ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DIỆP THỊ HUYỀN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2008 - 2013 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ TÁC GIẢ Diệp Thị Huyền LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài luận văn thạc sĩ mình, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy, Trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên Lãnh đạo, đồng nghiệp nơi công tác Cho phép gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo, Tiến sĩ Vũ Thị Thanh Thủy người trực tiếp hướng dẫn giúp tơi hồn thành đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tập thể giáo viên khoa sau Đại học, Khoa Tài nguyên Môi trường; Lãnh đạo, đồng chí, đồng nghiệp phòng Tài ngun & Mơi trường - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Phòng Thống kê huyện Đồng Hỷ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn đóng góp ý kiến q báu để tơi hồn thành tốt đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt giúp tơi q trình thực đề tài Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Diệp Thị Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 1.1.4 Về tái định cư 10 1.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường giải phóng mặt 12 1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước: 12 1.2.2 Các văn pháp quy địa phương: 13 1.3 Cơ sở thực tiễn: 14 1.3.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất - kinh nghiệm Quốc tế số nước giới 14 1.3.2 Tình hình thực sách bồi thường, GPMB, hỗ trợ Tái định cư Việt Nam, số tỉnh thành: 17 1.4 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC tỉnh Thái Nguyên 23 1.5 Tác động cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống kinh tế - xã hội 25 1.5.1 Đối với phát triển sở hạ tầng 25 1.5.2 Đối với phát triển kinh tế - xã hội 26 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng, địa bàn nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Địa bàn nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 28 2.2.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 28 2.2.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ hai dự án 28 2.2.4 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường đất đến đời sống người dân 28 2.2.5 Thuận lợi, khó khăn số giải pháp nhằm hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập kế thừa số liệu, tài liệu (phương pháp thừa kế) 29 2.3.2 Phương pháp điều tra người dân thông qua phiếu điều tra 29 2.3.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 29 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 29 Chương 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 32 3.1.3 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai, trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 37 3.2 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.1 Đánh giá trình tự thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Đồng Hỷ 44 3.2.2 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC huyện Đồng Hỷ 46 3.3 Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 dự án địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 50 3.3.1 Giới thiệu chung 02 dự án nghiên cứu: 50 3.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 dự án 53 3.4 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường đất đến đời sống người dân 68 3.4.1 Tình hình chung bồi thường, hỗ trợ 68 3.4.2 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC đến đời sống, việc làm thu nhập người bị thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 69 3.5 Thuận lợi, khó khăn gải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 77 3.5.1 Thuận lợi 77 3.5.2 Khó khăn, tồn 78 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất huyện Đồng Hỷ: 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 Kết luận 80 Đề nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài CNH – HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP : Chính phủ GPMB : Giải phóng mặt GCNQSD Đ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa QĐ : Quyết định TNMT : Tài nguyên môi trường TT : Thông tư TTg : Thủ tướng UBND ban nhân dân TDC định cư : Uỷ : Tái DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Đồng Hỷ 41 Bảng 3.2: Bảng tổng hợp số dự án bồi thường GPMB địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2008-2013 49 Bảng 3.3: Đánh giá tiến độ thực dự án hoàn thành địa bàn huyện Đồng Hỷ 50 Bảng 3.4: Một số tiêu 02 dự án 53 Bảng 3.5: Tổng hợp đối tượng bồi thường, hỗ trợ dự án 55 Bảng 3.6: Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi dự án: 57 Bảng 3.7: Kinh phí bồi thường GPMB 02 dự án nghiên cứu 59 Bảng 3.8 Tiến độ thực bồi thường GPMB dự án 65 Bảng 3.9: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB 67 Bảng 3.10: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân 02 dự án 70 Bảng 3.11: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 02 dự án nghiên cứu 71 Bảng 3.12: Trình độ văn hố, chun mơn số người độ tuổi lao động 02 dự án nghiên cứu 73 Bảng 3.13: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực 74 bồi thường GPMB dự án 74 Bảng 3.14: Thu nhập bình quân người dân trước, sau thu hồi năm 02 dự án nghiên cứu 75 Bảng 3.15: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 01 năm 02 dự án nghiên cứu 76 Bảng 3.16: Thu nhập bình quân nhân khẩu/ năm phân theo nguồn thu 02 dự án nghiên cứu 77 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Trình tự thực bồi thường GPMB huyện Đồng Hỷ 46 thẩm định phê duyệt phương án bồi thường số dự án chậm so với quy định, xác định tính pháp lý giải khiếu nại, tố cáo gặp nhiều khó khăn; - Chưa có biện pháp cương để giải triệt để số hộ vùng dự án chưa chấp hành tốt cơng tác bồi thường GPMB; - Trình độ nhận thức số cán quan Nhà nước cấp thực công tác bồi thường GPMB nhiều điểm khơng thống nhất, gây nhiều khó khăn cho việc thực bồi thường GPMB 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất huyện Đồng Hỷ: - Việc khiếu nại bồi thường, giải phóng mặt chủ yếu khiếu nại giá đất, tài sản đất Vì vậy, xây dựng bảng giá đất hàng năm tỉnh cần trọng đến yếu tố khả sinh lợi khu vực, vị trí đất, đặc biệt đất nông nghiệp để xác định mức giá cho phù hợp với giá trị thực tế Kịp thời điều chỉnh, bổ sung đơn giá vật kiến trúc, trồng, vật nuôi cho phù hợp giá trị thực tế thời điểm bồi thường Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá xây dựng Cần giải dứt điểm đề nghị, kiến nghị người dân việc thực sách bồi thường tái định cư nhà nước thu hồi đất - Cơ quan quản lý đất đai cấp cần cập nhật kịp thời biến động đất đai vào đồ địa chính, sổ địa để phục vụ cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác bồi thường, giải phóng mặt như: xác nhận nguồn gốc đất đai, quy chủ, lập hồ sơ bồi thường thuận lợi - Các đơn vị giao đo đạc, quy chủ bước đầu làm sở cho việc thu hồi đất phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, công khai, thực quy trình thủ tục, kết đo đạc, quy chủ đảm bảo tính xác cao, tránh sửa sửa lại nhiều lần gây ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án khiếu nại người dân - Các khu tái định cư cần xây dựng đồng bộ, bảo đảm đủ điều kiện cho người sử dụng tốt nơi cũ Bố trí đủ, kịp thời kinh phí bồi thường, hỗ trợ để chi trả cho người bị thu hồi đất giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, kiến nghị người dân bồi thường, giải phóng mặt cách kịp thời - Cần trọng đến vấn đề hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề để người dân làm việc dự án thu hồi đất họ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Đồng Hỷ áp dụng thống theo luật; văn luật định, quy định UBND tỉnh Thái Nguyên - Trong giai đoạn từ 2008 -2013 địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên thực công tác Bồi thường GPMB tổng số 62 dự án với tổng diện tích 1.786 ha; Ảnh hưởng tơi 2540 hộ dân thuộc 15 xã, thị trấn Trong số đó, số dự án hồn thành cơng tác GPMB bàn giao lại cho chủ đầu tư 57 dự án (chiếm 91,93%), 57 dự án thực tiến độ có 39 dự án hồn thành thời hạn (chiếm 68,42%), 18 dự án hoàn thành chậm so với thời hạn đặt (chiếm 31,58%) - Tại hai dự án nghiên cứu: Dự án Đường tránh thị trấn Chùa Hang tổng diện tích thu hồi 12.876,7 m , tổng kinh phí bồi thường GPMB 7,4 tỷ đồng, ảnh hưởng tới 68 hộ dân, 04 hộ bị thu hồi đất đủ điều kiện tái định cư; Dự án mỏ sắt Hoan tổng diện tích thu hồi 328.441,6 m , tổng kinh phí bồi thường GPMB 11,9 tỷ đồng, ảnh hưởng tới 31 hộ dân, có 01 hộ dân bị thui hồi đất đủ điều kiện tái định cư lựa chon hình thức tự tái định cư - Trong trình thực công tác bồi thường GPMB: Dự án Đường tránh thị trấn Chùa Hang hoàn thành tiến độ, kế hoạch đề (bắt đầu vào tháng năm 2011 kết thúc bàn giao mặt vào tháng năm 2012) Dự án Mỏ sắt Hoan hoàn thành chậm so với tiến độ, kế hoạch đề (Do chủ dự án chưa bố trí nguồn vốn) - Về đời sống, việc làm, thu nhập nguời dân nơi có đất bị thu hồi: Tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp giảm, tỷ lệ lao động ngành phi nông nghiệp tăng, tỷ lệ lao động khơng có việc làm sau bị thu hồi đất dự án Đường tránh thị trấn Chùa Hang giảm, dự án mỏ sắt Hoan tăng Thu nhập hộ sau bị thu hồi đất năm có xu hướng tăng lên - Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm, hỗ trợ di chuyển, thưởng bàn giao mặt trước thời hạn thực đầy đủ đảm bảo cho người bị thu hồi đất có sống tốt chưa có dự án Đối với dự án nghiên cứu, số hộ phải di chuyển chỗ đủ điều kiện tái định cư chiếm số (05 hộ) có 03 hộ có nhu cầu tái định cư bố trí khu đất tái định cư phù Đến nay, đời sống hộ tái định cư dần vào ổn định, điều kiện sinh hoạt, nhu cầu sống, sách phúc lợi xã hội nâng cao Đề nghị Để nâng cao hiệu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất, xin đề nghị: - Hồn thiện sách bồi thường, GPMB hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong đó, trọng công tác hỗ trợ, ổn định đời sống, đào tạo nghề TĐC Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, sát với giá thị trường - Tăng cuờng công tác quản lý đất đai địa phương, thiết lập hồ sơ địa đầy đử, xác, thường xuyên chỉnh lý biến động hồ sơ địa Tích cực cơng tác tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lĩnh vực quản lý đất đai nói chung, thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt nói chung Kiện toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ bồi thuờng giải phóng mặt đảm bảo số lượng chất lượng - Kịp thời giải dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, GPMB; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Đất đai; Kiên xử lý trường hợp cố tình khơng chấp hành công tác thu hồi đất; Khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt việc thu hồi đất - Hạn chế tối đa việc thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch Đầu tư (1999), dự thảo sách quốc gia tái định cư, Hà Nội; Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Tạp chí Tài ngun Mơi trường số 1,2,2,4,5; Bộ Tài (2004), Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP; Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Bùi Hồng Hạnh (2012), " Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2011", Luận văn Thạc sĩ Khoa học nông nghiệp, Đại học Nông lâm Thái Nguyên; Bùi Thị Loan (2011), " Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010", Luận văn Thạc sĩ Khoa học nông nghiệp, Đại học Nông lâm Thái Nguyên; Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng; Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành Luật Đất đai năm 2003; Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về thu tiền sử dụng đất; 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ: quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất; 14 Lê Đình Thắng (2000), giáo trình nguyên lý thị trường nhà đất, NXB trị Quốc gia; 15 Luật Đất đai năm 1988; 16 Luật Đất đai năm 1993; 17 Luật Đất đai năm 2003; 18 Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002; 19 Thư viện Học liệu Mở Việt Nam, yếu tố quản lý nhà nước đất đai, htps://voer.edu.vn/m/yeu-to-quan-ly-nha-nuoc-ve-dat-dai/e1699d76 20 UBND huyện Đồng Hỷ (2013), Báo cáo kết thực Nghị số 10/NQ-HU Ban chấp hành Đảng huyện Đồng Hỷ Khoá XXIII tăng cường công tác bồi thường - GPMB địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án:……………………………………………………………… …………………………………………….………….…… Họ Số tên phiếu: chủ hộ: ………………………………………………………… Địa chỉ: xóm … Xã ……… … huyện Đồng Hỷ Tổng số nhân đình: gia NỘI DUNG ĐIỀU TRA I TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ TRƯỚC VÀ SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT: Diện tích hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất: - Tổng diện tích đất giao trước bị thu hồi gia đình là: m - Gia đình có giấy tờ đất nhà nước thu hồi đất: - Tổng diện tích đất bị thu hồi: (m ) + Trong đó:Đất nơng nghiệp: (m ) + Đất phi nông nghiệp: (m ) Trong đó: + Thu hồi hết đất nơng nghiệp + Thu hồi 70% đất nông nghiệp + Thu hồi từ 30% đến 70% đất nông nghiệp + Thu hồi 30% đất nông