Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI VŨ VĂN LONG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hà Nội – 2018 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI VŨ VĂN LONG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số : 8.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh HÀ NỘI – 2018 i CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HÀ NỘI Cán hướng dẫn chính: TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh Cán chấm phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hải Yến Cán chấm phản biện 2: TS Hoàng Xuân Phương Luận văn thạc sĩ bảo vệ tại: HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Ngày 16 tháng năm 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Văn Long iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý đất đai –Trường Đại học Tài ngun Mơi trường Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, phòng ban thị xã, Ủy ban nhân dân, cán địa nhân dân xã, phường điều tra giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Vũ Văn Long iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC HÌNH xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 3.1 Những đóng góp 3.2 Ý nghĩa khoa học 3.3 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, văn phòng đăng ký đất đai 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.2 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất văn phòng đăng ký đất đai 1.2.1.Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.2.2 Văn phòng đăng ký đất đai 13 1.2.3 Mối quan hệ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với quan đăng ký đất đai quyền địa phương 17 1.2.4 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, văn phòng đăng ký đất đai 19 1.3 Mơ hình đăng ký đất đai, bất động sản số nước giới 22 1.3.1 Hệ thống Đăng ký đất đai Thụy Điển 22 1.3.2 Hệ thống Đăng ký đất đai Úc 23 1.3.3 Hệ thống Đăng ký đất đai Pháp 25 v 1.3.4 Hệ thống Đăng ký đất đai Malaysia 27 1.3.5 Mơ hình đăng ký đất đai Trung Quốc 28 1.3.6 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 31 1.4 Mơ hình đăng ký đất đai, bất động sản Việt Nam .32 1.4.1 Khái quát hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 32 1.5 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam 34 1.5.1 Tình hình thành lập 34 1.5.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 35 1.5.3 Nguồn nhân lực Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 35 1.5.4 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .36 1.5.5 Đánh giá chung tình hình hoạt động VPĐKQSDĐ .37 1.6 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 39 1.6.1 Về mơ hình tổ chức 39 1.6.2 Chức nhiệm vụ giao 40 1.6.3 Hiện trạng ứng dụng công nghệ, hạ tầng kỹ thuật nguồn nhân lực 42 1.6.4 Kết hoạt động 44 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 2.1 Đối tượng nghiên cứu .47 2.2 Phạm vi nghiên cứu 47 2.3 Nội dung nghiên cứu 47 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Yên .47 2.3.2 Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên; 47 2.3.3 Đánh giá mức độ hài lòng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên; 47 vi 2.3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên; .47 2.4 Phương pháp nghiên cứu 48 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp .48 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 48 2.4.3 Phương pháp phân tích, so sánh, xử lý số liệu 48 2.4.4 Phương pháp tổng hợp 49 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên 50 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 50 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 52 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 54 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 57 3.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất thị xã Quảng Yên 59 3.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai thị xã Quảng Yên .59 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình biến động đất đai thị xã Quảng Yên giai đoạn 2013-2017 67 3.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên .77 3.3.1 Cơ cấu sở vật chất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên .77 3.3.2 Đánh giá kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên .87 3.3.3 Đánh giá chung kết hoạt động VPĐKQSDĐ thị xã Quảng Yên .103 3.4 Đánh giá người dân hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên .105 3.4.1 Mức độ cơng khai thủ tục hành 105 3.4.2 Thời gian thực thủ tục .106 3.4.3 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 107 vii 3.4.4 Các khoản phí lệ phí phải đóng 109 3.4.5 Đánh giá điều kiện sở vật chất VPĐKQSDĐ thị xã Quảng Yên 110 3.4.6 Đánh giá mức độ phối hợp cơng việc Văn phòng đăng ký QSDĐ thị xã Quảng Yên với phòng ban liên quan 110 3.5 Các nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên 112 3.5.1 Chính sách pháp luật đất đai 112 3.5.2 Cơ chế phối hợp thực nhiệm vụ 112 3.5.3 Nguồn nhân lực .114 3.5.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật 114 3.6 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên 114 3.6.1 Thực nghiêm túc sách pháp luật đất đai 114 3.6.2 Giải pháp tổ chức, chế hoạt động 115 3.6.3 Giải pháp nhân lực 116 3.6.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 116 3.6.5 Giải pháp tài 117 3.6.6 Các giải pháp khác 117 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Văn Long Tên luận văn: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 Tên sở đào tạo: Đại học Tài Ngun Mơi Trường Hà Nội Mục đích nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên giai đoạn 2013 - 2017 - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên; Kết kết luận: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên Về tình hình quản lý, sử dụng đất: công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị xã vào nề nếp, ngày chặt chẽ hơn, diện tích đất đai ngày sử dụng hợp lý, hiệu - Kết nghiên cứu thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên đạt kết định, như: Hoàn thành tốt nhiệm vụ, tiêu, kế hoạch giao, thực tốt hoạt động cung ứng dịch vụ công, đảm bảo tăng thu cho ngân sách Nhà nước cho đơn vị; thu nhập cán bộ, viên chức người lao động nâng lên; việc giải quyết, thẩm định hồ sơ cho hộ gia đình, cá nhân theo thẩm quyền thực trình tự thủ tục quy định pháp luật - Đề xuất số giải pháp nhằm giải vấn đề tồn trình hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất như: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cần tiến hành thường xuyên liên tục Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức tạo điều kiện để công chức, viên chức phấn đấu rèn luyện Đẩy mạnh công tác ứng dựng công nghệ thông tin công tác quản lý đất đai Cần triển khai cơng tác cải cách thủ tục hành mạnh mẽ sâu rộng, chủ động gặp gỡ, trao đổi lắng nghe phản hồi, phản ánh từ người dân để giải kịp thời khó khăn, vướng mắc hồn thiện chế sách ... giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên giai đoạn 2013 - 2017 - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng. .. độ hài lòng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên; 47 vi 2.3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên;... NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI VŨ VĂN LONG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG