Đề tài : Vai trò tài cơng điều tiết vĩ mô mặt xã hội I.Cơ sở lý luận 1.Tài cơng gì? Xét mặt hình thức, tài cơng hoạt động thu , chi tiền tệ nhà nước gắn liền với q trình tạo lập sử dụng quỹ tài công nhằm đáp ứng nhu cầu thực chức nhà nước việc cung cấp hàng hóa cơng xã hội Xét mặt chất, tài công phản ánh quan hệ kinh tế phân phối nguồn tài quốc gia phát sinh quan công quyền nhà nước với chủ thể khác kinh tế nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước việc cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng cho xã hội khơng mục tiêu lợi nhuận 2.Vai trò tài cơng mặt xã hội Vai trò tài cơng ln gắn liền với vai trò nhà nước thời kì định Mỗi nhà nước có sứ mạng riêng, có quan điểm khác việc quản lý điều hành hoạt động kinh tế- xã hội từ tài cơng công cụ nhà nước sử dụng nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước phù hợp với thời kì Về mặt xã hội: tài cơng đóng vai trò quan trọng việc thực công xã hội giải vấn đề xã hội Nhờ có tài cơng nhà nước trì tăng cường sức mạnh , tài cơng tạo nguồn tài cách kịp thời để đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên nhà nước từ nhà nước thực tốt nhiêm vụ chi tiêu cho an ninh quốc phòng, quân đội để đảm bảo an ninh xã hội giúp người dân sống bình n, hòa bình độc lập Tài cơng giúp người hưởng hàng hóa cơng miễn phí với mức giá nhỏ thỏa mãn nhu cầu cho người có thu nhập thấp xã hội Đồng thời tài cơng góp phần đảm bảo công xã hội qua việc chi tiêu để bảo đảm tồn cảnh sát, tòa án… góp phần hỗ trợ cho người gặp khó khăn sống người già neo đơn, trẻ em mồ côi khuyết tật không nơi nương tựa, gia đình sách có cơng với cách mạng… người bị ảnh hưởng chất độc màu da cam, vùng thiên tai bão lũ… Thực sách phát triển phủ xanh đất trống đồi núi trọc , chi tiêu cho giáo dục… Thực sách nhằm tăng phúc lợi xã hội chi cho y tế phòng chống tệ nạn xã hội 3.Cơng cụ để tài cơng điều tiết vĩ mơ mặt xã hội 3.1 Thuế Thuế công cụ quan trọng vấn đề điều chỉnh thu nhập dân cư.Kinh tế tăng trưởng, chênh lệch thu nhập dân cư, vùng, miền ngày gia tăng.Để thực công xã hội, giảm bớt khoảng cách người giàu người nghèo, phủ sử dụng tài cơng thơng qua cơng cụ thuế 3.2 Chi tài cơng Chi tài cơng thơng qua sách trợ cấp, trợ giá, chi chương trình mục tiêu làm giảm bớt khó khăn người có thu nhập thấp.Đồng thời nhà nước với chức sử dụng chi tài cơng để thực giải vấn đề xã hội thông qua việc tài trợ cho phát triển dịch vụ cơng cộng thuộc lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế đặc biệt tài trợ cho chương trình sách dân số kế hoạch hóa gia đình; phòng chống tệ nạn xã hội, hỗ trợ tài cho giải việc làm II.Thực trạng 1.Thuế Thuế công cụ giúp nhà nước thực mục tiêu xã hội.Tùy theo thứ tự ưu tiên mục tiêu xã hội mà nhà nước theo đuổi, thuế có vai trò giảm bớt khoảng cách thu nhập tầng lớp giàu có với người nghèo xã hội mức độ khác nhau.Vai trò điều chỉnh thu nhập thực thông qua thuế trực thu gián thu Trước hết, thuế trực thu mà cụ thể thuế thu nhập cá nhân với thuế suất lũy tiến phần có vai trò điều tiết mạnh thu nhập người có thu nhập cao điều tiết mức hợp lý cá nhân có thu nhập trung bình.Việc thu thuế vừa tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước lại vừa thực công xã hội giảm bớt phần khoảng cách giàu nghèo Thuế thu nhập doanh nghiệp góp phần điều chỉnh thu nhập chủ thể đầu tư thông qua thuế suất tỷ lệ ổn định.Thuế thu nhập doanh nghiệp đánh vào lợi nhuận doanh nghiệp, doanh nghiệp thu lợi nhuận lớn số thuế phải nộp nhiều Bên cạnh đó, loại thuế gián thu thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, thuế suất nhập có vai trò điều tiết thu nhập thực tế có khả tốn dân cư việc đánh thuế cao hàng hóa, dịch vụ cao cấp, đánh thuế thấp hàng hóa, dịch vụ thiết yếu đảm bảo đời sống dân cư.Một ví dụ điển hình việc đánh thuế cao mặt hàng ô tô ( thứ hàng hóa mà người có thu nhập cao mua được), mặt hàng phải chịu thuế giá trị gia tăng, thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt với thuế suất cao.Trong mặt hàng lương thực, thực phẩm ( mặt hàng thiết yếu cho sống) lại bị đánh thuế khơng đánh thuế Top 10 doanh nghiệp đóng thuế thu nhập doanh nghiệp lớn năm 2010: (nguồn:Bộ tài chính) Thứ hạng TÊN DOANH NGHIỆP - TÊN TIẾNG ANH TIẾNG VIỆT CÔNG TY THÔNG TIN DI ĐỘNG VIETNAM TELECOM MOBILE SERVICES COMPANY TẬP ĐOÀN VIỄN THƠNG VIETTEL CORPORATION QN ĐỘI TCT KHÍ VIỆT NAM - CÔNG TY TNHH MTV NGÂN PETROVIETNAM CORPORATION JOINT HÀNG TẬP ĐOÀN NGHIỆP THANSẢN VIỆT NAM NGÂN HÀNG TRADE VIETNAM KHÍ PETROVIETNAM DẦU VIỆT NAM TẬP ĐỒN STOCK TMCPCOMMERCIAL BANK FOR NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM FOREIGN GAS OF OIL AND GAS GROUP CƠNG VIETNAM NATIONAL KHỐNGCOAL - MINERAL INDUSTRIES GROUP NÔNG AGRICULTURAL NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂNDEVELOPMENT BANK OF NÔNG THÔN VIỆT NAM NGÂN HÀNG TMCP CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM VIETNAM VIETNAM JOINT STOCK COMMERCIAL BANK FOR INDUSTRY AND TRADE CÔNG TY TNHH BẢO PRUDENTIAL VIETNAM HIỂM 10 NHÂN THỌ PRUDENTIAL VIỆT NAM CÔNG TY TNHH LIÊN PHU MY HUNG DOANH PHÚ MỸ HƯNG CORPORATION Thứ nhất, doanh nghiệp nhà nước lớn, chủ yếu tập đồn tổng cơng ty nhà nước, doanh nghiệp đóng thuế thu nhập doanh nghiệp lớn Việt Nam, chiếm đại đa số Top 10 Doanh nghiệp đứng đầu Bảng xếp hạng V1000 Thứ hai, ngành viễn thơng ngành có tổng lợi nhuận lớn so với ngành kinh tế khác năm qua Do vậy, doanh nghiệp viễn thơng lớn đứng vị trí qn qn Bảng xếp hạng V1000 Sát theo đó, ngành bật chiếm tỷ trọng lớn vào Ngân sách Nhà nước Bảng xếp hạng V1000 ngành Xây dựng - vật liệu xây dựng, Bất động sản, Ngân hàng Thứ ba, chiếm thứ hạng cao áp đảo Bảng xếp hạng doanh nghiệp thuộc hai thành phố đầu tàu nước Hà Nội TP.HCM, với tỷ trọng 22,5% 37,6% Hai tỉnh phía Nam Đồng Nai Bình Dương có nhiều doanh nghiệp lọt vào Bảng xếp hạng V1000, tương ứng 7,8% 6,6% Các tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn khơng có doanh nghiệp lọt vào Bảng xếp hạng V1000 Thứ tư, kinh tế Việt Nam có tính tập trung cao phụ thuộc nhiều vào doanh nghiệp lớn 200 doanh nghiệp đứng đầu Bảng xếp hạng V1000 đóng góp tới 80% lượng thuế thu từ 1000 Doanh nghiệp Bảng Một lần nữa, quy luật vàng 80/20 Pareto lại cách khó lý giải Thứ năm, so sánh Bảng xếp hạng V1000 với với Bảng xếp hạng VNR500 - Top 500 doanh nghiệp lớn Việt Nam, thấy hầu hết doanh nghiệp VNR500 lọt vào Bảng xếp hạng V-1000 Đại đa số Top 100 Doanh nghiệp thuộc Bảng V1000 doanh nghiệp thuộc Bảng xếp hạng VNR500 Điều thực có ý nghĩa cho thấy doanh nghiệp lớn Việt Nam không hoạt động hiệu mặt tạo doanh thu, mà hiệu tạo lợi nhuận, qua đóng góp lớn vào ngân sách nhà nước qua thuế thu nhập doanh nghiệp Tuy nhiên, số doanh nghiệp nhà nước lớn, bao gồm tập đoàn nhà nước, kinh doanh khơng có hiệu quả, không lọt vào Bảng xếp hạng V1000 Cuối cùng, riêng với số thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp Bảng xếp hạng V1000, doanh nghiệp đóng góp trung bình năm tới khoảng 7% tổng thu Ngân sách nhà nước, số 1.000 doanh nghiệp chiếm số lượng nhỏ tổng số 400.000 doanh nghiệp hoạt động Việt Nam BẢNG DỰ TỐN THU THUẾ NĂM 2010 Đơn vị tính: Tỷ đồng TT No Chỉ tiêu -Bill VND Dự toán 2010 (Plan 2010) A Tổng thu viện trợ năm: (I+IV+V) I Thu thường xuyên: ( II+III) II Thu thuế Thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế thu nhập cá nhân Thuế nhà đất Thuế môn Lệ phí trước bạ Thuế chuyển quyền sử dụng đất Thuế giá trị gia tăng (VAT) Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng sản xuất nước Thuế tài nguyên 10 Thuế sử dụng đất nông nghiệp Thuế xuất khẩu, nhập TTĐB 11 hàng NKhẩu 12 Các loại thuế khác Nguồn: Bộ tài Quý I 2010 (QI2010) 461,500 115,820 432,884 404,259 134,220 18,460 1,137 1,106 9,209 107,657 101,041 31,094 4,180 65 250 1,880 123,977 30,740 30,140 7,397 19,478 32 4,141 66,500 21,290 2.Lĩnh vực văn hóa Nhà nước với chức sử dụng tài cơng chi cho lĩnh vực văn hóa Ngân sách nhà nước lĩnh vực văn hóa Năm Chi cho văn hóa(tỷ đồng) 2006 2007 2008 2009 2010 3.Giáo dục đào tạo 2024 2374 2440 3200 3520 Chiếm tỷ lệ% tổng chi ngân sách nhà nước 0,53 0,56 0,47 0,47 0,53 Giáo dục thường coi đưa lại lợi ích ngoại sinh cho quốc gia nhân cơng có học vấn thường linh hoạt suất hơn, chắn khả thất nghiệp hơn.Điều có nghĩa chi tiêu nhiều cho giáo dục ngày hơm dẫn đến gia tăng khoản tiết kiệm xã hội cá nhân; giảm bớt chi tiêu vào việc phòng chống tội phạm, nghèo đói vấn đề xã hội khác; tăng mức độ kỹ năng, tính linh hoạt suất lực lượng lao động Hiện nay, cách mạng khoa học công nghệ phát triển ngày nhanh.Kinh tế tri thức có vai trò ngày bật q trình phát triển lực lượng sản xuất.Trong bối cảnh đó, giáo dục nhân tố hàng đầu định phát triển nhanh bền vững quốc gia.Đảng nhà nước ta đặt giáo dục vị trí cao.Nghị Trung ương khóa IX xác định phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, tảng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trong năm qua,đầu tư cho nghiệp giáo dục tăng lên đáng kể.Năm 2005, chi cho giáo dục đào tạo chiếm gần 18 % tổng chi ngân sách nhà nước.Ngồi ra, nhà nước huy động nhiều nguồn vốn khác để phát triển giáo dục thông qua phát hành công trái, huy động đóng góp nhân dân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước.Cơ sở vật chất sở giáo dục đào tạo tăng cường đặc biệt vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Giáo dục cơng lập ví dụ lớn đặc trưng chi tiêu trợ cấp phủ cho dịch vụ xem có lợi ích ngoại sinh đáng kể.Đó hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận(một đặc điểm xuyên suốt hàng hóa cơng) Nó hoạt động để cung cấp lợi ích cho người Ngồi ra, nhà nước có sách vay vốn cho sinh viên.Đối tượng vay vốn học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn theo học trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp sở đào tạo nghề Thủ tướng Chính phủ vừa điều chỉnh mức vốn cho vay học sinh, sinh viên Theo đó, mức vốn cho vay tối đa 860.000 đồng/tháng/học sinh, sinh viên Quyết định điều chỉnh lại mức vốn cho vay (tối đa 800.000 đồng/tháng/học sinh, sinh viên) theo quy định khoản Điều Quyết định 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 Thủ tướng Chính phủ tín dụng học sinh, sinh viên Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 26/8/2009.Như vậy, Chính phủ định nâng mức cho vay sinh viên tăng 60.000 đồng/tháng so với quy định trước đây, mức tăng học phí đại học mà Chính phủ vừa định từ 180.000đ/tháng - 240.000đ/tháng Được biết, sau năm thực chương trình tín dụng ưu đãi HSSV, doanh số cho vay đạt 13.517 tỷ đồng với 1.335 nghìn HSSV thụ hưởng Ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục Năm Chi cho giáo duc(tỷ đồng) 2006 2007 2008 2009 2010 4.Y tế 42198 53720 54060 78105 84700 Chiếm tỷ lệ% tổng chi ngân sách nhà nước 11,17 12,7 10,44 11,56 12.,7 Trong lĩnh vực an sinh xã hội, đặc biệt lĩnh vực y tế, tài cơng đại diện cho nhà nước thực sách hỗ trợ, trợ cấp đảm bảo phúc lợi xã hội Ngân sách nhà nước cho y tế Năm Chi cho y tế(tỷ đồng) 2006 2007 2008 2009 2010 Chiếm % toàn tổng chi ngân sách nhà nước 3,36 3,88 3,22 4,07 5,16 12685 16425 16643 27479 30055 5.Phòng chống tệ nạn xã hội Cơng tác phòng chống tệ nạn xã hội ln vấn đề quan tâm quốc gia Tệ nạn xã hội ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tinh thần đạo đức người, làm tan vỡ hạnh phúc gia đình, rối loạn trật tự xã hội, suy thối giống nòi, dân tộc, văn hóa suy đồi, làm tư cách người công dân, làm ảnh hưởng sâu sắc đến nguồn lao động trẻ đất nước thời kì hội nhập phát triển Các tệ nạn xã hội có mối quan hệ chặt chẽ với Ma túy, mại dâm đường ngắn làm lây truyền HIV/AIDS, đại dịch kỷ.Theo thống kê nước có gần 140000 người nghiện ma túy.Nhà nước với chức sử dụng tài cơng cho cơng tác phòng chống tệ nạn xã hội nhằm hướng đến xã hội Việt Nam văn minh Ngân sách nhà nước chi cho phòng chống tệ nạn xã hội Năm Chi cho phòng Chiếm % tồn chống tệ nạn xã hội(tỷ tổng chi ngân sách đồng) nhà nước 2006 2007 2008 2009 2010 6.Giải việc làm 28651 26800 35793 62465 60760 7,58 6,34 6,91 9,25 10,44 Việc làm có vai trò quan trọng đời sống xã hội, khơng thể thiếu cá nhân toàn kinh tế, vấn