nghiệp Lọai nhà thuộc sở hữu gia đình ơng (bà) (nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm): ……………………………………………………………………………………… Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: STT Nguồn thu nhập Cây lương thực (lúa, khoai, ngô…) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp… Dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Nguồn thu nhập khác Mức độ quan trọng gia đình Nguồn Nguồn phụ II TRONG Q TRÌNH THU HỒI ĐẤT: - Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ơng (bà): ……………………………………………………………………………………… - Sau thơng báo gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản khơng? ……………………………………………………………………………………… - Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thể: Bồi thường Diện tích tiền bị thu hồi STT Loại đất (1000đ) (m ) Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp Bồi thường TĐC (m ) Ghi Tổng cộng - Giá bồi thường cơng trình trồng diện tích đất bị thu hồi: …………………………………………………………………………………… - Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền địa phương doanh nghiệp (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp đất tái định cư):………… III ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ: Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn vướng mắc khơng: Theo Ông (Bà) quy định việc bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa: Trong qúa trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ơng (Bà) có đơn thư ý kiến khơng: Ơng (Bà) có nhận xét việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước…………………………………………………………… IV CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Gia đình Ơng (Bà) có thuộc đối tượng ưu tiên không: Gia đình Ơng (bà) hỗ trợ bao nhiêu:……………………….………….đ/m ……………………………………… (đất ở, đất nông nghiệp) Mức đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa: ……………………………………………………………………………………… Theo Ông (Bà) việc lập khu tái định cư, bố trí đất cở hạ tầng tái định cư công bằng, phù hợp chưa: Ơng(bà) có đơn thư việc hỗ trợ lập khu tái định cư không: ……………………………………………………………………………………… Ơng (Bà) có nhận xét việc tính tốn hỗ trợ tái định cư Nhà nước: ……………………………………………………………………………………… V TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT VÀ NHẬN BỒI THƯỜNG: Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ơng (bà) diễn (đời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục) Gia đình Ơng (Bà) nhận tổng số tiền bồi thường là: ……….….đồng ……………………………………(đất ở, đất nông nghiệp) Gia đình Ơng (Bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì: STT Mục đích sử dụng Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Gửi tiết kiệm Đầu tư giáo dục Đầu tư sản suất Chi phí khác Số tiền (1000 đ) Kết sử dụng tiền bồi thường đời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ Hiện gia đình Ơng (Bà) có lao động tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp hoạt động địa phương không? VI TRÌNH TỰ THỰC HIỆN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CẤP, CÁC NGÀNH: Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư làm phù hợp chưa: Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa: Ơng (bà) có đơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành khơng: ……………………………….……………………………………… VII Ý KIẾN CỦA GIA ĐÌNH: Đồng Hỷ, ngày tháng năm 2013 Chủ hộ ký tên PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HỘ NƠNG DÂN CĨ ĐẤT BỊ THU HỒI Hộ số Có đất phải thu hồi thuộc dự Chủ án hộ: Xóm (Tổ): ….……… Xã: ……….……….huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên Thời điểm thu hồi đất………………… … I TÌNH HÌNH CHUNG 1.1 Hiện trạng nhân khẩu, lao động: Chỉ tiêu điều tra Tổng số nhân hộ, Số người lao động, đó: + Số người có trình độ PTTH + Số người có trình độ THPT + Số người có trình độ tiểu học * Độ tuổi: + Độ tuổi 15 - 35 + Độ tuổi > 35 * Nghề nghiệp: + Lao động nông nghiệp + Lao động làm doanh nghiệp + Cán nhà nước + Buôn bán nhỏ, dịch vụ + Lao động khác * Tình trạng: + Số lao động thiếu việc làm + Số lao động Khơng có việc làm 1.2 Hiện trạng kinh tế: Trước thu Sau thu hồi đất hồi đất Chỉ tiêu điều tra Tài sản hộ (số lượng: cái) Trước thu hồi Sau thu hồi đất đất + Số xe máy + Số xe đạp + Số tivi + Số tơ (dùng vào việc ghi rõ ) Các cơng trình nhà, vệ sinh * Loại nhà, đó: + Nhà cấp IV (ghi rõ diện tích) + Nhà xây (ghi rõ diện tích, số tầng) + Có nhà bếp, nhà tắm riêng (đánh dấu x) + Nhà xí riêng có bể tự hoại (đánh dấu x) + Nhà xí riêng khơng có bể tự hoại (đánh dấu x) * Nguồn nước loại (dánh dấu x) + Nước máy + Nước giếng II THÔNG TIN VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ 1.1 Diện tích đất thu hồi: - Diện tích đất nông nghiệp giao trước bị thu hồi m Trong đó: - Diện tích trồng lúa: m , - Diện tích trồng hoa màu: m , - Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi: …….….….… m Trong (đánh dấu x): + Thu hồi hết đất nông nghiệp + Thồi 70% đất nông nghiệp + Thu hồi 70% đất nơng nghiệp 2.2 Hình thức bồi thường: (Chủ hộ khoanh tròn vào đáp án sau) + Bồi thường đất nơng nghiệp (với diện tích ………… m ) + Bồi thường tiền, đó: Với giá đất nông nghiệp ông (bà) bồi thường đ/m ) Tổng số tiền bồi thường là: ………………………………triệu đồng + Bồi thường đất (với diện tích ………… m ) + Nếu chưa nhận bồi thường, Ông (Bà) giải thích lý do? 2.3 Biện pháp sử dụng tiền bồi thường (Chủ hộ khoanh tròn đáp án sử dụng) a Thuê lại đất nông nghiệp để tiếp tục sản xuất (bao nhiêu % số tiền) b Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp, đó: + Sử dụng 70% số tiền bồi thường vào mục đích + Sử dụng 70% số tiền vào mục đích c Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay): + Gửi tiết kiệm (bao nhiêu % số tiền bồi thường) + Cho vay (bao nhiêu % số tiền bồi thường) …………… … d Xây dựng, sửa chữa nhà cửa mua sắm đồ + Xây dựng, sửa chữa nhà cửa (bao nhiêu % số tiền) + Mua sắm đồ dùng (bao nhiêu % số tiền) e Học nghề (bao nhiêu % số tiền) …………………………… ……… - Giải thích lý chọn biện pháp đó: f Mục đích khác: (bao nhiêu % số tiền) (Chủ hộ giải thích định mình): 2.4 Ý kiến hộ hiệu sử dụng tiền bồi thường vào mục đích (Chủ hộ khoanh tròn vào đáp án sau): a Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu b Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay) + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu c Xây dựng, sửa chữa nhà cửa: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu d Mua sắm đồ dùng: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu e Học nghề + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu Chủ hộ giải thích hiệu sử dụng tiền bồi thường lại vậy?: III THU NHẬP CỦA HỘ TRƯỚC VÀ SAU KHI THU HỒI ĐẤT 3.1 Thu nhập từ nông nghiệp: STT Nguồn thu ĐVT Lúa tạ Hoa màu tạ Lợn Kg Gà Kg Trâu, bò Kg Cá Kg Khác (mơ tả) Kg Tổng thu Trước thu hồi đất Số Đơn giá lượng/năm (đồng) 3.2 Thu từ phi nông nghiệp: STT Nguồn thu năm Buôn bán nhỏ Dịch vụ Làm công ăn lương doanh nghiệp, cán Nhà nước Trợ cấp Lao động thời vụ (làm thêm Thành Thu từ nguồn khác Sau thu hồi đất Số Đơn giá lượng/năm (đồng) Trước thu Sau thu hồi đất hồi đất (đồng) năm (đồng) Tổng thu IV QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ HỘ Gia đình ơng (bà) hỗ trợ bao nhiêu? ……………………………đ/m Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp: □ Đời sống kinh tế tốt □ Đời sống kinh tế không thay đổi □ Đời sống kinh tế Ông (Bà) giải thích sao? ……………………………… ……… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Về quan hệ nội gia đình: □ Tốt □ Khơng thay đổi Ý kiến khác (giải thích lý sao): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Về an ninh trật tự xã hội: □ Tốt □ Không thay đổi Ý kiến khác (giải thích sao): □ Kém □ Kém Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào vng chọn Những kiến nghị Nhà nước: Thứ tự cần ưu tiên Hỗ trợ đào tạo nghề tiền Cho Đào tạo vay nghề vốn ưu trực tiếp đãi Tăng giá đất nông nghiệp Hỗ trợ vốn, kỹ thuật, Tư vấn sách ưu đãi phát giới thiệu việc làm triển nghề truyền thống Cần ưu tiên Cần ưu tiên thứ hai Cần ưu tiên thứ ba Ơng (bà) giải thích sao?: Cán điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) Ngày…… tháng………năm 2013 Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) ... 37 3.2 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.1 Đánh giá trình tự thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Đồng Hỷ ... cấp, ngành tỉnh huyện quan tâm Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, chọn đề tài: Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 – 2013 Mục... dụng đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 28 2.2.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 28 2.2.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