Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)

68 278 4
Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ VÂN ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN DANH SƠN HÀ NỘI, năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quận Ngũ Hành Sơn nằm phía Đơng Nam thành phố Đà Đẵng đánh giá quận có tiềm du lịch to lớn, thể qua điều kiện thuận lợi hệ thống sản phẩm du lịch phong phú di tích lịch sử cách mạng, di tích văn hóa, hệ thống chùa chiền điểm ba di sản văn hóa giới: Huế - Mỹ Sơn - Hội An Làng nghề đá mỹ nghệ Non Nước, quận Ngũ Hành Sơn đề nghị công nhận di sản văn hóa phi vật thể quốc gia, sản phẩm làm Làng nghề không sản phẩm đặt trưng quận Ngũ Hành Sơn mà quà tặng Việt Nam bạn bè quốc tế Đó chưa kể đến điều kiện tự nhiên quận Ngũ Hành Sơn sở hữu di sản thiên nhiên mà chẳng nơi có được: Khu danh lam thắng cảnh Ngũ Hành Sơn vĩ “núi long thành phố” bờ biển dài, nước xanh cát trắng đươc công nhận môt bãi biển đẹp hành tinh Điều đặc biệt quận Ngũ Hành Sơn nơi tổ chức lễ hội truyền thống như: Lễ hội Quán Âm 19/2 Âm Lịch, Lễ hội Thạch Nghệ Tổ Sư, Lễ hội Vu lang báo hiếu 15/7 Âm Lịch thi điêu khắc đá mỹ nghệ làng nghề (ba năm/một lần) Với nhiều tiềm lợi lớn vậy, nhiên nhũng năm qua ngành du lịch quận Ngũ Hành Sơn chưa phát triển mạnh mẽ, đơn điệu Trong Thành phố Đà Nẵng ngày thu hút đông du khách đến thăm quan, mua sắm, nghĩ dưỡng đô thu hút khách quận Ngũ Hành Sơn nhiều hạn chế, cần phải có cách nhìn nhận phát triển du lịch địa bàn quận Hiện ngành du lịch đánh giá phát triển bền vững quan tâm, hàng loạt sách ban hành lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường ký cam kết với quốc tế Để xây dựng quận Ngũ Hành Sơn trở thành khu thị phía Đơng Nam Thành phố đô thị du lịch, dịch vụ kiểu mẫu trung tâm dịch vụ nghỉ dưỡng, giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng cao, phát triển kinh tế tri thức công nghệ cao, phát huy mạnh phát triển Làng nghề đá mỹ nghệ truyền thống, Nghị Đại hội đại biểu Đảng quận Ngũ Hành Sơn lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 xác định góp phần thành phố Đà Nẵng xây dựng thương hiệu “Thành phố đáng sống”, thành phố du lịch, thành phố thông minh Sự phát triển du lịch giúp diện mạo quận phát triển, chất lượng sống người dân nâng cao Tuy nhiên, việc thực sách để phát triển du lịch quận Ngũ Hành Sơn nhiều tồn thách thức lớn Xuất phát từ thực tiễn thiết thực tính cấp bách vấn đề, tơi chọn đề tài “Thực sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng” cho luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nhiều nghiên cứu công bố sách báo, tạp chí, luận văn, đề tài khoa học phát triển sách phát triển du lịch bền vững, như: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (2010) “Các giải pháp phát triển bền vững du lịch sinh thái Thừa Thiên Huế Thành phố Đà Nẵng” TS Nguyễn Thị Mỹ Thanh làm chủ nhiệm đề tài [26] Đề tài nhận diện tác động tiêu cực đến môi trường điểm du lịch sinh thái tác nhân gây địa bàn Nguyễn Đức Tuy (2014), “Giải pháp phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên”, Luận án Tiến sĩ, Học viện khoa học xã hội [25] Luận án có số đóng góp mặt lý luận thực tiễn: Luận án đưa định nghĩa phát triển du lịch bền vững, trụ cột kinh tế, trị, xã hội mơi trường Nhận định mức độ phát triển du lịch bền vững vùng Tây Nguyên; đề xuất giải pháp nhằm phát triển vùng du lịch Tây Nguyên theo hướng bền vững, đề xuất chế sách đặc thù để du lịch bền vững Tây Nguyên phát triền mạnh Ở Thành phố Đà Nẵng, có số cơng trình nghiên cứu phát triển du lịch, : Hồ Kỳ Minh (2011), “Phát triển bền vững ngành du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp [23] Đề tài tập trung vào nội dung : phát triển du lịch theo hướng bền vững ; đánh giá tiềm thực trạng phát triển du lịch Đà Nẵng năm qua ; phân tích cạnh trang du lịch Đà Nẵng bối cảnh cạnh tranh hội nhập quốc tế ; Phân tích dự báo nguồn khách du lịch đến Đà Nẵng ; xác lập quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển du lịch theo hướng bền vững ; Xây dựng mơ hình phát triển du lịch bền vững thành phố Đà Nẵng ; Đề xuất nhóm giải pháp phát triển du lịch theo hướng bền vững địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 kinh tế, văn hóa-xã hội tài ngun-mơi trường, kiến nghị quan quản lý nhà nước Nguyễn Xuân Vinh (2010) “Xây dựng chiến lược thương hiệu du lịch thành phố Đà Nẵng” ; Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Nguyễn Thị Thu Hiệp (2012) “Phát triển loại hình du lịch sinh thái khu du lịch bán đảo Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” ; luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Nguyễn Thị Ái Vân (2015) “Phát triển bền vững thương hiệu du lịch Đà Nẵng” ; tạp chí phát triển kinh tế-xã hội Đà Nẵng, số 63/2015 Tuy có nhiều nghiên cứu với nhiều góc độ khác nhau, nhiều tác giả quan nghiên cứu nay, chưa có đề tài nghiên cứu thực sách phát triển du lịch bền vững địa bàn quận Ngũ Hành Sơn Mục đích nhiệm vụ luận văn + Mục đích: Trên sở lý luận thực tiễn phát triển du lịch, luận văn đánh giá, phân tích thực trạng phát triển du lịch bền vững địa bàn Quận Ngũ Hành Sơn Trong đó, nêu bật nguyên nhân mặt tích cực hạn chế, yếu nó; từ đề xuất phương hướng phát triển, giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch giai đoạn từ đến năm 2020 + Để thực mục đích đó, u cầu luận văn là: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực sách phát triển du lịch bền vững - Phân tích thực trạng thực sách phát triển du lịch bền vững địa bàn quận Ngũ Hành Sơn - Nghiên cứu giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch bền vững địa bàn quận Ngũ Hành Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu thực sách phát triển du lịch bền vững cấp địa phương (quận) 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng - Về thời gian: từ năm 2011 đến 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận nghiên cứu sách cơng, ý nhiều đến tiếp cận thực sách có tham dự, tham gia chủ thể sách 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sách cơng kết hợp nghiên cứu lý thuyết thực tế - Phương pháp thu thập thông tin: Là thu thập thông tin từ tài liệu tổ chức học giả ngồi nước có liên qua; phân tích, tổng hợp, thu thập văn kiện, tài liệu, nghị quyết, định Đảng, Nhà nước, bộ, ngành Trung ương địa phương; cơng trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê ban ngnhf đoàn thể liên quan trực tiếp gián tiếp đến sách phát triển du lịch bền vững nước ta nói chung quận Ngũ Hành Sơn nói riêng - Phương pháp khảo sát thực địa: Nhằm quan sát thu thập thông tin các địa phương sách phát triển du lịch bền vững, gồm theo dõi điểm kết hợp với gặp gỡ, trao đổi vấn nhanh, đánh giá nhanh thực tế - Phương pháp vấn sâu: Là dùng phổ biến nghiên cứu xã hội học, đối thoại trực tiếp với đối tượng nhằm thu thập thông tin kiểm tra giả định liên quan đến thực sách du lịch - Phương pháp thống kê: Là thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu, tính tốn nhằm phục vụ cho q trình phân tích, dự đốn đề định Phương pháp sử dụng chủ yếu phục vụ cho nội dung thực trạng đánh giá thực trạng thực sách quận Ngũ Hành Sơn (chương 2) - Phương pháp phân tích sách: Là đánh giá tính tồn vẹn, thống nhất, khả thi hiệu sách nhằm điều chỉnh cho phù hợp với mục tiêu thực tế Phương pháp sử dụng để phân tích vấn đề thực tế thực sách (chương 2) đề xuất giải pháp (chương 3) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Đề tài có ý nghĩa mặt lý luận, người học nghiên cứu vận dụng kiến thức thực sách cơng vào thực tiễn phát triển du lịch theo hướng bền vững địa bàn cụ thể 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn cung cấp thực tiễn làm sáng tỏ sở lý luận thực sách cơng từ thực tiễn phát triển du lịch bền vững địa bàn cụ thể (quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng) sở đề xuất giải pháp tăng cường thực chinh sách phát triển du lịch bền vững Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liêu tham khảo, nội dung luận văn chia thành chương: - Chương 1: Một số sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn thực sách phát triển du lịch bền vững - Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển du lịch bền vững quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng - Chương 3: Các giải pháp tăng cường thực sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁTTRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Chính sách sách cơng Chính sách thành tố, cơng cụ quản lý Chính sách cơng thành tố quản lý nhà nước, theo Vũ Cao Đàm (1996) hiểu “là tập hợp biện pháp thể chế hoá, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ, định hướng hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” B Guy Peter (1990) cho rằng: “ Chính sách cơng hoạt động nhà nước có ảnh hưởng cách gián tiếp hay trực tiếp đến sống công dân” Theo PGS.TS Đỗ Phú Hải giáo trình Những vấn đề sách cơng, Học viện KHXH (2012) “chính sách cơng tập hợp định trị có liên quan Đảng Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể giải pháp thực giải vấn đề xã hội theo mục tiêu tổng thể xác định” [15] Chính sách cơng kết việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng cầm quyền thành định, tập hợp định trị với mục tiêu, giải pháp, công cụ nhằm giải vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ nhà nước, trì tồn phát triển nhà nước, phát triển kinh tế, xã hội phục vụ người dân Khái niệm sách cơng hiểu sách Nhà nước ban hành định nghĩa nước ta Điều 2, Nghị định Chính phủ số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, theo sách cơng “định hướng, giải pháp Nhà nước để giải vấn đề thực tiễn nhằm đạt mục tiêu định” 1.1.2 Du lịch phát triển du lịch bền vững Ngày du lịch trở thành hình thức sinh hoạt phổ biến người Tuy nhiên, du lịch xét từ góc độ người du lịch thân người làm du lịch, cịn có khác quan niệm người nghiên cứu người hoạt động lĩnh vực Tại Hội nghị LHQ du lịch Rome-Italia (1963), chuyên gia đưa định nghĩa du lịch: Du lịch tổng hợp mối quan hệ, tượng hoạt động kinh tế bắt nguồn từ hành trình lưu trú cá nhân hay tập thể bên nơi thường xuyên họ hay ngồi nước họ với mục đích hịa bình Theo tổ chức du lịch giới (World Tourism Organization): Du lịch bao gồm tất hoạt động người du hành tạm trú với mục đích tham quan, khám phá tìm hiểu, trải nghiệm với mục đích nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn mục đích hành nghề mục đích khác thời gian lien tục không năm bên ngồi mơi trường sống định cư loại trừ du hành mà có mục đích kiếm tiền Theo Điều 3, Luật du lịch Việt Nam (2017): "Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên thời gian không 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí…”[19] Như vậy, Du lịch hoạt động có nhiều đặc thù, nhiều thành phần tham gia, tạo thành tổng thể phức tạp Du lịch bền vững du lịch giảm thiểu chi phí nâng cao tối đa lợi ích du lịch giảm thiểu tác động đến môi trường thiên nhiên cộng đồng địa phương, không ảnh hưởng xấu đến nguồn sinh thái điểm du lịch Theo Mạng Lưới tổ chức Du lịch Thế giới Liên Hợp Quốc (UNWTO) cho phát triển du lịch bền vững cần quan tâm đảm bảo mục tiêu sau: - Đảm bảo phát triển bền vững kinh tế: Tạo tăng trưởng, phát triển kinh tế ổn định lâu dài du lịch - Đảm bảo bền vững tài nguyên môi trường: Việc khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch hợp lý cho phát triển đảm bảo lâu dài có tính kế thừa cho hệ sau Bên cạnh tác động q trình phát triển du lịch đến mơi trường tôn tạo bảo vệ tài nguyên môi trường cách ổn định - Đảm bảo bền vững xã hội: Theo phát triển du lịch có đóng góp cụ thể cho phát triển xã hội, đảm bảo công phát triển Luật Du lịch (2017) Việt Nam định nghĩa "Phát triển du lịch bền vững phát triển du lịch đáp ứng đồng thời yêu cầu kinh tế - xã hội môi trường, bảo đảm hài hịa lợi ích chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai" (Điều 3) [19] Để đảm bảo đạt phát triển du lịch bền vững cần thực nguyên tắc là: + Sử dụng nguồn tài nguyên cách bền vững + Hạn chế hết mức xả thải mơi trường nhằm hạn chế chi phí tơn tạo môi trường để ngày nâng cao chất lượng du lịch + Phát triển du lịch phải bảo tồn tính đa dạng môi trường du lịch; quy hoạch chi tiết phát triển địa phương, vùng, miền, quốc gia + Phát triển du lịch tạo điều kiện cho kinh tế địa phương phát triển phải đảm bảo ảnh hưởng đến môi trường sống cộng đồng dân cư + Thường xuyên tham khảo ý kiến cộng đồng dân cư địa phương quan đảm bảo vấn đề hoạt động du lịch + Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nguồn nhân lực đảm bảo yêu cầu cho hoạt động du lịch, qua quảng báo du lịch địa phương đến với khách nước quốc tê, giới thiệu sản phẩm đặc trưng du lịch + Triển khai hoạt động nghiên cứu nhằm đưa giải pháp nhằm giải vấn đề đảm bảo lợi ích cho chủ thể liên quan Hiện nay, việc thực sách phát triển du lịch bền vững cịn mẻ nước ta Do cần sách phát triển du lịch bền vững phù hợp, phải lồng ghép nội dung tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức du khách người dân việc tham gia vào công phát triển du lịch bền vững Thông qua việc so sánh, danh mục yếu tố đánh giá phát triển bền vững không bền vững phát triển du lịch hình thành (Bảng 1.1) Bảng 1.1 So sánh phát triển du lịch bền vững phát triển du lịch không bền vững Các yếu tố đánh giá Tốc độ phát triển Du lịch bền vững Chậm Du lịch không bền vững Nhanh Các yếu tố đánh giá Du lịch không bền vững Du lịch bền vững Mức độ kiểm sốt Có Khơng Quy mơ phù hợp Không phù hợp Mục tiêu Dài hạn Ngắn hạn Phương pháp tiếp cận Theo chất lượng Theo số lượng Phương thức Tìm kiếm cân Tìm kiếm tối đa Đối tượng tham gia kiểm soát Địa phương Trung ương Chiến lược Quy hoạch trước, triển khai sau Kế hoạch Theo quan điểm Theo dự án Mức độ quan tâm Toàn Vùng trọng điểm Áp lực lợi ích Phân tán Tập trung Quản lý Quanh năm, cân Thời vụ, cao điểm Nhân lực sử dụng Địa phương Bên Quy hoạch kiến trúc Bản địa Theo thị hiếu du khách Maketing Tập trung, theo đôi tượng Tràn lan Sử dụng nguồn lực Vừa phải, tiết kiệm Lãng phí Tái sinh nguồn lực Có Khơng Hàng hóa Sản xuất địa phương Nhập Nguồn nhân lực Có chất lượng Kém chất lượng Du khách Số lượng Số lượng nhiều Học tiếng địa phương Có Khơng Du lịch tình dục Khơng Có Thái độ du khách Thông cảm lịch thiệp Không ý tứ Sự trung thành du khách Trở lại tham quan Khơng có kế hoạch, triển khai tùy tiện Khơng trở lại tham quan Nguồn: Machado (2003) Như vậy, du lịch bền vững hiểu du lịch giảm thiểu chi phí ... lịch bền vững quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng - Chương 3: Các giải pháp tăng cường thực sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG MỘT SỐ CƠ... nội dung luận văn chia thành chương: - Chương 1: Một số sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn thực sách phát triển du lịch bền vững - Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển du lịch bền vững quận Ngũ. .. bền vững phát triển du lịch không bền vững Các yếu tố đánh giá Tốc độ phát triển Du lịch bền vững Chậm Du lịch không bền vững Nhanh Các yếu tố đánh giá Du lịch không bền vững Du lịch bền vững

Ngày đăng: 23/11/2018, 17:02

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan