ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ NHẬT LỆ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ NHẬT LỆ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Người hướng dẫn khoa học: TS Lưu Thái Bình THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tn sử dụng luận văn rõ nguồn gốc, tài liệu tham khảo trích dẫn đầy đủ, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Thái Nguyên, tháng 8/2016 Tác giả Ngô Nhật Lệ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn “Giải pháp huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nơng thơn huyện Phú Lương - tỉnh Thái nguyên” nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Trước hết tơi xin bày tỏ cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Sau đại học thầy, cô giáo Trường Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện tinh thần vật chất giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học tập nghiên cứu Có kết tơi vơ biết ơn bày tỏ lòng kính trọng sâu sắc TS Lưu Thái Bình người nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ đồng chí địa điểm nghiên cứu Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình chia sẻ khó khăn động viên tơi hồn thành luận văn Trong trình làm luận văn, có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy, nhà khoa học để tơi hồn thành tốt Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Tác giả luận văn Ngơ Nhật Lệ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số lý luận huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Cơ cấu nguồn vốn phương thức huy động vốn nước 12 1.1.3 Nội dung công tác huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 20 1.1.4 Sự cần thiết phải huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 24 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 27 1.1.6 Một số sách chủ yếu huy động vốn xây dựng nông thôn 33 1.2 Kinh nghiệm huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 36 1.2.1 Kinh nghiệm huyện Đan Phượng - Hà Nội 36 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Vĩnh Linh - Quảng Trị 38 1.2.3 Những học kinh nghiệm rút cho địa bàn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 41 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 44 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 46 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 46 2.3 Một số tiêu nghiên cứu 47 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh quy mô cấu nguồn vốn 47 2.3.2 Các têu phản ánh chất lượng nguồn vốn 47 2.3.3 Các tiêu phản ánh tình hình phát triển công tác huy động vốn 48 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN 49 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 49 3.1.1 Vị trí địa lý phạm vi lãnh thổ 49 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên 49 3.1.3 Các điều kiện kinh tế - xã hội 54 3.1.4 Thực trạng môi trường 57 3.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường 58 3.2 Số lượng cấu nguồn vốn 60 3.3 Thực trạng công tác huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nơng thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 61 3.3.1 Tình hình huy động vốn 61 3.3.2 Kết huy động vốn 64 3.3.3 Tình hình xây dựng NTM xã nghiên cứu 67 3.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nông thôn huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 78 3.4 Đánh giá chung cơng tác huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nông thôn huyện Phú Lương 80 3.4.1 Những kết đạt 80 3.4.2 Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân 87 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 91 4.1 Mục têu phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 91 4.1.1 Quan điểm phát triển 91 4.1.2 Mục tiêu phát triển 91 4.1.3 Phương hướng quan điểm nguồn vốn xây dựng nông thôn huyện Phú Lương 93 4.2 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh cơng tác huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 95 4.2.1 Giải pháp đa dạng hóa nguồn vốn huy động đầu tư 95 4.2.2 Giải pháp tăng cường huy động nguồn vốn từ ngân sách nhà nước 97 4.2.3 Giải pháp đa dạng hóa hình thức tín dụng 97 4.2.4 Giải pháp tăng cường, huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp 99 4.2.5 Huy động nguồn lực xã hội hóa 100 4.2.6 Giải pháp tăng cường hợp tác doanh nghiệp với người nông dân 100 4.2.7 Giải pháp nâng cao trình độ cán quản lý để sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư 101 4.2.8 Giải pháp nâng cao nhận thức cho người dân, đẩy mạnh tuyên truyền xây dựng nông thôn 104 4.2.9 Giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác huy động nguồn vốn để xây dựng nông thôn 106 111 15 UBND xã Hợp Thành (2015), Báo cáo kết năm thực chương trình xây dựng NTM xã Hợp Thành, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 16 UBND xã Tức Tranh (2015), Báo cáo kết năm thực chương trình xây dựng xã Tức Tranh, NTM huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 17 UBND xã Yên Lạc (2015), Báo cáo kết năm thực chương trình xây dựng NTM xã Yên Lạc, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 18 Viện Ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng; Hà Nội - Đà Nẵng, năm 2000, 1126 19 Nongthonmoi.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Việc huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn Tên người vấn: Thời gian vấn: I Những thông tin chung cán điều tra Họ tên cán (người vấn): Nam/nữ: …… Tuổi: ……… Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Chức vụ: Địa chỉ: Thôn Xã Huyện ………………………………….Tỉnh II Thông tin việc huy động vốn đầu tư xây dựng NTM Xã ông (bà) triển khai thực chương trình NTM từ bao giờ? Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM? Mục tiêu chương trình Các têu chí thực chương trình Cách thức triển khai thực chương trình Biết vai trò chương trình xây dựng NTM Những vấn đề ơng (bà) chưa rõ chương trình xây dựng NTM? Theo ơng (bà) việc triển khai xây dựng NTM có cần thiết khơng? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Tại Xã ơng (bà) có ban quản lý xây dựng NTM cấp xã khơng? Có Khơng sao? Nếu trả lời có hỏi tiếp từ câu 6, trả lời khơng hỏi tiếp từ câu Ông (bà) đánh hoạt động ban quản lý xây dựng NTM, có hiệu hay khơng? Có Khơng Ý kiến khác Ông (bà) thấy ban quản lý xây dựng NTM xã có gặp phải vấn đề khó khăn khơng? Nếu có khó khăn hỏi tiếp câu 8, khơng hỏi tiếp câu Theo ông (bà) để giải khó khăn cần có giải pháp gì? Hiện 19 têu chí NTM xã đạt têu chí (theo QĐ 491)? 10 Còn tiêu chí xã chưa đạt (ghi cụ thể tên tiêu chí)? 11 Trong tiêu chí chưa đạt tiêu chí ơng (bà) cho khó khăn để xã đạt được? Tại sao? 12 Để người dân xã hiểu biết chương trình xây dựng NTM xã ơng (bà) có biện pháp gì? (ghi rõ biện pháp số lần thực biện pháp đó) 13 Ở địa phương ơng (bà) người dân tham gia vào hoạt động sau xây dựng NTM? Tham gia ý kiến vào quy hoạch NTM đề án xây dựng NTM xã Tham gia vào lựa chọn cơng việc cần làm trước việc làm sau để thiết thực với yêu cầu người dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương Quyết định mức độ đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng thôn, xã Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát cơng trình xây dựng xã Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng cơng trình sau hồn thành 14 Trong hoạt động người dân tham gia vào hoạt động nhiều nhất? (ghi cụ thể tên hoạt động) 15 Ở địa phương ơng (bà) người dân đóng góp cho xây dựng NTM? Tiền Ngày công LĐ Đất đai Ý kiến Khác 16 Trong phương thức đóng góp địa phương ông (bà) người dân đóng góp phương thức nhiều nhất? 17 Đóng góp người dân phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT Hoạt động văn hóa, xã hội Phát triển SX Chỉnh trang nhà Bảo vệ môi trường Khác 18 Các doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh có tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM khơng? Có Khơng 19 Địa phương có hình thức để vận động doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM? 20 Ở địa phương ơng (bà) doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh đóng góp cho xây dựng NTM? Tiền Ngày công LĐ Đất đai Ý kiến Khác 21 Đóng góp doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT Hoạt động văn hóa, xã hội Phát triển SX Chỉnh trang nhà Bảo vệ môi trường Khác 22 Ông (bà) thấy việc huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM có gặp khó khăn khơng? Có Khơng Nếu trả lời có hỏi tiếp câu 23, trả lời khơng hỏi sang câu 24 23 Theo ơng (bà) ngun dẫn đến việc khó khăn huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM? 24 Việc huy động vốn đầu tư từ người dân cho hoạt động xây dựng NTM địa phương ông (bà) có gặp khó khăn khơng? Có Khơng 25 Nếu có khó khăn khó khăn việc huy động đóng góp từ người dân? (sắp xếp theo thứ tự ưu tiên số nhỏ khó khăn nhất) Tiền Ngày công LĐ Đất đai Ý kiến Khác …………………………………………………… 26 Theo ơng (bà) ngun dẫn đến việc khó khăn huy động vốn đầu tư từ người dân cho xây dựng NTM? (ghi rõ nguyên với loại hình đóng góp nào) Người dân chưa hiểu rõ chương trình NTM Nhận thức người dân hạn chế Thu nhập hộ dân thấp Hầu hết gia đình có lao động Người dân muốn đền bù hiến đất Nguyên khác 27 Để huy động vốn đầu tư từ người dân tham gia vào xây dựng chương trình NTM địa phương có biện pháp gì? (ghi rõ biện pháp cho loại hình đóng góp người dân) 28 Theo ông (bà) đánh giá biện pháp biện pháp mang lại hiệu quả, biện pháp không? Tại sao? 29 Theo ông (bà) để giải khó khăn việc huy động vốn đầu tư từ cộng đồng địa phương cần có giải pháp gì? 30 Vấn đề mà ông (bà) thấy bất cập chương trình xây dựng NTM xã gì? 31 Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để chương trình NTM địa phương thực có hiệu khơng? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Cán tham gia vấn Người điều tra PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Việc huy động vốn đầu tư từ cộng đồng xây dựng nông thôn Tên người điều tra: Thời gian điều tra: ngày tháng năm 20 PHẦN I: Thông tn hộ điều tra I Thông tin chung chủ hộ Họ tên chủ hộ: Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Nơi ở: Thơn: Xã: Huyện: Tỉnh: Loại hộ: Giàu Khá Trung bình Trình độ văn hóa chủ hộ: Lớp: /10 Nghèo Lớp: /12 II Phần kinh tế hộ 2.1 Nghề nghiệp hộ Hộ nông Chăn nuôi Chăn nuôi + trồng trọt Chăn nuôi + Trồng trọt + Lâm nghiệp Chăn nuôi + Trồng trọt + Nuôi, trồng thủy sản Hộ nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ Ngành nghề khác (ghi rõ): 2.2 Nhân lao động 10 Số lao động gia đình Chỉ têu Tổng Trong nữ Số gia đình Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động (Lao động độ tuổi: Nam từ 15 - 60, nữ từ 15 - 55) Ghi 11 Hộ có khó khăn lao động khơng? Khơng Có Nếu có thì: Trình độ lao động thấp Hay ốm đau Thiếu lao động Phần II Việc huy động nguồn lực cộng đồng vào xây dựng nông thôn 12 Xin ông (bà) cho biết xã triển khai chương trình NTM từ nào? 13 Ơng (bà) có biết xã đạt tiêu chí nơng thơn khơng? (Cụ thể tiêu chí đạt được) 14 Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM? Mục têu chương trình Các tiêu chí thực chương trình Cách thức triển khai thực chương trình Biết vai trò chương trình xây dựng NTM 15 Vấn đề mà ơng (bà) thấy chưa rõ chương trình NTM (mục tiêu, têu chí, bước triển khai thực hiện, vai trò mình)? 16 Ông (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng mơ hình NTM có cần thiết khơng? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Ý kiến khác 17 Ơng (bà) biết chương trình NTM thơng qua kênh thơng tin nào? Công tác tuyên truyền Tập huấn Các phương tiện thơng tin đại chúng Kênh khác ……………………………………………………… 18 Ơng (bà) cho biết xã, thơn có thường tổ chức họp để tun truyền chương trình xây dựng mơ hình NTM? Có Khơng 19 Thời gian khoảng xã hay thôn tổ chức lần? (ghi cụ thể xã thôn) 20 Gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho xây dựng NTM? Tiền đai Ngày cơng LĐ Đất Ý kiến Khơng đóng góp Khác………………………… Nếu trả lời khơng đóng góp hỏi tếp câu 21 chuyển sang câu 28; Nếu trả lời có hỏi tiếp câu 22 21 Tại gia đình ơng (bà) lại khơng tham gia đóng góp cơng sức, tiền vào chương trình xây dựng NTM xã mình? 22 Những công việc mà gia đình ơng (bà) tham gia vào chương trình xây dựng NTM xã mình? Bầu tiểu Ban xây dựng nơng thơn thơn Đóng góp ý kiến vào quy hoạch đề án xây dựng NTM xã Đóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực trước, nội dung thực sau Xây dựng kế hoạch thực Trực tiếp thi cơng, thực cơng trình Tập huấn khuyến nơng, khuyến lâm Giám sát thi cơng cơng trình Khác…………………………………………… 23 Gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho hoạt động xây dựng NTM xã? Lao động Hoạt động Tiền mặt Số người Số ngày tham gia công LĐ Đơn giá bq (1000đ/ngày) Thành tiền (1000đ) Làm đường bê tông thôn Cải tạo kênh tưới têu…………… Xây dựng nhà văn hóa ………………… ……………… 24 Gia đình ơng (bà) có hiến đất cho chương trình xây dựng NTM xã khơng? Có Khơng Nếu có, hiến đất: m2 25 Việc hiến đất có ảnh hưởng đến cơng trình phụ trợ gia đình khơng? (Ghi cụ thể tên cơng trình phụ trợ bị ảnh hưởng có) 26 Đóng góp gia đình ơng (bà) cho chương trình NTM huy động từ nguồn nào? Thu nhập gia đình Khai thác nguồn tài ngun sẵn có Cơng lao động gia đình Đi vay ngân hàng, bạn bè Khác 27 Lý mà gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho chương trình xây dựng NTM xã gì? 28 Ơng (bà) có vận động người thân, hàng xóm, bạn bè tham gia vào chương trình xây dựng nơng thơn khơng? Tại sao? 29 Ở xã ông (bà) triển khai phương thức để huy động vốn đầu tư từ cộng đồng tham gia vào chương trình xây dựng NTM? 30 Ơng (bà) thấy việc đóng góp cho chương trình xây dựng NTM có phù hợp với khả gia đình khơng? Ngồi khả Trong khả gia đình 31 Theo ơng (bà) cách huy động vốn đầu tư cho xây dựng NTM địa phương có phù hợp với điều kiện gia đình xã khơng? Phù hợp Chưa phù hợp Khác Nếu chưa phù hợp sao: 32 Ông (bà) có thấy người dân địa phương tự nguyện đóng góp cơng sức tiền cho việc xây dựng NTM xã khơng? Có Khơng Ý kiến khác Tại sao? 33 Từ xã triển khai chương trình xây dựng NTM, gia đình hưởng lợi gì? 34 Trong việc huy động vốn đầu tư từ cộng đồng địa phương cho chương trình xây dựng NTM vấn đề khiến ơng (bà) khơng hài lòng nhất? 35 Theo ông (bà) để huy động nhiều vốn đầu tư từ cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM cần phải có giải pháp gì? 36 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị cho việc huy động vốn đầu tư từ cộng đồng xây dựng NTM địa phương không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người vấn Chủ hộ ... huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nơng thơn huy n Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên Từ đó, đề xuất số giải pháp huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nông thôn huy n Phú Lương - tỉnh Thái. .. huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nông thôn huy n Phú Lương tỉnh Thái Nguyên thông qua số liệu giai đoạn 2011 - 2015 Từ thực trạng đưa giải pháp huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng. .. tiễn huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng công tác huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nơng thơn huy n Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên Chương