Quản lý nhà nước ngành thủy sản trên địa bàn huyện thăng bình, tỉnh quảng nam

108 102 0
Quản lý nhà nước ngành thủy sản trên địa bàn huyện thăng bình, tỉnh quảng nam

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ ĐÔNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC NGÀNH THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ ĐÔNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC NGÀNH THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: “Quản lý nhà nước ngành Thủy sản địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác uảng Nam, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Đông Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1Tn ấp t ết ủ ề t Mụ t ng ên ứu Đố tƣợng v p ạm v ng P ƣơng p áp ng Bố ụ ủ ên ứu .3 ên ứu .4 ề t Tổng qu n t l ệu ng ên ứu .5 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC NGÀNH THỦY SẢN 1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH THỦY SẢN 1 Một số k n ệm quản lý n 1 V trò ủ 1 Cá ng n quản lý n nƣớ ố vớ ng n T ủy sản 10 yếu tố ản ƣởng ến quản lý n t ủy sản nƣớ k n tế ố vớ 12 1.1.4 Các ông k n n nƣớ ng n T ủy sản ụ n nƣớ sử dụng ể quản lý oạt ộng sản xuất v t ủy sản 15 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH THỦY SẢN 121 Bn n 15 v tr ển k t ự T ủy sản văn bản, sách ngành 15 1.2.2 Quy oạ 1.2.3 Tổ ện ứ , kế oạ p át tr ển ng n T ủy sản 19 oạt ộng p át tr ển ng n T ủy sản 21 1.2.4 T n tr , k ểm tr , xử lý v KẾT LUẬN CHƢƠNG p ạm lĩn vự t ủy sản 23 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH THỦY SẢN TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 29 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH HUYỆN THĂNG BÌNH VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH THỦY SẢN 29 1 Đ ều k ện tự nhiên 29 2 Đ ều k ện k n tế 32 Đ ều k ện xã ộ 35 2.1.4 Tìn ìn p át tr ển t ủy sản v n ững yêu ầu ặt r quản lý n nƣớ ố vớ ng n T ủy sản ị b n uyện T ăng Bìn 39 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH THỦY SẢN TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH 221 Vệ bn n v tr ển k tự 49 ện văn bản, sách ngành T ủy sản 49 2.2.2 Công tá quy oạ p át tr ển ng n T ủy sản 56 2 Tổ 58 ứ oạt ộng p át tr ển ng n T ủy sản 2.2.4 Công tác tr , k ểm tr , xử lý v p ạm lĩn vự t ủy sản 67 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỦY SẢN Ở HUYỆN THĂNG BÌNH 69 N ững kết ạt ƣợ ông tá QLNN t ủy sản 69 Hạn ế 3 Nguyên n ân ủ n ững KẾT LUẬN CHƢƠNG 72 ạn ế 74 76 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC NGÀNH THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH 77 77 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 311 Cá dự báo 3.1.2 Qu n ểm o n t 77 ện ông tá QLNN ố vớ ng n T ủy sản uyện T ăng Bìn 78 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ Ho n t ện ông tá b n 80 n v tr ển k t ự ện văn bản, sách ngành T ủy sản 80 2 Ho n t ện ông tá quy oạ p át tr ển ngành T ủy sản 3 Nâng oạt ộng p át tr ển ng n o ệu tổ ứ sản Tăng ƣờng t n tr , k ểm tr 83 T ủy 84 lĩn vự t ủy sản 3 ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 88 901 331 Đề xuất 90 332 K ến ng ị 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích QLNN Quản lý n KTTS K n tế t ủy sản NTTS Nuô trồng t ủy sản CNH - HĐH Cơng ng ệp ó - ện ó KHCN Ko HĐND Hộ UBND Ủy b n n ân dân NQ Ng ị NN&PTNT Nông ng ệp v P át tr ển nông t ôn NLTS Nông - Lâm - T ủy sản KT-XH K n tế xã ộ QP-AN Quố p òng n n n ọ nƣớ ông ng ệ ồng n ân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tố ộ tăng trƣởng k n tế k n tế 2.2 Tìn ìn dân số, l o ộng uyện T ăng Bìn , g 2012-2016 2.3 T ự trạng sử dụng ất NTTS tạ g oạn 2012-2016 2.4 Cơ ấu ất sử dụng ất cho NTTS p ân bố tạ ị b n uyện T ăng Bìn năm 2016 2.5 Ngƣ trƣờng k 2.6 Công suất t u án bắt t ủy sản qu 2.7 Đầu tƣ tr ng t ết bị 2.8 G trị ng n t ủy sản qu 2.9 Số lƣợng văn b n 2.10 Hoạt ộng tuyên truyền p ổ b ến văn bản, sá lĩn vự t ủy sản năm 2016 2.11 Kn p 2016 2.12 Đầu tƣ sở tầng dị 2.13 Số l o ộng ng n T ủy sản 2.14 Tổ 2.15 T n lập 2.16 Số lƣợng 2.17 Hìn t ứ tá tổ ứ ủ 33 oạn uyện T ăng Bìn , xã uyện T ăng Bìn ok 35 40 41 43 năm 2012-2016 44 t t ủy sản 45 năm 2012-2016 46 n lĩn vự t ủy sản 50 n 52 ợt tuyên truyền từ năm 2012- 55 vụ ậu ần o tạo, tập uấn 62 ứ l ên kết ủ t u t uyền KTTS năm 2016 65 tổ, ộ ƣợ 60 o n kết sản xuất b ển ợt t n tr , k ểm tr xử lý v p ạm 66 68 68 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình n Trang 2.1 Bản 2.2 Lự lƣợng l o ộng t eo ng n uyện T ăng Bìn 36 2.3 Trìn Bình án uyện T ăng 38 ộ n uyện T ăng Bìn un mơn ng ệp vụ 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ề tài Trong ng ệp xây dựng v bảo vệ Tổ quố , b ển b ệt qu n trọng, ản ó vị tr , v ƣởng to lớn ến p át tr ển k n trò tế xã ộ (KT-XH), ảm bảo quố p òng- an ninh (QP-AN), bảo vệ mô trƣờng ủ nƣớ t tế t ủy sản ãv ng trở t quố dân, góp p ần ng èo, ả t uyển ện uộ sống ủ Huyện T ăng Bìn , tỉn Dƣơng, Bìn d 26 km 5000 l o n ng n ổ nơng ng ệp, xó tế ó g ảm ộng ồng ƣ dân vùng nơng t ơn ven b ển Quảng N m có 25 km bờ b ển (qu xã: Bìn M n , Bìn N m, Bìn Hả ), ó ệ t ống sông Trƣờng G ạy dọ qu xã vùng Đông ộng oạt ộng lĩn (NTTS); 350 ị b n Kn k n tế qu n trọng k n ấu ng n d ện t ủ uyện To n uyện vự k tá v nuô trồng t uỷ sản nƣớ uyện ó 02 ơng ty sản p ẩm t uỷ sản ặ ó k oảng nuô trồng t uỷ sản lợ; 657 t u ế b ến t uỷ sản v ng H ện n y 39 sở ế b ến Do ó, T ăng Bìn ó t ềm ể p át tr ển k n tế t ủy sản (KTTS) Vớ n ững t uận lợ nêu trên, n ững năm qu , qu n tâm tập trung nguồn lự sản ủ ủng sản tổ ứ lạ sản xuất ị p ƣơng Kết KTTS óng góp ố QP-AN, bảo vệ ủ quyền b ển, ếm 20% tỷ trọng ng n ể p át tr ển ng n on ngƣ dân ven b ển ƣợ ảo quê ƣơng G trị ng n n ều rủ ro, t ế, bất ập: ủ ó quy oạ sống vật ất v tn ả t ện uyện òn ạn ế, ƣ tƣơng ị p ƣơng, p át tr ển m ng t n tự p át, ếu bền vững Công tá quản lý ng n ƣ t uỷ nông ng ệp; tổng sản lƣợng k Tuy n ên, oạt ộng ng n t uỷ sản ủ xứng vớ t ềm năng, lợ t ế T ủy kể v o p át tr ển KT-XH, t , nuô trồng ằng năm ạt k oảng 10 000 tấn; t ần ủ b uyện T ăng Bìn tổng t ể v T ủy sản òn ạn t ết p át tr ển KT-XH xã 84 tế o n ằm áp ứng n u ầu xuất k ẩu C ỉ ƣ v o quy oạ d ện t k ông bị ản ƣởng bở quy oạ o p át tr ển du dị quy oạ p át tr ển rừng, quy oạ ện trạng d ện t nuô - Tập trung quy ợp vớ quy oạ oạ ện o n n n quố p òng… v sở ó ố vớ NTTS nƣớ lợ oạ ảng á, k u neo p át tr ển k n tế xã ơn vị p ụ vụ ng ề ậu t u t uyền, ộ ủ ầu tƣ xây dựng ế b ến t uỷ sản, xây dựng k o - Quy oạ oạ tổng t ể v