Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch của Sở du lịch Hà Tây đối với khu du lịch Chùa Thầy

112 169 0
Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch của Sở du lịch Hà Tây đối với khu du lịch Chùa Thầy

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Ngày nay sự bùng nổ về khoa học công nghệ cùng với sự phát triển của nền kinh tế đã làm cho cuộc sống của con người được nâng cao do đó nhu cầu của con người cũng trở nên phong phú hơn. Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi để ngành du lịch phát triển và trở thành một nhu cầu có ý nghĩa, tác động ngày càng tăng đối với con người. Theo đánh giá của Tổ chức Du lịch thế giới (WTO): du lịch đã trở thành một hiện tượng quan trọng nhất của đời sống hiện đại, hiện là ngành kinh tế có mức tăng trưởng rất nhanh và có nguồn thu nhập cao trên thế giới. Tại Việt Nam trong hơn một thập kỷ qua, du lịch Việt Nam đã đạt được những bước phát triển mạnh mẽ dưới tác động của các chính sách phát triển kinh tế, hội nhập với thế giới của Đảng và Nhà nước cùng tiềm năng du lịch phong phú và sự an toàn của môi trường xã hội. Hoạt động du lịch phát triển với tốc độ tăng trưởng cao, mang tính chất bùng nổ, đem lại không ít tác động tích cực như tăng thu ngân sách, tạo ra nguồn ngoại tệ lớn góp phần tăng trưởng kinh tế, tạo thêm việc làm và thu nhập cho người lao động từ đó hạn chế các vấn đề tiêu cực trong xã hội. Hoạt động du lịch còn là chất xúc tác cho việc phát triển nhiều ngành kinh tế như giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, thúc đẩy các nghề thủ công truyền thống phát triển...hệ thống cơ sở hạ tầng được nâng cấp, xây dựng cùng với sự phát triển của du lịch. Theo dự báo, đến năm 2010 tổng số khách quốc tế đến Việt Nam đạt khoảng 6 triệu lượt khách, thu nhập từ khách du lịch quốc tế đạt 3,6 tỷ USD. Trong bối cảnh như vậy, tỉnh Hà Tây với vị trí là một tỉnh cửa ngõ thủ đô Hà Nội, đứng trước cơ hội thuận lợi để có thể khai thác tối đa tiềm năng du lịch của mình để thu hút khách du lịch quốc tế trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong cơ cấu kinh tế địa phương, tạo thành động lực góp phần chuyển dịch cơ cấu, thúc đẩy các ngành kinh tế liên quan phát triển, tạo thêm công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân. Du lịch văn hóa hiện đang là một trong những loại hình du lịch thu hút nhiều khách nhất trong thời gian gần đây, và điểm hấp dẫn khách du lịch của loại hình du lịch này là những nơi có bề dày lịch sử, có nhiều di vật có giá trị văn hóa truyền thống lâu đời, hoặc là nơi sinh ra và phát triển các tín ngưỡng, tôn giáo…Tài nguyên du lịch văn hóa được coi là một thế mạnh của ngành du lịch Việt Nam bởi Việt Nam có bề dày lịch sử hàng ngàn năm dựng nước và giữ nước với những nét văn hóa đặc trưng của nền nông nghiệp lúa nước. Nét văn hóa này được thể hiện dưới hình thái vật thể và phi vật thể khác nhau như các công trình kiến trúc, các đình làng, các lễ hội, các tập tục tôn giáo…Trong đó các hoạt động lễ hội, tôn giáo là một hình thức biểu hiện nhiều nhất các giá trị văn hóa vật chất và tinh thần đang ngày càng thu hút được nhiều khách du lịch. Một trong những lễ hội được biết đến rất nhiều đó là lễ hội Chùa Thầy được tổ chức vào mùng 7 tháng 3 âm lịch hàng năm. Sự phát triển của du lịch lễ hội Chùa Thầy đã đóng góp rất nhiều vào sự phát triển kinh tế, văn hóa của xã Sài Sơn, huyện Quốc Oai. Mỗi năm thu hút gần 20 vạn lượt du khách thập phương, trong đó có hơn hai nghìn lượt khách quốc tế. Chùa Thầy được xây dựng từ thời vua Lý Nhân Tông cách đây gần 1.000 năm. Đây là một công trình kiến trúc văn hóa độc đáo, là nơi tu hành và tôn thờ vị cao tăng Từ Đạo Hạnh. Bên cạnh những giá trị về lịch sử, văn hóa, Chùa Thầy còn nằm trong một quần thể thiên nhiên của núi Thầy với nhiều hang động và cảnh đẹp nên từ lâu đã trở thành điểm du lịch lịch sử, văn hóa thu hút nhiều du khách trong và ngoài nước. Tuy nhiên, kết quả hoạt động du lịch, dịch vụ thời gian qua của Chùa Thầy chưa phát triển tương xứng với tiềm năng. Các hạng mục công trình đầu tư cơ sở hạ tầng còn hạn chế, các hoạt động du lịch phát triển chậm, các dịch vụ còn nghèo nàn, đơn điệu, chủ yếu tập trung vào bán hàng lưu niệm, ăn uống phục vụ du khách nên hiệu quả chưa cao... Đó là lý do em chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch của Sở du lịch Hà Tây đối với khu du lịch Chùa Thầy”. Phương hướng của đề tài là nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động du lịch lễ hội Chùa Thầy và vai trò quản lý của Sở để xây dựng các giải pháp nhằm khai thác tiềm năng, phát triển bền vững khu du lịch Chùa Thầy tương xứng với tầm cỡ một khu du lịch lớn tạo thành động lực thúc đẩy kinh tế xã hội khu vực phát triển.