1 LỜI NÓI ĐẦU Khiếu nại quyền công dân ghi nhận điều 30 hiến pháp sữa đổi năm 2013 Đó tượng pháp sinh đời sống xã hội phản ứng người trước định, hành vi mà người khiếu nại cho định hay hành vi không phù hợp với quy tắc, chuẩn mực đời sống cộng đồng, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp Dưới góc độ pháp lý, khiếu nại hiểu là: “việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật khiếu nại, tố cáo quy định đề nghị với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp mình” (khoản điều Luật khiếu nại, tố cáo) Nguyên nhân phát sinh khiếu nại kết xét thi đua cán bộ, cơng chức có thói quen thực nhiệm vụ giao, chắn chắn cuối năm xếp loại xuất sắc mà không nghĩ việc xét thi đua phải dựa nhiều tiêu chí theo quy định Cơng tác thi đua khen thưởng ln vấn đề nhạy cảm Vì giải đề khiếu nại vấn đề xét thi đua cuối năm chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, nhằm giữ ổn định đời sống, tinh thần đoàn kết nội quan, đơn vị hành nghiệp quan Đảng, trị, đồn thể ngăn ngừa hành vi sai phạm xảy Từ nhận thức trên, với kiến thức tích lũy trình học tập, nghiên cứu lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên khóa 32 trường Chính trị tỉnh Bình Phước, lựa chọn tiểu luận với đề tài: “Giải khiếu nại kết xét thi đua cuối năm ơng Nguyễn Văn B – Bí thư Đồn niên X, trực thuộc Thị đoàn Đồng Xoài, với mong muốn góp phần nghiên cứu, khảo nghiệm, vận dụng để giải có hiệu quả, kịp thời yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức, tổ chức giai đoạn Tuy nhiên, vấn đề mang tính lý luận gắn với thực tiễn, thời gian có hạn thân cán chuyên môn lĩnh vực thi đau, khen thưởng nên viết nhiều hạn chế, thiếu sót tơi mong nhận góp ý, chỉnh sửa q thầy, để đề tài hoàn thiện hơn, giúp cho thân có thêm kiến thức, kinh nghiệp hoạt động thực tiễn phạm vi chức nhiệm vụ giao Mơ tả tình huống: Ngày 10 tháng 12 năm năm 2014, Ơng Nguyễn Văn B Bí thư Đoàn niên xã X, trực thuộc Thị đoàn Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước, đến phòng Chủ tịch UBND xã X chủ tịch hội đồng thi đua khen thưởng xã, thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước, đề nghị xem xét lại kết xếp loại thi đua cuối năm 2014 thân ông Nguyễn Văn B (trong năm ơng Nguyễn Văn B hồn thành tiêu chí Ban thường vụ Thị đồn đánh giá, xếp loại cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi xã X đạt Xuất sắc kết xếp loại thi đua thân ông Nguyễn Văn B hoàn thành nhiệm vụ) Sau nhận đề nghị ông Nguyễn Văn B qua trình làm việc với thành viên Hội đồng thi đua khen thưởng xã ngày 12 tháng 12 năm 2014 Chủ tịch UBND xã trao đổi trực tiếp với ông Nguyễn Văn B đánh giá xếp loại cuối năm hoàn thành nhiệm vụ theo đánh giá Hội đồng thi đua khen thưởng xã Tuy nhiên, ông Nguyễn Văn B cảm thắng việc giải Chủ tịch UBND xã, Chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng của xã A việc xét thi đua ông chưa thỏa đáng Ngày 20 tháng 12 năm 2014 ông Nguyễn văn B tiếp tục gửi đơn khiếu nại lần hai cho chủ tịch UBND xã, Chủ tịch hội đồng thi đua khen thưởng xã X, thị xã Đồng Xoài Sau nhận đơn khiếu nại lần hai ơng Nguyễn văn B – Bí thư Đồn niên xã X Hội đồng thi đua khen thưởng xã X tiến hành họp định thành lập tổ xác minh để làm rõ việc khiếu nại ông Nguyễn Văn B Xác định mục tiêu xử lý tình huống: 2.1 Mục tiêu chung: Khiếu nại quyền trị cơng dân nói chung, cán cơng chức nói riêng, ghi nhận văn pháp luật có giá trị cao hiến pháp, luật Khiếu nại phương thức thực quyền tự do, dân chủ, góp phần giải vấn đề xúc, nhạy cảm công tác thi đua khen thưởng quan nhà nước Đây phương thức để cán bộ, công chức thực quyền kiểm tra, giám sát việc xét thi đua khen thưởng cuối năm Khiếu nại hướng tới bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân bảo đảm pháp luật thực thi nghiêm minh, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền Do đó, nhằm giải tốt khiếu nại việc đánh giá xếp loại cán bộ, công chức bảo vệ, khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp cán bộ, công để xử lý kịp thời vi phạm pháp luật, mà khắc phục lệch lạc, sai lầm cán bộ, công chức Đồng thời, trình giải đơn khiếu nại cách thoả đáng ơng Nguyễn Văn B dịp để quan nhà nước tuyên truyền cho tồn thể cán bộ, cơng chức xã hiểu thêm sách pháp luật Nhà nước vấn đề liên quan đến quyền lợi ích họ, hướng dẫn thực đắn quyền khiếu nại có thái độ đắn hợp tác với quan nhà nước để giải khiếu nại giúp cho việc giải tiến hành thuận lợi, nhanh chóng, giải cơng pháp luật Qua đó, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Chính vậy, việc đánh giá kết đạt được, tồn khó khăn vướng mắc để từ đưa biện pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại việc làm cần thiết, nhằm tăng cường đồn kết, củng cố lòng tin cán bộ, công chức quan Nhà nước 4 Xử lý nghiêm minh, pháp luật với trường hợp vi phạm quy định đánh giá, xếp loại thi đua cuối năm quan nhà nước Bảo vệ quyền lợi ích cán bộ, cơng chức Góp phần chấn chỉnh cơng tác quản lý Hội đồng thi đua khen thưởng xã công tác đánh giá, xếp loại thi đua cuối năm Thực tốt phương châm: “Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” Góp phần cố đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng việc đánh giá xếp loại công chức hàng năm (Khi đánh giá xếp loại cán bộ, công chức phải dựa vào thông tư, thị, luật thi đua khen thưởng, văn hướng dẫn UBND cấp) 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Giải dứt điểm vấn đề khiếu nại kết đánh giá, xếp loại cuối năm ơng Nguyễn Văn B – Bí thư Đoàn xã X, thị xã Đồng Xoài, sở luật thi đua khen thưởng văn hướng dẫn đánh giá, xếp loại thi đua UBND thị xã Đồng Xồi, đồng thời phân tích cho ông Nguyễn Văn B hiểu phương án giải hợp lý vừa có lý, vừa có tình, đem lại công theo pháp luật hồ thuận tồn thể cán cơng chức - Thơng qua việc giải thấu tình đạt lý vấn đề ơng Nguyễn văn B góp phần tun truyền phổ biến giáo dục ý thức tuân thủ nghiêm minh văn luật thi đua khen thưởng luật khiếu nại cá nhân ông B quan tổ chức có liên quan; Bảo vệ uy tín, cố lòng tin cán bộ, cơng chức quyền địa phương cấp - Phải khắc phục tình trạng khiếu nại thi đua khen thưởng tình hình nay, nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực quản lý việc đánh giá, xếp loại thi đua cán bộ, cơng chức - Phải có tiêu chí thi đua năm cho cán bộ, công chức đăng ký thực việc cần thiết phù hợp với tình hình thực tế Phân tích nguyên nhân hậu quả: 3.1 Nguyên nhân: - Trong năm 2014, công chức làm công tác thi đua khen thưởng tham mưu cho Chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng xã việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cuối năm thành tích ơng Nguyễn Văn B hồn thành nhiệm vụ (do q trình làm việc ơng Nguyễn Văn B có lúc làm chưa thời gian quy định) Với lý Hội đồng thi đua khen thưởng xã X thông báo kết xếp loại cuối năm ông Nguyễn Văn B – Bí thư đồn xã X hồn thành nhiệm vụ 3.1.1 Chủ quan: - Do Công chức công tác thi đua khen thưởng Hội đồng thi đua khen thưởng xã xem nhẹ việc đánh giá, xếp loại cơng chức cuối năm nên không nghiên kỹ luật thi đua khen thưởng mà đánh giá theo cảm tính, qua loa, đại khái cho xong trách nhiệm - Hoặc công chức làm công tác thi đua khen thưởng hội đồng thi đua khen thưởng xã X nắm vững qui trình đánh giá xếp loại công chức năm thành kiến với ông Nguyễn Văn B nên đánh giá, xếp loại cuối năm 2014 ông Nguyễn văn B hoàn thành nhiệm vụ 3.1.2 Khách quan: - Công tác quản lý cấp, ngành nhiều hạn chế - Do thời gian cuối năm công việc UBND xã X nhiều nên việc nghhiên cứu văn hướng dẫn quy trình đánh giá, xếp loại chưa kỹ - Các sách, văn pháp luật thi đua khen thưởng có nhiều thay đổi, có vấn đề chưa thật cụ thể Mặt khác công tác cập nhập văn pháp luật cán sở yếu, việc vận dụng, thực thi thực tế gặp nhiều khó khăn - Mặt khác cơng tác phổ biến, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức luật thi đua khen thưởng quan chức địa phương chưa thực cách thường xuyên, liên tục triệt để 6 3.2 Hậu quả: - Gây khiếu nại kéo dài ngày phức tạp Không giải dứt điểm vụ khiếu nại kết đánh giá, xếp loại thi đua ông Nguyễn Văn B, gây nên dư luận khơng tốt tồn thể cán bộ, cơng chức; Làm ảnh hưởng đến niềm tin cán bộ, công chức quản lý điều hành Nhà nước nói riêng, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước ta nói chung - Một việc khiếu nại thi đua khen thưởng không giải dứt điểm việc khiếu nại kéo dài, làm ảnh hưởng đến tinh thần chung người liên quan, ơng Nguyễn Văn B; gây đồn kết tập thể cán bộ, công chức xã X Xây dựng phương án giải vấn đề lựa chọn phương án: 4.1 Xây dựng phương án: Để vụ việc khiếu nại ông Nguyễn văn B giải dứt điểm, thấu tình đạt lý, phù hợp với quy định luật thi đua khen thưởng luật khiếu nại theo pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích cán bộ, cơng tác, cần xem xét cân nhắc phương án sau: 4.1.1 Phương án thứ 1: chủ tịch UBND xã chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng trao đổi trực tiếp với ông Nguyễn Văn B việc kết đánh giá xếp loại hoàn thành nhiệm vũ ơng B xác, khơng theo quy trình Phương án có ưu nhược điểm sau: * Ưu điểm: - Giải nhanh chóng khiếu nại kết đánh giá, xếp loại công chức ông Nguyễn Văn B * Nhược điểm: - Giải khơng xác, khơng thoả đáng, khơng quy trình giải khiếu nại Làm ảnh hưởng đến tinh thần làm việc cán bộ, công chức Gây xúc cho ông Nguyễn Văn B - Nếu giải theo phương án đơn giản, phiến diện, chiều không thuyết phục 4.1.2 Phương án thứ 2: Sau nhận đơn khiếu nại lần hai ông Nguyễn Văn B Chủ tịch UBND xã X, chủ tịch hội đồng thi đua khen thưởng xã phải định thành lập tổ xác minh để làm rõ việc khiếu nại kết đánh giá, xếp loại công chức ông Nguyễn Văn B Phương án có ưu nhược điểm sau: * Ưu điểm: Giải xác, thoả đáng đứng quy trình theo luật khiếu nại * Nhược điểm: Mất nhiều thời gian, gâ nên dư luận khơng tốt đến uy tín công chức làm công tác thi đua khen thưởng thành viên hội đồng thi đua khen thưởng xã X 4.2 Lựa chọn phương án: Mỗi phương án nói có ưu nhược điểm định Tuy nhiên, theo thân phương án thứ tối ưu thoả mãn nhiều yêu cầu giải nhất, giải theo phương án kết hợp hài hồ pháp lý đạo lý, mà phù hợp với tình hình thực tế, giữ vững lòng tin cán bộ, công chức việc thực chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước Kế hoạch tổ chức thực phương án chọn lựa: Để thực theo phương án kế hoạch tổ chức thực phương án sau: Đây đơn khiếu nại nên giải theo Luật khiếu nại năm 2011, nghị định số 75/2012/ĐN-TTCP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ Luật thi đua khen thưởng Quy trình giải khiếu nại: Bước 1: Thụ lý giải khiếu nại, xác minh nội dung khiếu nại Bước 2: Làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại Bước 3: Ban hành, gửi công khai định giải khiếu nại: lập, quản lý hồ sơ khiếu nại Sau nắm quy trình giải khiếu nại tiến hành theo bước cụ thể sau: Bước 1: Thụ lý giải khiếu nại: thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại (theo luật khiếu nại năm 2011) mà ông Nguyễn Văn B khiếu nại lần hai ngày 20 tháng 12 năm 2014 Ngày 24 tháng 12 năm 2014, tổ xác minh tiến hành thụ lý giải khiếu nại Xác định, kiểm tra xem có phải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn B viết hay nhờ người khác đại diện để khiếu nại ơng Nguyễn Văn B viết tiến hành xác định thuộc loại đơn Trong trường hợp tình đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn B đứng tên Xác định xem đơn có ghi rõ ngày tháng năm khiếu nại, địa người khiếu nại, nội dung khiếu nại, lý khiếu nại yêu cầu người khiếu nại cầu giải khiếu nại, yêu cầu ông Nguyễn Văn B đề nghị xem xét lại kết đánh giá, xếp loại công chức năm 2014 Ông Nguyễn Văn B năm Đoàn niên xã X Ban Thường vụ Thị đồn đánh giá, xếp loại cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi xã X xuất sắc nhiên thân ông lại đánh giá, xếp loại cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ hồn tồn khơng hợp lý, xem đơn khiếu nại có phảo ơng Nguyễn Văn B viết ký tên không? Thời gian khiếu nại không? Như vậy, đơn khiếu nại đủ điều kiện thụ lý (có chữ ký người khiếu nại, thời hạn khiếu nại hiệu lực) Xác định nội dung khiếu nại: Nội dung đơn: yêu cầu ông Nguyễn Văn B đề nghị xem xét lại kết đánh giá, xếp loại thi đua cuối năm 2014 hồn thành nhiệm vụ khơng hợp lý Vì vậy, nội dung việc thực quyền lợi cán bộ, công chức việc đánh giá, xếp loại cuối năm Với vai trò chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng xã tiếp nhận đơn khiếu nại thi đua đua khen thưởng phải xem có thẩm quyền giải không? Xem khiếu nại lần thứ nhấ hay lần thứ hai, xem thời hạn khiếu nại hay khơng? Nếu thẩm quyền, thời hạn tiếp nhận đơn khiếu nại phải ghi lại toàn nội dung khiếu nại ông Nguyễn Văn B văn Tóm lại, đơn khiếu nại kết đánh giá, xếp loại công chức năm 2014 ông Nguyễn Văn B lần thứ hai, đủ điều kiện thụ lý thẩm quyền người giải nên Hội đồng thi đua khen thưởng xã X tổ chức họp định thành lập tổ xác minh làm sáng tỏ vụ việc Từ đó, tổ xác minh lập kế hoạch để giải việc khiếu nại kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức ông Nguyễn Văn B Công tác chuẩn bị: Tiến hành khâu chuẩn bị cụ thể như: Chuẩn bị nhân sự, nghiên cứu tìm hiểu rõ thị, thông tư Bộ Nội vụ văn hướng dẫn quy trình việc đánh giá, xếp loại thi đua hàng năm UBND thị xã Đồng Xoài Thu thập chứng cứ, tài liệu có liên quan đến việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức ông Nguyễn Văn B gồm: thông báo kết đánh giá, xếp loại 10 cơng tác Đồn phong trào thiếu xã X Ban Thường vụ Thị đoàn đồng Xoài, sổ theo dõi, chấm cơng cơng chức văn phòng UBND xã X việc theo dõi thời gian làm việc cán bộ, công chức xã X dựa vào tiêu chí thi đua từ đầu năm mà cán bộ, công chức đăng ký để xét thi đua cuối năm Lập kế hoạch thời gian tiến hành xác minh từ ngày 24 tháng 12 năm 2014 đến ngày 30 tháng 12 năm 2014 Bước 2: Làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại (theo khoản điều 29 Luật khiếu nại) Mời đối tượng có liên quan: Công chức làm công tác thi đua khen thưởng, cơng chức văn phòng UBND xã X ơng Nguyễn Văn B Cơng chức văn phòng xã X xác định xem năm ông Nguyễn Văn B nghĩ làm năm 2014 thời gia quy định xác chưa, xác định xác xem đến sổ ghi chép chấm cơng thơng báo kết đánh giá, xếp loại cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi Ban Thường vụ Thị đồn thơng báo kết đánh giá, xếp loại công chức hội đồng thi đua khen thưởng xã X Qua trình xác minh tài liệu, chứng phát việc đánh giá, xếp loại công chức năm 2014 UBND xã X, ông Nguyễn Văn B không theo quy định luật thi đua khen thưởng năm 2013 hướng dẫn đánh giá, xếp loại UBND thị xã năm 2014 Sau xác minh tài liệu, chứng cú liên quan làm việc với cá nhân có liên quan xong Tổ xác minh báo cáo kết nội dung xác minh văn cho Chủ tịch UBND - Chủ tịch hội đồng thi đua khen thưởng xã X thành viên hội đồng thi đua khen thưởng xã X đề nghị hướng xử lý (theo khoản 29 Luật khiếu nại năm 2011) sau: Hội đồng thi đua đua khen thưởng xả X đã đánh giá, xếp loại công chức ơng Nguyễn Văn B chưa xác, kết 11 công chức làm công tác thi đua khen thưởng tham mưu mà chưa kiểm tra cụ thể, hội đồng thi đua khen thưởng tin tưởng việc tham mưu công chức làm công tác thi đua khen thưởng nên tán thành kết đánh giá, xếp loại hoàn thành nhiệm vụ ông Nguyễn Văn B Tổ xác minh đề nghị hướng xử lý: Hội đồng thi đua khen thưởng xã X nên sửa lại kết đánh giá, xếp loại cuối năm 2014 ơng Nguyễn Văn B hồn thành tốt nhiệm vụ Công chức làm công tác thi đua khen thưởng làm kiểm điểm hành vi sai phạm việc tham mưu khơng theo kết thực tế có thành kiến với ơng Nguyễn Văn B nên cố ý tham mưu sai lệch kết đánh giá, xếp loại cuối năm Đề nghị hình thức kỷ luật công chức làm công tác thi đua khen thưởng xã X phê bình trước tồn thể cán bộ, công chức xã X Công chức làm công tác thi đua khen thưởng nhận khuyết điểm trước tồn cán bộ, cơng chức xã nhận lỗi trước ông Nguyễn Văn B Bước 3: Ban hành, gửi công khai định giải khiếu nại: lập, quản lý hồ sơ khiếu nại.(Theo khoản điều 34 Luật khiếu nại năm 2011) Quá trình xác minh việc rõ, tổ xác minh lập quản lý hồ sơ Hội đồng thi đua khen thưởng xã X ban hành định công khai việc giải khiếu nại việc đánh giá, xếp loại công chức năm 2014 cho ơng Nguyễn Văn B tồn cán bộ, công chức xã X biết: Sửa lại kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức năm 2014 ơng Nguyễn Văn B hồn thành nhiệm vụ thành hoàn thành tốt nhiệm vụ năm 2014, theo hướng dẫn thi đánh giá, xếp loại thi đua cuối năm cán bộ, công chức năm 2014 UBND thị xã Đồng Xoài, theo tiêu chí cụ thể sau: * Đối với cán hồn thành xuất sắc nhiệm vụ: Có tất tiêu chí sau: 12 - Ln gương mẫu chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có lối sống, tác phong, lề lối làm việc chuẩn mực, lành mạnh; - Duy trì kỷ luật, kỷ cương quan, tổ chức, đơn vị; không để xảy vụ, việc vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật phải xử lý phạm vi quản lý; - Tận tụy, có tinh thần trách nhiệm công tác; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ giao; - Lãnh đạo, đạo, điều hành quan, tổ chức, đơn vị ngành, lĩnh vực phụ trách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao; - Các quan, tổ chức, đơn vị giao phụ trách hoàn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm; hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đột xuất; - Lãnh đạo, đạo cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức đạt kết tốt, có tác động trực tiếp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị ngành, lĩnh vực giao phụ trách; - Có sáng kiến, giải pháp cụ thể áp dụng, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động quan, tổ chức ngành, lĩnh vực giao phụ trách cấp có thẩm quyền cơng nhận * Đối với cán Hồn thành tốt nhiệm vụ: có tất tiêu chí sau: - Ln gương mẫu chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có lối sống, tác phong, lề lối làm việc chuẩn mực, lành mạnh; - Duy trì kỷ luật, kỷ cương quan, tổ chức, đơn vị; không để xảy vụ, việc vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật phải xử lý phạm vi quản lý; - Tận tụy, có tinh thần trách nhiệm công tác; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ giao; 13 - Lãnh đạo, đạo, điều hành quan, tổ chức, đơn vị ngành, lĩnh vực phụ trách hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; - Các quan, tổ chức, đơn vị giao phụ trách hồn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm; hồn thành tốt nhiệm vụ đột xuất; - Lãnh đạo, đạo cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức đạt kết quả, có tác động nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị ngành, lĩnh vực giao phụ trách * Đối với cán Hồn thành nhiệm vụ: Có tất tiêu chí sau: - Ln gương mẫu chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có lối sống, tác phong, lề lối làm việc chuẩn mực, lành mạnh; - Duy trì kỷ luật, kỷ cương quan, tổ chức, đơn vị; không để xảy vụ, việc vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật phải xử lý phạm vi quản lý; - Tận tụy, có tinh thần trách nhiệm công tác; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ giao; - Lãnh đạo, đạo, điều hành quan, tổ chức, đơn vị ngành, lĩnh vực giao phụ trách hoàn thành nhiệm vụ giao; - Các quan, tổ chức, đơn vị giao phụ trách hoàn thành từ 70% đến 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm; hoàn thành nhiệm vụ đột xuất; - Lãnh đạo, đạo cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ công chức đạt kết Đối chiếu với tiêu chí hướng dẫn đánh giá, xếp loại cán công chức cuối năm 2014 UBND thị xã Đồng Xoài Luật thi đua khen thưởng Bộ Nội vụ kết đánh giá, xếp loại cuối năm ông Nguyễn Văn B điều chỉnh lại xếp loại Hoàn thành tốt nhiệm vụ 14 Ban hành định xử lý việc vi phạm công chức làm công tác thi đua khen thưởng khiển trách đề nghị công chức làm công tác thi đua khen thưởng phải nhận lỗi ông Nguyễn Văn B Thông qua kết xác minh, xử lý cho tồn cán bộ, cơng chức tồn xã X ông Nguyễn Văn B Hội đồng thi đua khen thưởng xã X phải kiểm điểm lại công tác quản lý việc tham mưu kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức công chức làm công tác thi đua khen thưởng xã X Kết luận kiến nghị: 6.1 Kết luận: Các vấn đề liên quan đến thi đua, khen thưởng đã, vấn đề nhạy cảm, vấn đề “nóng” quan Nhà nước Khi phát sinh vấn đề khiếu nại thi đua, khen thưởng, quan quản lý nhà nước địa phương phải có trách nhiệm, nghĩa vụ giải cách nhanh chóng, kịp thời sở pháp luật cho quyền lợi đáng cán bộ, cơng chức tơn trọng, đảm bảo Điều khơng nhằm góp phần tăng cường đồn kết, thống mà phòng tránh hậu khác xảy Với tình thực tế xảy khẳng định điều rằng, giải vấn đề thi đua, khen thưởng đòi hỏi quan chức người có trách nhiệm phải thực cơng tâm, phải nắm vững áp dụng cách xác, khoa học quy định Luật thi đua, khen thưởng cấp; trình điều tra, xác minh thu thập tài liệu, tìm hiểu vụ việc khiếu nại đầy đủ tồn diện; khơng thể chừng chừ, kéo dài tình trạng khiếu nại thi đua khen thưởng gây xúc, làm phát sinh quan hệ khiếu kiện phức tạp Thực tốt nội dung khơng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, mà góp phần đáng kể việc đoàn kết, thống nội 15 6.2 Kiến nghị: Bằng kiến thức quản lý nhà nước qua chương trình bồi dưỡng chuyên viên, kiến thức thân qua xem xét, nghiên cứu tình giải việc khiếu nại kết đánh giá, xếp loại thi đua cuối năm ông Nguyễn Văn B – Bí thư đồn xã X, trực thuộc Thị đồn Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước, tơi nhận thấy để tránh phát sinh giải khiếu nại việc đánh giá, xếp loại thi đua, khen thưởng cần: - Chú trọng củng cố, hoàn thiện tổ chức máy nhà từ trung ương đến sở; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động quản lý nhà nước nhằm nâng cao trình độ, kiến thức quản lý nhà nước lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức để đáp ứng tốt yêu cầu giải vấn đề thực tế đặt ra, đặt biệt đội ngũ công chức làm công tác thi đua khen thưởng xã, phường, thị trấn Lực lượng có vai trò quan trọng, đảm nhiệm giải vấn đề nảy sinh từ sở - Tăng cường phổ biến, tuyên truyền Luật thi đua khen thưởng đến cán bộ, công chức nhiều hình thức, đặc biệt cơng chức làm công tác thi đua khen thưởng phải thường xuyên nghiên cứu văn liên quan đến lĩnh vực thi đua khen thưởng thật kỹ thực quy trình tiêu chí văn hướng dẫn cấp - Xử lý nghiêm minh công chức làm công tác thi đua khen thưởng có hành vi sai phạm việc tham mưu kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, gây ảnh hưởng đến uy tính hội đồng thi đua khen thưởng cấp./  ... cáo cán bộ, công chức, tổ chức giai đoạn Tuy nhiên, vấn đề mang tính lý luận gắn với thực tiễn, thời gian có hạn thân cán chuyên môn lĩnh vực thi đau, khen thưởng nên viết nhiều hạn chế, thiếu... luật khiếu nại * Nhược điểm: Mất nhiều thời gian, gâ nên dư luận khơng tốt đến uy tín công chức làm công tác thi đua khen thưởng thành viên hội đồng thi đua khen thưởng xã X 4.2 Lựa chọn phương... giá, xếp loại cán bộ, công chức công chức làm công tác thi đua khen thưởng xã X Kết luận kiến nghị: 6.1 Kết luận: Các vấn đề liên quan đến thi đua, khen thưởng đã, vấn đề nhạy cảm, vấn đề “nóng”