HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THÚY HẰNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thúy Hằng i năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Đình Thao tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức Cục thuế Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thúy Hằng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận chất lượng nguồn nhân lực 2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực 2.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 2.1.3 Vai trò, ý nghĩa mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 2.1.4 Đặc điểm nguồn nhân lực ngành thuế 2.1.5 Nội dung nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực 11 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực số quốc gia giới 23 iii 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam 24 2.2.3 Các nghiên cứu có liên quan 25 2.2.4 Bài học nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành thuế 27 2.2.5 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội 28 2.2.6 Chính sách Chính phủ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam 29 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm 31 3.1.1 Đặc điểm thành phố Hà Nội 31 3.1.2 Đặc điểm Cục thuế Hà Nội 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 35 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 35 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 38 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 38 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 3.3.1 Nhóm tiêu phản ánh số lượng nguồn nhân lực 38 3.3.2 Nhóm tiêu phản ánh chất lượng nguồn nhân lực 38 3.3.3 Nhóm tiêu thể yếu tố ảnh hưởng 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 40 4.1 Tình hình tổ chức máy thực trạng nguồn nhân lực cục thuế Hà Nội 40 4.1.1 Tổ chức máy Cục thuế Hà Nội 40 4.1.2 Quy mô cấu nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội 41 4.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực cục thuế Hà Nội 45 4.2.1 Thể lực nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội 45 4.2.2 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội 46 4.2.3 Kỹ làm việc đạo đức 49 4.2.4 Tham gia phong trào thi đua Cục thuế Hà Nội 51 4.2.5 Kết hoàn thành nhiệm vụ nhân lực Cục thuế Hà Nội 53 iv 4.2.6 Đánh giá khách hàng chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội 55 4.2.7 Đánh giá chung chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội 57 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực cục thuế Hà Nội 61 4.3.1 Công tác tuyển dụng 61 4.3.2 Điều kiện làm việc 63 4.3.3 Đào tạo nguồn nhân lực 65 4.3.4 Chế độ đãi ngộ 66 4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cục thuế Hà Nội giai đoạn 2016-2020 71 4.4.1 Cơ sơ để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội thời gian tới 71 4.4.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội giai đoạn 2016-2020 75 Phần Kết luận kiến nghị 87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 88 Tài liệu tham khảo 89 Phụ lục 91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC : Cán công chức CBCNV : Cán công nhân viên CNTT : Công nghệ Thông tin DNĐTNN : Doanh nghiệp đầu tư nước DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNNQD :Doanh nghiệp quốc doanh HC-QT-TV-AC : Hành - Quản trị - Tài vụ - Ấn HTXSNV : Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ HTXSNV : Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KK & KTT : Kê khai kế toán thuế KT-XH : Kinh tế - Xã hội NNL : Nguồn nhân lực NNT : Người nộp thuế NSNN : Ngân sách Nhà nước TH-NV-DT : Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán TNCN : Thu nhập cá nhân TT-HTNNT : Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu chủ yếu thể tăng trưởng KT-XH Hà Nội 32 Bảng 3.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 36 Bảng 3.3 Tiêu chí lựa chọn mẫu nghiên cứu 36 Bảng 4.1 Cơ cấu nguồn nhân lực theo chức quản lý thuế Cục thuế Hà Nội 43 Bảng 4.2 Theo dõi tình trạng sức khỏe cán Cục thuế Hà Nội 45 Bảng 4.3 Trình độ cán cơng chức Cục thuế Hà Nội giai đoạn 2013-2015 46 Bảng 4.4 Trình độ cán cơng chức phân theo chức danh năm 2015 47 Bảng 4.5 Đánh giá doanh nghiệp người nộp thuế đạo đức kỹ làm việc cán bộ, công chức 49 Bảng 4.6 Tổng hợp số thu ngân sách nhà nước Cục thuế Hà Nội giai đoạn 2013-2015 53 Bảng 4.7 Đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức, viên chức Cục thuế Hà Nội 54 Bảng 4.8 Mức độ hài lòng người nộp thuế với Cục thuế Hà Nội 56 Bảng 4.9 Đánh giá công chức tuyển dụng Cục thuế Hà Nội 62 Bảng 4.10 Tình hình sở vật chất Cục thuế Hà Nội 63 Bảng 4.11 Đánh giá công chức Cục thuế Hà Nội môi trường làm việc 65 Bảng 4.12 Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ 66 Bảng 4.13 Kết điều tra mức độ hài lòng cơng chức Cục thuế Hà Nội yếu tố tiền lương 68 Bảng 4.14 Kết điều tra mức độ hài lòng cơng chức Cục thuế Hà Nội hội thăng tiến 70 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Mơ hình tổ chức quản lý theo chức Cục thuế Hà Nội 40 Sơ đồ 4.2 Quy mô nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội 42 Sơ đồ 4.3 Cơ cấu nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội theo giới tính 44 Sơ đồ 4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội 61 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thúy Hằng Tên luận văn: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế tri thức giành thắng lợi biết khai thác hợp lý sử dụng hiệu tất nguồn lực Song, yếu tố giữ vai trò định nhất, đảm bảo cho thắng lợi q trình nguồn lực người, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Vì vậy, chất lượng nguồn nhân lực giữ vai trò định phát triển tổ chức nào, quốc gia Đây nội dung quan trọng mà ngành thuế nói chung, Cục thuế Hà Nội đặc biệt trọng Trong năm qua chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội không ngừng cải thiện nâng cao, nhiên tồn số hạn chế bất cập Vì điều kiện thời gian không cho phép, nghiên cứu tập trung phân tích, đánh giá thực trạng tình hình quản lý sử dụng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội từ đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đơn vị thời gian tới Tương ứng với mục tiêu cụ thể bao gồm: (1) Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành thuế (2) Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội (4) Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội Trong nghiên cứu sử dụng linh hoạt số liệu thứ cấp sơ cấp để đưa phân tích nhận định Trong số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn báo cáo liên quan đến đề tài nghiên cứu giáo trình, sách, báo thông tin thu tổng hợp, thu thập từ báo cáo thống kê Cục thuế Hà Nội Số liệu sơ cấp thu thập công cụ vấn sâu, vấn bán cấu trúc cơng chức phòng thuộc Cục thuế Hà Nội công chức thuộc Chi cục Thuế: quận Hai Bà Trưng, quận Hoàn Kiếm, huyện Gia Lâm, huyện Thanh Trì doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ kinh doanh địa bàn thành phố Hà Nội Chúng tơi sử dụng phương pháp phân tích thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp dự báo để đánh giá thực trạng chất lượng ix + Tiêu chí 2: Thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật phòng, chống tham nhũng; kỹ cương, kỹ luật ngành; nôi quy, quy chế quan, đơn vị; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho CBCC + Tiêu chí 3: Xây dựng tổ chức Đảng, đồn thể quần chúng sạch, vững mạnh; tập thể đoàn kết tốt + Tiêu chí 4: Tổ chức triển khai thực chủ trương, nhiệm vụ công tác thi đua, khen thưởng; phong trào văn nghệ, thể thao, hoạt động nhân đạo, từ thiện - Đối với cá nhân: + Tiêu chí 1: Thực nhiệm vụ giao + Tiêu chí 2: Chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật phòng, chống tham nhũng; kỹ cương, kỹ luật ngành; nôi quy, quy chế quan, đơn vị + Tiêu chí 3: Đạo đức, tác phong, tinh thần học tập nâng cao trình độ + Tiêu chí 4: Tham gia phong trào thi đua; tham gia phong trào văn nghệ, thể thao, nhân đạo, từ thiện Kết chấm điểm hàng tháng cá nhân sở để chi trả lương tăng thêm, đồng thời để đánh giá xếp loại thi đua hàng quý cá nhân Kết xếp loại hàng quý cá nhân sở để xét danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cá nhân hàng năm Kết chấm điểm hàng quý tập thể sở để bình xét danh hiệu Tập thể lao động tiên tiến Tập thể lao động xuất sắc hàng năm tập thể * Cải tiến hình thức trả lương, sách tiền thưởng, phụ cấp, trợ cấp - Hàng tháng tạm chi tiền lương tăng thêm cho công chức với mức chi 0,6 lần Trừ trường hợp sau không hưởng tiền lương tăng thêm: khơng hồn thành nhiệm vụ giao; khơng xếp loại thi đua; nghỉ việc tạm đình công tác để kiểm điểm, xem xét xử lý kỷ luật thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nghỉ việc hưởng trợ cấp BHXH ốm đau dài ngày: 15 ngày tháng; nghỉ việc khơng hưởng lương lý cá nhân - Về sách tiền thưởng: + Tất CBCC hiểu rõ thành tích cơng việc khen thưởng, phần thưởng gì, việc chọn người khen thưởng nào, khen thưởng 82 + Biểu dương trước tập thể nỗ lực thành tích xuất sắc Nhưng phải ý nguyên tắc “biểu dương trước tập thể, phê bình kín đáo” Biểu dương tốt khiển trách, đặc biệt việc làm trước tập thể, phương pháp tốt Khen thưởng xứng đáng cho cá nhân hay tập thể có thành tích tốt, cần ý khen thưởng vật chất có giới hạn tác dụng, khơng nên sử dụng nhiều + Tiếp tục quán triệt thực tốt Luật Thi đua - Khen thưởng, văn hướng dẫn thi hành, Chỉ thị, đạo cấp lãnh đạo Phát huy cao độ lòng yêu nước, tinh thần lao động sáng tạo, yêu nghề, yêu ngành, nỗ lực vượt qua khó khăn thử thách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ với kết cao + Cần triển khai kịp thời quy chế khen thưởng thành tích đột xuất, xuất sắc ngành thuế Áp dụng khen thuởng tập thể, cá nhân ngành thuế lập thành tích đột xuất, xuất sắc lĩnh vực như: Phát hành vi trốn thuế, gian lận thuế với số tiền lớn với thủ đoạn trốn thuế tinh vi chưa có phát được; Phát cung cấp thông tin, chứng từ liên quan đến hành vi tham nhũng, nhận hối lộ, vòi vĩnh NNT ăn chia tiền thuế hành vi trốn thuế với quy mô lớn; Phát giác NNT công chức, viên chức nhà nước tiếp tay cho NNT trốn thuế, gian lận thuế số lượng lớn; Phát NNT thành lập nhiều doanh nghiệp để mua bán hóa đơn bất hợp pháp, kê khai khống thuế đầu vào để làm thủ tục hoàn thuế; Xây dựng sáng kiến, cải tiến đột xuất, xuất sắc đóng góp phần quan trọng vào kết thực chương trình, đề án khai thác nguồn thu tăng thu cho ngân sách; Có hành động dũng cảm cứu người, tài sản trường hợp hỏa hoạn, thiên tại, tai nạn - Chi bổ sung thu nhập từ nguồn kinh phí tiết kiệm chi: Cách thức phương pháp chi thực theo chế chi tiêu nội ngành Định kỳ kết thúc tháng năm, vào số kinh phí tiết kiệm từ chi hoạt động thường xuyên, Cục trưởng định chi bổ sung thu nhập cho cơng chức thuộc văn phòng Cục Thuế Chi cục trưởng quận, huyện thành phố chi bổ sung thu nhập cho cơng chức bình qn tối đa 0,2 lần mức lương công chức * Giải pháp nâng cao động thúc đẩy phát triển nghề nghiệp thăng tiến Cơ quan nên đưa sách tạo điều kiện thuận lợi hội thăng tiến phát triển nghề nghiệp cho CBCC Đặc biệt không phân biệt giới tính việc tạo hội thăng tiến phát triển nghề nghiệp cho CBCC 83 Giải pháp thăng tiến hợp lý giải pháp quan trọng CBCC thấy đóng góp, nỗ lực họ ghi nhận đánh giá cao Và nhờ người lao động có thêm nguồn động lực để làm việc hiệu Đây giải pháp giữ CBCC lại trung thành với ngành Trước đề bạt cần tổ chức họp tập thể lãnh đạo đơn vị để nhận xét, đánh giá lực, triển vọng phát triển công chức quy hoạch Nhận xét, đánh giá ưu, khuyết điểm sau:  Mức độ thực chức trách, nhiệm vụ giao: - Thể khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu công việc vị trí, thời gian; tinh thần trách nhiệm công tác - Năng lực điều hành tổ chức thực nhiệm vụ; tính chủ động, sáng tạo mức độ hòan thành chức trách, nhiệm vụ dược giao - Khả đoàn kết quy tụ, phối hợp công tác phát huy sức mạnh tập thể  Phẩm chất, trị, đạo đức, lối sống: - Nhận thức tư tưởng, trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối quy chế, quy định Đảng, sách pháp luật Nhà nước đơn vị - Việc giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác; - Tinh thần học tập, nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần phê bình tự phê bình; - Đồn kết, quan hệ cơng tác; mối quan hệ, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân  Tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo  Chiều hướng triển vọng phát triển Vận động CBCC tham gia việc đề xuất ý kiến, biện pháp cải tiến quy trình nghiệp vụ, ngồi nên cung cấp phương tiện điều kiện làm việc phù hợp cho CBCC 4.4.2.3 Nâng cao chất lượng công chức thể nội dung thể lực, chuyên môn, kỹ năng, đạo đức phong trào thi đua a Về thể lực nguồn nhân lực Nhằm nâng cao thể lực công chức nhằm đáp ứng công việc giao giai đoạn tới Cục thuế Hà Nội cần quan tâm đến việc rèn luyện thể 84 chất cho đội ngũ công chức, cụ thể cần có khu thể thao dành cho cơng chức vui chơi, rèn luyện thể lực, tin thần; cần trì việc khám sức khỏe định kỳ, sóc sức khỏe sinh sản cho cán nữ, cần có phòng y tế nhân viên ý tế phục vụ nơi làm việc, có chế độ nghỉ dưỡng sức động viên cơng chức có độ tuổi cao nghỉ điều dưỡng định kỳ nhằm nâng cao sức khỏe cho cơng chức b Trình độ chun mơn cơng chức Để nâng cao trình độ chuyên môn công chức Cục Thuế cần khuyến khích động viên có chế độ đãi ngộ, tạo điều kiện cho công chức tiếp tục theo học nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ; liên kết với Trường Đại học để mở lớp đào tạo chun mơn nâng cao trình độ Thạc sỹ, Nghiên cứu sinh… khuyến khích động viên cơng chức học tiếp văn hai cho phù hợp chuyên môn nghiệp vụ đảm nhiệm c Kỹ năng, đạo đức Đạo đức nghề nghiệp vấn đề cần quan tâm, đặc biệt đội ngũ công chức ngành thuế, để làm tốt điều Cục Thuế cần phối với với quan Đảng, Đoàn thể mở lớp bồi dưỡng ngắn ngày, mời giảng viên trụ sở để truyền tải thông tin thời sự, kinh tế xã hội nước, ngồi nước; thơng tin đến cơng chức nắm bắt pháp luật, thông tin hành vi vi phạm pháp luật để công chức nắm bắt, ngăn ngừa sai phạm Kỹ xử lý cơng việc đòi hỏi cơng chức phải tự trau tích lũy qua q trình cơng tác, nhiên để đạt yêu cầu đáp ứng công việc, Cục Thuế cần có kế hoạch bồi dưỡng đối tượng cơng chức hình thức cầm tay việc; cơng chức có kinh nghiệm truyền thụ kiến thức cho cơng chức vào nghề yếu kỹ thực nhiệm vụ nhằm hoàn thánh tốt nhiệm vụ giao d Tham gia phong trào thi đua Cục Thuế cần làm tốt công tác thi đua khen thưởng nội ngành giải pháp: Tổ chức đợt thi đua tháng, quý, tuần, đợt thi đua ngắn ngày, ngày kỷ niệm đất nước dân tộc, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân tiêu biểu, có thành tích đặc biệt, trội Cần có giải pháp cụ thể phối hợp với tổ chức Cơng đồn, Đồn niên… tổ chức hoạt động phong trào bề nổi, văn hóa, văn nghệ, thể dục, 85 thể thao tạo khơng khí phấn khởi sau ngày làm việc căng thằng, tạo phấn khởi cho cơng chức phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ e Giải pháp nâng cao động lực thúc đẩy cách đánh giá thành tích cơng việc Thơng qua đánh giá thành tích cơng việc giúp cho quan có định đắn định nhân Đồng thời tạo tính cơng cho cán bộ, công chức đánh giá cách kịp thời Đổi công tác đánh giá CBCC hướng tới đánh giá dựa kết thực thi công vụ Xác định vai trò người đứng đầu, trọng vai trò người thủ trưởng phân cơng, sử dụng, đánh giá nhân viên chịu trách nhiệm với kết thực công việc nhân viên Đổi phương thức đánh giá, phân loại cán công chức hàng năm, đảm bảo khách quan, thẳng thắn, công khai, minh bạch, tồn diện cơng tâm sở đánh giá cán theo lực hiệu cơng việc; nghiên cứu xây dựng tiêu chí thi đua, khen thưởng hệ thống thuế; gắn kết đánh giá, phân loại cơng chức, mức độ tín nhiệm với lựa chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, luân phiên, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán bộ; tránh nhằm phong trào, không thực chất; kết hợp công tác thi đua quyền với thi đua đoàn thể f Nâng cao đánh giá khách hàng với chất lượng công chức Cục Thuế Giải pháp kết bao hàm tổng thể mặt hoạt động công chức đơn vị Để nâng cao hình ảnh, vị cơng chức với khách hàng trước mắt Cục thuế Hà Nội cần làm tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ cho doanh nghiệp, người nộp thuế, coi người nộp thuế bạn đồng hành, khách hàng tin cậy, Cục Thuế cần xây dựng hoạt động đối thoại với doanh nghiệp, người nộp thuế thường xun, tổ chức đường dây nóng, hòm thư góp ý phát giác cơng chức cố tình gây nhũng nhiễu người nộp thuế; đồng thời cần tập huấn công chức kỹ như: Kỹ giao tiếp với khách hàng, kỹ nói, kỹ nghe…nhằm trang bị cho cơng chức có đủ tự tin xử lý công việc 86 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Chất lượng nguồn nhân lực giữ vai trò định phát triển tổ chức nào, quốc gia Trong năm qua chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội không ngừng cải thiện, chất lượng sức khỏe công chức cải thiện tương đối tốt Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vấn đề đặc biệt quan tâm tất lĩnh vực Qua nghiên cứu tìm hiểu vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội, rút số kết luận sau đây: Đề tài hệ thống hóa lại sở lí luận nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bao gồm khái niệm nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực; vai trò, ý nghĩa nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đề tài nêu lên kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực số quốc gia giới Việt Nam Cục thuế Hà Nội đơn vị quản lý nhà nước lĩnh vực thuế thuộc địa bàn quản lý Nguồn nhân lực ngành thuế trình độ chun mơn nghiệp vụ bậc đại học chủ yếu (khoảng 76%) ngày tăng lên Tuy nhiên, số kỹ tin học, ngoại ngữ, trình độ trị đội ngũ cơng chức hạn chế Mức độ hồn thành nhiệm vụ công chức Cục thuế Hà Nội cao, khoảng 80% cơng chức hồn thành tốt xuất sắc nhiệm vụ, nhiên tỷ lệ chiến sỹ thi đua sở chưa đạt yêu cầu tiêu đưa Bộ Nội vụ Đạo đức kỹ làm việc cán công chức đánh giá cao, kỹ phối hợp công việc hỗ trợ NNT mức độ trung bình, chí yếu Mặt khác, mức độ phục vụ Cục thuế Hà Nội với NNT chưa thực tốt mà tất nội dung điều tra từ yếu tố thuộc quy trình tới người có người khơng hài lòng khơng hài lòng Có nhóm yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội cơng tác tuyển dụng, điều kiện làm việc, đào tạo nguồn nhân lực chế độ đãi ngộ Thực tế cho thấy, yếu tố ngày cải thiện chất lượng nguồn nhân lực nâng cao Kết điều tra cho thấy, công tác tuyển dụng Cục thuế Hà Nội nhiều hạn chế, đặc biệt tính nghiêm 87 túc, công tuyển dụng Bên cạnh đó, hệ thống sở vật chất kỹ thuật, cơng nghệ chưa đầy đủ, đầu tư cho sở vật chất chưa mang lại hiệu mong đợi Tuy nhiên, người làm việc hài lòng với mơi trường làm việc Cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội trọng, số lượng lượt người đào tạo tăng nhanh qua năm Trên khía cạnh chế độ đãi ngộ, đặc biệt yếu tố tiền lương, người lao động chưa thực hài lòng mà đa phần đánh giá mức độ hài lòng nhóm yếu tố dừng lại mức độ trung bình, cấu nguồn nhân lực bố trí chưa thực hợp lý Xuất phát từ thực trạng tìm hiểu được, đề tài đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội, là: (1) Hoàn thiện cấu nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội; (2) Nâng cao lực công chức Cục thuế Hà Nội thông qua nâng cao chất lượng tuyển dụng, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ tra thuế; (3) Nâng cao động thúc đẩy đội ngũ công chức Cục thuế Hà Nội yếu tố tiền lương, đánh giá thành tích công việc, cải thiện môi trường làm việc, tạo hội phát triển nghề nghiệp thăng tiến 5.2 KIẾN NGHỊ * Đối với Nhà nước - Hoàn thiện sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung ngành thuế nói riêng - Có sách phụ cấp thâm niên nghề cán công chức ngành thuế * Đối với Tổng cục Thuế - Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức, cần có phương pháp xây dựng đề án tuyển dụng nhằm hạn chế tồn công tác tuyển dụng nhằm nâng cao chất lượng công chức tuyển dụng; đề xuất trình cấp có thẩm quyền phân cấp việc tuyển dụng cho Tổng cục Thuế nhằm rút ngắn thời gian tuyển dụng đợt thi tuyển - Hồn thiện chuẩn kiến thức, kỹ cơng chức ngành thuế nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2013) Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên ban hành kèm theo Quyết định số 2367/QĐ-BNV ngày 31/12/2013 Bộ Nội vụ Bùi Văn Thành (2014) Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ kinh tế Chính phủ (2011) Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 20112020, Hà Nội Cục thuế Hà Nội (2012), báo cáo kết thực công tác tổ chức cán năm 2012, triển khai nhiệm vụ năm 2013 Cục thuế Hà Nội (2015), Báo cáo kết thực công tác tổ chức cán năm giai đoạn 2010 -2015 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đặng Xuân Hoan (2015) Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020 đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Tạp chí Cộng sản Việt Nam Đỗ Văn Phức (2010) Quản lý nhân lực doanh nghiệp, Nhà xuất Bách khoa Hà Nội George T.Milkovich, John W.Boudreau (2002) Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Nguyễn Đôn Phước biên dịch 10 Hà Văn Hội (2007) Quản trị nhân lực doanh nghiệp (1), Nhà xuất Bưu Điện 11 Jang Ho Kim (2005) Khung mẫu phát triển nguồn nhân lực: sáng kiến phủ để phát triển kinh tế để hội nhập xã hội Hàn Quốc, Nhà xuất KRIVET Seoul, 135949, Hàn Quốc, Lê Thị Hà biên dịch 12 Lê Thị Hồng Điệp (2010) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế 13 Lưu Tiểu Bình (2011) Lý luận phương pháp đánh giá nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Vũ Hán, Nguyễn Thị Mai Dung biên dịch 14 Lý Quang Diệu (1994) Tuyển 40 năm luận, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, Nguyễn Thị Mai Dung biên dịch 89 15 Nguyễn Hữu Hải (2010) Xã hội hóa chất lượng cung ứng dịch vụ cơng, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 16 Nguyễn Hữu Tiệp (2010) Giáo trình nguồn nhân lực, Nhà xuất Lao động - xã hội, Hà Nội 17 Nguyễn Tấn Thịnh (2005) quản lý nguồn nhân lực doanh nghiệp 18 Nguyễn Văn Sơn (2007) nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Tạp trí Triết học số 19 Okuhura Yasuhiro (1994) Chính trị kinh tế Nhật Bản, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, Uyên Thiểm biên dịch 20 Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội 11 (2003) Luật số 15/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội, Luật thi đua khen thưởng, 2003 22 Sở Kế hoạch Đầu tư (2014) Báo cáo kế hoạch đầu tư công 2016-2020, Hà Nội 23 Thẩm Vĩnh Hoa Ngô Quốc Triệu (2008) Tôn trọng trí thức, tơn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Tổng cục Thuế (2010) Tài liệu bồi dưỡng công chức Tổng cục Thuế 2010, Hà Nội 25 Tổng cục Thuế (2012) Báo cáo kết dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2012 nhiệm vụ năm 2013 Tổng cục Thuế, Hà Nội 26 Trần Văn Tùng Lê Ái Lâm (1998) Sách Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Trần Xuân Cầu (2008) Kinh tế nguồn nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 28 Trần Xuân Cầu Mai Quốc Oánh (2009) Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 29 Vũ Văn Phúc Nguyễn Duy Hùng (2012) Sách Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Xinh Khăm-Phôm Ma Xay (2003) Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý kinh tế Đảng Nhà nước Lào nay, Luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CỤC THUẾ HÀ NỘI Xin chào anh (chị)! Tôi tên Nguyễn Thúy Hằng, học viên cao học khóa 23, Khoa Quản lý kinh tế phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam thực đề tài tốt nghiệp: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội” Rất mong anh/chị dành thời gian trả lời câu hỏi Ý kiến anh/chị vô q báu để giúp tơi hồn thành tốt đề tài nghiên cứu Tôi xin đảm bảo, kết điều tra sử dụng cho việc thực đề tài tốt nghiệp, không dùng vào mục đích khác Trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/Chị! I MỘT SỐ THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh/Chị thuộc nhóm tuổi nào?  Dưới 30  Từ 30 đến 50  Từ 50 đến 60 Anh/Chị thuộc giới tính nào?  Nam  Nữ Chức vụ Anh/Chị?  công chức thuế  Lãnh đạo Đội/Phòng  Khác Trình độ đào tạo Anh/Chị?  Trên Đại học  Đại học  Dưới đại học Chuyên ngành đào tạo Anh/Chị?  Nghiệp vụ quản lý kinh tế, thuế  Ngoại ngữ  Tin học  Khác Anh/Chị tuyển dụng vào ngành hình thức nào?  Xét tuyển  Thi tuyển Thời gian công tác  Dưới năm  Từ năm đến 10 năm  Từ 11 năm đến 16 năm  Từ 16 năm trở lên II THÔNG TIN VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO ĐỘNG CƠ THÚC ĐẨY Anh/chị đánh dấu “x” vào phương án thích hợp tùy theo mức độ đáp ứng phát biểu sau với quy ước: Hoàn toàn Hài lòng hài lòng Tiêu thức đánh giá Các yếu tố lương Bình thường 91 Khơng hài lòng Hồn tồn khơng hài lòng Mức độ hài lòng Duy trì mức lương Chính sách tiền lương theo mức độ hòan thành cơng việc Hệ thống lương quy định rõ ràng, minh bạch Tiền thưởng tương xứng với thành tích cơng việc Chính sách phúc lợi hợp lý Phụ cấp lương hợp lý Môi trường làm việc Anh/chị hài lòng với mơi trường làm việc Thời gian làm việc phù hợp Điều kiện làm việc tốt Lãnh đạo quan tâm đến chất lượng công việc tâm tư nguyện vọng CBCC Sự thăng tiến phát triển nghề nghiệp Được đối xử công việc xem xét thăng chức Anh/chị biết điều kiện để thăng chức Ngành tạo nhiều hội thăng tiến, phát triển cá nhân Đào tạo phát triển nguồn nhân lực đơn vị Đánh giá trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực đơn vị Các lớp, chương trình đạo tạo đơn vị kỹ mềm, chuyên môn, nghiệp vụ Anh/Chị tham gia: Anh/Chị mong muốn đào tạo thêm kỹ năng, chun mơn, nghiệp vụ gì? Tốt Trung bình Yếu Tốt Tiêu thức đánh giá Trung bình Yếu Tính cơng khai, minh bạch tuyển dụng Quy trình tuyển dụng Tính nghiêm túc, cơng tuyển dụng Chất lượng ứng viên tuyển dụng Xin chân thành cám ơn giúp đỡ anh/chị! 92 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỤC THUẾ HÀ NỘI Kính thưa ơng (bà)! Nhằm đánh giá lực công chức tra thuế quan Tổng cục Thuế Việt Nam, mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng câu hỏi Tất thông tin phiếu điều tra chúng tơi cam kết giữ bí mật phục vụ vào mục đích nghiên cứu, tuyệt đối khơng sử dụng vào mục đích khác Trân trọng cảm ơn mong quý Ông/bà hợp tác để đề tài nghiên cứu thành cơng PHẦN I: THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN a Họ tên người điều tra: .……………… b Tuổi …………………….Giới tính c Trình độ chun mơn: Nam Đại học Nữ Trên đại học Khác d Đơn vị công tác: ………… … … ……… đ Chức vụ: … .……… … .… …… e Địa chỉ: PHẦN II: NỘI DUNG PHỎNG VẤN Anh/Chị có đánh giá chất lượng đội ngũ nhân Cục thuế Hà Nội? (đạt hạn chế) … .……… … .… …… …… … … …… …… … .… …… 93 Theo anh/chị có đề xuất giải pháp để Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội … .……… … .… …… … .… …… … .… …… … .……… … .… …… …… … … …… …… … … …… …… … … …… 94 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI NGƯỜI NỘP THUẾ CỤC THUẾ HÀ NỘI Xin chào anh (chị)! Tôi tên Nguyễn Thúy Hằng, học viên cao học khóa 23, Khoa Quản lý kinh tế phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, thực đề tài tốt nghiệp: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội” Rất mong anh/chị dành thời gian trả lời câu hỏi Ý kiến anh/chị vô quý báu để giúp hồn thành tốt đề tài nghiên cứu Tơi xin đảm bảo, kết điều tra sử dụng cho việc thực đề tài tốt nghiệp, không dùng vào mục đích khác Trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/Chị! I MỘT SỐ THÔNG TIN ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC ĐIỀU TRA Anh/Chị thuộc nhóm đối tượng nộp thuế nào?  Cá nhân  Doanh nghiệp tư nhân  Doanh nghiệp nhà nước  Doanh nghiệp FDI  Khác:………………………………………… ………… Tần số trung bình phải làm việc với quan thuế  Tháng lần  Mỗi quý lần  Mỗi năm lần Các loại thuế anh(chị) có liên quan  Thuế TNCN  Thuế TNDN  Thuế VAT  Thuế tiêu thụ đặc biệt  Thuế XNK  Thuế tài nguyên  Các loại thuế, phí khác:………………………………… II THÔNG TIN VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO ĐỘNG CƠ THÚC ĐẨY Anh/chị đánh dấu “x” vào phương án thích hợp tùy theo mức độ đáp ứng phát biểu sau với quy ước: Hồn tồn hài lòng Hài lòng Bình thường Khơng hài lòng Tiêu thức đánh giá Hồn tồn khơng hài lòng Mức độ hài lòng Các yếu tố liên quan tới quy trình, thủ tục nộp thuế Tính tiện lợi việc khai thuế qua mạng internet Tính tiện lợi việc thực nộp thuế điện tử qua mạng 95 internet Tính kịp thời, bổ ích, thiết thực nội dung thông tin đăng tải website Cục Thuế Nỗ lực quan thuế công chức thuế công tác cải cách hành thuế…nhằm thuận lợi cho NNT? Đánh giá yếu tố liên quan tới nhân sự, người Cục thuế Hà Nội Về tinh thần, thái độ, tác phong, trang phục … công chức thuế q trình giao dịch, làm việc với NNT Về cơng tác tiếp nhận giải thủ tục hành thuế phận cửa quan thuế Về tinh thần, thái độ làm việc công chức tra, kiểm tra thuế DN? Về việc trình độ lực phương pháp làm việc cơng chức tra, kiểm tra thuế DN? Về công tác hỗ trợ trả lời, giải đáp vướng mắc sách thuế cho NNT? Về công tác giải khiếu nại, tố cáo quan thuế? Các yếu tố khác Về sở vật chất (trụ sở, phòng làm việc, chỗ ngồi, bảng dẫn …) phục vụ NNTđến giao dịch quan thuế Về việc phân cấp quản lý thuế Tốt Trung bình Yếu Tốt Tiêu thức đánh giá Trung bình Yếu Đạo đức nghề nghiệp Việc chấp hành kỷ luật lao động tiếp xúc NNT Phối hợp công việc Kỹ hỗ trợ NNT Kỹ kiểm tra giám sát Xin chân thành cám ơn giúp đỡ anh/chị! 96 ... tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành thuế (2) Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội. .. lượng nguồn nhân lực ngày nâng cao Thông qua nghiên cứu đưa giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội sau: (1) Hoàn thiện cấu nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội; (2) Nâng cao lực. .. tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành thuế - Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Cục thuế Hà Nội -