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA DU LỊCH & KHÁCH SẠN LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước du lịch Sở du lịch Hà Tây khu du lịch Chùa Thầy Họ tên sinh viên Giáo viên hướng dẫn: : Hồng Thị Un ThS Ngơ Đức Anh HÀ NỘI, NĂM 2008 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA DU LỊCH & KHÁCH SẠN LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Đề tài: Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch Sở du lịch Hà Tây khu du lịch Chùa Thầy Họ tên sinh viên : Hoàng Thị Uyên Chuyên ngành : QTKD Du lịch & Khách sạn Lớp : Du lịch 46B Khóa : 46 Hệ : Chính quy Giáo viên hướng dẫn : ThS Ngô Đức Anh HÀ NỘI, NĂM 2008 Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt TW UBND QHTTPTDL Công ty TNHH QLNN WTO HĐND QH Hoàng Thị Uyên Viết đầy đủ Trung ương Ủy ban nhân dân Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Công ty trách nhiệm hữu hạn Quản lý nhà nước Tổ chức du lịch giới Hội đồng nhân dân Quy hoạch Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kế hoạch đầu tư hạ tầng du lịch giai đoạn 2006 - 2010 30 Bảng 2.2: Dự báo tiêu số lượt khách du lịch đến Chùa Thầy 43 Biểu đồ 2.1: Dự báo tiêu số lượt khách du lịch đến Chùa Thầy .43 Bảng 2.3: Dự báo doanh thu khu du lịch Chùa Thầy 44 Biểu đồ 2.2: Dự báo doanh thu khu du lịch Chùa Thầy 45 Bảng 2.4: Dự báo GDP nhu cầu đầu tư cho phát triển khu du lịch Chùa Thầy 45 Bảng 2.5: Dự báo nhu cầu lao động 46 Bảng 2.6: Hiện trạng khách khu du lịch Chùa Thầy .53 Biểu đồ 2.5: Hiện trạng khách khu du lịch Chùa Thầy 54 Bảng 2.7: Hiện trạng doanh thu du lịch Chùa Thầy 55 Biểu đồ 2.6: Hiện trạng doanh thu du lịch Chùa Thầy 56 Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn dề Mục tiêu nghiên cứu 3 Nội dung nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH 1.1 Những lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch 1.1.1 Khái niệm chung quản lý nhà nước .5 1.1.2 Các đặc điểm quản lý nhà nước .6 1.1.3 Các chức quản lý nhà nước 1.1.4 Quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch 1.1.4.1 Sự cần thiết phải có vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch 1.1.4.2 Những nội dung quản lý nhà nước du lịch 10 1.2 Sở du lịch Hà Tây công tác quản lý nhà nước du lịch Hà Tây 10 1.2.1 Giới thiệu sở du lịch Hà Tây, trình hình thành phát triển 10 1.2.2 Vị trí, chức 14 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 14 1.2.4 Cơ cấu tổ chức, nội dung quản lý sở du lịch Hà Tây 16 1.2.5 Công tác quản lý nhà nước du lịch Sở du lịch Hà Tây 19 1.2.6 Đánh giá hiệu công tác quản lý Nhà nước du lịch Hà Tây 21 Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA SỞ DU LỊCH HÀ TÂY ĐỐI VỚI KHU DU LỊCH CHÙA THẦY .26 2.1 Giới thiệu quy hoạch du lịch Hà Tây giai đoạn 2006 - 2010 26 2.1.1 Giới thiệu số quy hoạch, dự án đầu tư trọng điểm vào Hà Tây giai đoạn 2006 - 2010 26 2.1.2 Kế hoạch đầu tư cải tạo nâng cấp sở hạ tầng du lịch giai đoạn 2006 - 2010 29 2.1.3 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển du lịch Hà Tây năm 2008 31 2.1.4 Vị trí Chùa Thầy tuyến điểm quy hoạch du lịch Hà Tây 32 2.2 Tiềm phát triển du lịch Chùa Thầy 33 2.2.1 Tài nguyên du lịch tự nhiên .34 2.2.2 Vị trí địa lý 34 2.2.3 Địa hình 34 2.2.4 Khí hậu .35 2.2.5 Địa chất .35 2.2.6 Lễ hội Chùa Thầy .35 2.2.7 Khả gắn kết du lịch Chùa Thầy với cụm, khu, điểm du lịch khác tỉnh huyện .36 2.2.7.1 Trong huyện 36 2.2.7.2 Với khu, điểm du lịch tỉnh 37 2.3 Chiến lược phát triển du lịch Hà Tây, huyện Quốc Oai khu du lịch Chùa Thầy đến 2010 - 2020 39 2.3.1 Chiến lược phát triển 39 2.3.1.1 Du lịch Chùa Thầy chiến lược phát triển du lịch tỉnh Hà Tây 39 2.3.1.2 Du lịch Chùa Thầy chiến lược phát triển kinh tế huyện Quốc Oai .39 Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 2.3.2 Định hướng phát triển du lịch Chùa Thầy đến năm 2010 - 2020 41 2.3.2.1 Định hướng chung 41 2.3.2.2 Dự báo tiêu phát triển 43 2.3.2.3 Quy hoạch phát triển hạ tầng sở 46 2.3.3 Đánh giá chung 51 2.4 Thực trạng khai thác phát triển hoạt động du lịch Chùa Thầy 52 2.4.1 Thực trạng nguồn khách doanh thu 52 2.4.1.1 Khách du lịch 52 2.4.1.2 Doanh thu du lịch .55 2.4.2 Thực trạng sở vật chất kỹ thuật du lịch 57 2.4.2.1 Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ lưu trú 57 2.4.2.2 Giao thông 57 2.4.2.3 Cơ sở vật chất phục vụ ăn uống, bãi để xe .60 2.4.3 Thực trạng công tác quy hoạch thực quy hoạch Chùa Thầy 61 2.4.3.1 Các hoạt động triển khai theo quy hoạch 61 2.4.3.2 Một số quy hoạch ảnh hưởng tới du lịch 63 2.4.4 Thực trạng nguồn nhân lực 64 2.4.5 Thực trạng công tác quản lý Chùa Thầy 66 2.5 Đánh giá thực trạng hoạt động du lịch Chùa Thầy .67 2.5.1 Những mặt 67 2.5.2 Những mặt hạn chế 68 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế .72 2.6 Vai trò quản lý Sở du lịch Hà Tây hoạt động du lịch Chùa Thầy 75 Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 2.6.1 Thực trạng công tác quản lý Sở du lịch Hà Tây hoạt động du lịch Chùa Thầy 75 2.6.1.1 Về tổ chức quản lý 75 2.6.1.2 Về công tác quy hoạch .76 2.6.1.3 Về công tác quản lý dịch vụ du lịch 76 2.6.1.4 Về tuyên truyền quảng bá, xúc tiến phát triển du lịch 77 2.6.1.5 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 77 2.6.2 Đánh giá hoạt động quản lý, nguyên nhân 78 2.6.3 Những ảnh hưởng tích cực tiêu cực sát nhập Sở du lịch Hà Nội Sở du lịch Hà Tây 79 2.6.3.1 Những ảnh hưởng tích cực .80 2.6.3.2 Những ảnh hưởng tiêu cực .81 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 83 3.1 Các giải pháp 83 3.1.1 Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, kế hoạch tạo điều kiện thuận lợi cho trình đầu tư phát triển du lịch 83 3.1.1.1 Công tác xây dựng quy hoạch 83 3.1.1.2 Hiệu phương pháp quy hoạch, quy trình quy hoạch 84 3.1.2 Đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ lao động để nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch .86 3.1.3 Xây dựng mơ hình quản lý du lịch có phối hợp chặt chẽ ban ngành liên quan dân cư địa phương 91 3.1.3.1 UBND huyện Quốc Oai 92 3.1.3.2 Phòng chun mơn quản lý du lịch 93 3.1.3.3 Các phòng liên quan 93 3.1.3.4 UBND cấp xã, thị trấn 93 3.1.3.5 Ban quản lý khu điểm du lịch 94 Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 3.1.4 Giải pháp thị trường 94 3.1.5 Tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ Chùa Thầy 95 3.1.6 Bảo đảm thơng tin q trình quản lý, kinh doanh 95 3.1.6.1 Xây dựng chế cung cấp thông tin hai chiều hoạt động quản lý, kinh doanh 95 3.1.6.2 Tạo liên kết chặt chẽ thông tin Sở du lịch với doanh nghiệp 96 3.1.6.3 Giải pháp xúc tiến du lịch 96 3.2 Kiến nghị .97 PHẦN KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 88 môi trường tự nhiên xã hội Đội ngũ phải cập nhật kiến thức liên quan đến hoạt động du lịch, đến trình cạnh tranh, phát triển du lịch hiểu biết du lịch khơng có tiêu chuẩn chung ngành kinh nghiệm quản lý, học hàm, học vị mà cần có kinh nghiệm thực tế ngành du lịch nước nước ngồi Thơng thạo ngoại ngữ để trao đổi học hỏi kinh nghiệm quản lý với nước khu vực giới Vì vậy, UBND huyện Quốc Oai , UBND tỉnh phải có sách đào tạo lại cho nguồn nhân lực có, bước xây dựng đội ngũ nhà quản lý, doanh nghiệp động sáng tạo, đủ lực điều hành hoạt động kinh doanh du lịch hiệu quả; tổ chức nhóm cán quản lý học nước ngồi để học tập, quan sát loại hình phát triển du lịch khác nhau, phương pháp tiếp thị, quản lý du khách, phương pháp công nghệ phục vụ khách sạn, du lịch giới; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có đủ chun mơn cần thiết; có sách khuyến khích, ưu đãi đặc biệt để thu hút nhân tài phục vụ ngành du lịch Ngành phối hợp với trường đại học chuyên ngành để đào tạo đội ngũ cán theo chương trình, dự án ngành nhằm nâng cao trình độ, tay nghề, lực đội ngũ cán ngang tầm quốc gia, khu vực, quốc tế - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lao động để nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch Trên sở số liệu nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng xác định, UBND huyện Quốc Oai, UBND tỉnh Hà Tây cần xây dựng kế hoạch chương trình đào tạo, bồi dưỡng hàng năm cho người lao động làm việc sở kinh doanh du lịch nhà hàng, khách sạn, doanh nghiệp lữ hành, khu vui chơi giải trí tổng hợp doanh nghiệp cung ứng dịch vụ du lịch khác Vì vậy, Sở Du lịch cần kết hợp với doanh nghiệp Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 89 thường xuyên tổ chức khóa học ngắn hạn để cập nhật kiến thức cho người lao động, cần trọng đến nghiệp vụ chun mơn hố phục vụ quản lý du lịch; mở lớp đào tạo nghiệp vụ lễ tân, buồng, bar, bếp Các khoá học tổ chức trực tiếp tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh du lịch Tổ chức tuyển chọn, đào tạo, cấp chứng cho đội ngũ thuyết minh viên du lịch số điểm du lịch văn hoá Hương Sơn, chùa Thầy, chùa Tây Phương, Đường Lâm số làng nghề truyền thống; có chương trình đào tạo với nhiều hình thức đa dạng để nâng cao trình độ nghiệp vụ trình độ ngoại ngữ đội ngũ lao động trực tiếp phục vụ du khách, khuyến khích doanh nghiệp chủ động tự đào tạo để phục vụ cho nhu cầu Ngành du lịch Hà Tây có định hướng tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành công nghệ thông tin chuyên ngành ngoại ngữ tiếng Anh, Pháp, Nhật, sau đào tạo văn hai du lịch góp phần giải tình trạng đội ngũ lao động ngành yếu ngoại ngữ tin học Đối với lao động nghiệp vụ cần tập trung đào tạo đội ngũ lao động lành nghề cho đối tượng nhân viên phục vụ trực tiếp doanh nghiệp du lịch, hướng dẫn viên điểm du lịch, làng nghề truyền thống với chuyên đề tuyến, điểm văn hoá, lịch sử, khảo cổ kỹ giao tiếp, xử lý tình huống; đặc biệt trọng đến việc đào tạo kỹ thiết kế sản phẩm lưu niệm cho nghệ nhân làng nghề Lao động du lịch hình thành cách tất yếu phận lao động xã hội mang nét riêng biệt tính chất nội dung hoạt động kinh doanh du lịch định Do đặc điểm sản phẩm du lịch nên đại phận lao động ngành du lịch lao động lĩnh vực dịch vụ, lao động có tính chun mơn thuộc vào đặc điểm tiêu dùng So với lao động mang tính chất thời điểm, thời vụ, phụ thuộc vào đặc điểm tiêu dùng So với lao động ngành khác lao động ngành du lịch Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 90 có cường độ thấp lại môi trường lao động phức tạp phải chịu đựng tâm lý cao Để phục vụ khách du lịch, tạo việc làm cho 3-5 lao động, muốn phát triển thị trường du lịch phải có thị trường sức lao động tương ứng, lao động thị trường du lịch đòi hỏi phải có kiến thức nghiệp vụ chun mơn thành thạo, có kỹ nghề nghiệp cao, mặt giúp cho việc phục vụ du khách cách tốt nhất, mặt khác giúp họ làm quen với công nghệ phục vụ tiên tiến, từ khai thác cách có hiệu tài nguyên du lịch Do đó, vấn đề cần quan tâm để nâng cao chất lượng phục vụ kinh doanh du lịch ngành phối hợp với doanh nghiệp thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cho đội ngũ người lao động, kỹ chuyên nghiệp cho đội ngũ hướng dẫn viên du lịch Nội dung đào tạo trước hết tập trung vào kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ thị trường định Chỉ đào tạo thực tế cần, gắn lý thuyết thực hành Do đầu tư cho đào tạo du lịch từ chương trình đào tạo tới trang thiết bị, phương tiện có tính đặc thù đòi hỏi phải có tính tốn kỹ lưỡng cần thiết phải có tham gia người sử dụng lao động Cơ chế đào tạo thiết phải thơng thống, thuận lợi, có kết hợp sở đào tạo doanh nghiệp Cùng với đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, người lao động phải bồi dưỡng kiến thức lĩnh vực; quy hoạch, tài chính, dự án phát triển, kiến thức chung kinh tế, trị, văn hố, xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ thị trường du lịch trọng điểm Việt Nam Hà Tây, kiến thức dịch vụ, ngoại ngữ, vi tính phải ý tới nội dung văn hoá kinh doanh du lịch giá trị văn hoá, phong tục, tập quán đẹp, cách ứng xử văn minh lịch sự, tôn trọng du khách tiến tới xây dựng văn minh kinh doanh du lịch Hà Tây Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 91 - Tăng nguồn vốn đầu tư cho đào tạo bồi dưỡng tăng cường phối hợp đào tạo, bồi dưỡng quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp kinh doanh du lịch Tăng kinh phí ngân sách tỉnh, thực xã hội hoá nhằm huy động nguồn vốn cho công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch chiến lược chung nâng cao chất lượng nguồn lao động nói chung, có ngành du lịch Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch theo loại hình dân lập, bán cơng để thu hút vốn đầu tư cho việc củng cố tăng cường sở vật chất sở đào tạo du lịch Điều kiện sở vật chất điều kiện hỗ trợ khác cho công tác đào tạo, bồi dưỡng có tác động lớn đến việc trang bị cho người lao động kiến thức, kỹ phẩm chất nghề nghiệp làm việc ngành du lịch Sự phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp kinh doanh du lịch cần thiết nghiên cứu, đánh giá trạng nguồn nhân lực du lịch để từ ngành xây dựng chiến lược tổng thể đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tương lai Dựa định hướng này, ngành du lịch xác lập hình thức, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với người lao động Mỗi địa phương, doanh nghiệp có đặc điểm khác nên hình thức đào tạo, bồi dưỡng phải đa dạng với nhiều hình thức như: đào tạo ngắn hạn, dài hạn, đào tạo lại, đào tạo theo thực tiễn kinh doanh doanh nghiệp, đào tạo cần phải coi trọng chất lượng số lượng, người lao động phải đảm nhận công việc chuyên môn sau đào tạo Đây yêu cầu đặt cho quan quản lý nhà nước doanh nghiệp cần phải làm giai đoạn 3.1.3 Xây dựng mô hình quản lý du lịch có phối hợp chặt chẽ ban ngành liên quan dân cư địa phương Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 92 Mơ hình quản lý du lịch nội dung mục đích đề tài Đây vấn đề mang tính chất bản, quan trọng sở Mơ hình quản lý nhà nước du lịch huyện Quốc Oai điểm du lịch Chùa Thầy xây dựng nhằm đảm bảo mục tiêu trình phát triển du lịch đồng thời phát huy vai trò quản lý nhà nước du lịch nhằm định hướng cho du lịch phát triển bền vững hiệu Ngun tắc xây dựng mơ hình quản lý nhà nước phải đảm bảo cho tự phát triển theo quy luật hoạt động du lịch đồng thời hạn chế tác động tiêu cực tới mơi trường UBND HUYỆN QUỐC OAI PHỊNG CHUN MƠN LIÊN QUAN P CHUYÊN MÔN VỀ DU LỊCH CÁC DOANH NGHIỆP DU LỊCH UBND CẤP XÃ, THỊ TRẤN BAN QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM DU LỊCH KHU DU LỊCH CHÙA THẦY 3.1.3.1 UBND huyện Quốc Oai - Cơ quan nhà nước thẩm quyền cao lĩnh vực quản lý nhà nước du lịch huyện Quốc Oai - Ban hành sách phát triển du lịch, sách đầu tư địa bàn tỉnh Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 93 - Phê duyệt quy hoạch phát triển, dự án đầu tư phát triển du lịch theo thẩm quyền 3.1.3.2 Phòng chuyên môn quản lý du lịch Với tư cách quan tham mưu quản lý chuyên ngành du lịch huyện - Xây dựng quy hoạch chiến lược phát triển du lịch huyện - Tham mưu cho UBND huyện ban hành sách phát triển du lịch huyện - Đánh giá tài nguyên, tác động du lịch đến môi trường tự nhiên, kinh tế văn hóa xã hội Kiểm tra giám sát, phát hiện, ngăn chặn hoạt động làm tổn hại đến tài nguyên, môi trường du lịch địa bàn huyện - Cầu nối cung cấp thông tin hai chiều cho quan quản lý cấp cho tổ chức cá nhân kinh doanh tỉnh - Thực nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực, giáo dục cộng đồng xây dựng chương trình hỗ trợ phát triển cộng đồng - Chỉ đạo hoạt động marketing điểm đến để xây dựng hình ảnh thống phù hợp với định hướng phát triển thị trường mục tiêu - Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ cụ thể quan UBND huyện định 3.1.3.3 Các phòng liên quan - Thực quản lý theo lĩnh vực chuyên ngành để tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch phát triển 3.1.3.4 UBND cấp xã, thị trấn - Quản lý hành theo lãnh thổ hoạt động du lịch địa bàn - Quản lý giám sát hoạt động đầu tư xây dựng hoạt động du lịch địa bàn địa phương theo quy hoạch phê duyệt Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 94 3.1.3.5 Ban quản lý khu điểm du lịch Ban quản lý khu điểm du lịch thành lập khu vực có tài nguyên du lịch có giá trị, có hoạt động khai thác tài nguyên kinh doanh du lịch phát triển mạnh để quản lý hiệu việc khai thác Ban quản lý đóng vai trò sau: - Quản lý hoạt động du lịch theo định hướng bền vững khu điểm du lịch nhằm hạn chế tác động tiêu cực tới môi trường tài nguyên du lịch đồng thời phát huy tác động tiêu cực du lịch - Cung cấp dịch vụ công cộng tạo điều kiện cho hoạt động du lịch phát triển - Triển khai dự án giáo dục cộng đồng hỗ trợ phát triển cộng đồng nhằm đảm bảo phát triển bền vững môi trường hoạt động du lịch Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ cụ thể quan UBND huyện định 3.1.4 Giải pháp thị trường - Coi thị trường yếu tố quan trọng phát triển du lịch, không ngừng mở rộng phát triển thị trường, thị trường ngồi nước Tiến hành hợp tác với cơng ty lữ hành nước quốc tế để giới thiệu bán sản phẩm du lịch - Coi trọng thị trường truyền thống khách nội địa, thị trường Hà Nội khu đô thị công nghiệp khu vực lân cận tỉnh Hà Tây - Mở rộng thị trường du lịch quốc tế, khuyến khích sản phẩm du lịch có chất lượng cao, phù hợp thị hiếu du lịch quốc tế, hướng tới thị trường khách có khả chi trả cao khách quốc tế, khách từ Hà Nội, TP HCM Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 95 - Chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền quảng bá, kết hợp với việc liên doanh, liên kết với doanh nghiệp du lịch tỉnh bạn để nối tour, nối tuyến, thu hút khách mở rộng, phát triển thị trường Đặc biệt cần xây dựng website du lịch riêng huyện Quốc Oai để công tác tuyên truyền quảng bá đạt hiệu cao đồng thời bước chuẩn bị cho việc xây dựng thương hiệu điểm đến 3.1.5 Tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ Chùa Thầy Ngoài dịch vụ vận chuyển, hoạt động kinh doanh dịch vụ khu du lịch Chùa Thầy có dịch vụ: dịch vụ ăn uống, dịch vụ hàng hóa dịch vụ lưu trú Tuy nhiên loại hình dịch vụ gây nhiều tác động tiêu cực đến khu du lịch là: dịch vụ ăn uống dịch vụ bán hàng hóa quán ăn Các quán tạo hình ảnh xấu khu du lịch Chùa Thầy chúng làm cảnh quan, giá đắt, chất lượng vệ sinh thực phẩm, vệ sinh môi trường khơng đảm bảo Tình trạng lộn xộn, “chặt chém” khách 100 hộ kinh doanh dịch vụ văn hóa, du lịch quanh khu vực Chùa Thầy; xảy đánh nhau, móc túi thường xuyên tắc đường vào Chùa Thầy ngày hội Để khắc phục tình trạng này, ngồi nhiệm vụ Ban quản lý, huyện Quốc Oai xã Sài Sơn cần thành lập Ban tổ chức lễ hội; đồng thời, tăng cường công tác an ninh, trật tự khu vực xung quanh khu vực diễn lễ hội Chùa Thầy 3.1.6 Bảo đảm thông tin q trình quản lý, kinh doanh Bảo đảm thơng tin cho chủ thể nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quản lý, kinh doanh phát triển bền vững du lịch Giải pháp bao gồm số nội dung sau: 3.1.6.1 Xây dựng chế cung cấp thông tin hai chiều hoạt động quản lý, kinh doanh Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 96 Mục đích biện pháp đảm bảo cho thơng tin thông suốt hai chiều đến chủ thể hoạt động du lịch quan quản lý, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư Sự liên hệ chặt chẽ thông tin đảm bảo chất lượng công tác dự báo, xây dựng kế hoạch nhằm phát huy cao lợi tương đối khu du lịch Chùa Thầy Để thực biện pháp này, quan quản lý du lịch với doanh nghiệp, cộng đồng dân cư phải thiết lập kênh thông tin hai chiều Điều cho phép quan quản lý đánh giá xác mức độ tác động hoạt động du lịch đến mơi trường sinh thái, xã hội từ xây dựng dự án phát triển bền vững Đối với cộng đồng dân cư địa phương, họ có nhận định khách quan ảnh hưởng tiêu cực tích cực hoạt động du lịch đời sống họ 3.1.6.2 Tạo liên kết chặt chẽ thông tin Sở du lịch với doanh nghiệp Hiện nay, trình độ khoa học kỹ thuật ngày phát triển, việc đảm bảo thơng tin Sở với doanh nghiệp có nhiều thuận lợi trước Việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật Internet, Email…là tất yếu giúp tạo liên kết chủ thể kinh doanh khai thác thơng tin bên ngồi phục vụ cho hoạt động quản lý kinh doanh Để hệ thống hoạt động có hiệu cao vấn đề đặt phải xây dựng quy chế chế độ kỷ luật quy định rõ nghĩa vụ, quyền hạn doanh nghiệp việc đảm bảo cung cấp thơng tin xác kịp thời 3.1.6.3 Giải pháp xúc tiến du lịch - Tăng cường xúc tiến quảng bá nước quốc tế, quán tuyên truyền, tạo thành hình ảnh thống du lịch Chùa Thầy nói riêng du lịch huyện Quốc Oai nói chung thể giá trị tài nguyên phong phú khu vực thích hợp với thị trường mục tiêu Hồng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 97 - Tham gia hội chợ, kiện du lịch trước mắt nước, tương lai đủ điều kiện vươn thị trường quốc tế - Xây dựng chương trình marketing điểm đến cho du lịch Chùa Thầy Quốc Oai Chương trình marketing cần thực cách chuyên nghiệp để khai thác thị trường du lịch cao cấp nước quốc tế 3.2 Kiến nghị - Đề nghị UBND huyện Quốc Oai nghiên cứu áp dụng nội dung hoạt động mơ hình quản lý phù hợp vào thực tế hoạt động quản lý hoạt động du lịch lễ hội Chùa Thầy, có phân cơng trách nhiệm rõ ràng phận quản lý khu di tích Bởi thực tiễn năm qua cho thấy tư tưởng lợi ích cục cư dân xã Sài Sơn, huyện Quốc Oai khơng dễ thay đổi Một minh chứng rõ ràng khó khăn việc triển khai số dự án đầu tư phát triển Chùa Thầy việc giải phóng mặt bằng, di chuyển hộ cạnh chùa Cả, sườn đông núi Thầy, dự án nâng cấp cải tạo hệ thống sở hạ tầng Nếu khơng có ban quản lý với quyền lực lớn đủ điều kiện đảm bảo cho việc thực quy hoạch có hiệu dẫn tới tình trạng xây dựng không theo quy hoạch diễn phạm vi khu du lịch, dẫn đến tác động tiêu cực du lịch môi trường Mô hình ban quản lý chùa Hương coi mơ hình thích hợp phát huy tác dụng Chùa Thầy - Quốc Oai áp dụng mơ hình vào việc quản lý để tránh chồng chéo nhiệm vụ quan, từ nâng cao hiệu quản lý Mơ hình mà chùa Hương áp dụng mơ hình Ban quản lý Khu du lịch thắng cảnh Hương Sơn trực thuộc UBND huyện Mỹ Đức, mơ hình khơng gây mâu thuẫn chồng chéo nhiệm vụ quan đồng thời hoạt động quản lý du lịch khu du lịch thắng cảnh Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 98 Hương Sơn thống phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Mỹ Đức Ban quản lý khu du lịch thắng cảnh Hương Sơn đóng vai trò quan quản lý nhà nước để trì phát triển bền vững cung cấp dịch vụ công cộng đảm bảo cho hoạt động tổ chức cá nhân phát triển chung toàn khu du lịch thắng cảnh Hương Sơn Việc cung cấp dịch vụ công cộng tăng cường vai trò ban quản lý đồng thời bảo đảm môi trường hấp dẫn cho hoạt động đầu tư kinh doanh du lịch Việc áp dụng mơ hình ban quản lý giúp cho doanh thu du lịch Hương Sơn chiếm tỷ trọng cao tổng doanh thu du lịch Hà Tây : chiếm 22,47% năm 2007 Khách du lịch tới Hương Sơn chiếm 30% tổng lượng khách đến Hà Tây , lượng khách đến Chùa Thầy chiếm 18% tổng lượng khách đến Hà Tây - Phối hợp chặt chẽ với Sở Du lịch Hà Tây quan chức liên quan huyện để tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động du lịch phát triển, để chuẩn hóa lại sở lưu trú, dịch vụ ăn uống theo tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch Tổng cục du lịch ban hành nhằm tạo hình ảnh đẹp mắt du khách - Tổ chức mơ hình câu lạc hội nghề nghiệp Đây diễn đàn giúp cho doanh nghiệp bày tỏ quan điểm, ý kiến chế sách, thuận lợi khó khăn kinh doanh du lịch Nó nơi trao đổi kinh nghiệm, cập nhật thơng tin nhanh chóng UBND huyện với Sở - Tăng cường xúc tiến quảng bá nước quốc tế, quán tuyên truyền, tạo thành hình ảnh thống du lịch Chùa Thầy thể giá trị tài nguyên phong phú khu vực thích hợp với thị trường mục tiêu Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 99 - Hình thành chế phân phối lợi ích phù hợp doanh nghiệp, cư dân địa phương, cấp xã, huyện Xây dựng tỷ lệ đóng góp đầu tư cho địa phương nơi có hoạt động du lịch vào kết hoạt động doanh nghiệp Biện pháp giúp cư dân địa phương, cấp quyền địa phương hưởng lợi ích tờ hoạt động du lịch họ có trách nhiệm phát triển du lịch địa phương Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 100 PHẦN KẾT LUẬN Trong xã hội văn minh loài người ngày nay, du lịch thực trở thành nhu cầu người, khơng nhu cầu đơn mà nhu cầu ngày tăng số lượng chất lượng Du lịch ngày không đơn ngành kinh tế mà du lịch ngày tượng lồi người, du lịch giúp người ta văn minh hơn, hiểu biết hơn, gần gũi với thiên nhiên hơn, hiểu biết văn hóa đất nước nhân loại từ tác động trở lại ý thức ngườ việc bảo tồn giá trị văn hóa loài người xem xét lại hoạt động kinh tế xã hội người có tác động xấu đến thiên nhiên Khu di tích Chùa Thầy - huyện Quốc Oai cách Hà Nội khoảng 25 km từ lâu du khách biết đến với lễ hội Chùa Thầy tổ chức vào ngày mùng tháng âm lịch hàng năm, lễ hội lớn Việt Nam Cùng với hệ thống công trình kiến trúc phật giáo cổ kính, uy nghiêm kết hợp hài hòa với hang động cảnh sắc thiên nhiên núi non tạo nên khu di tích thắng cảnh tiếng tỉnh Hà Tây Trong năm qua hoạt động du lịch Chùa Thầy phát triển mạnh Chỉ tính riêng tháng đầu năm 2008, Chùa Thầy đón hai van lượt khách trẩy hội góp phần khơng nhỏ việc cải thiện đời sống nhân dân xã sở tăng thu ngân sách, tạo nguồn ngoại tệ lớn góp phần tăng trưởng kinh tế từ có điều kiện giải vấn đè tiêu cực xã hội Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, hoạt động du lịch Chùa Thầy nhiều vấn đề bất cập như: bất cập tăng trưởng du lịch với đầu tư sở hạ tầng, công tác quy hoạch, ý thức người làm công tác du lịch dịch vụ du lịch, vệ sinh môi trường…Xuất phát từ u cầu đó, đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch Sở du lịch Hà Tây khu du lịch Chùa Thầy” xây dựng nhằm đánh giá thực trạng phát triển du lịch Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 101 Chùa Thầy thực trạng quản lý ban ngành liên quan, từ xác định giải pháp cần thiết để khắc phục thực trạng tạo điều kiện phát triển du lịch Chùa Thầy, nâng cao hiệu kinh tế du lịch Tuy nhiên, phạm vi đề tài em đưa số giải pháp mức độ đề xuất gợi mở Bài viết hồn thành với giúp đỡ nhiệt tình ThS Ngô Đức Anh - Giảng viên khoa Quản trị kinh doanh Du lịch Khách sạn - trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Chắc chắn đề tài nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót nội dung nghiên cứu chưa sâu, em mong nhận nhận xét góp ý thầy đề tài hồn chỉnh Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B Luận văn tốt nghiệp 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Nguyễn Văn Đính, TS Trần Thị Minh Hòa - Giáo trình Kinh tế du lịch - NXB Lao động - xã hội - 2004 Xác đinh luận để phát triển du lịch Hà Tây - Đề tài khoa học Sở du lịch Hà Tây 2002 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng hợp khu du lịch Chùa Thầy thời kỳ 2001 - 2010 - Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai - 2000 Báo cao tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Quốc Oai - Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai - 2005 Giáo trình Quản lý hành nhà nước - Tập I - NXB Học viện hành quốc gia Tạp chí Thơng tin du lịch Hà Tây - Sở du lịch Hà Tây Trang Web Sở du lịch Hà Tây: www.hataytourism.com.vn Hoàng Thị Uyên Du lịch 46B

