HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ ĐỨC HÙNG ẢNH HƯỞNG CỦA THU HỒI ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN BỊ MẤT ĐẤT TẠI HUYỆN DUY TIÊN – TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã học viên: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Mai Lan Phương NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin cam đoan, thời gian thực tập thực với quy định nhà trường Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Vũ Đức Hùng i năm 2017 LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn chân thành, tơi xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, thầy cô giáo khoa Kinh tế PTNT trực tiếp giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức chuyên môn đạo đức người suốt thời gian học qua Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo TS Mai Lan Phương, Bộ môn PTNT trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi tận tình q trình thực tập để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Nhân dịp xin cảm ơn anh chị, lãnh đạo UBND huyện Duy Tiên – tỉnh Hà Nam, hộ gia đình xã Tiên Nội, xã Hồng Đơng, xã n Bắc, thị trấn Đồng Văn tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi q trình thực tập thu thập số liệu địa phương Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè - người bên, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu hoàn thành báo cáo Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Vũ Đức Hùng ii năm 2017 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục biểu đồ vii Danh mục hộp vii Trích yếu luận văn viii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Nội dung phân tích ảnh hưởng thu hồi đất sản xuất nông nghiệp đến sinh kế người nông dân bị đất 20 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Kinh nghiệm giới thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 24 2.2.2 Một số kinh nghiệm giải vấn đề sinh kế việc làm cho hộ nông dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Việt Nam 27 2.2.3 Chính sách bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thu hồi Việt Nam 33 2.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 41 Phần Phương pháp nghiên cứu 43 3.1 Địa điểm nghiên cứu 43 iii 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 44 3.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu (hoặc thuận lợi khó khăn) 47 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Khung phân tích nghiên cứu ảnh hưởng thu hồi đất đến sinh kế nông dân bị mât đất 48 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 49 3.2.3 Lý chọn điểm nghiên cứu 51 3.2.4 Phương pháp xử lý thông tin 52 3.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 52 3.3.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 53 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 56 4.1 Ảnh hưởng thu hồi đất sản xuất nông nghiệp đến sinh kế hộ nơng dân 56 4.1.1 Tình hình thu hồi đất huyện Duy Tiên 56 4.1.2 Ảnh hưởng thu hồi đất đến nguồn lực sinh kế hộ nông dân bị đất 60 4.1.3 Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến hoạt động sinh kế hộ 76 4.1.4 Kết sinh kế 81 4.1.5 Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức sinh kế hộ dân sau bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế 87 4.2 Một số giải pháp nhằm góp phần ổn định nâng cao sinh kế cho hộ nông dân 90 4.2.1 Cơ sở định hướng giải pháp 90 4.2.2 Định hướng 90 4.2.3 Giải pháp 91 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 96 5.2.1 Đối với nhà nước 96 5.2.2 Đối với quyền địa phương 97 5.2.3 Đối với doanh nghiệp 97 5.2.4 Đối với hộ nông dân 97 Tài liệu tham khảo 98 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BHYT : Bảo hiểm y tế BQ : Bình qn CN : Cơng nghiệp CNH – HĐH : Cơng nghiệp hố - đại hoá CSHT : Cơ sở hạ tầng DN : Doanh nghiệp ĐVT : Đơn vị tính GTSX : Giá trị sản xuất GQVL : Giải việc làm LĐ : Lao động KCN : Khu công nghiệp NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn TN&MT : Tài nguyên môi trường TMDV : Thương mại dịch vụ TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình phân bố, sử dụng đất huyện Duy Tiên 2013-2015 44 Bảng 3.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Duy Tiên năm 2013- 2015 45 Bảng 3.3 Tình hình dân số, lao động huyện Duy Tiên năm 2013-2015 43 Bảng 3.4 Mẫu điều tra 51 Bảng 4.1 Tình hình thu hồi đất để thực dự án khu công nghiệp Đồng Văn III giai đoạn I huyện Duy Tiên năm 2015 57 Bảng 4.2 Tình hình thu hồi đất để thực dự án xây dựng quốc lộ 38 huyện Duy Tiên năm 2015 58 Bảng 4.3 Chủ hộ hộ điều tra năm 2015 60 Bảng 4.4 Tình hình nhân lao động hộ điều tra 61 Bảng 4.5 Tình hình việc làm hộ điều tra trước sau bị đất 64 Bảng 4.6 Diện tích đất bị thu hồi hộ điều tra 66 Bảng 4.7 Tình hình sử dụng tiền đền bù hộ điều tra 70 Bảng 4.8 Tình hình sử dụng tiền đền bù theo tuổi chủ hộ điều tra 71 Bảng 4.9 Tình hình nhà hộ nông dân trước sau bị đất nông nghiệp 72 Bảng 4.10 Đồ dùng sinh hoạt phương tiện lại hộ nông dân trước sau bị đất nông nghiệp 73 Bảng 4.11 Tình hình tham gia tổ chức xã hội hộ điều tra trước sau bị đất 75 Bảng 4.12 Các mô hình sinh kế hộ điều tra sau đất nông nghiệp 77 Bảng 4.13 Các loại hoạt động sinh kế trước sau thu hồi đất 78 Bảng 4.14: Phân loại sinh kế 80 Bảng 4.15 Tình hình thu nhập bình quân hộ điều tra 81 Bảng 4.16 Tình hình chi tiêu bình quân hộ điều tra 83 Bảng 4.17 Ý kiến người dân giáo dục, y tế, giao thông môi trường 85 Bảng 4.18: Phân tích SWOT (điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức) sinh kế người dân sau thu hồi đất 89 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ tài sản sinh kế người dân 10 Hình 2.2 Sơ đồ khung sinh kế bền vững 17 Hình 3.1 Khung phân tích nghiên cứu ảnh hưởng thu hồi đất đến sinh kế nông dân bị mât đất 48 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Cơ cấu lao động theo độ tuổi nhóm hộ năm 2015 62 Biểu đồ 4.2 Số tiền đền bù hộ điều tra 68 Biểu đồ 4.3 Tình hình thay đổi thu nhập nhóm I sau bị đất nông nghiệp 82 Biểu đồ 4.4 Tình hình thay đổi thu nhập nhóm II sau bị đất nông nghiệp 82 Biểu đồ 4.5 Chi tiêu nhóm I theo ưu tiên hàng đầu 84 Biểu đồ 4.6 Chi tiêu nhóm II theo ưu tiên hàng đầu 84 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Hộ bị đất khơng có trình độ để tìm kiếm việc làm 62 Hộp 4.2 Hộ bị đất khơng có đất nơng nghiệp để trì quy mơ chăn ni 67 Hộp 4.3 Hộ bị đất chuyển đổi hoạt động sinh kế từ nông nghiệp làm công nhân 78 Hộp 4.4 Hộ bị đất khơng có điều kiện để chăn ni nhiều 79 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Đức Hùng Tên Luận văn: Ảnh hưởng thu hồi đất sản xuất nông nghiệp đến sinh kế người nông dân bị đất huyện Duy Tiên – tỉnh Hà Nam Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01.10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế đất nước Đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế cho hộ nông dân huyện Duy Tiên – tỉnh Hà Nam Đề tài sâu vào mục tiêu cụ thể hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế người nông dân bị đất, phân tích ảnh hưởng thu hồi đất sản xuất nông nghiệp tới sinh kế người nông dân bị đất Từ đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế cho hộ nông dân bị đất huyện Duy Tiên – tỉnh Hà Nam Đề tài sâu vào nghiên cứu ảnh hưởng lao động, việc làm, thu nhập, xã hội trước sau thu hồi đất hộ nông dân bị đất đề số giải pháp nhằm góp phần ổn định nâng cao đời sống hộ nông dân bị đất huyện Duy Tiên – Hà Nam Đề tài sử dụng phương pháp thu nhập liệu thứ cấp qua báo cáo, thống kê thu thập liệu sơ cấp điều tra qua bảng câu hỏi hộ nông dân vùng bị thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế Sau sử dụng ứng dụng Excel để tổng hợp lại, phân tích xử lý thông tin Đề tài sử dụng phương pháp phân tích số liệu: Phương pháp so sánh, phương pháp thống kê mô tả phương pháp khác Qua nghiên cứu sinh kế trước sau thu hồi đất hộ nông dân huyện Duy Tiên – Hà Nam giai đoạn 2013 – 2015, thu hồi đất có ảnh hưởng tích cực đến sinh kế người nông dân người nông dân tăng lên, đời sống cải thiện Nhưng bên cạnh ảnh hưởng khơng tốt cần khắc phục mơi trường sống bị nhiễm khói bụi, tiếng còi xe inh ỏi, mặt đường lại có ổ gà, ổ voi ô tô tải chở đất cát giải phóng mặt bằng, thi cơng sở hạ tầng Đề tài phân tích ảnh hưởng thu hồi đất đến sinh kế người nông dân bị đất thông qua việc thu hồi đất ảnh hưởng đến nguồn lực sinh kế: nguồn lực tự nhiên, nguồn lực người, nguồn lực tài chính, nguồn lực tài sản, nguồn viii lực xã hội ảnh hưởng đến hoạt động sinh kế, kết sinh kế hộ nông dân Đề tài điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức sinh kế hộ dân sau bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế Căn vào thực trạng sinh kế, chuyển dịch nguồn lực sinh kế kết sinh kế hộ nông dân bị đất Đề tài đề xuất nhóm giải pháp: nhóm giải pháp cho nguồn lực sinh kế, nhóm giải pháp cho hộ nơng dân bị đất để đảm bảo sinh kế cho hộ nông dân bị đất huyện Duy Tiên – tỉnh Hà Nam thời gian tới ix 4.2.3 Giải pháp * Phát triển kinh tế xã bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng CNH – HĐH phải thực sớm trước địa phương bị thu hồi đất Cùng với trình chuyển dịch phải ý đến thu nhập hộ dân + Có thể chuyển phần diện tích cấy lúa thành vườn ao nuôi cá trang trại chăn nuôi lợn thành vùng trồng rau + Thực luân canh trồng: Có thể xây dựng mơ hình trồng rau (Khi khu công nghiệp Đồng Văn I, Đồng Văn II, Đồng Văn III hoạt động, mật độ dân số địa phương tăng lên, nhu cầu lương thực – thực phẩm tăng lên + Đẩy mạnh chăn nuôi lợn nuôi trồng thuỷ sản - Duy trì phát triển ngành nghề vốn có địa phương Hiện việc khôi phục phát triển ngành nghề nông thôn coi giải pháp tích cực để giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động Bên cạnh việc khôi phục ngành nghề cũ việc nhân cấy ngành nghề cho người dân điều cần thiết Các cấp quyền cần phối hợp với trung tâm dạy nghề để truyền dạy nghề cho người lao động, quan tâm hỗ trợ vốn (tạo điều kiện cho người dân vay vốn phát triển ngành nghề) kiến thức thông tin thị trường (đầu vào, đầu …) - Phát triển mạnh TMDV: tận dụng nguồn lực chỗ, tiềm vốn, lao động, vị trí địa lý để mở rộng phát triển thương mại dịch vụ (buôn bán, cho thuê nhà trọ, vui chơi giải trí…) * Giải pháp nguồn lực tự nhiên - Sử dụng hợp lý hiệu diện tích đất đai có + Đối với diện tích đất canh tác tiếp tục trồng lúa, bên cạnh để sử dụng hiệu nguồn lực đất đai nên kết hợp trồng vụ đơng phát triển mơ hình trồng rau Chính quyền địa phương cần kết hợp với quan nhà nước (trung tâm giống…) quan tâm đến việc chuyển đổi giống trồng, vật ni có khả chống chịu sâu bệnh điều kiện bất lợi khác từ tự nhiên Địa phương cần quan tâm đến việc tu sửa hệ thống thuỷ lợi để phục vụ tốt cho việc sản xuất nông nghiệp 91 + Đối với đất thổ cư: Các hộ có vị trí gần KCN nên tận dụng diện tích đất vườn tạp có thu nhập thấp để đầu tư xây dựng nhà trọ cho công nhân thuê, tương lai gần nhu cầu thuê nhà lớn * Giải pháp nguồn lực người - Tuyên truyền, giáo dục để người dân khu vực bị thu hồi đất chuẩn bị tâm lý có kế hoạch thay đổi sinh kế bị thu hồi đất, tránh tình trạng có hộ gia đình khơng giao đất làm chậm q trình giải toả Tun truyền, khuyến khích người dân nâng cao trình độ học vấn trình độ dân trí, đầu tư cho lớp lao động kế cận, sử dụng tiền đền bù hợp lý - Qua nghiên cứu cho thấy tuổi chủ hộ tương đối cao, trình độ chủ hộ trình độ lao động mức trung bình, điều ảnh hưởng nhiều đến định hộ Vì cần phải nâng cao trình độ hộ nơng dân nhiều biện pháp: + Hộ nông dân cần phải tự trau dồi thêm thơng tin, kiến thức, tích cực chuyển đổi nghề nghiệp thông qua tổ chức kinh tế - xã hội mà tham gia thơng tin đài, báo… Việc trau dồi kiến thức giúp hộ biết cách sử dụng nguồn lực sinh kế hợp lý để tạo sinh kế bền vững cho gia đình Đặc biệt hộ có ngành nghề truyền thống hộ sản xuất kinh doanh cần phải có thơng tin thị trường … + Chính quyền địa phương nên kết hợp với trung tâm dạy nghề quan nhà nước mở lớp hướng nghiệp dạy nghề cho lao động địa phương, chủ yếu đội ngũ lao động từ 18 đến 30 tuổi để cung cấp lao động cho KCN làng nghề Các nghề chủ yếu cần đào tạo may, mộc, khí,… + Mời chuyên gia kinh tế nói chuyện với nhân dân địa phương để họ hiểu rõ điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức họ phải đối mặt sau họ bị thu hồi đất, đồng thời có chuẩn bị định hướng cho sống Phân tích để hộ hiểu rõ ý nghĩa mục đích tiền đền bù, tiền hỗ trợ học nghề, hậu họ sử dụng tiền đền bù khơng mục đích… để hộ có ý thức việc lựa chọn sử dụng tiền đền bù phù hợp với điều kiện Chỉ những ngành nghề có triển vọng địa phương để hộ có điều kiện lựa chọn, đồng thời tư vấn giúp họ giải vướng mắc, băn khoăn… + Tăng cường khuyến nông viên cấp sở, chuyển giao tiến khoa học kĩ thuật, tổ chức tuyên truyền tham quan mơ hình kinh tế giỏi (VD: mơ hình chăn 92 nuôi…), tổ chức buổi trao đổi kinh nghiệm với nông dân vùng bị thu hồi đất trước để biết họ thành cơng với mơ hình sinh kế nào, mơ hình gặp khó khăn lý Bên cạnh việc phát triển kinh tế cần quan tâm đến sức khoẻ người: Cán y tế sở cần làm tốt công tác tuyên truyền thông tin y tế, tổ chức khám bệnh định kỳ Cùng với phải trừ tệ nạn xã hội địa bàn khơng để làm ảnh hưởng đến sinh kế hộ dân * Giải pháp nguồn lực tài - Với khoản tiền đền bù, quyền địa phương nên chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù cách: sử dụng để sửa chữa nhà cửa, học nghề, mua sắm phương tiện làm việc … - Tăng thu nhập cho hộ dân việc phát triển ngành nghề, đa dạng ngành nghề… - Gắn trách nhiệm Doanh nghiệp KCN với hộ nông dân cách doanh nghiệp ưu tiên em hộ gia đình đất vào làm việc cho hộ dân đóng góp cổ phần doanh nghiệp thay việc đền bù tồn tiền Như vây hộ nơng dân hưởng lợi tức lâu dài từ việc kinh doanh doanh nghiệp Điều đảm bảo cho sống họ * Giải pháp nguồn lực vật chất Nhà nước quyền địa phương cần tiếp tục đầu tư để hoàn thiện hệ thống CSHT địa phương, đặc biệt hạng mục bị xuống cấp ảnh hưởng KCN hệ thống thủy lợi, hệ thống chợ… Kêu gọi doanh nghiệp địa phương doanh nghiệp KCN đầu tư vào CSHT địa bàn: Tu sửa hệ thống giao thơng, thơng tin liên lạc,… Hộ gia đình cần trang bị sở vật chất tốt nhằm nâng cao chất lượng sống phát triển nguồn lực người * Giải pháp nguồn lực xã hội - Tuyên truyền, khuyến khích nhân dân tham gia buổi họp, buổi trao đổi ý kiến thơn, xóm… Khuyến khích hộ dân tham gia vào tổ chức kinh tế xã hội để nâng cao tinh thần đoàn kết cộng đồng kiến thức lĩnh vực đời sống - Mở rộng mối quan hệ với cộng đồng đối tác cần thiết cơng việc 93 *Giải pháp cho quyền địa phương Xây dựng thực giải pháp sinh kế cho người dân, tạo điều kiện tốt cho việc tìm kiếm kế mưu sinh người dân… Có sách hỗ trợ cho vay để hộ nơng dân đất sản xuất nông nghiệp chuyển sang ngành nghề phi nơng nghiệp để họ có thu nhập cao sản xuất nông nghiệp Yêu cầu chủ đầu tư KCN, chủ doanh nghiệp cam kết tạo việc cho lao động địa phương *Giải pháp cho hộ nông dân Hộ nơng dân cần tìm hiểu thơng tin cần thiết ngành nghề, thị trường Lựa chọn vận dụng linh hoạt giải pháp, đầu tư mơ hình sinh kế phù hợp với điều kiện gia đình Tận dụng lợi gia đình, địa phương để tạo lập sinh kế bền vững * Giải pháp cho nhóm hộ nhiều đất Ở nhóm hộ khơng đất sản xuất, nguồn sinh kế lớn trước thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp gần hẳn, với số tiền đền bù lớn hộ cần phải tính tốn để sử dụng có hiệu nhất, lâu dài Những hộ trước sống dựa nhiều vào nông nghiệp bắt buộc phải chuyển đổi nghề nghiệp sau bị thu hồi đất Những hộ cần đầu tư cho lao động trẻ học nghề vào làm KCN… hạn chế làm thuê cơng việc làm th vất có thu nhập khơng ổn định Những lao động khơng có hội vào làm KCN (vì có độ tuổi 35) nên phát triển chăn ni, trồng cảnh, cho thuê nhà trọ, mở quán nước, quán ăn bn bán… Các hộ góp vốn tận dụng vị trí địa lý thuận lợi để kinh doanh Đối với hộ muốn tiếp tục sản xuất nơng nghiệp th đất hộ khơng có nhu cầu sản xuất hộ không mặn mà với sản xuất nông nghiệp Cách lựa chọn làm giảm bớt gánh nặng việc chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp * Giải pháp cho nhóm hộ đất sản xuất Nhóm hộ đất nhóm hộ có lợi nhóm hộ nhiều đất họ khơng cần phải chuyển đổi nghề nghiệp hồn tồn Họ sản xuất nơng nghiệp diện tích đất lại Vì thế: 94 - Nhóm hộ nên tiếp tục đầu tư phát triển trồng trọt diện tích đất lại theo hướng sản xuất hàng hố, tăng hệ số sử dụng đất việc trồng thêm vụ đơng Bên cạnh nên chọn giống lúa, giống có suất tốt, giá trị kinh tế cao - Đầu tư phát triển chăn nuôi Những lao động trẻ nên tìm kiếm nghề nghiệp phù hợp lâu dài, học nghề làm việc KCN * Nhóm hộ khơng đất nhóm hộ có lợi lớn nhóm hộ Họ không bị đất canh tác mà lao động trẻ có hội để vào làm KCN Nhóm hộ nên tận dụng lợi cách: - Đầu tư sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố để đảm bảo lượng lương thực, thực phẩm cung cấp cho nhu cầu KCN doanh nghiệp gần địa bàn Với trồng trọt có số diện tích trồng rau vụ đông, nên thâm canh tăng vụ để tăng hiệu sử dụng đất Với diện tích cấy lúa nên chọn giống lúa có khả chống chịu sâu bệnh cao… Với chăn nuôi: Mở rộng quy mơ chăn ni, áp dụng biện pháp phòng trừ dịch bệnh để hạn chế rủi ro - Lao động hộ nên tận dụng thời gian nông nhàn để làm thuê tăng nguồn thu nhập cho gia đình 95 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua q trình tìm hiểu, phân tích, đánh giá sinh kế hộ dân sau thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để xây dựng cở sở hạ tầng, đường xá huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Chúng ta rút số kết luận sau: Mặc dù q trình thu hồi đất bà nơng dân tiến hành năm qua đời sống người dân vùng bị thu hồi đất đa phần bấp bênh Vấn đề việc làm, thu nhập chủ yếu dựa vào từ làm thuê cho khu công nghiệp, làm ruộng buôn bán nhỏ lẻ Nhờ có tiền đền bù, hầu hết thu nhập hộ điều tra tăng so với trước chi tiêu hộ bị thu hồi đất theo thói quen cũ mức tiết kiệm, ưu tiên cho chi tiêu ăn uống hàng đầu Bên cạnh đó, sách đền bù tái định cư Nhà nước nhiều bất cập, chưa có nhiều sách hướng nghiệp hỗ trợ việc làm cho người dân bị thu hồi đất từ phủ doanh nghiệp Nên đa số người dân bị đất vào khu công nghiệp làm làm công nhân, bảo vệ nhân viên bếp, dọn vệ sinh chung cho nhà máy Nhìn chung sau thu hồi đất có nhiều mơ hình sinh kế tồn Có mơ hình bền vững cho hiệu cao mơ hình buôn bán – cho thuê nhà trọ, làm quan nhà nước, làm KCN… Nhưng có mơ hình giải vấn đề mưu sinh trước mắt khơng thể lâu dài Mơ hình làm th tạm thời thợ xây, phụ hồ mơ hình phổ biến đây, 10% số hộ điều tra Tuy nhiên quy mô hoạt động chăn nuôi bị thu hẹp đất chăn thả tự nhiên Như vậy, sau thu hồi đất thu nhập hộ dân huyện Duy Tiên có phần ổn định Có 36,36%% số hộ cảm thấy thu nhập họ tăng lên Để nâng cao thu nhập cho hộ dân đảm bảo sinh kế cho người dân vùng thu hồi đất cần quan tâm đến sách đào tạo nghề, nâng cao trình độ chủ hộ người lao động, sử dụng đất đai có hiệu hơn, phát huy lợi vị trí địa lý thuận lợi vùng cách phát triển TMDV cho thuê nhà trọ, hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước Nhà nước cần có định hướng, có quy hoạch tổng thể phát triển KCN nước, tỉnh xã, huyện Nhà nước phải có chuẩn bị hộ dân địa phương bị thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng để hộ chuẩn bị đối mặt với việc tài sản sinh kế đặc biệt đất sản xuất nông nghiệp 96 Việc phát triển KCN, điện, đường, trường ,trạm phải gắn với môi trường, nguồn đất, nguồn nước Nhà nước cần có sách ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp, công ty địa bàn đất thu hồi với kinh tế xã hội địa phương đời sống nhân dân xây dựng sở hạ tầng địa phương, cho người dân tham gia đóng góp ý kiến xây dựng họ để họ hưởng đầy đủ quyền lợi ích từ việc thu hồi đất Như doanh nghiệp khơng gặp khó khăn trở ngại việc thu hồi đất, giải phóng mặt đồng thời sinh kế người dân đảm bảo 5.2.2 Đối với doanh nghiệp - Doanh nghiệp phải thực nghiêm túc việc sử dụng lao động địa phương; - Đảm bảo mơi trường sống an tồn, khơng nhiễm cho người dân 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2015) Báo cáo thống kê Bộ Tài nguyên & Môi trường (2015) Báo cáo thống kê Cục phát triển quốc tế Vương quốc Anh DFID (1999) Văn hướng dẫn sinh kế bền vững Chi cục thống kê huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam (2013, 2014, 2015) Báo cáo thống kê tiêu kinh tế - xã hội huyện Duy Tiên Đào Thế Tuấn (1997) Kinh tế hộ nông dân Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội Đỗ Thị Dung (2008) Ảnh hưởng xây dựng KCN đến sinh kế người dân ven khu công nghiệp Nam Sách - Hải Dương Đỗ Thị Nâng Nguyễn Văn Ga (2008) Nghiên cứu sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp thôn Thọ Đa, xã Kim Nỗ, huyện Đông Anh, Hà Nội Đoàn Văn Trung (2008) Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống người dân trồng cao su huyện Tân Uyên – tỉnh Bình Dương George F Ellis (1998) Chiến lược đa dạng hóa sinh kế nông thôn 10 Huyền Ngân (2009) Báo VnEconomy.http://vneconomy.vn/bat-dong-san/hangtrieu-lao-dong-bi-anh-huong-boi-thu-hoi-dat-20090615035833755.html Truy cập ngày 26/5/2015 11 Huỳnh Văn Chương (2010) Ảnh hưởng việc chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến sinh kế người nông dân bị thu hồi đất thành phố Hội An – tỉnh Quảng Nam 12 Ngơ Văn Hồng (2008) Nghiên cứu ảnh hưởng đất nông nghiệp xây dựng KCN Bắc Phú Cát đến sinh kế nông dân xã Phú Cát, Quốc Oai, Hà Tây 13 Nguyễn Duy Hoàn (2008) Sinh kế người dân ven KCN Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp 14 Nguyễn Thị Hải (2013) Nghiên cứu ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế hộ nông dân huyện Chương Mỹ - Hà Nội 15 Nguyễn Thị Kim Phượng (2014) Nghiên cứu thay đổi thu nhập đời sống hộ nông dân canh tác để xây dựng khu công nghiệp xã Lạc Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 16 Nguyễn Thị Mai Hoa (2010) Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân số dự án xây dựng khu, cụm khu công 98 nghiệp địa bà huyện Đông Anh – Hà Nội 17 Nguyễn Thị Xuân (2006) Tác động thu hồi đất nông nghiệp đến sản xuất đời sống hộ dân xã Yên Sơn - Quốc Oai – Hà Tây 18 Nguyễn Trọng Đắc, Nguyễn Thị Minh Thu, Nguyễn Viết Đăng (2007) Sinh kế hộ nông dân sau đất sản xuất nông nghiệp xây dựng KCN xã Nghĩa Hiệp, Yên Mỹ, Hưng Yên 19 Phí Thị Hương (2009) Nghiên cứu sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp xã Đơng Mỹ - thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình 20 T Reardon and J.E Taylor (1996) Cú sốc khí hậu nơng nghiệp, bất bình đẳng thu nhập, minh chứng đói nghèo Burkina Faso 21 Trần Thị Loan (2008) Nghiên cứu ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống, môi trường việc làm người dân xã Lai Vu – huyện Kim Thành – tỉnh Hải Dương 22 Trần Thị Thoa (2005) Nghiên cứu ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp tập trung đến đời sống kinh tế - xã hội nông dân xã Phương Liễu - Quế Võ - Bắc Ninh 23 Quốc hội (1993) Luật đất đai định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước Việt Nam 24 Quốc hội (2003) Luật đất đai định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước Việt Nam 25 Uỷ ban nhân dân huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam (2014) Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 12/09/2014 quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam 26 Uỷ ban nhân dân huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam (2015) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội giai đoạn từ 2011 đến 2015, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2015 2020 huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam 27 Vũ Tiến Quang (2005) Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến sản xuất đời sống hộ nông dân xã Tứ Minh 99 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ VỀ SINH KẾ CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN DUY TIÊN – TỈNH HÀ NAM Phiếu điều tra số: Cơng trình nghiên cứu: “Ảnh hưởng thu hồi đất sản xuất nông nghiệp sinh kế người nông dân bị đất huyện Duy Tiên – tỉnh Hà Nam” Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết thơng tin vấn đề đây, (hãy trả lời đánh dấu  vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/bà) I NHỮNG THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ GIA ĐÌNH: 1.1.Họ tên chủ hộ:……………………………… Tuổi………………… Trình độ văn hóa:………………………………… Giới tính: Nam/Nữ Trình độ:……………… Địa chỉ: Thơn (tổ) .xã (phường, thị trấn) 1.2 Số nhân khẩu:………………Nam…………………Nữ… ………… 1.3 Tình hình lao động, việc làm gia đình Chỉ tiêu ĐVT Số lao động gia đình Lao động ổn định Lao động Lao động thời vụ Lao động Lao động việc làm Lao động Việc làm lao động Lao động nông nghiệp Lao động - Lao động trồng trọt Lao động - Lao động chăn nuôi Lao động Lao động nghề TTCN Lao động Lao động buôn bán Lao động Lao động làm dịch vụ Lao động Lao động làm thuê Lao động Lao động CB, CNVC Lao động 1.4 Số người độ tuổi lao động: 100 Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Độ tuổi Lao động ĐVT Từ 16 – 25 Lao động Từ 26 – 35 Lao động Từ 36 – 45 Lao động Từ 45 – 60 (55) Lao động Nam Nữ 1.5 Số người độ tuổi lao động:……………người 1.6 Số người học (sống phụ thuộc gia đình):………….người 1.7 Số so với trước thu hồi đất: Tăng/ giảm…… người; Nguyên nhân: Do sinh đẻ……………… người; Do nhập mới……….người; Do cắt khẩu………………người; Mất đi………………………người 101 II THÔNG TIN VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖI TRỢ 2.1 Hộ ông (bà) bị thu hồi để sử dụng vào dự án khơng ? - Có - Khơng 2.2 Diện tích đất hộ - Diện tích đất nơng nghiệp trước bị thu hồi:……………… m2 - Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi:………………………….m2 - Bình qn diện tích đất nơng nghiệp sau thu hồi:………m2/ người - Phần trăm diện tích đất bị thu hồi là: + Mất 70 % đất + Mất 70% đất Khơng đất 2.3 Hình thức bồi thường gia đình ơng/bà bị thu hồi đất: Tiền đất : Số m2 :……….… Đơn giá(\m2)……………….=………………… đồng Hỗ trợ ổn định đời sống: Số m2 :……….… Đơn giá(\m2)……………….=………………… .đồng - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: Số m2 :……….… Đơn giá(\m2)……………….=………………… .đồng - Bồi thường vụ lúa Số m2 :……….… Đơn giá(\m2)……………….=………………… .đồng - Hỗ trợ lỡ vụ Số m2 :……….… Đơn giá(\m2)……………….=……………… .đồng - Tổng số tiền bồi thường:………………………………………… 2.4 Tình hình sử dụng nguồn thu nhập từ đền bù nông hộ Chỉ tiêu Số tiền (triệu đồng) Chia cho người thân Mua lại đất Xây sửa lại nhà Mua săm đồ dùng nhà Học nghề học văn hóa Đầu tư sản xuất Mua bán, dịch vụ Tiêu xài khác Gửi tiết kiệm Tổng số tiền 102 Cơ cấu (%) III ĐỜI SỐNG, THU NHẬP VÀ CHI TIÊU CỦA NÔNG HỘ HIỆN NAY 3.1 Tình hình nhà hộ Loại hình Trước thu hồi đất NN (năm 20…) Sau thu hồi đất NN (năm 20…) Mái nhà Ngói Tơn Bê tông Nền nhà Gạch Xi măng Đất Tầng Cấp Tầng > tầng 3.2 Phương tiện lại đồ dùng sinh hoạt gia đình STT Loại tài sản Số xe máy Số xe đạp Số ô tô Số ti vi Số tủ lạnh Số máy giặt Điều hòa Tài sản có giá trị khác (điện thoại, máy vi tính,….) Trước thu hồi đất NN (Năm 20… ) Sau thu hồi đất NN (năm 20… ) 3.3 Thu nhập trung bình/tháng gia đình bao nhiêu? Triệu đồng 103 3.4 Chi tiêu trung bình/tháng gia đình bao nhiêu? ……………Triệu đồng 3.5.Gia đình chi tiêu cho hoạt động nhiều nhất? a Ăn uống b Giáo dục/học hành c Y tế d Khác 3.6 Gia đình có tham gia đồn thể, tổ chức xã hội không? Tổ chức Trước thu hồi đất (2013) Sau thu hồi đất (2015) Hội nông dân Hội phụ nữ Hội cựu chiến binh Hội đồng niên Hội đồng ngũ Hội phụ lão Hội khác IV) Ý KIẾN CỦA NÔNG HỘ 4.1 Đánh giá điều kiện sống người dân Điều kiện sống Thay đổi so với trước Mức độ thỏa mãn Nhà Điện/nước Giáo dục Y tế Giao thông Môi trường Thu nhập Ghi chú: = Tốt = Xấu = Không thay đổi = Hài lòng = Khơng hài lòng 4.2 Chính sách đền bù giải tỏa, tái định cư Nhà nước ảnh hưởng đến gia đình? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 4.3 Chính sách đền bù Nhà nước có thỏa đáng khơng? Tại sao? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ý kiến gia đình? …………………………………………………………………………………… 104 …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 4.4 Hiện gia đình ơng (bà) có u cầu hỗ trợ khơng? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 4.5 Ơng (bà) có ý kiến đóng góp cho việc xây dựng địa phương? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ngày…… tháng…….năm…… Chủ hộ Người điều tra 105 ... nghiệp tới sinh kế người nông dân bị đất - Đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế cho hộ nông dân bị đất huyện Duy Tiên – tỉnh Hà Nam 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU - Thu hồi đất sản xuất nông nghiệp. .. Qua nghiên cứu sinh kế trước sau thu hồi đất hộ nông dân huyện Duy Tiên – Hà Nam giai đoạn 2013 – 2015, thu hồi đất có ảnh hưởng tích cực đến sinh kế người nơng dân người nông dân tăng lên, đời... Kết nghiên cứu thảo luận 56 4.1 Ảnh hưởng thu hồi đất sản xuất nông nghiệp đến sinh kế hộ nông dân 56 4.1.1 Tình hình thu hồi đất huyện Duy Tiên 56 4.1.2 Ảnh hưởng thu hồi đất