ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ KIỀU OANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ KIỀU OANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS.TẠ THỊ THANH HUYỀN THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế Ban Quản lý Khu Công nghiệp tỉnh Phú Thọ Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kiều Oanh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa sau đại học, thầy, cô giáo trường Đại học kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Tạ Thị Thanh Huyền Người trực tiếp hướng dẫn, tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc, phòng ban, cán bộ, cơng chức, viên chức Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ Doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện cung cấp số liệu, đóng góp ý kiến động viên tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kiều Oanh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước KCN 1.1.1 KCN, đặc điểm, vai trò KCN 1.1.2 Quản lý nhà nước KCN 14 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước KCN 21 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước KCN 27 1.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước KCN Việt Nam 30 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước KCN, KCX số tỉnh nước 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước KCN Phú Thọ 34 Chương 37 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin 40 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 2.3.1 Tỷ lệ lấp đầy 41 2.3.2 Tỷ lệ vốn đầu tư diện tích đất cơng nghiệp 42 2.3.3 Tỷ lệ % đóng góp GRDP 42 2.3.4 Hiệu sản xuất kinh doanh diện tích đất cơng nghiệp 43 2.3.5 Giá trị sản xuất bình quân công nhân 43 Chương 44 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KCN 44 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 44 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến quản lý nhà nước KCN 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 45 3.1.3 Đặc điểm địa bàn tác động đến quản lý nhà nước KCN 50 3.2 Thực trạng QLNN KCN địa bàn Tỉnh Phú Thọ 51 3.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển KCN 51 3.2.2 Bộ máy quản lý nhà nước KCN 62 3.2.3 Xây dựng hành lang pháp lý, thủ tục hành thuận lợi, gọn nhẹ thơng qua chế sách nhằm thu hút đầu tư vào KCN 71 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động KCN giải vấn đề phát sinh 80 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước KCN địa bàn Tỉnh Phú Thọ 82 3.3.1 Cơ chế sách quản lý nhà nước khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ 82 3.3.2.Trình độ lực quyền cấp tỉnh Phú Thọ 86 3.4.1 Những kết đạt 90 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 94 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 96 Chương 98 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 98 4.1 Bối cảnh tác động đến quản lý nhà nước KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 98 4.1.1 Thuận lợi 98 4.1.2 Khó khăn 98 4.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 100 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 101 4.3.1 Hoàn thiện công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển KCN 101 4.3.2 Đổi hoàn thiện tổ chức máy quản lý KCN 104 4.3.3 Xây dựng hành lang pháp lý, thủ tục hành thuận lợi, gọn nhẹ thơng qua chế sách hoạt động KCN 106 4.3.4.Đổi hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động KCN giải vấn đề phát sinh 111 4.4 Kiến nghị, đề xuất 113 4.4.1 Kiến nghị Trung ương 113 4.4.2 Kiến nghị UBND tỉnh 114 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 119 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT S K T ý 1B B Q an 2C C C ụ 3C C N h 4C C N ô 5D D N oa 6H H Đ iệ 7K K C h 8K K C h 9K K C h 1K K 0H h 1K K 1T in 1N N 2S ăn 1N N 3S gâ 1Q Q 4L uả 1U U 5B ỷ 1T T 6T h 1G G 7C iấ 1N N 8X hà vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Biến động diện tích đất đai Phú Thọ từ năm 2015 đến năm 2017 46 Bảng 3.2 Dân số lao động tỉnh Phú Thọ từ năm 2015 đến năm 2017 48 Bảng 3.3: Chi tiết công tác quy hoạch KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ từ năm 2015 đến năm 2017 53 Bảng 3.4: Đánh giá tỷ lệ lấp đầy KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 60 Bảng 3.5: Đánh giá tỷ lệ vốn đầu tư diện tích đất cơng nghiệp KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 60 Bảng 3.6: Đánh giá tỷ lệ % đóng góp GRDP KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 61 Bảng 3.7: Đánh giá hiệu sản xuất kinh doanh diện tích đất công nghiệp KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 61 Bảng 3.8: Đánh giá giá trị sản xuất bình qn/cơng nhân KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 62 Bảng 3.9: Bảng chi tiết bố trí cán QLNN KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 69 Bảng 3.10 Công tác xúc tiến đầu tư, tiếp xúc DN từ năm 2015 đến năm 2017 72 Bảng 3.11 Công tác phối hợp tập huấn vấn đề phát sinh cho DN KCN từ năm 2015 đến năm 2017 77 Bảng 3.12 Công tác phối hợp DN để giải vấn đề phát sinh cho DN KCN từ năm 2015 đến năm 2017 78 Bảng 3.13 Kết tư vấn hỗ trợ DN tuyển lao động từ năm 2015 đến năm 2017 79 Bảng 3.14 Công tác tra, kiểm tra KCN từ năm 2015 đến năm 2017 81 Bảng 3.15: Kết đánh giá chủ đầu tư mơi trường, sách quản lý nhà nước KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 83 118 15 Khucongnghiep.com.vn/tabid/68/articletype/Articleview/articleld/1223/ default.aspx 16 http://tuyencongnhan.vn/tin-tuc/cac-kcn-binh-duong-va-dinh-huong-phattrien-trong-tuong-lai 119 Mẫu 01- Mẫu phiếu dành cho Doanh nghiệp PHỤ LỤC BẢNG HỎI THU THẬP THÔNG TIN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Trân trọng cảm ơn Ông/Bà Doanh nghiệp dành thời gian tham gia khảo sát Bảng hỏi nhằm thu thập thông tin phục vụ đề tài Thạc sỹ: “Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ’’ Sự hợp tác Ông/bà giúp tơi nhiều q trình hồn thành đề tài giúp cho cấp quản lý có giải pháp phù hợp Do vậy, để kết khảo sát khách quan, đề nghị Ông/Bà trả lời khảo sát dựa nhận thức cá nhân thời điểm tại, khơng cần tìm hiểu, tra cứu thêm thơng tin Tất thơng tin Ơng/Bà cung cấp Phiếu khảo sát bảo mật, ẩn danh, phục vụ cho mục đích nghiên cứu nêu không sử dụng vào mục đích khác Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà Doanh nghiệp./ 120 PHẦN I THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP ĐƯỢC KHẢO SÁT Tên Doanh nghiệp: Địa Doanh nghiệp: Quốc tịch chủ doanh nghiệp: Người trả lời khảo sát: Chức danh: PHẦN II: CÁC CÂU HỎI KHẢO SÁT Doanh nghiệpnhận giấy phép đầu tư vào năm nào? Năm Cơ quan cấp giấy phép đầu tư cho dự án doanh nghiệp tỉnh? □ Thủ tướng Chính phủ □ Bộ Kế hoạch Đầu tư □ Sở Kế hoạch Đầu tư □ Ban Quản lý khu công nghiệp/ khu chế xuất, nơi doanh nghiệp hoạt động Số vốn đầu tư doanh nghiệp giải ngân vào thời điểm (tỷ VNĐ)? D ới T i 0, T T , đ ế T T T ừ rê n 50 tỷ đ đồ ế đ t C u ố i C u ố i Doanh nghiệp chủ yếu hoạt động lĩnh vực nào? □ Công nghiệp/ Chế tạo □ Xây dựng/Đầu tư xây dựng sở hạ tầng □ Dịch vụ/ Thương mại □ Nơng nghiệp/Lâm nghiệp/ Thủy sản 121 □ Khai khống □ Tài chính/ Ngân hàng/ Bảo hiểm Doanh nghiệp bạn thuộc loại hình □ Doanh nghiệp 100% vốn nước □ Liên doanh với doanh nghiệp tư nhân Việt Nam □ Liên doanh với doanh nghiệp nhà nước Việt Nam □ Đăng ký