ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TÔ XUÂN HỒN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TƠ XN HỒN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 885 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Quảng Ninh, ngày tháng Tác giả luận văn Tơ Xn Hồn năm 2018 ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập học viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho học viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu học viên trình học tập Thời gian thực tập khơng dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu Qua thời gian học tập trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, quan tâm nhà trường toàn thể thầy, giáo, đến em hồn thành đề tài nghiên cứu: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt ảnh hưởng đến đời sống, việc làm người dân số dự án địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” Trước hết, em xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu, Phòng đào tạo thầy giáo, cô giáo người giảng dạy đào tạo hướng dẫn em đặc biệt thầy giáo GS.TS Đặng Văn Minh, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp cách tốt Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán UBND huyện Vân Đồn, trung tâm phát triển quỹ đất huyện nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian, kinh nghiệm lực thân nhiều hạn chế nên luận văn tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy, cô giáo bạn bè để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Quảng Ninh, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Tơ Xn Hồn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.1 Đất đai .5 1.1.2 Thu hồi đất 1.1.3 Một số khái niệm liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt .8 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 1.2.1 Thực trạng bồi thường GPMB Việt Nam 13 1.2.2 Về diện tích đất nơng nghiêp, đất bị thu hồi để phát triển khu công nghiệp, đô thị cơng trình cơng cộng .13 1.2.3 Về đời sống, lao động việc làm hộ nông dân bị thu hồi đất 14 1.3 Ảnh hưởng công tác thu hồi bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống người dân sau bị thu hồi đất 16 1.3.1 Tác động tích cực 16 1.3.2 Tác động tiêu cực 20 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .22 2.2 Nội dung nghiên cứu 22 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Vân Đồn .22 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Vân Đồn 22 2.2.3 Đánh giá thực công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất để thực 02 dự án địa huyện Vân Đồn ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến sinh kế hộ dân bị thu hồi đất 22 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Vân Đồn 23 2.3 Phương pháp nghiên cứu 23 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp sơ cấp 23 2.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 24 2.3.3 Phân tích, so sánh xử lý số liệu 24 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Vân Đồn 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 3.2 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện đến năm 2017 32 3.2.1 Kết thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 32 3.3 Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt dự án nghiên cứu 35 3.3.1 Khái quát 02 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Vân Đồn 35 3.3.2 Đánh giá công tác bồi thường dự án Tuyến đường giao thơng trục nối khu chức Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 38 3.3.3 Đánh giá công tác bồi thường dự án cảng hàng không Quảng Ninh 59 3.3.4 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường GPMB dự án 65 3.3.5 Đánh giá ảnh hưởng sách giải phóng mặt đến đời sống kinh tế xã hội hộ gia đình sau bị thu hồi đất 67 3.4 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB 70 3.4.1 Giải pháp sách 70 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực .71 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .72 Kết luận 72 Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT S Ký C T h v 1B : T B 2B : T B 3C : P C 4C : N C 5G : C G 6G : P G 7H : Đ H 8H : S H 9K : D K 1N : 0Đ N 1Q : 1Đ Q 1Q : 2S Q 1S : 3D S 1T : 4Đ T 1T : 5MT 1T : T Ti 1G : 7T G 1U : 8B U vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Vân Đồn (2015-2017) 29 Bảng 3.2 Kết tổng điều tra dân số năm 2017 .30 Bảng 3.3 Dân số mật độ dân số phân theo xã năm 2017 31 Bảng 3.4 Tình hình lao động huyện Vân Đồn năm 2017 32 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Vân Đồn năm 2017 33 Bảng 3.6: Khát quát chung dự án nghiên cứu 35 Bảng 3.7: Tổng hợp loại đất thu hồi dự án 39 Bảng 3.8: Tổng hợp đơn giá bồi thường đất .40 Bảng 3.9: Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp 42 Bảng 3.10: Kết bồi thường đất đất nông nghiệp 47 Bảng 3.11 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất cơng trình kiến trúc, hoa màu vật nuôi 49 Bảng 3.12 Kết thực sách hỗ trợ .56 Bảng 3.13 Kết thực sách tái định cư 59 Bảng 3.14: Kết bồi thường đất 62 Bảng 3.15: Kết bồi thường cối hoa màu tài sản vật kiến trúc 63 Bảng 3.16: Kết khoản hỗ trợ dự án 64 Bảng 3.17 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 66 Bảng 3.18 Kết vấn chi tiết bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất hộ dân 02 dự án 67 Bảng 3.19 Thay đổi cấu thu nhập người dân 02 dự án nghiên cứu 68 Bảng 3.20 Thu nhập bình quân người dân dự án 69 tác bồi thường giải phóng mặt thực tốt nội dung thống kê, kiểm kê nhà cơng trình gắn liền với đất thu hồi Tuy nhiên, q trình thực khơng thể tránh khỏi sai sót thực kiểm kê đánh giá chất lượng vật liệu thi công hàng mục cơng trình Bên cạnh việc xác định bồi thường chưa xác nhà cửa cơng trình kiến trúc nhiều dạng khác nhau, khung giá có số phương án định Mặt khác, công tác đền bù kéo dài, giá vật liệu xây dựng biến đổi liên tục, ảnh hưởng tới giá bồi thường Do người dân thấy giá đền bù chưa hợp lý Chính vậy, cần phải có điều chỉnh sát thực tiến tới hài hòa lợi ích chủ đầu tư với lợi ích người dân bị thu hồi, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác GPMB 3.3.3.3 Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Các khoản hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ thuê nhà tạm, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ thuê nhà, thực theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Cụ thể bảng 3.16: Bảng 3.16: Kết khoản hỗ trợ dự án S T1H ỗH ộH ộ 2H ỗDi ch H 3H ỗ 4H -ỗ T + H + H S ố 024 398 24 20 20 10 (Nguồn: Quyết định phê duyệt phương án BTHT&TĐC) 3.3.4 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường GPMB dự án Kết nghiên cứu cho thấy hộ bị thu hồi đất đánh giá sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực tương đối tốt Tuy nhiên, hỏi họ mong muốn gì, đa số người trả lời mong muốn nhận tiền bồi thường, hỗ trợ mức cao mong muốn Nhà nước có sách đặc thù cho riêng cho địa phương Có hộ (8 %) Dự án khơng đồng ý với sách bồi thường hỗ trợ Theo họ, giá bồi thường, hỗ trợ chưa thỏa đáng Ở Dự án đa số hộ hỏi cho công tác bồi thường, hỗ trợ thực theo quy định Đa số (100 %) số hộ điều tra cho việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo minh bạch.Tỷ lệ 21 % số hộ cho đơn giá bồi thường phù hợp Việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ chủ yếu vào mục đích xây dựng sửa chữa nhà cửa (86 %), đầu tư sản xuất kinh doanh (23 %) chi phí mua sắm khác (85 %), đầu tư giáo dục chuyển đổi nghề nghiệp chiếm 65 % Một số khó khăn lớn hộ gia đình bị thu hồi đất là: chi phí sinh hoạt tăng (69 % hộ điều tra); khó khăn chuyển đổi việc làm (83 % hộ điều tra); việc làm (45 % hộ điều tra) thể bảng 3.17 Bảng 3.17 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu Số Số hộ TiT SốhộT khôn S T ê ổn hộ ỷ ố ỷ I V D4 94 8,00 C 50 2, hí 92 4,00 C 50 6, 2.hí D50 91 2,00 C 8, hí 50 93 6,00 C 4, hí II V ề1 C 10 10 0,00 ôn 0 g 0 10 7 21, Đ 9, 00 ơn 7 28, 10 2, 00 M III M 4 54, 10 6, 00 G 10 5 48, Đ 2, 00 ầu 10 2 77, Đ 3, 00 ầu 8 14, X 10 6, 00 ây 10 6 35, Đ 5, 00 ầu 8 15, 10 5, 00 C IV K 6 32, 10 8, 00 T 10 8 17, K 3, 00 hó 4 55, 10 00 M 100 65 65, 35 31, 00 C 100 89 89, 14, 6, 00 K (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 3.3.5 Đánh giá ảnh hưởng sách giải phóng mặt đến đời sống kinh tế xã hội hộ gia đình sau bị thu hồi đất 3.3.5.1 Kết chi tiết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ 02 dự án Kết vấn 100 hộ dân bị thu hồi đất để thực dự án cho thấy: Trong số 50 hộ có đất bị thu hồi để thực dự án 1, có hộ bị thu hồi hết đất nông nghiệp, chiếm 14 % tổng số hộ; có 06 hộ bị thu hồi từ 70 – 100% diện tích đất nơng nghiệp, chiếm tỷ lệ 12,0%; 19 hộ bị thu hồi từ 30 – 70% diện tích đất nông nghiệp, chiếm tỷ lệ 38 % số hộ; 18 hộ bị thu hồi 30% diện tích đất nông nghiệp, chiếm tỷ lệ 36 % số hộ Dự án 2: điều tra 50 hộ có hộ bị thu hồi hết đất nông nghiệp, chiếm 16,00 % tổng số hộ; có hộ bị thu hồi từ 70 – 100% diện tích đất nơng nghiệp, chiếm tỷ lệ 18 %; 14 hộ bị thu hồi từ 30 – 70% diện tích đất nơng nghiệp, chiếm tỷ lệ 28 % số hộ; 19 hộ bị thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp, chiếm tỷ lệ 38,00 % số hộ Số liệu chi tiết thể bảng 3.18 Bảng 3.18 Kết vấn chi tiết bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất hộ dân 02 dự án St t 1 1 Đ Ch ỉ n ti S ố n gSố hộ bị th Số hộ bị th Số hộ bị th Số hộ bị th H ộ ST ốỷ D ự H ộ H ộ H ộ H ộ , , , , Tổ D ự S ngT S T ố ỷ ố ỷ h lệ 0 , , , , 1 5 1 5 3 3 3 7 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra ) Khi Nhà nước tiến hành thu hồi đất dẫn đến thay đổi sinh kế người dân, đặc biệt người nông dân, sống phụ thuộc vào hoạt động sản xuất nơng nghiệp Với mức thu hồi diện tích đất nông nghiệp từ thu hồi hết đến thu hồi 70% - 100 % hai dự án chiếm từ 30% tổng tổng số hộ tác động mạnh mẽ đến tình trạng thiếu đất sản xuất, dư thừa lao động, nguồn thu nhập không ổn định số thay đổi khác đời sống người dân 3.3.5.2 Thay đổi thu nhập Do có thay đổi nguồn vốn đất đai, tư liệu sản xuất chủ yếu hộ dân nên dẫn đến thay đổi lao động thu nhập hộ, qua điều tra cho thấy cấu thu nhập người dân hai dự án có thay đổi đáng kể Cùng với việc thu hẹp diện tích canh tác, cấu thu nhập từ nông nghiệp người dân sau thu hồi đất giảm so với trước đó, đặc biệt dự án II giảm 13,82 %, dự án I 2,44 % Thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp tăng mạnh hai dự án, đặc biệt dự án II với 13,82%, từ 38,16 % trước thu hồi đất lên 51,98 % sau thu hồi đất Bảng 3.19 Thay đổi cấu thu nhập người dân 02 dự án nghiên cứu T S r a C G C GC i( i( ( c đ %đ % Dự T hu T hu T 5 74 54 41 T hu T hu T 4 13 85 11 ổn ổn 0 0 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra ) Cùng với thay đổi cấu thu nhập từ hoạt động nông nghiệp sang hoạt động phi nông nghiệp để phù hợp với trạng phát triển địa phương, thu nhập bình quân hộ dân có đất bị thu hồi hai dự án có xu hướng tăng lên so với trước thu hồi đất, chi tiết bảng 3.20 Bảng 3.20 Thu nhập bình quân người dân dự án T h u nT h u nT h u n Th Tr u nh ậớ STr a u 1 0 D ự S a u 39 .5 23 9 8 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra ) Thu nhập hộ tăng lên, tăng không đáng kế sau Nhà nước thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp số hộ sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hợp lý, đầu tư sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp nhiều lao động chuyển qua ngành nghề khác cho thu nhập cao Tuy nhiên, số hộ cho thu nhập họ sau bị thu hồi đất thấp so với trước họ chưa biết sử dụng số tiền bồi thường, hỗ trợ cách mục đích, hộ chủ yếu hộ sử dụng tiền để sửa chữa xây nhà cửa sắm trang thiết bị đắt tiền không phục vụ cho mục đích kinh doanh 3.4 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB Trên sở kết nghiên cứu đề tài, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, GPMB hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân - đối tượng coi chịu tác động lớn q trình phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước đồng thời tạo thuận lợi cho việc triển khai thực tiêu chí nơng thơn có liên quan 3.4.1 Giải pháp sách - Tăng cường tham gia cộng đồng thực hiện, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Vận dụng hoàn thiện chế bồi thường theo giá trị trường nhằm đảm bảo lợi ích bên có liên quan Việc áp dụng giá tính bồi thường cần điều chỉnh, bổ sung theo điều kiện cụ thể vùng, dự án thời điểm - Rà xoát, điều chỉnh mức giá đất ở, nông nghiệp phù hợp với khả sinh lợi đất, khắc phục tình trạng giá đất bồi thường thấp nhiều so với giá đất thị trường - Giải tốt vấn đề ổn định sống cho người dân; đào tạo bố trí việc làm; chuyển dịch cấu kinh tế Ngồi ra, cần nghiên cứu giải số như: việc làm hộ bị thu hồi 70% diện tích đất nơng nghiệp; vấn đề thu nhập, hội làm ăn bị ảnh hưởng bị thu hồi đất; di chuyển chỗ người bị thu hồi đất vị trí thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp - Thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ hình thành từ phần khoản tiền sử dụng đất, tiền thuế đất nộp vào ngân sách nhà nước doanh nghiệp sử dụng đất 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực - Chính quyền địa phương cần chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù để đầu tư cho công ăn, việc làm có hiệu Thường xuyên tổ chức thơng tin xác qua buổi tun truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trương tỉnh tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác GPMB thực tiến độ - Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải ghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết giám sát trình thực - Địa phương cần rà soát lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm - Đối với diện tích đất nơng nghiệp lại hộ gia đình, Nhà nước phải cần có sách hỗ trợ để người dân tiếp cận kỹ thuật, giống mới, vốn đầu tư quan tâm đến thị trường đầu cho người dân, đầu tư hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu để người dân đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, nâng cao suất trồng đảm bảo an ninh lương thực chỗ giải việc làm cho người lao động diện tích đất nơng nghiệp lại - Những diện tích đất bị thu hồi chưa đầu tư xây dựng cơng trình cần tạo điều kiện để lao động nông nghiệp sử dụng sản xuất nhằm đảm bảo sinh kế giai đoạn giao thời chuyển đổi nghề nghiệp - Quản lý nguồn vốn hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cách miễn học phí lớp học nghề KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Vân Đồn huyện miền núi hải đảo nằm phía Đơng bắc tỉnh Quảng Ninh Phía Bắc giáp huyện Tiên Yên, huyện Đầm Hà, phía Đơng giáp huyện đảo Cơ Tơ, phía Nam giáp thành phố Hạ Long, phía tây giáp thành phố Cẩm Phả Huyện Vân Đồn có thị trấn Cái Rồng trung tâm trị, kinh tế, văn hố huyện, cách thành phố Hạ Long 50Km phía Đơng cách cửa quốc tế Móng Cái theo đường chim bay khoảng 80Km Có tỉnh lộ 334 chạy qua cảng biển tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, giao lưu hàng hoá với khu vực nước nước Huyện Vân Đồn tổng diện tích đất tự nhiên 55.320,23ha Vân Đồn có 12 đơn vị hành gồm thị trấn Cái Rồng, 11 xã với 81 làng mạc (7 xã đảo Cái Bầu xã Đông Xá, Hạ Long, Bình Dân, Đồn Kết, Đài Xun, Vạn n; xã thuộc tuyến đảo Vân Hải xã Minh Châu, Quan Lạn, Ngọc Vừng, Bản Sen, Thắng Lợi) Qua nghiên cứu đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư dự án đạt kết sau: Dự án Tuyến đường giao thơng trục nối khu chức Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh: Tổng diện tích bồi thường để thực dự án 45,9 Tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ 104,6 tỷ đồng Dự án cảng hàng không Quảng Ninh: Tổng diện tích thu hồi để thực dự án 2.846.250,6 m2 Tổng số hộ bồi thường, hỗ trợ 260 hộ với tổng số tiền bồi thường hỗ trợ 767,2 tỷ đồng Kết đánh giá công tác giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu thực trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, GPMB theo quy định Quy trình tổ chức thực hiện, trình tự thủ tục liên tục cải tiến đảm bảo việc thực hiện, hiệu quả, dân chủ, công bằng, công khai minh bạch - Cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Vân Đồn có nhiều tiến triển, đảm bảo tiến độ đề - Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm, hỗ trợ di chuyển, thưởng bàn giao mặt trước thời hạn thực đầy đủ đảm bảo cho người bị thu hồi đất có sống tốt trước dự án triển khai Kiến nghị Tăng cường công tác truyền thông, phổ biến nhận thức nhân dân lĩnh vực đất đai để người sử dụng đất hiểu hết quyền hạn nghĩa vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai Khi tiến hành bồi thường cần thực sách bồi thường hợp lý, phù hợp với giá trị thiệt hại cuả người bị thu hồi đất Việc xác định diện tích đất bị thu hồi phải xác để đảm bảo cho người dân khơng bị thiệt thòi, tránh khiếu nại người dân liên quan đến diện tích đất khơng với thực tế sử dụng Chính sách bồi thường giải phóng mặt cần thơng thống linh hoạt hơn, giúp tạo điều kiện cho trình tiến hành bồi thường nhanh giảm bớt thủ tục, bám sát với thực tế người dân Đối với hộ gia đình sách, hộ nghèo, gia đình neo đơn, hộ đơng cần có thêm khoản hỗ trợ cần có quan tâm đặc biệt từ phía quyền hộ đễ bị đối tượng xấu lợi dụng để thực hành vi gây rối cản trở công tác thu hồi đất giải phóng mặt Đối với vấn đề tái định cư: Cần trọng vào cơng tác bố trí tái định cư sau q trình giải phóng mặt để đảm bảo đời sống an cư cho người dân sau bị đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường - Viện nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số: 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Bùi Cư (2010), Khiếu nại thật, Báo Tiếng nói Việt Nam, ngày 14/01/2010, trang số 10 Chính phủ (2014),Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nguyễn Khắc Thái Sơn (2014), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2014), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đặng Hùng Võ (2004), chế bồi thường, GPMB, tái định cư nhà nước thu hồi đất, http://vietbao.vn/Nha-dat/, ngày truy cập 20/04/2014 10.Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 11.Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang Tái định cư (hướng dẫn thực hành) 12.Nguyễn Minh (2005), Những điều cần biết giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất, NXB Tư pháp 13.Phạm Sỹ Liêm (2009), Chính sách thu hồi đất thị, Hội thảo Khoa học sách đất đai với nơng dân, nông nghiệp, nông thôn, Hội Khoa học đất Việt Nam 14.Quốc hội (2013) Luật Đất đai 2013; 15.Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị định số 151/NĐ-TTg ngày 15/04/1959, quy định tạm thời thể lệ trưng dụng ruộng đất 16.Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị trường đất đai, NXB Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoạch - Bộ tài nguyên Môi trường, Hà Nội 17.Tổng cục Địa - Viện nghiên cứu Địa (2003), Điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường GPMB TĐC 18 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Niên gián thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2017 19 UBND tỉnh Quảng Ninh(2014)Quyết định số: 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/08/2014 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 địa bàn tỉnh Quảng Ninh 20.UBND tỉnh Quảng Ninh(2012) Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/02/2012 việc ban hành Bộ đơn giá bồi thường tài sản đầu tư vào đất Nhà nước thu hồi địa bàn tỉnh Quảng Ninh 21.World Bank (2009), Báo cáo sách, kiến nghị đổi sách đất đai có liên quan đến chế chuyển đổi đất đai không tự nguyện PHỤ LỤC Phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ông (bà)…………… ……………………… Địa chỉ:……………… ……………………………………………… Tuổi:……………Nghề nghiệp:……… …………………………… Dân tộc:…………… …………………………………………………… Trình độ văn hóa:………………… ……… Tổng số nhân khẩu:………………… ………………………………… - Dưới 16 tuổi:……………………(người) - Trên 16 tuổi…………………… (người) Trình độ dân trí gia đình: + ĐH,CĐ,TH,CN……… .(người) + THPT, THCS……………………(người) II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB Câu 1: Sau thu hồi đất gia đình ơng/bà có hỗ trợ khơng? Có Khơng Nếu có gia đình hỗ trợ gì? - Hỗ trợ ổn định sống - Hỗ trợ ổn định sản xuất - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp - Hỗ trợ thuê nhà - Hỗ trợ di chuyển - Hỗ trợ hộ nghèo - Thưởng bàn giao mặt Câu 2: Gia đình ơng/bà có đồng ý với sách hỗ trợ khơng? Có Khơng Nếu khơng gia đình ơng/bà khơng đồng ý? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 3: Diện tích đất thu hồi gia đình ơng/bà thuộc loại đất gì? Đất nơng nghiệp Đất Câu 4: Diện tích đất nơng nghiệp trước thu hồi gia đình ơng/bà bao nhiêu? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 5: Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi gia đình ơng/bà bao nhiêu? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 6: Số tiền bồi thường, hỗ trợ đất nơng nghiệp gia đình ơng/bà bao nhiêu? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 7: Thu nhập bình quân năm gia đình ơng/bà trước thu hồi bao nhiêu? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 8: Thu nhập bình quân năm gia đình ơng/bà sau thu hồi bao nhiêu? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 9: Ông/bà cho biết trước thu hồi đất tình hình việc làm lao động gia đình nào? Đủ việc làm Thiếu việc làm Khơng có việc làm Câu 10: Ông/bà cho biết sau thu hồi đất tình hình việc làm lao động gia đình nào? Đủ việc làm Thiếu việc làm Không có việc làm Câu 11: Ơng/bà cho biết tình hình trật tự an ninh sau thu hồi đất nào? Tốt Không đổi Kém Câu 12: Việc sử dụng cơng trình cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội điện, đường, trường, trạm sau thu hồi đất nào? Tốt Không đổi Kém III Ý KIẾN CỦA GIA ĐÌNH: Xin chân thành cảm ơn Ông (bà) ! Quảng Ninh, ngày….tháng….năm 20… CHỦ HỘ/NGƯỜI TRẢ LỜI (Ký, ghi rõ họ tên) ... XUÂN HỒN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 885... thể thầy, giáo, đến em hồn thành đề tài nghiên cứu: Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt ảnh hưởng đến đời sống, việc làm người dân số dự án địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Trước... đất đai địa bàn huyện 32 3.3 Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt dự án nghiên cứu 35 3.3.1 Khái quát 02 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Vân Đồn 35 3.3.2 Đánh giá công tác bồi thường dự án Tuyến