đề cốt lõi xuyên suốt hoạt động kinh tế, có mối quan hệ mật thiết với kinh tế xã hội, chi phối tồn hoạt động cá nhân xã hội Vai trò việc làm cá nhân, kinh tế, xã hội quan trọng, để đáp ứng nhu cầu việc làm tồn xã hội đòi hỏi nhà nước phải có chiến lược, kế hoạch cụ thể đáp ứng nhu cầu Dự kiến đến cuối năm 2009, có khoảng 1,51 triệu lượt lao động giải việc làm, đạt 88,5% kế hoạch năm 93,2% so với thực năm 2008 Số lao động làm việc nước năm 2009 ước đạt vạn người, giảm đáng kể so với số 8,5 vạn người năm 2008 7.Trợ cấp hộ nghèo Tổng dư nợ 18 chương trình cho vay hộ nghèo đối tượng sách Ngân hàng Chính sách xã hội thực ước đến cuối năm đạt 76 nghìn tỷ đồng, tăng 45,3% so với năm 2008 Các doanh nghiệp hỗ trợ 62 huyện nghèo 1.600 tỷ đồng Kết nỗ lực chung góp phần ổn định cải thiện đời sống nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, đối tượng sách, góp phần xóa đói, giảm nghèo, giải việc làm giữ vững ổn định trị, xã hội.đặc biệt người nghèo Tỷ lệ hộ nghèo đến cuối năm 2009 giảm khoảng 11% Tuy nhiên, tình hình suy giảm kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến khả giải việc làm cho người lao động Theo Ban Dân tộc, năm Nhà nước dành gần chục tỷ đồng thực Chương trình trợ cước, trợ giá cho huyện miền núi tỉnh Năm 2009, đơn vị cung ứng mặt hàng sách thực với tổng kinh phí tỷ đồng, huyện Lục Ngạn hỗ trợ nhiều tỷ đồng, Lục Nam 1,8 tỷ đồng, Sơn Động 1,3 đồng… Các mặt hàng trợ cước, trợ giá gồm giống trồng lúa lai, lúa thuần, ngô, lạc, khoai tây muối iốt Đến nay, tồn tỉnh cung ứng 2,3 nghìn muối iốt, 1,1 nghìn ngơ lai, 444 lúa lai… Tìm hiểu huyện Lục Ngạn, biết, tháng qua, huyện cung ứng 200 giống lúa, ngơ, khoai tây cho xã đặc biệt khó khăn với mức giá thấp 15.000 đồng/kg so với giá thị trường thời điểm, góp phần giúp hộ nghèo có điều kiện phát triển sản xuất Kết kiểm tra quan chức cho thấy: mặt hàng cung ứng bảo đảm chất lượng, đối tượng 8.Trợ cấp đối tượng sách Theo Nghị định 13/2010/NĐ-CP ban hành, kể từ ngày 13/4/2010 tới đây, mở rộng thêm đối tượng hưởng bảo trợ xã hội (BTXH ) với mức cao khoảng 50% so với quy định cũ Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Mức chuẩn để xác định mức trợ cấp xã hội (TCXH) hàng tháng tăng thêm 50%, từ 120.000 đồng lên 180.000 đồng (hệ số 1).Do vậy, với mức hệ số để tính hưởng TCXH đối tượng không thay đổi so với quy định cũ, mức chuẩn để tính trợ cấp tăng thêm 50% nên mức trợ cấp cụ thể đối tượng tăng thêm 50% Cụ thể, trẻ em mồ côi cha mẹ, trẻ em bị bỏ rơi, nguồn nuôi dưỡng từ 18 tháng tuổi trở lên hưởng trợ cấp hệ số 1, tương đương 180.000 đ/tháng (quy định cũ 120.000đ); trường hợp trẻ 18 tháng tuổi, từ 18 tháng tuổi trở lên bị tàn tật nặng bị nhiễm HIV/AIDS hưởng trợ cấp hệ số 1,5 tương đương 270.000 đ/tháng (quy định cũ 180.000đ); trường hợp trẻ 18 tháng tuổi bị tàn tật nặng, bị nhiễm HIV/AIDS hệ số hưởng 2, tương đương 360.000 đ/tháng (hiện hưởng mức 240.000đ) Trường hợp người mắc bệnh tâm thần thuộc loại tâm thần phân liệt, rối loạn tâm thần quan y tế chuyên