vùng trọng sở tầng k t ự vụ p ụ o n vụ k -Tự số k u o ị p ƣơng quản lý v xuyên v ụ, ó ú trọng quy Lập d n mụ o vùng nuô oạ Công bố ông v k ên xử lý n ững Kết ợp vớ quy oạ ế b ến ó d ện t sở xây dựng từ 01-02 ế b ến t uỷ sản v n ằm dị t uỷ sản ện ông bố ông k vùng quy oạ oạ ầu tƣ xây dựng tá ữ k , lƣớ ông ng ệp ện quy ợp NTTS k ông t eo quy ƣu t ên n ƣ sử ểm p át tr ển nuô tôm nông t ôn mớ quy oạ n n ên ven b ển; kêu t ết vùng nuô tôm Trong quy oạ , k ểm tr v ệ ông lạn dự án ƣu t ên xây dựng trƣờng ƣờng t sở p ụ vụ ng ề ảm bảo p ù ị p ƣơng Bổ sung quy á: k uyến k ng xăng dầu tạ 04 xã ven b ển tuyến gọ ầu tƣ xây dựng NTTS p ần - dị vụ, quy oạ NTTS, b n g ông bố rộng rã quy oạ Đồng t k ểm tr t ự o mố t ự ị ến tất ả ộ dân ủ ện quy oạ ó b ện p áp xử lý k ên ố vớ trƣờng t eo quy oạ , ảm bảo quản lý ặt ẽvệ tự 3.2.3 Nâng cao hiệu tổ chức hoạt t ƣờng ợp NTTS k ông ện quy oạ ộng phát triển ngành Thủy sản a Quan tâm đầu tư xây dựng sở hạ tầng - K uyến k , ỗ trợ ìn t ứ tổ ứ sản xuất t eo ƣớng dự 85 v o ộng ồng n ằm nâng o ệu v ệ g ả k ó k ăn NTTS nƣớ lợ; ồng t , bƣớ tr ển k n sá ỗ trợ ngƣờ NTTS k sản xuất gặp t ên t , dị - P át tr ển trƣơng, bện t eo quy ịn tầng kỹ t uật p ụ ế n sá vụ t ủy sản ủ Trung ƣơng, ủ tỉn ấp sở tầng, dự án Trên sở ần qu n tâm o nuô t ƣơng p ẩm; quy oạ t ủy sản, vùng sản xuất g ống tập trung ể t u út n nuô v sản xuất g ống t ủy sản; qu n tâm o p át tr ển t ủy sản ủ ầu tƣ nâng vùng nuô ầu tƣ v o lĩn ầu tƣ vự ƣơng trìn ng ệp Xây dựng tầng k ểm soát v xử lý ất t ả từ oạt ộng nuô tôm nƣớ lợ, vùng sản xuất tập trung, thâm canh Huy ộng nguồn lự ầu tƣ xây dựng bến tạ xã Bìn M n , K u neo trán trú bão tạ xã Bìn Dƣơng v xây mớ ậu t u t uyền số sở dị vụ ậu ần ng ề - Có t ế ầu tƣ ện y t ế n ững t u n ỏ, ả ện r k kơ ũng n ƣ ảm bảo ó ộ oán nâng n sá t u t uyền k o t t ủy sản x bờ, ông suất, tr ng bị tr ng t ết bị k uyến k ngƣ dân n to n ũng n ƣ bám b ển bảo vệ óng t u sắt r ủ quyền b ển ảo ất nƣớ - Có sách ỗ trợ ầu tƣ trự t ếp tàu cá ứng dụng t ến kỹ t uật, công ng ệ mớ khai thác n ƣ trang bị máy dò ngang ố ng ề lƣớ vây k , công ng ệ bảo quản tàu cá, máy vớ ế b ến nƣớ b ển,… - Tăng ƣờng ng ên ứu k o vo ông ng ệ s n ông ng ệ nuô qu n trắ mô ế p ẩm s n ọ, uyển g o ọ , sản xuất g ống sạ ủ lự ; ố tƣợng nƣớ ngọt, nƣớ lợ; ng ên ứu bện trƣờng v ọ v , g ống ông ng ệ, tập trung p òng ngừ dị o n t ện t ủy sản, bện , ông ng ệ sản xuất t ứ ăn, sản p ẩm xử lý, ả tạo mô trƣờng dùng 86 NTTS P ổ b ến áp dụng quy trìn t ự n sản xuất nông ng ệp tốt t eo t uẩn V etG p vớ ố tƣợng NTTS ể nâng o suất, ất lƣợng v sứ ạn tr n ủ sản p ẩm t ủy sản b Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Thủy sản - C n quyền ệ t ống g áo dụ ó ến lƣợ p át tr ển nguồn n ân lự o tạo v dạy ng ề k t át p ả gắn l ền vớ ủy sản, nất l k t x bờ, ỗ trợ ngƣ dân ùng vớ g ìn ngƣ dân n ững trƣờng ợp bão lũ, tổn t ất s u n ững b ển, trợ g úp n ững g s ng n ử, uyến ủng ố t n t ần ể ngƣ dân yên tâm r k bám b ển - Tập trung o tạo l o ộng ng ề on em ngƣ dân t eo ng ề k ng ệm t mg tá p ù ợp vớ ứ t m qu n, o tạo ng ề, kỹ t uật vận n t u x ọ tập mơ ìn n ng ệp t u mu , bờ o ngƣ dân, tổ t ên t ến Đ o tạo kỹ tuật, t y ng o kỹ t uật, t y ng ề ặ b ệt ố vớ o ngƣ dân, n