BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN  TIỂU LUẬN MÔN HỌC LƯU TRỮ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG LƯU TRỮ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AYUNPA – TỈNH GIA LAI Nhóm SVTH: Nhóm – DH15QLGL Lớp: DH15QLGL Ngành: Quản lí đất đai GVHD: ThS Nguyễn Ngọc Thy - Gia Lai, tháng năm 2018 DANH SÁCH NHÓM STT Tên Phạm Thị Thanh Kiều (Nhóm trưởng) Đặng Võ Minh Hoàng Hà Trần Vinh Khải Nay Quyên MSSV 15124374 15124413 15124373 15124377 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài .2 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN 1.1 Hồ sơ địa 1.1.1 Khái niệm hồ sơ địa 1.1.2 Nội dung hồ sơ địa 1.2 1.1.2.1 Hồ sơ địa .3 1.1.2.2 Bản đồ địa 1.1.2.3 Sổ địa 1.1.2.4 Sổ mục kê đất đai 1.1.2.5 Sổ theo dõi biến động đất đai .5 1.1.2.6 Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2.7 Nguyên tắc lập hồ sơ địa .5 1.1.2.8 Giá trị pháp lý hồ sơ địa .5 Hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai 1.2.1 Hệ thống thông tin đất đai 1.2.2 Hồ sơ địa LIS 1.2.2.1 Cơ sở liệu đất đai .7 1.3.2.2 Cơ sở liệu địa .7 1.3.2.3 Quản lý – lưu trữ thông tin, tư liệu hồ sơ địa CHƯƠNG II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã AyunPa 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý .9 2.1.1.2 Diện tích dân số: 2.1.1.3 Đơn vị hành chính: 2.1.1.4 Điều kiện tự nhiên: 2.1.1.5 Cơ sở hạ tầng: 10 2.1.1.6 Địa chất – địa hình 10 2.1.1.7 Thổ nhưỡng, thảm thực vật .11 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 12 2.1.2.1 Dân cư, lao động .12 2.1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế 12 2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thị xã Ayun Pa .13 2.2 Hiện trạng lưu trữ hồ sơ địa địa bàn thị xã AyunPa 14 2.2.1 Về đồ địa 14 2.2.2 Tình trạng hồ sơ, máy móc thiết bị tình hình bảo quản 14 2.2.3 Quy trình, thủ tục đo đạc, lập trích lục .18 2.2.4 Tình hình giải hồ sơ địa bàn thị xã 19 2.3 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác kê khai đăng ký, thiết lập quản lý hồ sơ địa thị xã 22 2.3.1 Thuận lợi .22 2.3.2 Tồn khó khăn 22 2.4 Một số giải pháp khắc phục khó khăn để quản lý tốt hệ thống hồ sơ địa địa bàn thị xã 23 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .25 Kết luận .25 Kiến nghị 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO .26 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT NỘI DUNG TỪ VIẾT TẮT Giấy chứng nhận GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Văn phòng Đăng kí đất đai VPĐKĐĐ Hệ thống thông tin đất đai (Land Information System) Uỷ ban Nhân dân LIS UBND ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, địa phương, điều kiện tồn phát triển sản xuất xã hội thân người, điều kiện sinh tồn giới thực vật Đất đai tham gia vào tất ngành sản suất vật chất xã hội tư liệu sản xuất đặc biệt, đầu vào quan trọng tất ngành sản suất, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Chính vậy, việc phân bố sử dụng đất đai hợp lí, hiệu quả, bền vững vấn đề cần thiết Xã hội ngày phát triển, nhu cầu sử dụng đất đai người dân ngày đa dạng phức tạp Việc sử dụng đất đai khơng đơn quan hệ chiếm hữu sử dụng người chủ thể chính, đất đai tài sản mà quan hệ người người trình chiếm hữu, sử dụng, phân phối quản lí đất đai dần hình thành trở nên phức tạp Chính vậy, cơng tác quản lí đất đai ngày đa dạng, phức tạp, đòi hỏi tốn nhiều thời gian, chi phí, nhân lực cải tiến khơng ngừng Để quản lý sử dụng tốt nguồn tài nguyên này, cần phải làm tốt công tác lưu trữ hệ thống hồ sơ địa Hồ sơ địa hệ thống tài liệu, sổ sách ghi nhận thông tin đất đai để phục vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai Vì vậy, việc quản lí lưu trữ hồ sơ địa cần phải chặt chẽ để phục vụ tốt cơng tác quản lí đất đai giúp quan quản lý cấp lưu giữ tồn nguồn liệu địa mang tính pháp lý cao hệ thống thơng tin đất đai Ngoài giúp cá nhân, tổ chức tồn xã hội để tiếp cận thơng tin tổng hợp đất đai từ trung ương đến địa phương có yêu cầu hoạt động liên quan Thị xã AyunPa coi trung tâm phát triển kinh tế phía Đơng Nam tỉnh Gia Lai, địa bàn có nhiều biến động việc sử dụng đất Nhằm mục đích quản lý tốt đất đai, Chi nhánh Văn phòng đăng kí đất đai thị xã nỗ lực cơng tác lưu trữ quản lý hồ sơ địa chính, hồn thiện hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu địa chính, cung cấp thơng tin đất đai phục vụ nhu cầu cộng đồng Xuất phát từ cần thiết, khả áp dụng tính hiệu hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai, thực đề tài “Đánh giá thực trạng lưu trữ hệ thống hồ sơ địa địa bàn thị xã AyunPa, tỉnh Gia Lai” Mục tiêu đề tài Dựa sở khoa học pháp lý xây dựng sở liệu địa đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa thị xã AyunPa đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn bất cập để nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác lưu trữ hệ thống hồ sơ địa nói riêng địa bàn thị xã Yêu cầu đề tài - Kết nghiên cứu đề tài phản ánh trạng hệ thống hồ sơ địa địa bàn thị xã AyunPa – tỉnh Gia Lai - Báo cáo số liệu thống kê trạng lưu trữ hồ sơ địa - Minh họa đánh giá nhận xét hình ảnh minh họa (các đồ , tình trạng hồ sơ, máy móc phương tiện, ) - Đánh giá tình hình giải hồ sơ địa bàn thị xã - Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác lưu trữ, đề xuất giải pháp hồn thiện có tính khả thi cao cho công tác thị xã Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm sáng tỏ sở khoa học pháp lý hệ thống hồ sơ địa , vai trò hệ thống hồ sơ địa quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Kết nghiên cứu tài liệu đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác lưu trữ để nhà lãnh đạo có biện pháp cụ thể giúp đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai CHƯƠNG I: TỔNG QUAN 1.1 Hồ sơ địa 1.1.1 Khái niệm hồ sơ địa Hồ sơ địa hệ thống tài liệu, đồ, sổ sách chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý đất đai thiết lập trình đo đạc lập đồ địa chính, đăng kí đất đai ban đầu, đăng kí biến động,cấp giấy chứng nhận, nhằm phục vụ quản lý nhà nước việc sử dụng đất, việc quản lý tài sản gắn liền với đất 1.1.2 Nội dung hồ sơ địa 1.1.2.1 Hồ sơ địa  Nội dung hồ sơ địa bao gồm: - Các thông tin tự nhiên, kinh tế, xã hội thể tổng quan chi tiết chi tiết đến đất - Các thông tin sở pháp lý làm xác định giá trị pháp lý tài nguyên văn bản, ký hiệu loại văn bản, quan ký văn - Các thông tin kỹ thuật phục vụ yêu cầu thể tra cứu xác định mức độ xác thơng tin: mã đơn vị hành chính, số hiệu đồ  Thành phần hồ sơ địa bao gồm: - Bản đồ địa - Sổ địa - Sổ mục kê - Sổ theo dõi biến động đất đai - Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Bản lưu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2.2 Bản đồ địa Bản đồ địa đồ thể đất yếu tố địa lý có liên quan, lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận Nội dung đồ địa thể loại thông tin: - Thông tin đất: vị trí, kích thước, hình thể, số thứ tự, diện tích, mục đích sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Thông tin hệ thống thủy văn: sông, ngòi, kênh, rạch, suối; hệ thống thủy lợi gồm cơng trình dẫn nước, đê, đập, cống, Thơng tin đường giao thông: đường bộ, đường sắt, cầu, Đất chưa sử dụng chưa có ranh giới khép kín đồ Mốc giới đường địa giới hành cấp, mốc giới giới quy hoạch, mốc giới hành lang cơng trình, điểm tọa độ địa chính, địa danh ghi thuyết minh Trường hợp đất nhỏ cần xác định rõ ranh giới đất lập hồ sơ đất kèm theo đồ địa để thể xác ranh giới đất, hình dạng, kích thước, chiều dài cạnh thửa, tọa độ đỉnh thửa, diện tích chiếm đất tài sản gắn liền với đất, địa giới hành chính, giới quy hoạch, ranh giới hành lang bảo vệ an tồn cơng trình 1.1.2.3 Sổ địa Sổ địa sổ lập nhằm đăng kí tồn diện tích đất đai nhà nước giao quyền sử dụng cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân diện tích loại đất chưa giao, chưa cho thuê sử dụng làm sở để nhà nước thực chức quản lý đất đai theo pháp luật Nội dung sổ địa bao gồm: - Người sử dụng đất gồm tên, địa thông tin chứng minh nhân dân, hộ chiếu, hộ khẩu, định thành lập tổ chức, giấy đăng kí kinh doanh tổ chức kinh tế, giấy phép đầu tư người đầu tư nước - Các đất mà người sử dụng đất sử dụng gồm mã thửa, diện tích, hình thức sử dụng đất ( sử dụng riêng sử dụng chung), mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấp cấp - Ghi đất quyền sử dụng đất gồm giá đất, tài sản gắn liền với đất (nhà ở, cơng trình kiến trúc khác, lâu năm, rừng cây), nghĩa vụ tài chưa thực hiện, tình trạng đo đạc lập đồ địa chính, hạn chế quyền sử dụng đất (thuộc khu vực phải thu hồi theo quy hoạch sử dụng đất chưa có định thu hồi, thuộc hành lang bảo vệ cơng trình, thuộc địa bàn có quy định hạn chế diện tích xây dựng) - Những biến động sử dụng đất trình sử dụng đất gồm thay đổi đất, người sử dụng, chế độ sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2.4 Sổ mục kê đất đai Sổ mục kê đất đai sổ lập nhằm liệt kê toàn thử đất phạm vi địa giới hành xã, phường, thị trấn nội dung : tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất để đáp ứng yêu cầu tổng hợp thống kê diện tích đất đai, lập tra cứu, sử dụng tài liệu hồ sơ địa cách đầy đủ, thuận tiện xác Nội dung sổ mục kê đất đai bao gồm: - - Thửa đất gồm có số thứ tự thửa, tên người sử dụng đất người giao đất để quản lý diện tích, mục đích sử dụng đất ghi đất ( đất thay đổi, giao để quản lý, chưa giao, chưa cho th, đất cơng ích ) Đối tượng chiếm đất không tạo thành đất có hành lang bảo vệ an tồn đường giao thông, hệ thống thủy lợi (dẫn nước phục vụ cấp nước, tưới tiêu nước, đê, đập); cơng trình khác theo tuyến, sơng ngòi, kênh, rạch, suối đối tượng thủy văn khác theo tuyến, khu vực đất chưa sử dụng khơng có ranh giới khép kín đồ gồm tên đối tượng, diện tích tờ đồ, trường hợp đối tượng khơng có tên phải đặt tên ghi kí hiệu q trình đo đạc lập đồ địa 1.1.2.5 Sổ theo dõi biến động đất đai Sổ theo dõi biến động đất đai sổ lập để theo dõi quản lý chặt chẽ tình hình đăng kí biến động, chỉnh lý hồ sơ địa hàng năm; tổng hợp báo cáo thống kê diện tích đất đai theo định kì Nội dung sổ theo dõi biến động đất đai gồm tên địa người đăng kí biến động, thời điểm đăng kí biến động, số thứ tự đất có biến động, nội dung biến động sử dụng đất trình sử dụng( thay đổi đất, người sử dụng, chế độ sử dụng đất, quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận) 1.1.2.6 Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sổ lập để quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo dõi việc xét duyệt, cấp giấy chứng nhận đến chủ sử dụng đất, theo dõi quản lí giấy chứng nhận cấp Nội dung sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm tên địa người cấp, thời điểm cấp giấy, số thứ tự đất, mục đích thời hạn sử dụng đất 1.1.2.7 Nguyên tắc lập hồ sơ địa Hồ sơ địa lập theo đơn vị hành cấp xã, phường, thị trấn Việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa phải theo trình tự, thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai Nội dung thơng tin hồ sơ địa phải đảm bảo thống với giấy chứng nhận cấp (nếu có) phù hợp với trạng quản lý, sử dụng đất 1.1.2.8 Giá trị pháp lý hồ sơ địa Hồ sơ địa làm sở để xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, xác định quyền nghĩa vụ người nhà nước giao quản lý đất theo quy định pháp luật đất đai Hồ sơ địa dạng giấy, dạng số có giá trị pháp lý  Kiểu rừng thứ sinh nhân tác, chiếm phần lớn diện tích rừng khu vực, nghèo trữ lượng thể loại, bao gồm hai kiểu thảm thực vật sau: - Rừng kín rộng, rụng lá, ẩm nhiệt đới: phân bố khu vực núi thấp (từ 500 - 1233m) Bao gồm: rừng kín, bụi lúa (lúa nương) - Rừng thưa rộng, rụng lá, khô nhiệt đới: phân bố khu vực đồi cao (200 500m) thung lũng núi (