khoa tâm thần chữa trị nhiều lần chưa thuyên giảm thuộc đối tượng hưởng BTXH mà không cần có kết luận bệnh mãn tính, sống độc thân khơng nơi nương tựa gia đình thuộc diện hộ nghèo Ngồi ra, hộ gia đình có từ người trở lên tàn tật nặng khơng có khả tự phục vụ, người mắc bệnh tâm thần hưởng BTXH Ngoài hưởng khoản trợ cấp hàng tháng theo quy định, đối tượng BTXH cấp thẻ bảo hiểm y tế hưởng thêm khoản trợ giúp như: Các đối tượng học văn hoá, học nghề miễn, giảm học phí, cấp sách, vở, đồ dùng học tập theo quy định pháp luật; chết hỗ trợ kinh phí mai táng mức 3.000.000 đ/người (tăng thêm 1.000.000đ so với quy định cũ) Các đối tượng sở BTXH thuộc Nhà nước quản lý ngồi khoản trợ giúp trợ cấp để mua sắm tư trang, vật dụng phục vụ cho sinh hoạt đời sống thường ngày; trợ cấp để mua thuốc chữa bệnh thông thường; riêng người nhiễm HIV/AIDS hỗ trợ điều trị nhiễm trùng hội mức 250.000 đồng/người/năm (tăng thêm 100.000đ so với trước) Bên cạnh chế độ trợ giúp thường niên, nhà nước có sách trợ giúp đột xuất áp dụng người, hộ gia đình gặp khó khăn hậu thiên tai lý bất khả kháng khác gây ra.Các đối tượng hưởng mức trợ cấp cứu trợ cao trước.Cụ thể, mức cứu trợ đột xuất thấp hộ gia đình có người chết, tích 4.500.000 đ/người (trước 3.000.000đ); có người bị thương nặng 1.500.000 đ/người (trước 1.000.000đ); nhà bị đổ, sập, trôi, cháy, hỏng nặng hay phải di dời khẩn cấp nguy sạt lở đất, lũ quét 6.000.000 đ/hộ, sống vùng khó vùng khó khăn 7.000.000đ (trước 5.000.000đ) Đối với cá nhân, mức trợ giúp cứu đói giữ nguyên 15 kg gạo/người/tháng, thời gian từ đến tháng Tuy nhiên, tăng mức trợ giúp người gặp rủi ro vùng cư trú bị thương nặng, gia đình khơng biết để chăm sóc từ 1.000.000 đồng/người lên 1.500.000đ/người; người lang thang xin ăn thời gian tập trung chờ đưa nơi cư trú tăng từ 10000 đồng/người/ngày lên 15000 đồng/ người/ngày 9.An ninh quốc phòng An ninh quốc phòng loại hàng hóa cơng mà có nhà nước với quỹ tài cơng cung cấp.Nhờ có tài cơng, cơng dân Việt Nam hưởng bình n, hòa bình 10.Môi trường Nhà nước bỏ hàng tỷ đồng để cải tạo mơi trường sống cho Chỉ có tài cơng làm việc này.Cùng với q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước mơi trường sống người ngày trở nên ô nhiễm ảnh hưởng lớn tới sức khỏe người thể sống khác, từ ảnh hưởng tới chất lượng sống người.Đất công lề đường thường bị xả rác nhiều bãi cỏ trước cửa nhà riêng, khơng sở hữu khoảng đất công chịu trách nhiệm giữ vệ sinh cho chúng, hay buộc tội người chiếm đoạt chúng Trên thực tế, hầu hết ô nhiễm bị thải vào khơng khí, đại dương dòng sơng khơng có cá nhân sở hữu nguồn lực có đủ động cá nhân để bắt người gây ô nhiễm chịu trách nhiệm thiệt hại họ gây Mặc dù có số người bỏ thời gian chịu rắc rối để khởi kiện người gây nhiễm, hầu hết người khác có động lực kinh tế để làm điều Vai trò phủ vấn đề cố gắng hiệu chỉnh cân Bằng cách can thiệp, phủ buộc người sản xuất tiêu dùng sản phẩm phải tốn cho chi phí vệ sinh III.Những vấn đề đặt điều tiết mặt xã hội tài cơng - Trong q trình điều chỉnh thu nhập, tài cơng cần phải đảm bảo cho nhà đầu tư có khả tích tụ vốn cho đầu tư, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh Khoản ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo chương trình hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ Chính phủ cho phép áp dụng từ ngày 29/3 chưa hợp lý Theo quy định, đơn vị nằm diện giảm 30% thuế thu nhập phải DN nhỏ có vốn điều lệ khơng q 10 tỷ đồng có số lao động khơng q 300 người Tuy nhiên, thực tế, nhiều DN ngành dệt may, da giày có quy mơ lao động lên đến vài nghìn người gặp khó khăn lại khơng giảm thuế Nếu giữ quy định khoản hỗ trợ thuế không đến đối tượng gặp khó khăn nên Bộ Tài cần xem xét điều chỉnh cho phù hợp với thực tế - Điều tiết thu nhập dân cư cần ý trì mức độ chênh lệch hợp lý thu nhập nhằm tạo điều kiện cho cá nhân có thu nhập cao đáng hưởng thu nhập mình, khơng cào thu nhập thơng qua phân phối tài chính.Mặt khác, chế độ miễn giảm thuế thu nhập cá nhân, người có thu nhập thấp miễn thuế người có thu nhập cao xét miễn giảm phần.Nên tiếp tục thu thuế cá nhân có thu nhập cao thuộc diện điều chỉnh Pháp lệnh Thuế thu nhập cao để tránh giảm thu ngân sách, cá nhân khó khăn thực xét miễn hay giảm thuế - Nâng cao hệ thống sở hạ tầng đơn giản hóa thủ tục hành chính.Việc cải cách thủ tục hành thuế tập trung vào việc giảm thời gian thực thủ tục hành chính, loại bỏ, thay thế, đơn giản hóa thủ tục, hồ sơ quy trình thực để thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, mà chưa đánh giá tác động hiệu việc đơn giản hóa thủ tục hành yêu cầu bảo đảm quản lý nhà nước (chống thất thu thuế) Hơn nữa, trình thực thủ tục hành thuế nhiều khâu chưa sử dụng số liệu thông tin doanh nghiệp để áp dụng nhiều lần trình thực thuế mà phải kê khai, báo cáo số liệu, thông tin lặp lặp lại thủ tục; nhiều thủ tục chưa liên thông quan chức khâu có giá trị để áp dụng cho khâu sau - Cần cân nhắc hiệu sách trợ cấp trợ giá.Việc thực Chương trình trợ cước, trợ giá mặt hàng thiết yếu phục vụ đồng bào dân tộc miền núi thời gian qua hạn chế như: quy định giá bán lẻ nhiều địa phương chưa sát với thực tế dẫn đến giá số mặt hàng sách cao giá thị trường tự Nguyên nhân việc quy định giá giống từ thời điểm đầu năm, cuối năm cung ứng giống không thay đổi giá Quy định mức cước vận chuyển huyện không đồng dẫn tới giá bán lẻ mặt hàng sách khác Giá bán giống lúa huyện Lục Ngạn cao 1.000 đồng/kg so với huyện Sơn Động; giá muối tinh huyện Sơn Động cao Tân Yên 300 đồng/kg khiến nhân dân thắc mắc Bên cạnh đó, phối hợp đơn vị cung ứng với huyện thiếu chặt chẽ Một số huyện lúng túng phân bổ kế hoạch cho xã Đến tháng 5, huyện Hiệp Hoà giao kế hoạch nên tiến độ cung ứng hàng sách chậm Cơng tác kiểm tra, giám sát khâu bán hàng sở chưa thực thường xuyên nên xảy tình trạng số đại lý thấy giá mặt hàng tăng cao khơng tổ chức bán hàng sách cho nhân dân mà tranh thủ bán lô hàng theo giá thoả thuận.Để khắc phục hạn chế trên, thời gian tới, ngành chức tăng cường phối hợp với doanh nghiệp, quyền địa phương tổ chức thực hiện; tập trung kinh phí trợ cước, trợ giá mặt hàng phục vụ sản xuất nông nghiệp giống trồng, vật ni, thuỷ sản… Có điều chỉnh để thống mức cước vận chuyển đến địa phương - Cơng tác kiểm tra kiểm sốt việc nộp thuế cần thắt chặt để thực chế quản lý rủi ro việc tự khai thuế, tự nộp thuế; hoàn thuế trước, kiểm tra sau…, chống thất thu ngân sách Nhà nước đòi hỏi quan thuế phải tăng cường công tác tra, kiểm tra Tuy nhiên, điều kiện thực tế sở vật chất, phương tiện làm việc quan thuế nhiều khó khăn; đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế chưa đáp ứng yêu cầu đại hóa ngành thuế (53% đội ngũ cán thuế có trình độ đại học); nữa, việc bố trí nguồn nhân lực thực cơng tác thu thuế số điểm bất hợp lý: nơi có số thu nhiều bố trí nhân lực ngược lại nơi có số thu lại bố trí nhiều nhân lực; thực tế tới 20% số thuế thu phải sử dụng 50% số cán thuế trực tiếp thu; tỷ lệ kiểm tra, tra doanh nghiệp tự khai, tự nộp thuế thấp (hàng năm khoảng 20% số tự khai, tự nộp) Điều dễ dẫn đến tình trạng gian lận thuế, gây thất thoát nguồn thu cho ngân sách nhà nước Qua báo cáo kiểm toán cho thấy, nhiều doanh nghiệp bị Kiểm toán Nhà nước kiến nghị tăng thu ngân sách Nhà nước, phần lớn tăng thu từ thuế hàng trăm tỷ đồng Thực trạng đòi hỏi phải tăng cường cơng tác tra, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thuế Việc quy định cho phép doanh nghiệp đăng ký mẫu tự in hóa đơn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, tiềm ẩn rủi ro cho doanh nghiệp khơng thể kiểm sốt số lượng hóa đơn sở in Điều tạo hội cho việc mua bán, gian lận hóa đơn, chứng từ, gây khó khăn cho việc quản lý hóa đơn, chứng từ thời gian tới Những quy định điều kiện để miễn, giảm thuế chưa cụ thể, rõ ràng, nên việc xem xét giải thực tế vướng mắc; thiếu quy định cụ thể thời hạn trường hợp lập hồ sơ hoàn thuế, dễ làm nảy sinh tượng tiêu cực việc hoàn thuế - Đấy mạnh công tác tuyên truyền cho dân hiểu biết đầy đủ nghĩa vụ quyền lợi việc nộp thuế MỤC LỤC I.Cơ sở lý luận .1 1.Tài cơng gì? 2.Vai trò tài cơng mặt xã hội 3.Cơng cụ để tài cơng điều tiết vĩ mô mặt xã hội 3.1 Thuế 3.2 Chi tài cơng II.Thực trạng 1.Thuế 2.Lĩnh vực văn hóa .7 3.Giáo dục đào tạo 4.Y tế 5.Phòng chống tệ nạn xã hội 10 6.Giải việc làm 10 7.Trợ cấp hộ nghèo .11 8.Trợ cấp đối tượng sách 12 9.An ninh quốc phòng 13 10.Môi trường 14 III.Những vấn đề đặt điều tiết mặt xã hội tài cơng .14 MỤC LỤC 18 ... Thực sách nhằm tăng phúc lợi xã hội chi cho y tế phòng chống tệ nạn xã hội 3.Cơng cụ để tài cơng điều tiết vĩ mơ mặt xã hội 3.1 Thuế Thuế công cụ quan trọng vấn đề điều chỉnh thu nhập dân cư.Kinh... tệ nạn xã hội, hỗ trợ tài cho giải việc làm II.Thực trạng 1.Thuế Thuế công cụ giúp nhà nước thực mục tiêu xã hội. Tùy theo thứ tự ưu tiên mục tiêu xã hội mà nhà nước theo đuổi, thuế có vai trò giảm... dụng tài cơng cho cơng tác phòng chống tệ nạn xã hội nhằm hướng đến xã hội Việt Nam văn minh Ngân sách nhà nước chi cho phòng chống tệ nạn xã hội Năm Chi cho phòng Chiếm % tồn chống tệ nạn xã hội( tỷ