Ngày đăng: 15/11/2018, 09:32

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • PHẦN MỞ ĐẦU

  • 1. Đặt vấn dề

  • 2. Mục tiêu nghiên cứu

  • 3. Nội dung nghiên cứu

  • 4. Phạm vi nghiên cứu

  • 5. Phương pháp nghiên cứu

  • CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH

  • 1.1. Những lý luận về quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch

  • 1.1.1. Khái niệm chung về quản lý nhà nước

  • 1.1.2. Các đặc điểm cơ bản của quản lý nhà nước

  • 1.1.3. Các chức năng của quản lý nhà nước

  • 1.1.4. Quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch

  • 1.1.4.1. Sự cần thiết phải có vai trò quản lý của nhà nước trong lĩnh vực du lịch

  • 1.1.4.2. Những nội dung về quản lý nhà nước trong du lịch

  • 1.2. Sở du lịch Hà Tây và công tác quản lý nhà nước về du lịch ở Hà Tây

  • 1.2.1. Giới thiệu về sở du lịch Hà Tây, quá trình hình thành và phát triển

  • 1.2.2. Vị trí, chức năng

  • 1.2.3. Nhiệm vụ, quyền hạn

  • 1.2.4. Cơ cấu tổ chức, nội dung quản lý của sở du lịch Hà Tây

  • 1.2.5. Công tác quản lý nhà nước về du lịch của Sở du lịch Hà Tây

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan