhân dân ngày 22/02/2014 ... dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Kon Tum  Đánh giá thực trạng giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn Tp.Kontum  Đề xuất giải pháp nhằm phát triển giáo dục mầm non ngồi... LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP 1.1 GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tầm quan trọng giáo dục mầm non a Khái niệm giáo dục mầm non Giáo dục mầm non là... CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM 31 2.1 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN GDMNNCL TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KONTUM 31 2.1.1 Điều