hình thức cơng ty theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 □ Khác (vui lòng nêu cụ thể):……………………………………… Tổng số lao động doanh nghiệp bạn? T i D i T đ T đ T T T Tr ên 10 00 t C u ố i C u ố i Trong năm tới, nhận định phù hợp với kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp bạn? □ Nhiều khả có kế hoạch tăng quy mơ kinh doanh □ Có kế hoạch tăng quy mơ kinh doanh □ Sẽ tiếp tục kinh doanh với quy mô □ Có kế hoạch giảm quy mơ kinh doanh □ Nhiều khả có kế hoạch giảm quy mơ kinh doanh □ Có kế hoạch đóng cửa doanh nghiệp Vui lòng ước tính tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp năm 2017? USD 122 Khi xem xét đầu tư, doanh nghiệp cân nhắc đến tỉnh khác Phú Thọ? Tỉnh 1: Tỉnh 2: Tỉnh 3: □ Không cân nhắc đến tỉnh khác 10 Bạn so sánh môi trường kinh doanh tỉnh Phú Thọ tỉnh khác cân nhắc đầu tư? Ở tỉn Ở tỉn Ở tỉn Ở tỉn Ở tỉn Ở tỉn Ở tỉn Ở tỉn Đ n g K hơ ng 11 Tỉnh Phú Thọ có trao cho doanh nghiệp bạn ưu đãi đầu tư khơng? Khơng □ Có □ 12 Các ưu đãi tỉnh đưa ban đầu kết thỏa thuận với tỉnh? □ Tỉnh đưa ban đầu □ Kết thỏa thuận 13 Nếu xem xét đầu tư vào tỉnh khác, ưu đãi tỉnh so với tỉnh Phú Thọ nào? □ Tốt □ Gần □ Kém 123 14 Về thủ tục, để doanh nghiệp bạn xin tất loại chứng nhận đăng ký, giấy phép dấu để có đủ điều kiện hoạt động tỉnh? □ Trong vòng ngày □ Trong vòng tuần □ Từ tuần đến tháng □ Từ tháng đến tháng □ Từ tháng đến tháng □ Từ tháng đến năm □ Hơn năm 15 Tổng diện tích đất mà doanh nghiệp sử dụng? ………….m2 16.DN bạn bị tra, kiểm tra lần năm 2017? lần 17 Ba quan tra, kiểm tra doanh nghiệp bạn thường xuyên năm gần đây? □ An tồn phòng chống cháy nổ □ Công an □ Tài nguyên môi trường □ Thuế □ Vệ sinh an toàn thực phẩm □ Hải quan □ Quản lý thị trường □ Xây dựng □ Lao động- Thương binh xã hội □ Cơ quan khác:……………… 18 Từ kinh nghiệm thực tiễn, vui lòng cho biết thủ tục hành lĩnh vực nhiều phiền hà: □ Đăng ký đầu tư, thành lập doanh nghiệp □ Giao thông □ Giải phóng mặt □ Hải quan □ Bảo vệ mơi trường □ Xây dựng □ Thuế, phí, lệ phí □ Đất đai □ Thanh tốn qua kho bạc □ Phòng cháy chữa cháy □ Bảo hiểm xã hội □ Khác: ………………… 124 19 Doanh nghiệp có khoản chi khơng thức cho cán nhà nước hay khơng có trung bình năm? 20 Nếu doanh nghiệp khơng khoản chi khơng thức, cơng việc có giải mong muốn không? □ Luôn □ Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Không 21 Bạn đánh giá lực, phẩm chất cán làm công tác quản lý nhà nước Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ □ Có lực phẩm chất tốt □ Có lực phẩm chất tốt □ Có lực bình thường phiền nhiễu □ Có lực phiền nhiễu 22 Bạn đánh hiệu chất lượng tổng thể dịch vụ sở hạ tầng quan tỉnh cung cấp R T R K T ấ é ấ m ốt Đ t t Đ S ân C ản Đ iệ Đ Đ Đ N In te Đ iệ H ệ 125 23 Trong tháng vừa qua, dịch vụ điện, nước, điện thoại, Internet doanh nghiệp bị cắt lần? 24 Từ kinh nghiệm sử dụng lao động doanh nghiệp bạn, xin đánh giá chất lượng lao động tỉnh? □ Đáp ứng hoàn toàn nhu cầu sử dụng □ Đáp ứng phần nhu cầu sử dụng □ Nhìn chung khơng đáp ứng □ Hồn tồn khơng đáp ứng 25 Thu nhập bình qn hàng tháng cho cơng nhân (không làm quản lý) là: □ Dưới triệu đồng □ Từ 3-5 triệu đồng □ Từ 5-7 triệu đồng □ Trên triệu đồng 26 Xin đánh giá mức độ tiếp cận thông tin, tài liệu tỉnh doanh nghiệp bạn R C C Các D ất ó óK loại ễ t h d h tó Nt gâ C ác K ế h oạ C ác C ô n g 27 Nếu tiếp cận thông tin, tài liệu tỉnh, bạn đánh giá chất lượng thông tin tài liệu tỉnh? □ Rất tốt □ Tốt □ Chấp nhận 126 □ Nghèo nàn □ Rất 28 Doanh nghiệp vui lòng liệt kê vấn đề khó khăn môi trường kinh doanh tỉnh mà doanh nghiệp gặp phải 1……………………………………………………………………………… 2……………………………………………………………………………… 3……………………………………………………………………………… 29 Theo doanh nghiệp, giải pháp mà quyền tỉnh cần ưu tiên thực thời gian tới gì? 1……………………………………………………………………………… 2……………………………………………………………………………… 3……………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn cộng tác Ông/Bà Doanh nghiệp 127 Mẫu 02- Mẫu phiếu dành cho cán trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước KCN địa bàn tỉnh PHỤ LỤC BẢNG HỎI THU THẬP THÔNG TIN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Trân trọng cảm ơn Ông/Bà dành thời gian tham gia khảo sát Bảng hỏi nhằm thu thập thông tin phục vụ đề tài Thạc sỹ: “Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ’’ Sự hợp tác Ơng/bà giúp tơi nhiều q trình hồn thành đề tài giúp cho cấp quản lý có giải pháp phù hợp Do vậy, để kết khảo sát khách quan, đề nghị Ông/Bà trả lời khảo sát dựa nhận thức cá nhân thời điểm tại, khơng cần tìm hiểu, tra cứu thêm thơng tin Tất thơng tin Ơng/Bà cung cấp Phiếu khảo sát bảo mật, ẩn danh, phục vụ cho mục đích nghiên cứu nêu khơng sử dụng vào mục đích khác Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà./ 128 PHẦN I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Phòng/ban: Chức danh: Trình độ chun mơn: PHẦN II: CÁC CÂU HỎI KHẢO SÁT Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá chất lượng văn đạo, điều hành công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ? □ Yếu, □ Trung bình □ Khá □ Tốt Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá tính kịp thời văn đạo, điều hành công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ? □Dưới 50% văn ban hành kịp thời □Từ 50% đến 65% văn ban hành kịp thời □Từ 65% đến 80% văn ban hành kịp thời □Trên 80% văn ban hành kịp thời Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết việc bố trí nguồn lực (nhân lực, tài ) cho cơng tác quản lý nhà nước khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ? □Khơng bố trí □Khơng đủ □ Tương đối đủ □ Đầy đủ Xin Ông/Bà vui lòng cho biết đánh giá cơng tác đạo, đôn đốc việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ? □ Yếu, □ Trung bình □ Khá □ Tốt 129 Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá mức độ phù hợp với tình hình thực tế văn tỉnh Phú Thọ ban hành? □ Chưa phù hợp □ Phù hợp Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá tính khả thi văn văn tỉnh Phú Thọ ban hành? □ Yếu, □ Trung bình □ Khá □ Tốt Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá tính hiệu quả, ổn định văn tỉnh Phú Thọ ban hành? □ Yếu, □Trung bình □ Khá □Tốt Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức công tác lĩnh vực quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ? □ Yếu, □ Trung bình □ Khá □ Tốt Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá tinh thần trách nhiệm công việc cán bộ, công chức, viên chức công tác lĩnh vực quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ? □ Yếu, □ Trung bình □ Khá □ Tốt 10 Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá mức độ đầy đủ thơng tin lĩnh vực quản lý nhà nước Trang thông tin điện tử tỉnh Phú Thọ? □ Không có (Yếu, kém) □ Có sơ sài (Trung bình) □ Tương đối đầy đủ (Khá) □ Rất đầy đủ (Tốt) 130 11 Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá mức độ thuận tiện truy cập, khai thác thông tin Trang thông tin điện tử tỉnh Phú Thọ? □Khó khăn (Yếu, kém) □ Tương đối khó khăn (Trung bình) □Khá thuận tiện (Khá) □ Rất thuận tiện (Tốt) 12 Ơng/Bà có nhận xét công tác quản lý nhà nước Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ? □ Yếu, □ Trung bình □ Khá □ Tốt 13 Ơng/Bà có nhận xét việc triển khai thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xây dựng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ? □Chưa hợp lý □Tương đối hợp lý □Hợp lý 14.Ơng/Bà có đánh việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ? □ Chưa tốt □ Tương đối tốt □ Tốt 15 Theo Ơng/Bà cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai công nghiệp chưa tốt nguyên nhân nào? (Có thể chọn nhiều phương án) □Chưa có văn hướng dẫn chi tiết □Công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chưa hợp lý □Thẩm định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chưa tốt □Xét duyệt quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chưa sát thực tế □Kinh phí cho việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất không đảm bảo □Trình độ lực cán bộ, cơng chức hạn chế □Chưa có phối hợp quan trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất □Sự phân cấp trình lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất bất cập 131 □Tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không cao □ Nguyên nhân khác:…………………………………………………………… 16 Theo hiểu biết Ơng/Bà Có tình trạng quy hoạch sử dụng đất công bố không thực theo quy hoạch (hay gọi quy hoạch“treo”) khơng? □ Khơng có □ Có 17 Theo Ơng/Bà nguyên nhân tình trạng kế hoạch sử dụng đất công bố không thực theo kế hoạch? (Có thể chọn nhiều phương án) □Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khơng hợp lý, thiếu tính khả thi; □Chưa có quy hoạch tổng thể mang tính chiến lược Quy hoạch không bám sát xu phát triển chung kinh tế - xã hội địaphương nước □Kinh phí để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hạn chế, thiếu kinh phí đầu tư dàn trải □Việc giải toả, đền bù chậm, chưa thoả đáng □Chưa có quy hoạch chi tiết □Quy hoạch thay đổi liên tục, chưa có phối hợp ngành □Việc xét duyệt, thẩm định chưa sát với thực tế phát triển địa phương nên tính khả thi khơng cao □Quy hoạch khơng đồng bộ, chắp vá □Có nhiều cấp quản lý, nhiều quan quản lý nên dẫn đến việc triển khai quy hoạch chậm trễ □Tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không cao □ Nguyên nhân khác:…………………………………………………………… 18 Theo Ông/Bà ý thức chấp hành quy định pháp luật quy định địa phương doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh nào? □ Chưa tốt □ Tương đối tốt □ Tốt 132 19 Theo Ơng/Bà cơng tác kiểm tra, giám sát doanh nghiệp địa bàn tỉnh có làm thường xuyên hiệu không? □ Không thường xuyên không hiệu □ Không thường xuyên hiệu □ Thường xuyên không hiệu □ Thường xuyên hiệu 20 Theo Ông/Bà doanh nghiệp thường xuyên bị kiểm tra, giám sát nội dung nào? (Có thể chọn nhiều phương án) □ An tồn phòng chống cháy nổ □ Cơng an □ Tài nguyên môi trường □ Thuế □ Vệ sinh an toàn thực phẩm □ Hải quan □ Quản lý thị trường □ Xây dựng □ Lao động- Thương binh xã hội □ Lĩnh vực khác:…………… 21 Theo Ông/bà vấn đề khó khăn mơi trường kinh doanh tỉnh mà doanh nghiệp gặp phải gì? 1……………………………………………………………………………… 2……………………………………………………………………………… 3……………………………………………………………………………… 22 Theo Ơng/Bà, giải pháp mà quyền tỉnh cần ưu tiên thực thời gian tới gì? 1……………………………………………………………………………… 2……………………………………………………………………………… 3……………………………………………………………………………… XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ÔNG/BÀ ... thiện cơng tác Quản lý nhà nước Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước KCN 1.1.1... GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 98 4.1 Bối cảnh tác động đến quản lý nhà nước KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 98 4.1.1 Thuận... cực đến công tác Quản lý nhà nước Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Xuất phát từ suy nghĩ lựa chọn nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ làm luận văn tốt nghiệp