Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh BìnhQuản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ TUYẾT MAI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM TRUNG LƯƠNG Hà nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những nội dung Luận văn thân thực hướng dẫn PGS.TS Phạm Trung Lương Mọi tài liệu tham khảo dùng luận văn trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng 08 năm 2018 Người thực Nguyễn Thị Tuyết Mai LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn chân thành, sâu sắc đến PGS.TS Phạm Trung Lương - Người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn: “Quản lý nhà nước phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình” Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc tới Thầy Cô giáo, cán bộ, nhân viên khoa quản lý kinh tế, Học viện khoa học xã hội Thầy Cô giáo trực tiếp giảng dạy suốt hai năm học vừa qua, động viên, nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Đốc, Các phòng ban chức năng, cán quản lý, tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù cố gắng trình thực luận văn điều kiện thời gian lực thân, trình độ nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Kính mong bảo, đóng góp ý kiến Thầy Cô giáo bạn bè đồng nghiệp người quan tâm Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 08 năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QLNN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Quản lý nhà nước phát triển du lịch 1.2 Đặc điểm, vai trò nội dung QLNN phát triển du lịch 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu QLNN phát triển du lịch 12 1.4 Kinh nghiệm QLNN phát triển du lịch 20 Chương 2: THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 – 2017 24 2.1 Khái quát phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình 24 2.2 Phân tích thực trạng QLNN phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình 34 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QLNN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2030 56 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình 56 3.2 Một số giải pháp hồn thiện QLNN đối phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình 60 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ QLNN Quản lý nhà nước DVDL Dịch vụ du lịch TNDL Tài nguyên du lịch SPDL Sản phẩm du lịch LS-VH Lịch sử - Văn hóa TTDL Thị trường du lịch UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân BQL Ban quản lý XTĐT Xúc tiến đầu tư PGS.TS Phó giáo sư.Tiến sĩ VHTTDL Văn hóa thể thao du lịch DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Số lượng khách du lịch đến Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2017 27 Bảng 2: Khách du lịch có lưu trú Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2017 29 Bảng 3: Tổng thu từ du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2017 32 Biểu đồ 1: Khách du lịch đến thăm quan Ninh Bình giai đoạn 2010 – 2017 28 Biểu đồ 2: Tổng số lượt khách nghỉ sở lưu trú giai đoạn 2010 – 2017 30 Biểu đồ 3: Tổng số ngày khách lưu trú qua đêm giai đoạn 2010 – 2017 31 Biểu đồ 4: Doanh thu từ hoạt động du lịch từ năm 2010 đến năm 2017 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với tư cách ngành kinh tế phát triển điều kiện thị trường, hoạt động phát triển du lịch cần đặt quản lý nhà nước (QLNN) du lịch để mặt tạo môi trường thuận lợi cho phát triển, đồng thời lại có quản lý nhằm hạn chế tác động tiêu cực phát triển du lịch đến tài nguyên, môi trường (bao gồm môi trường tự nhiên môi trường văn hóa), kinh tế - xã hội, hướng đến phát triển bền vững Điều đặc biệt quan trọng Việt Nam du lịch xác định ngành kinh tế mũi nhọn phát triển nhanh chóng với tốc độ bình qn 10%/năm vịng 10 năm trở lại Nghị 08 - NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn khẳng định vị trí ngành du lịch cấu kinh tế nước Nhiều địa phương xác định du lịch ngành kinh tế mũi nhọn có định hướng chiến lược phát triển xu hội nhập toàn diện với trào lưu phát triển du lịch nước, khu vực giới Trong thực tế du lịch ngành kinh tế có mức tăng trưởng trung bình liên tục 10%/năm giai đoạn từ năm 2000 đến Năm 2017, ngành du lịch đóng góp trực tiếp 12.966 tỷ USD, tương đương 5,9% GDP quốc tế tạo 12,5 triệu việc làm cho xã hội (WTTC, 2018) Theo Tổng cục Du lịch, số lượng khách quốc tế vào Việt Nam năm 2017 tăng gần 30% so với 2016, đạt gần 13 triệu lượt khách Trong lượng khách du lịch nội địa tiếp tục tăng trưởng trung bình 7%/năm, đạt gần 75 triệu lượt khách năm 2017 Du lịch tiếp tục lĩnh vực hấp dẫn nhà đầu tư với mức đầu tư 5.139 tỷ USD, chiếm 8,5% tổng mức đầu tư vào kinh tế Việt Nam năm 2017 (WTTC, 2018) Cùng với bối cảnh chung đó, phát triển du lịch Ninh Bình trở thành ngành kinh tế mũi nhọn phù hợp với xu thời đại, phù hợp với chiến lược phát triển du lịch Việt Nam, đặc biệt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đất nước thời kỳ Ninh Bình tỉnh thuộc vùng đồng sơng Hồng, có tọa độ địa lý từ 19O50’ đến 20O27’ vĩ độ Bắc từ 105O32’ đến 106O27’ kinh độ đơng Về phía Bắc, Ninh Bình giáp tỉnh Hà Nam với phần ranh giới tự nhiên sơng Đáy; phía Nam giáp tỉnh Thanh Hóa với ranh giới tự nhiên dãy Tam Điệp chạy theo hướng Tây Bắc - Đơng Nam; phía Tây giáp tỉnh Hịa Bình; phía Đơng Nam giáp biển Đơng Về mặt hành chính, tỉnh Ninh Bình có huyện, thành phố thành phố Ninh Bình; thành phố Tam Điệp; huyện Yên Khánh, Yên Mô, Kim Sơn, Hoa Lư, Gia Viễn Nho Quan), với diện tích tự nhiên 1.386,79 km2, đất đồi núi nửa đồi núi chiếm 70% (trên 1.100 km2), dân số (năm 2016) 952,5 ngàn người Ninh Bình xác định nằm Vùng đồng sơng Hồng dun hải Đơng Bắc, có tuyến du lịch quốc gia chạy qua (tuyến đường theo quốc lộ 1A, đường cao tốc Bắc - Nam, quốc lộ 10… tuyến đường sắt Bắc - Nam) Thành phố Ninh Bình cịn xác định trung tâm tiểu vùng du lịch Nam đồng sông Hồng Thực tế phát triển du lịch Ninh Bình năm qua cho thấy du lịch ngày có đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tổng thu từ du lịch tỉnh Ninh Bình năm qua có tăng trưởng đáng kể Nếu năm 2010 tổng thu từ du lịch tỉnh đạt 551,4 tỷ đồng đến năm 2017 tăng lên gấp 4,58 lần đạt mức xấp xỉ 2.528,3 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2010 - 2017 24,3%/năm Sự đóng góp ngành du lịch cấu kinh tế địa phương thời gian qua không ngừng gia tăng Giá trị gia tăng ngành du lịch tỉnh (GRDP du lịch) năm 2010 đạt khoảng 410 tỷ đồng (tương đương 18,6 triệu USD), đến năm 2016 tăng lên 1.232 tỷ đồng (tương đương 56 triệu USD); tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 22,0%/năm cho giai đoạn 2010 - 2016 Nếu năm 2010, tỷ trọng GRDP du lịch GRDP chung tỉnh 2,12% năm 2016 đạt 4,4% Mặc dù số tuyệt đối cịn thấp, chưa tương xứng với vị trí tiềm năng, nhiên với tốc độ tăng trưởng nay, thấy triển vọng phát triển du lịch Ninh Bình trở thành ngành kinh tế mũi nhọn lớn đạt tới 7,5 - 8,0% cấu kinh tế tỉnh, đặc biệt khu du lịch trọng điểm tỉnh tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh vào hoạt động Vì vậy, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Ninh Bình, việc lựa chọn du lịch ngành kinh tế mũi nhọn hồn tồn có sở phù hợp với chiến lược phát triển du lịch chung nước Trong thực tế cho thấy, sức hấp dẫn du lịch Ninh Bình chủ yếu dựa vào yếu tố tự nhiên, điểm du lịch cải thiện sở vật chất cịn thiếu tính đồng bộ, chun nghiệp Những hạn chế QLNN du lịch với biểu cụ thể đề cập s ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu phát triển du lịch Ninh Bình thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn địa phương, tương xứng với tiềm vị du lịch Ninh Bình Trong bối cảnh lựa chọn thực đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước phát triển du lịch tỉnh N inh Bình” để làm luận văn tốt nghiệp ngành Quản lý kinh tế - Khoa Kinh tế học s có đóng góp định việc giải hạn chế đặt công tác QLNN du lịch Ninh Bình Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tổng quan số vấn đề lý luận kinh nghiệm quản lý nhà nước phát triển du lịch Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình, xác định ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng làm sở cho việc đề xuất giải pháp tăng cường lực quản lý nhà nước phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình Nghiên cứu đề xuất số giải pháp tăng cường lục quản lý nhà nước phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2030 Với đề tài QLNN phát triền du lịch tỉnh Ninh Bình chưa có cơng trình nghiên cứu Chính từ việc nghiên cứu đề tài có đóng góp cho phát triển chuyên ngành, đóng góp phục vụ sản xuất, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng đời sống Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích vận dụng có chọn lọc sở lý luận QLNN phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình vào phân tích tiềm năng, thực trạng phát triển du lịch Từ đó, đưa định hướng đề xuất số giải pháp phát triển du lịch nhằm khai thác có hiệu tiềm du lịch tỉnh, đồng thời hướng tới phát triển bền vững góp phần đẩy mạnh phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình tương xướng với tiềm vị Đối tượng phạm vi nghiên cứu · Đối tượng nghiên cứu: quản lý nhà nước phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình - Phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình - Phân tích thực trạng QLNN phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình · Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Luận văn tập chung nghiên cứu nội dung QLNN bao gồm quản lý chuyên ngành (QLNN du lịch) quản lý theo lãnh thổ phát triển du lịch + Về khơng gian: Tỉnh Ninh Bình + Về thời gian: Các liệu, số liệu phân trích thực trạng giai đoạn 2010 - 2017; số giải pháp hoàn thiện QLNN phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình định hướng đến năm 2030 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài s sử dụng số sở lý luận phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích - tổng hợp: Đây phương pháp quan trọng sử dụng phổ biến hầu hết nghiên cứu khoa học Phương pháp sử dụng xuyên suốt trình giả nội dung nghiên cứu đề tài Phương pháp thống kê: phương pháp vận dụng nghiên cứu khoá luận để xác định trạng hoạt động du lịch thông qua tiêu phát triển ngành Phương pháp hỗ trợ xử lý thông tin để xây dựng m hình phù hợp với nhiệm vụ đặt Phương pháp sơ đồ, biểu đồ: phương pháp cần thiết trình nghiên cứu có liên quan đến giá trị định lượng Ngồi mục đích minh hoạ tính trực quan, phương pháp giúp nhận định, đánh giá trình nghiên cứu thể tổng quát ... lực quản lý nhà nước phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình Nghiên cứu đề xuất số giải pháp tăng cường lục quản lý nhà nước phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2030 Với đề tài QLNN phát triền du. .. quản lý nhà nước phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình - Phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình - Phân tích thực trạng QLNN phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình · Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Luận văn. .. Bình đến năm 2030 Chương 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QLNN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Quản lý nhà nước phát triển du lịch Quản lý nhà nước phát triển du lịch tác động có tổ chức điều chỉnh