t u ƣợ ân v ên v ủ ề o ện sở ế b ến - Có sách ƣu tiên ố vớ cá b ển; ặ ngƣ dân ó k n o l o ộng trẻ t uyền trƣởng, máy trƣởng v t uyền v ên, ó , nâng t ự tế, k uyến k ả sản; k uyến k o tạo v truyền ng ề - Tăng ƣờng ìn k ó k ăn, sử o tạo nguồn nhân lự b ệt cán khoa oạt ộng ng ề ọ nguồn lợ , khai thác, khí, ăng k ểm tàu cá Gắn kết g ữ phát tr ển nguồn nhân lự vớ bố trí dân ƣ xây dựng làng cá ven b ển - Tập trung o tạo cán có chun mơn cao, cán khoa quản lý; xã ộ hóa v ệ có ị o tạo lao ộng ng ề cá, ƣớng tớ ỉ, theo nhu ầu t ị trƣờng T ƣờng xuyên mở lớp tập tạo t uyền trƣởng, máy trƣởng cho ngƣ dân; tập ế t ệt dị ọ cán o tạo uấn, o uấn kỹ t uật NTTS, ạn bện cho ngƣờ nuôi - K ện toàn, nâng cao lự quản lý nhà nƣớ khai thác bảo vệ 87 nguồn lợ t ủy sản c Xây dựng, tổ chức liên kết khai thác, sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Xây dựng mơ ìn l ên kết g ữ k t , sản xuất sản p ẩm t ủy sản gắn vớ t ị trƣờng t t ụ K uyến k p át tr ển ìn t ứ ký kết ợp ồng g ữ n ng ệp ế b ến, t t ụ vớ ngƣờ nuô oặ vớ d ện ủ n óm ộ n P át tr ển mơ ìn tổ l ên kết g ữ n ng ệp ế b ến t t ụ v - Xây dựng v tƣợng vụ ậu n n ân rộng mơ ó g trị k n tế t eo ế b ến v uỗ ứ k t v l ên kết từ k số ố t , bảo quản, dị qu n quản lý - Củng ố v p át tr ển tổ ộ nuô trồng t uỷ sản, tổ ộ - P át tr ển mạn ng ệ t ên t ến, nâng ứ sản xuất l ộng ồng nuô tôm, tổ ợp tá ả loạ o suất, bảo ảm n to n vệ s n n ng ệp, HTX, tr ng trạ … ố ộg - Xây dựng t ƣơng p ƣơng áp ứng yêu ị p ƣơng Nâng ệu ầu nƣớ mắm Cử K e, mự ơng t ự p ẩm, bảo ìn t ứ tổ vớ n nƣớ mơ ìn o số sản p ẩm t uỷ sản ủ lự ất lƣợng, mẫu mã, quy sản p ẩm n ƣ ơm, bò v ủ ị sản p ẩm t ủy sản truyền t ống o lự tr o ổ , t ếp t ƣơng mạ t uỷ sản o n ng ận vớ t ông t n t ị trƣờng, ệp, án quản lý v Đẩy mạn ông tá t ú y t uỷ sản P át tr ển loạ sinh thái; dạng ngƣờ sản xuất ìn NTTS kết ợp du lị ố tƣợng NTTS - Tăng ƣờng oạt ộng xú t ến t ƣơng mạ quảng bá t ƣơng ìn mặt nƣớ , áp dụng mơ ìn sản xuất lớn, k uyến k ứ sản xuất l nuô trồng, o n kết sản xuất b ển NTTS tất vệ mơ trƣờng Đố vớ ủ ìn tổ ợp tá , l ên n , ần, t u mu , ế b ến v t t ụ sản p ẩm; l ên kết ngƣ dân, nậu vự , doanh ng ệp ìn tổ ứ k n tế ngƣờ n ố ệu sản p ẩm l ng ng ề t ông qu sản p ẩm t uỷ sản, tr ển lãm, ộ ợ, 88 tuyên truyền, quảng kên p ân p ố bán áo T ông qu ệ t ống ợ ầu mố ng t ủy sản ến ợ truyền t ống, ến s t ị tạ k u vự ô t ị, k u ơng ng ệp v ìn t ệ tống tỉn t n n k u vự duyên ả m ền Trung - Tổ ứ tốt t ông t n l ên lạ , b ển, bảo ảm n to n, tổ uấn kỹ t uật k - Tổ t ủ ng ả v p òng kịp t ị p ƣơng t ƣờng xuyên ậu t u t uyền k u vự ó rủ ro Tổ ứ tập áp t ấp n ệt k u oạt ộng; trú bão ị b n ó k ả o ngƣ dân ống lụt bão ố vớ ngƣ dân ó t n bão v t uật ến bến á, k u neo ậu trán n ên t ứ ứng ứu kịp t k ứ trự b n 24/24 k vự t u t uyền ản báo t ịu ản án kỹ ể xếp neo ƣởng ủ bão v áp t ấp ệt - T ếp tụ tr ển k n ất l , n ân rộng mơ ìn Tổ ố vớ lự lƣợng án bắt x bờ ể o n kết sản xuất b ển, ỗ trợ n u sản xuất ó t nạn, ố t ên t xảy r 3.2.4 Tăng cƣờng tra, kiểm tra lĩnh vực thủy sản - Tăng ƣờng lự o ệ t ống quản lý, k ểm tr vùng nuô trồng, mô trƣờng dị bện , ăn, ế p ẩm s n t uố t ú y… tất ả khâu - R soát v ểpụ ất lƣợng t ọ , sản p ẩm xử lý v ứ ăn, g ám sát ều k ện ất bổ sung t ả tạo mơ trƣờng, ó k ện to n ệ t ống qu n trắ , ản báo mô trƣờng dị vụ p át tr ển NTTS nƣớ bền vững, g ảm t ểu t ứ ất v bện ệt o truy xuất nguồn gố ố vớ nông, ngƣ dân v bảo vệ mô trƣờng - Áp dụng v ệ tự ện sở nuô , sản p ẩm k - Kết ợp ặt ẽgữ quy ịn tá p át tr ển k n nguyên, bảo vệ mô trƣờng, ệ s n tế vớ bảo vệ v tá tạo t t b ển, ven b ển Quản lý, k t 89 v sử dụng ợp lý, ệu nguồn t nguyên t ên n ên Hạn ế tá ộng xấu ủ b ến ổ k ậu, bất lợ v suy t oá mô trƣờng b ển, ven b ển v vùng p ụ cá ận Qu n trắ mô trƣờng, tăng ƣờng k ểm sốt, quản lý nguồn n ễm P át tr ển, p ụ , trồng mớ ất trống bã trọ ven b ển; ngăn rừng p òng ộ, p ủ x n ặn tìn trạng p rừng - Tăng ƣờng ông tá k ểm tr , k ểm soát v ộng ồng ể quản lý mô trƣờng Yêu m kết xử lý mô ầu tổ ứ quản lý, g ám sát sở sản xuất, k n trƣờng, lập ề án bảo vệ mô trƣờng v n ƣợ ó ấp t ẩm quyền p ê duyệt -Pố ợp vớ ng n ứ ủ tỉn tổ nguồn lợ , dự báo ngƣ trƣờng k d n mụ loạ ng ề quy ịn k tá t Tự t eo mù vụ; ng êm ấm k sản; ng êm ấm sử dụng ều tr , án vùng b ển Quảng N m; ấm, ố tƣợng ấm k t ứ dụng ụ k tá ông bố ện ng êm ngặt t mù ủy gá oạ mô sn trƣờng v nguồn lợ t ủy sản - Tăng ƣờng ông tá k ểm tr ịn sơ t ết kế t u bảo 100% số t u tr ng bị ƣợ k ểm tr ƣợ t ủy ó, ố vớ t u óng mớ , ả - Đ ều tr , ƣợ ặt loạ máy ạn ế tìn trạng án tổ ƣợ ất lƣợng ( ộng ốn ó tổng ơng suất từ 90CV trở lên t t ủy sản P ố - Qu t n tr , k ểm tr ng năm máy t u k ông rõ nguồn gố , xuất xứ) ệ t ống truy xuất nguồn gố t á, ầu v Đảm sơn, kẻ, gắn b ển số t eo quy án g nguồn lợ t ủy sản l m ứ sản xuất k p ẩm k n to n kỹ t uật lần ể tìn trạng ngƣ dân lắp ô tô, máy kéo kể từ k âu t ẩm á, trìn óng mớ v sử dụng t u ủ tr ng t ết bị n to n v ịn K ông xây dựng n to n kỹ t uật t u sở ợp vớ ng n t eo o quy oạ v tổ ứ tỉn uỗ n ằm quản lý sản bắt bất ợp p áp ứ t ự ện v ệ ấp, ấp lạ , g ạn, t u 90 oạt loạ g p ép, g ứng n ận t uộ p ạm v quản lý ộng t ủy sản t eo p ân ông, p ân ấp (k t , nuô trồng, ế b ến, ứng g ống, t ứ ăn, t u t ung uyền,… ) ảm bảo t eo quy ịn 3.3 ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đề xuất Để t ự ện tốt ng n T ủy sản p át tr ển n n g ả p áp nêu ị b n n ằm ố vớ dựng p áp luật v bn ện, n ất l ng y tế t ế g bn quố tế C n , vận dụng v ều k ện t uận lợ , ố vớ ợp: P ân ợp g ữ ịn rõ trá mạn tổng ợp, ồng Tứb, n ont ện ệ ần r soát ác ể sử ổ , bổ sung v ng ộ n ập sâu rộng v o ó , to n ầu ó m d ễn r ếu n quyền ị p ƣơng ó Luật, b n t ễn ủ , xây ộ văn Luật ần t pủv n sá n n ững quy ịn p ù uyện n ằm ảm bảo t n t ống n ất, ó t ẩm quyền v ngƣờ dân v ệ áp QLNN t ủy sản ủ t ể QLNN t ủy sản mố qu n n ệm, quyền ạn, n bộ, b n, ng n ệm vụ v xây dựng từ trung ƣơng xuống sở ồng ủ máy quản lý éo oặ á ấp qu n ó t ẩm quyền QLNN t ủy sản tỉn , uyện vớ trạng ụtể o qu n dụng p áp luật v o trìn Tứ ến t ủy sản ều k ện V ệt N m ng y ợp vớ Luật v yêu ầu t ự tạo ịn t ủy sản Quố ũng n ƣ trìn k u vự m ng t n ần g ả t n sá ó l ên qu n ng mạn mẽ t ì k quy ịn oạ n văn bản: T ếp tụ xây dựng v văn Luật t ủy sản v k n uyện T ăng Bìn số k ến ngị dƣớ ây: qu n ó t ẩm quyền t ống văn p áp luật, ont ƣ k n tế t ủy sản , bền vững, tá g ả x n ƣ r T ứ n ất, o n t ện công tác QLNN ùn ẩy trá qu n QLNN n n ệpố ếpố ị bn ể tạo r sứ n nƣớ , trán tìn n ệm ó t ẩm quyền ần t ến n r soát v ề 91 ng ị sử ổ bổ sung quy ịn ủ p áp luật oạt ộng lĩn vự t ủy sản t ự tế T ông qu oạt ộng sử ổ bổ sung áp ứng vớ yêu ầu v ệ QLNN ng n T ủy sản nƣớ p ƣơng r êng Đồng t , ấp, ng n ảm bảo o oạt ộng n y T ứ tƣ, N ện n y, k uyến k nƣớ ần ó n ững ảm bảo n to n n sá g ả p áp ỗ trợ trự t ếp bờ, ƣu t ên n ất n oạt ộng t uẩn t ết n ằm ứ v tìn ìn k sá bảo ịn tổ ứ tổ ứ ủ quyền b ển ảo Tăng nƣớ v nƣớ ngo o ngƣ dân t eo á, t ông qu o ngƣờ v t sản ủ ngƣ dân ũng n ƣ o án bắt x bờ V ệ trọng ố vớ ng ề o nƣớ , tổ p ù ợp vớ t n t ần o n kết, bám b ển, bảo vệ ần t ết Bổ sung ị n ng n T ủy sản ƣờng lự lƣợng k ểm ngƣ ể k ểm soát t u ết sứ n o t ống n ất, ụ t ể, ảm bảo quyền lợ ủ N ộng sản xuất k n ung v ỉ ạo ƣớng dẫn t oạt ộng n y s o n ân oạt t ó văn t l ểm t u T ếp t eo l ƣớng ạn ế ộng ồng án ộng ồng mớ án bắt gần l qu n ótểt ự ện tốt ó , quản lý, k ểm soát bảo vệ nguồn lợ t ủy sản 3.3.2 Kiến nghị - K ến ng ị HĐND, UBND tỉn Quảng N m sớm bố tr vốn ầu tƣ ơng trìn , dự án p ụ vụ p át tr ển ng n T ủy sản uyện T ăng Bìn : tầng bến tạ xã Bìn M n , K u neo ậu t u t uyền trán trú bão tạ xã Bìn Dƣơng, tạo ều k ện ể t ú ẩy ng n T ủy sản p át tr ển - K ến ng ị UBND tỉn ng n , ỗ trợ ng n Quảng N m tạo nguồn vốn ngân sá từ quỹ ông tá tuyên truyền quảng bá, xú t ến, ầu tƣ p át tr ển T ủy sản uyện T ăng Bìn - K ến ng ị Sở Nông ng oạ ôtịv ệp v P át tr ển nông t ôn tỉn , V ện quy nông t ôn Quảng N m t ự ƣớng dẫn, ỗ trợ o ị 92 p ƣơng ông tá xây dựng quy oạ p át tr ển ng n T ủy sản ủ uyện T ăng Bìn - K ến ng ị UBND uyện T ăng Bìn : + Sớm xây dựng quy oạ tổng t ể KTXH xã ven b ển, quy oạ p át tr ển ng n T ủy sản quy oạ t ết vùng NTTS nƣớ lợ ven sông Trƣờng G ng Trên sở ó ìn t n nên n ững vùng n tập trung ó qu mơ từ trở lên, ể p át tr ển nuô tôm t âm + Qu n tâm ầu tƣ t ông, tầng p ụ vụ ng n ệ t ống t ủy lợ , ệ t ống ấp t oát nƣớ ng ệ sở ện n o lắng, lọ , C ú trọng xây dựng o xử lý nƣớ sở ng ên ứu ứng dụng, n ập ng ên ông ất lƣợng vệ sinh an sở ng ên ứu k o ông ng ệ v o t ả , ệ t ống ế b ến t ủy sản vớ , sản p ẩm áp ứng ầy ủ yêu ầu to n t ự p ẩm Tập trung v o T ủy sản: ệ t ống g ọ ứu p át k v ông ng ệ, tá t ủy sản x bờ +Bn n ế ỗ trợ tr ển t eo ƣớng nuô tôm t âm ất ể tăng quy mô d ện t sở ó, g o quyền sử dụng tr ển sản xuất + Mở ọ t ủy sản nâng o trìn lớp o o ộ n vùng n tập trung p át n t ến t , tập trung ất ất NTTS n dồn ộ lên 3000 m2 trở lên Trên ủ o ộ, ể ộ yên tâm o tạo ngắn ạn v d ạn ộ nuô tôm t âm ộ uyên môn Cá ộ Hỗ trợ, ƣớng dẫn o o sản p ẩm, tạo sản p ầu tƣ p át uyên ng n NTTS, bện n vùng nuô tập trung lớp tập uấn kỹ t uật nuô tôm ộ nuô tôm t âm trung áp dụng V etG p v o quy trìn ền ổ n vùng n sản xuất n ằm nâng ẩm sạ , ạn tr n ƣợ t ị trƣờng o g trị g o ể tập tăng 93 KẾT LUẬN CHƢƠNG t ự tế n ững tồn tạ v nguyên n ân Từ p ân t QLNN ố vớ ng n T ủy sản báo n ững ản ƣởng, tá n ững năm k ăn; xá uyện T ăng Bìn t ộng ến ng n ến; xá ịn n ững lợ ịn mụ t p át tr ển, qu n ngành T ủy sản, ịn n ững năm ến Trong T ủy sản v yêu t ế so sán , n ững ểm QLNN ƣớng p át tr ển k n tế t ủy sản ƣơng 3, tá g ả ã ƣ r tập trung g ả t g n tớ n ƣ: nâng n v tr ển k sản p ù văn bản, sá ợp ơn vớ tìn tá t tạ ứ uyện T ăng Bìn ; nâng o n ận t ứ ầu p át tr ển ạn ếkó oạt ộng ủ uyện T ăng Bìn n ững g ả p áp ần bn QLNN lĩn vự t ủy ị p ƣơng ể p át tr ển ng n p át tr ển ng n oạt ộng p át tr ển ng n n tr , k ểm tr v xử lý v p ạm ố g n qu ; dự o ệu ông tá , quy ịn ìn t ự tế ủ T ủy sản; o n t ện công tác quy oạ ệu tổ ố vớ ông tá T ủy sản; nâng cao T ủy sản; tăng ƣờng công vớ oạt ộng ủ ng n T ủy sản v trò ủ ng n T ủy sản 94 KẾT LUẬN Ng n T uỷ sản óng v trò qu n trọng p át tr ển k n ất nƣớ Quy mô ủ ng n T uỷ sản ng y ng mở rộng v v trò ng n T uỷ sản ũng tăng lên k ông ngừng k n tế quố xu t ế p át tr ển p ện n y, ng n át tr ển k n tế ng ệp, ả Đông ủ t ện tế - xã T ủy sản l n y v o trìn xã ộ ộ ủ dân Theo n ng n mũ n ọn ấu nông xã vùng ngƣờ dân tạ uyện T ăng Bìn n ững n ân tố ản ến p át tr ển ủ ng n , qu ng n ng trở t p ƣơng, góp p ần chuyển dị ều k ện k n QLNN ng n ịn ị T ủy sản tế ủ ủ ó ản ƣởng ến mứ CNH-HĐH ũng n ƣ p át tr ển uyện T ăng Bìn Qu ng ên ứu, p ân t ợp luận văn ã l m sáng tỏ số vấn công tác QLNN ng n T ủy sản, Một l , ệ t ống oạt ộng ủ ng n l , p ân t sản v tìn ìn trò, ơng ụ; T ủy sản ị ố vớ ng n T ủy sản xây dựng quy T ủy sản; oạ , kế ông tá mạn trìn ự, ạn ã ề xuất số g ả tớ n ƣ ông tá xây dựng v ện oạ ; tổ ố vớ ng n ộng T ủy sản ến QLNN ìn p át tr ển k n tế t ủy b n uyện T ăng Bìn giai ế v nguyên n ân p áp n ằm ont ện ông tá ị b n uyện T ăng Bìn t g tr ển k t n tr , k ểm tr uyển dị ont T ủy sản ự trạng tìn oạn 2012-2016, rút r n ững mặt t QLNN tế, ề lý luận yếu tố tá ố vớ ng n , án g t B l , luận văn ung k n ề lý luận v t ự t ễn T ủy sản công tác QLNN QLNN ng n ủ ụ t ể: ng n T ủy sản; nộ dung QLNN H ộ óng góp án g v tổng ó v l m sáng tỏ t êm n ững vấn ện n y, n ƣ k n ệm, v ƣởng văn bản, ứ n sá , quy n ịn ; oạt ộng ể p át tr ển ngành Cá g ả p áp n y y vọng ấu k n tế, ấu ng n T ủy sản ẩy ủ uyện 95 ạt ệu l n ƣớng, ủ o ơn t g n tớ Cá g ả oạt, n ƣng ần ảm bảo mụ ến lƣợ p át tr ển ng n uyện T ăng Bìn Mặ dù dung ủ ã ến năm 2025 ố gắng bám sát p ạm v , ố tƣợng ng ƣợ góp ý, k n tế ể luận văn luận v t ự ung v ng n ƣợ o n t t ễn n ận t ứ vớ ng n T ủy sản ện ịn T ủy sản ã ềr luận văn k ông t ể trán k ỏ n ững t g ả mong n ận g nơng ng ệp p áp ần ƣợ t ự t ăn bản, t eo ỉ dẫn ủ ếu sót, ạn án ko ện ơn, góp p ần nâng v áp dụng ó ị b n uyện ên ứu, song nộ ế ọ, Vì vậy, tá uyên o mặt lý ệu ông tác QLNN ố DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt [1] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, N xuất T ông t n v Truyền T ông [2] Nguyễn Trọng Bìn (2003), Hội thảo Xác định ranh giới vùng biển ven bờ xa bờ nghề cá biển Việt Nam; Phân chia vùng ven bờ xa bờ vấn đề có liên quan đến kinh tế - xã hội pháp lý, Hải Phòng [3] Bộ Nông Ng ệp v Nông T ôn (2012), Đề án tổ chức lại khai thác hải sản, H Nộ [4] Cụ T ủy sản tỉn Quảng N m (2014), Quảng N m [5] C n p ủ (2010), Nghị định quản lý hoạt động khai thác thủy sản tổ chức, cá nhân Việt Nam vùng biển, H Nộ [6] Cụ T ống kê uyện T ăng Bìn (2016), N ên g ám 2016, T ăng Bìn [7] P n T ị Dung (2009), “C ỉ số t t ủy sản vùng duyên án g p át tr ển bền vững k ả N m Trung Bộ”, Tạp ch Khoa học công nghệ thủy sản [8] P n Huy Đƣờng (2015), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đạ ọ Quố g H Nộ [9] Đỗ P ú Hả , (2012), G áo trìn Những vấn đề ch nh sách công, Họ v ện KHXH [10] Đ o Hữu Ho (2013), Thực trạng giải pháp nhằm đẩy mạnh đánh bắt hải sản bền vững địa bàn vùng duyên hải Nam Trung Bộ, tạp chí 2013 K n tế v p át tr ển số 190, trang 68-75 [11] Doãn T ị M Hƣơng (2017), “P át tr ển bền vững t ủy sản xuất k ẩu ủ V ệt N m”, Tạp ch Tài ch nh kỳ 1, tháng 9/2017 [12] Nguyễn K m P ú (2011), Luận án t ến sĩ “Nâng cao chất lượng tăng trưởng ngành Thủy sản Việt Nam”, trƣờng Đạ ọ T K n tế Quố dân H Nộ [13] Nguyễn Văn T ảo, Nguyễn Đứ Cự, Nguyễn Xuân T n , V ện T nguyên v Mô trƣờng B ển (2012), “Xây dựng d ện t v xá ịn o nuô sú bỏ o ng ủ tỉn ven b ển tƣ l ệu v ễn t ám”, Tạp ch Khoa học Công nghệ Biển T12 (2012) Số [14] Nguyễn T ị T ơm, Phát triển đánh bắt thủy sản bền vững, Luận văn t sĩ, Đạ ọ Đ N ng [15] Nguyễn T n Tuyền, Thủy sản Việt Nam đóng góp lớn chịu nhiều áp lực thách thức, www.baocantho.vn [16] Đ o Xuân T ắng, Nguyễn P ƣợng Lê (2017), “Phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá: Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp Ko ọ v P át tr ển (2): 151 [17] Ninh T ị T u T ủy (2015), “C n sá ỗ trợ k tá t ủy sản x bờ t n p ố Đ N ng”, Tạp ch khoa học kinh tế – xã hội Đà N ng số 60-1 [18] M Văn Xuân, Lê Văn T u (2012), Phân t ch chu i cung sản phẩm ni tơm địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh uảng Nam [19] P òng Nơng ng ệp & PNTT uyện T ăng Bìn (2016), Báo cáo tổng kết ngành nơng nghiệp huyện Thăng Bình năm 2016 [20] Quố ộ nƣớ CHXHCN V ệt N m (2015), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật [21] Quố ộ nƣớ CHXHCN V ệt N m (2009), Luật uy hoạch [22] Quố ộ nƣớ CHXHCN V ệt N m (2003), Luật Thủy sản [23] Quố ộ nƣớ CHXHCN V ệt N m (2015), Luật Tổ chức ch nh quyền địa phương [24] T ủ tƣớng C n p ủ (2010), uyết định số 1690/ Đ-TTg việc phê duyệt chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020 [25] Văn Cƣờng, N , et l (2017) "Một số vấn dân ven b ển TP Hả P òng " Tạp ch ề ặt r ố vớ s n kế ngƣ Khoa học Nông nghiệp Việt Nam (2): 316 [26] Võ Xuân T ến (2013), Giáo trình Chính sách cơng, N xuất K o ọ Xã ộ [27] Vũ Đìn T ắng (2006), Giáo trình Kinh tế Nơng nghiệp, N Đạ xuất ọ K n tế Quố Dân [28] Vũ Đìn T ắng (2005), Giáo trình kinh tế Thủy sản, N xuất L o Động – Xã Hộ [29] Zweig, R D., et al (2005), "V ệt N m: Ng ên ứu ng n t ủy sản", Báo cáo chương trình uỹ Ủy thác tồn cầu Nhật Bản Ngân hàng Thế giới 49 ... ững lý trên, tô ã ọn ề t : Quản lý nhà nước ngành Thủy sản địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam ể l m luận văn tốt ng ệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở lý luận T quản lý. .. quản lý nhà nước ngành Thủy sản huyện Thăng Bình, tỉnh uảng Nam - Chương 3: Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước ngành Thủy sản địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh uảng Nam Tổng quan tài... CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC NGÀNH THỦY SẢN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH THỦY SẢN 1.1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nƣớc ngành Thủy sản - uản lý nhà nước l tá ộng

Ngày đăng: 19/01/2019, 10:36

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan