ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ ANH TUẤN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngành: Luật học Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60 38 01 08 Cán hướng dẫn khoa học: TS GVC LÊ VĂN BÍNH Hà Nội – 2017 MỤC LỤC Trang Mục lục Trang phụ bìa Lời cam đoan MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM, PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ LĨNH VỰC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 1.1 Quản lý đầu tư nước vai trò pháp luật quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam 1.1.1 Khái niệm quản lý đầu tư nước giải tranh chấp đầu tư nước 1.1.2 Ý nghĩa vai trò quản lý đầu tư nước ngồi Việt Nam 16 1.1.3 Nội dung quản lý đầu tư nước Việt Nam 20 1.2 Áp dụng điều ước quốc tế quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam 25 1.3 Pháp luật quốc tế lĩnh vực đầu tư 26 1.4 Các Hiệp định đầu tư ASEAN 33 1.5.Công ước Washington năm 1965 Trung tâm giải tranh chấp đầu tư quốc tế (ICSID) 39 1.6 Pháp luật số quốc gia lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư nước 42 1.6.1 Khái lược pháp luật nước quản lý hoạt động đầu tư 42 1.6.2 Pháp luật số quốc gia quản lý hoạt động đầu tư 44 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 49 2.1 Pháp luật Việt Nam đầu tư thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam quản lý hoạt động đầu tư nước 49 2.1.1.Pháp luật Việt Nam đầu tư 49 2.1.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam đầu tư nước 51 2.2 Vai trò pháp luật sách nhà nước quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam 60 2.3 Những kết đạt quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam 66 2.3.1 Những kết đạt 66 2.3.2 Những hạn chế bất cập công tác quản lý đầu tư nước ngồi Việt Nam góc nhìn qua cố mơi trường từ Dự án FDI Formosa Hà Tĩnh 69 Chương MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 77 3.1 Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý hoạt động đầu tư 77 3.2 Một số nhóm giải pháp phục vụ cho việc hồn thiện pháp luật quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam 82 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 I Tài liệu Tiếng Việt 93 II Tài liệu Tiếng Anh 95 PHỤ LỤC I 97 PHỤ LỤC II 102 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, có tham khảo, nghiên cứu kế thừa cơng trình, ấn phẩm viết cơng bố có liên quan đến đề tài nghiên cứu Các kết nêu Luận văn có tính lý luận thực tiễn Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN NGÔ ANH TUẤN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Theo kinh nghiệm quốc tế đầu tư, Việt Nam gần vấn đề mở cửa thị trường, mở cửa đón nhà đầu tư nước vào thị trường Việt Nam ngày trọng gần trở thành vấn đề tâm điểm công chúng cộng đồng chào đón Kể từ gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) năm 2007 đến nay, Việt Nam tạo bước ngoặt lớn q trình hội nhập kinh tế quốc tế Các dòng vốn đầu tư nước đổ vào Việt Nam tăng đột biến, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) năm từ 2006 – đến (ví dụ riêng năm 2007 tăng 80% đạt mức kỷ lục gần 72 tỷ USD vào năm 2008) Tuy nhiên, sau lượng FDI lại liên tục giảm không đồng năm 2009 – 2013 Bên cạnh nguyên nhân tác động từ khủng hoảng tài tồn cầu khiến dòng vốn đầu tư nước vào Việt Nam bị sụt giảm, mơi trường đầu tư kinh doanh nhiều bất cập, quy hoạch sách đầu tư phát triển kinh tế chưa hợp lý, trình độ lao động kỹ thuật hạn chế, liên kết doanh nghiệp đầu tư chưa tốt, cạnh tranh đầu tư nước liệt từ Trung Quốc nước ASEAN nguyên nhân quan trọng hiệu việc quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam chưa cao Nghị số 13/NQ-CP ngày 07/04/2009 Chính phủ1 nhận định thu hút đầu tư nước ngồi có định hướng có chọn lọc vào lĩnh vực quan trọng, đồng thời nhấn mạnh quy định pháp luật doanh nghiệp, đầu tư, đất đai, xây dựng, kinh doanh văn pháp luật chuyên ngành phải rà soát, thống đồng bộ; hệ thống quy định điều kiện đầu tư kinh doanh chuyên ngành phải xây dựng đầy đủ công bố công khai nhằm minh bạch hóa tiêu chuẩn, điều kiện tiếp cận thị trường, tạo sở cho quan quản lý nhà nước thực thi chức quản lý, kiểm tra, giám sát, tránh tình trạng cân Nghị số 13/NQ-CP ngày 07/04/2009 Chính phủ hiệu lực đối, cấp phép tràn lan, gây dư thừa, lãng phí, hiệu đầu tư thấp bối cảnh việc cấp phép quản lý đầu tư phân cấp địa phương Công tác quản lý nhà nước, phối hợp quan trung ương địa phương cần tăng cường Xây dựng chế báo cáo để tổng hợp thông tin kịp thời, đánh giá tình hình nhằm đề xuất giải pháp điều hành Chính phủ có hiệu Trong trình xây dựng, sửa đổi ban hành Luật đầu tư năm 2014, Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/04/20131 Ban chấp hành trung ương tiếp tục khẳng định không ngừng cải thiện môi trường thu hút đầu tư nước ngoài, gắn thu hút đầu tư với giám sát trình thực thi, bảo đảm an ninh kinh tế, hiệu kinh tế, xã hội môi trường Có thể nói Đảng Nhà nước Việt Nam khơng tập trung xây dựng sách thu hút đầu tư nước ngồi mà đặc biệt quan tâm tới việc xây dựng sách pháp luật quản lý, giám sát hoạt động đầu tư nước có hiệu nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, loại bỏ nguy rủi ro kinh tế (thất thu thuế, cạnh tranh không làm mạnh, độc quyền lũng đoạn thị trường) môi trường từ hoạt động đầu tư nước Việt Nam Thực tế cho thấy, năm gần bên cạnh hiệu kinh tế rõ rệt từ hoạt động đầu tư nước Việt Nam xuất nhiều hệ lụy không tốt mặt quản lý trật tự kinh tế, chuyển giao công nghệ lạc hậu (ví dụ: đầu tư máy móc cơng nghệ ngành than, đầu tư sản xuất điện tỉnh biên giới), thực thi sách thuế (ví dụ: chuyển nhượng vốn đầu tư trái pháp luật nhằm mục đích trốn thuế) ảnh hưởng tác động xấu đến mơi trường (ví dụ: khơng đảm bảo tiêu chuẩn xử lý chất thải) từ hoạt động kinh doanh, xây dựng, sản xuất nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam Có thể minh chứng số vụ việc, như: việc xả thải làm hủy hoại mơi trường hoạt động đầu tư Tập đồn Formosa tỉnh Hà Tĩnh, Nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân tỉnh Bình Thuận, Cơng ty Vedan Việt Nam tỉnh Đồng Nai, Cơng ty đóng tàu Huyndai Vinashin tỉnh Khánh Hòa… hay hoạt động chuyển nhượng vốn đầu tư trái phép Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/04/2013 Ban chấp hành trung ương hiệu lực để trốn thuế số công ty Trung Quốc đầu tư Dự án thủy điện tỉnh Lào Cai, Điện Biên Gần đây, phiên trả lời chất vấn trước Quốc hội ngày 15/11/2016, Bộ trưởng Công Thương nhấn mạnh nguyên nhân gây nên thiệt hại kinh tế nghiêm trọng Dự án nghìn tỷ sản xuất xi măng, nhiệt điện việc chuyển giao công nghệ lạc hậu, vi phạm quy định mơi trường … q trình hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước Các hệ lụy vi phạm không gây ảnh hưởng thực tế trước mắt mà mang tính lâu dài cho kinh tế, môi trường dân sinh Việt Nam trở thành vấn đề thời thu hút quan tâm toàn xã hội Tuy nhiên, vấn đề xử lý hậu quy trách nhiệm cho sai phạm gặp nhiều khó khăn, chưa thể giải dứt điểm tạo nên dư luận không tốt xã hội, làm suy giảm niềm tin người dân công tác điều hành, quản lý Đảng Nhà nước Nguyên nhân sai phạm nêu bắt nguồn từ hạn chế, bất cập công tác quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam từ quan có thẩm quyền Bên cạnh nguyên nhân mặt người (cán quản lý lực kém, bng lỏng quản lý tiêu cực, tham nhũng, quan liêu) hạn chế, bất hợp lý, chưa đủ tính răn đe quy định pháp luật quản lý đầu tư nước Việt Nam nguyên nhân chủ yếu tạo kẽ hở cho sai phạm, thất thoát từ hoạt động đầu tư, kinh doanh nhà đầu tư nước Ngoài ra, luật đầu tư nước ban hành vào năm 1987, trải qua 30 năm thực hiện, khu vực đầu tư nước ngồi khơng ngừng mở rộng phát triển, đóng góp đáng kể nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Đầu tư nước trở thành khu vực phát triển động, đóng góp tích cực vào thành tựu tăng trưởng, bổ sung nguồn vốn quan trọng tổng vốn xã hội, khơi dậy nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nước, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, góp phần mở rộng thị trường, tạo việc làm, thúc đẩy chuyển giao công nghệ máy móc, thiết bị, tri thức kinh nghiệm quản lý, góp phần hội nhập kinh tế quốc tế Khi chủ trương tăng tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư pháp điển hóa nay, vấn đề cấp bách đặt cần phải xây dựng hành lang pháp lý hay hoàn thiện pháp luật để: i triển khai thực thực tế; ii bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư nước nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài; iii quy định rõ nghĩa vụ pháp lý nhà đầu tư nước tham gia đầu tư vào thị trường Việt Nam để phòng ngừa thâu tóm, rút vốn ạt hệ khác ảnh hưởng đến thị trường Vì vậy, theo ý kiến chủ quan tác giả luận văn, việc nghiên cứu pháp luật quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi Việt Nam ln vấn đề quan có thẩm quyền thị trường dành nhiều quan tâm Xuất phát từ thực trạng nêu trên, việc nghiên cứu để hoàn chỉnh hệ thống pháp luật quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi Việt Nam vơ cần thiết nhằm góp phần xây dựng mơi trường đầu tư kinh doanh bền vững, hiệu cho nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam góp phần phát triển kinh tế đồng thời bảo vệ giá trị nội quốc gia bảo vệ tốt môi trường sống Với mong muốn góp phần vào q trình xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, học viên lựa chọn đề tài: “Pháp luật quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam: thực trạng giải pháp hoàn thiện” để làm đề tài luận văn thạc sĩ Kết nghiên cứu đề tài dựa trình tổng hợp quy định pháp luật, tham khảo cơng trình nghiên cứu với quy mô khác học giả, kinh nghiệm thân học viên thơng qua q trình cơng tác thực tiễn thực dịch vụ tư vấn đầu tư cho doanh nghiệp nước ngồi, qua nêu thực trạng áp dụng pháp luật quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề Tình hình nghiên cứu Qua trình nghiên cứu tìm hiểu, vấn đề liên quan đến lĩnh vực mà đề tài nghiên cứu, cụ thể pháp luật quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam, có khơng cơng trình nghiên cứu có liên quan Ví dụ số cơng trình nghiên cứu cụ thể sau đây: Luận văn thạc sĩ “Mối quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài, đầu tư nước với tăng trưởng kinh tế Việt Nam” tác giả Lê Nguyễn Quỳnh Phương bảo vệ năm 2013; “Phương hướng hoàn thiện pháp luật đầu tư nước tiến tới mặt pháp lý chung cho đầu tư nước đầu tư nước Việt Nam” tác giả Vũ Huyền Bảo Linh thực năm 2003 PGS.TS Vũ Chí Lộc hướng dẫn; Hoàng Văn Thứ (2009), Địa vị pháp lý nhà đầu tư thị trường chứng khoán Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học; Lê Anh Tuấn (2010), Địa vị pháp lý nhà đầu tư nước ngồi lĩnh vực chứng khốn, kinh nghiệm quốc tế hướng hoàn thiện, luận văn thạc sĩ luật học; “Địa vị pháp lý nhà đầu tư nước ngồi lĩnh vực chứng khốn theo pháp luật Việt Nam pháp luật nước ngoài” luận văn Thạc sĩ luật học Hoàng Cẩm Anh (bảo vệ năm 2015);“Ưu đãi thuế vấn đề thu hút đầu tư nước Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Ánh Vân đăng tạp chí luật học số 35; “Những điểm pháp luật đầu tư nước Việt Nam” tác giả Đỗ Nhất Hoàng đăng Tạp chí luật học số 21; “Quản lý nhà nước hoạt động FDI Việt Nam” tác giả Phan Thi Thúy bảo vệ năm 2010; sách tham khảo “Những vấn đề pháp luật đầu tư nước Việt Nam” Tiến sĩ Nguyễn Văn Luật xuất năm 2004; Báo cáo nghiên cứu pháp luật đầu tư số nước, báo cáo nghiên cứu Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2014; “Quản lý môi trường doanh nghiệp đầu tư nước (FDI) Việt Nam” tác giả Đinh Đức Trường đăng Tạp chí khoa học ĐHQGHN số 5, Tập 31 năm 2015… quy định pháp luật quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam phận nghiên cứu này, mặt khác đặt phạm vi nghiên cứu bối cảnh từ Luật đầu tư 2014 đời tới gắn với thực trạng đầu tư Việt Nam cho thấy có nhiều vấn đề cần xem xét, nghiên cứu kiến nghị Nghiên cứu “Kỷ yếu 25 năm đầu tư nước Việt Nam” Bộ kế hoạch đầu tư công bố năm 2013, học viên nhận thấy tài liệu đánh giá toàn diện đầu tư nước Việt Nam Tuy nhiên, tài liệu tập trung vào vấn đề mang tính vĩ mơ chuyên biệt mà chưa xem xét đến tầm quan trọng, tính hiệu cấp thiết quy định pháp luật liên quan đến công tác quản lý đầu tư nước Việt Nam, đặc biệt từ sau Luật đầu tư 2014 đời đến Như vậy, thời điểm nay, việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam: thực trạng giải pháp hoàn thiện” cần thiết khách quan ln có tính Vì vệc tập trung nghiên cứu chuyên biệt hệ thống pháp luật quốc tế nói chung Việt Nam nói riêng quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam cần nghiên cứu chuyên sâu hơn, riêng biệt dừng việc khuyến khích Ngồi ra, việc nghiên cứu đề tài nhằm đáp ứng yêu cầu cần thiết cấp bách việc phát huy hiệu thiết thực việc thu hút nguồn lực đầu tư, quản lý mơi trường đầu tư nước ngồi Việt Nam nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Đảng Nhà nước đặt bối cảnh hội nhập quốc tế, toàn cầu hóa kinh tế Xuất phát từ nguyên nhân phân tích, học viên lựa chọn đề tài nói để làm luận văn thạc sĩ Phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng Nhà nước Việt Nam xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm phục vụ chiến lược phát triển kinh tế đất nước thời kỳ hội nhập để phân tích làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp nghiên cứu pháp lý truyền thống, như: phương pháp hệ thống, lịch sử, logic, tổng hợp, phân tích, diễn giải, quy nạp so sánh pháp luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiện cứu luận văn quy định pháp luật quản lý đầu tư nước Việt Nam thực trạng việc thực thi quy định Phạm vi nghiên cứu luận văn thực trạng việc thực thi pháp luật quản lý đầu tư nước ngồi Việt Nam thơng qua việc thực thi quy định pháp 10 Thứ ba, theo dõi việc thực vốn đầu tư dự án đầu tư nước ngoài, việc thực cam kết/trách nhiệm chủ đầu tư đầu mối quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi: thơng qua việc báo cáo nhà đầu tư cho quan đầu mối quản lý hoạt động đầu tư nước tình hình triển khai dự án đầu tư; Thứ tư, theo dõi hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp dự án đầu tư nước đầu mối quản lý đầu tư nước ngồi thơng qua báo cáo dự án gửi cho đầu mối quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài; Thứ năm, theo dõi việc tạm dừng, giãn tiến độ, tái hoạt động kết thúc dự án đầu mối quản lý hoạt động đầu tư nước Để thực chức trên, hệ thống cần xây dựng sở liệu quốc gia dự án/doanh nghiệp đầu tư nước Việt Nam theo mơ hình tập trung, đặt trung tâm liệu kế hoạch đầu tư Cơ sở liệu quản lý tồn thơng tin dự án suốt đời dự án nêu trên, bao gồm thông tin dự án doanh nghiệp đầu tư nước (trong có thơng tin nhà đầu tư dự án) Cơ sở liệu cho phép mở rộng quản lý thơng tin dự án đầu tư nước quan quản lý có yêu cầu Cho phép đầu mối quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài: cập nhật liệu đăng ký, cấp/điều chỉnh/thu hồi giấy chứng nhận đầu tư nước giấy phép/văn pháp lý có giá trị tương đương thuận tiện; nhận, quản lý loại báo cáo cập nhật liệu từ loại báo cáo vào sở liệu cách thuận tiện; tra cứu thơng tin có sở liệu dự án đầu tư thuộc phạm vi quản lý mình; tổng hợp, phân tích lập loại báo cáo theo yêu cầu người sử dụng đầu mối quản lý hoạt động đầu tư nước , gồm loại báo cáo theo mẫu chung riêng dự án thuộc phạm vi quản lý Hệ thống cho phép cục đầu tư nước ngồi có đủ quyền đầu mối quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi tồn dự án có sở liệu quyền quản trị nội dung toàn sở liệu; cho phép vụ quản lý 92 khu kinh tế có đủ quyền đầu mối cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao khu kinh tế Đặc biệt, hệ thống cho phép đối tượng tra cứu thơng tin phép cơng khai hóa có sở liệu theo quy định, thông qua trang thông tin điện tử hoạt động đầu tư nước ngoài; đảm bảo liệu để dạng chuẩn, cho phép trao đổi liệu với hệ thống ứng dụng khác 93 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu pháp luật quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam: thực trạng giải pháp hoàn thiện, Học viên thấy rằng, vấn đề hoàn thiện pháp luật quản lý FDI sau thể hóa pháp luật đầu tư Việt Nam rút số kết luận sau: Một là, pháp luật quản lý FDI Việt Nam vừa phận pháp luật đời sau vừa tồn với tính chất phận hệ thống pháp luật Nhà nước Tuy vậy, pháp luật quản lý FDI Việt Nam có quy mơ điều chỉnh rộng có vai trò lớn thu hút quản lý đầu tư nhằm phát triển đất nước bình diện kinh tế - xã hội quan hệ quốc tế Việc ban hành tác động pháp luật quản lý FDI góp phần thúc đẩy sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật đầu tư nói riêng hệ thống pháp luật nói chung Hai là, nội dung, có tiến tương đồng pháp luật đầu tư nước pháp luật đầu tư nước, có khác biệt định Có thể tính chất chủ quyền quốc gia dẫn đến khác biệt nói trên, điều thể bình diện chủ quyền quốc gia mặt kinh tế, việc cần thiết nghiên cứu để thống mặt pháp luật đầu tư nước đầu tư nước mặt nội dung, hình thức phạm vi Thực tế phản ánh q trình thống hóa pháp luật quản lý đầu tư luật đầu tư nước ta Ba là, hoàn thiện pháp luật quản lý FDI Việt Nam hướng đến mục tiêu nhằm đạt hệ thống pháp luật phù hợp với thực tiễn yêu cầu hoạt động đầu tư phát triển đất nước bền vững, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi xã hội hội nhập quốc tế Thực tế ln ln thay đổi nên vấn đề hồn thiện pháp luật quản lý FDI Việt Nam diễn trình liên tục Việc ban hành tiếp tục hoàn thiện pháp luật quản lý FDI nói riêng pháp luật đầu tư nói chung Việt Nam minh chứng thực tiễn phát triển đất nước theo thời gian Việc hoàn thiện pháp luật quản lý FDI có ý nghĩa đặt tổng thể quan hệ xã hội hệ thống trị Việt Nam, cụ thể có liên quan 94 đến trị, kinh tế xã hội Việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật quản lý đầu tư nước ngồi cần phải gắn liền với cơng việc quy hoạch kinh tế, xã hội, xây dựng sở hạ tầng kinh tế, đào tạo nguồn nhân lực, tuyên truyền phổ biến pháp luật nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước Bốn là, việc thể hóa pháp luật đầu tư thống điều chỉnh pháp luật hoạt động đầu tư, đơn giản thống mặt hình thức pháp lý văn pháp luật Điều hiểu thống đa dạng, xây dựng mặt pháp lý chung, tạo sở pháp lý bảo đảm quyền tự kinh doanh hội bình đẳng quyền nghĩa vụ chủ thể đầu tư khác kinh tế thị trường, theo nguyên tắc MFN NT, hay khơng có phân biệt đối xử đầu tư nước đầu tư nước ngồi Có thể hiểu việc thể hóa pháp luật đầu tư Việt Nam diễn lý như: yêu cầu bảo đảm quyền tự do, bình đẳng kinh doanh chủ thể; yêu cầu bảo đảm phù hợp với xu hội nhập hợp tác quốc tế; yêu cầu bảo đảm thống pháp luật mà biểu cụ thể tính đồng bộ, tính phù hợp tính tồn diện, khơng có khác biệt mâu thuẫn phận pháp luật điều chỉnh hành vi tương tự; xu hướng thể hoá pháp luật đầu tư nước ta tất yếu Như vậy, việc thể hóa pháp luật quản lý đầu tư kết vận động hai phận pháp luật đầu tư pháp luật đầu tư nước pháp luật đầu tư nước Thực chất hai phận pháp luật đầu tư tiến tới mặt pháp lý chung Với ý nghĩa vậy, việc thể hóa pháp luật đầu tư thuộc nội dung việc hoàn thiện pháp luật đầu tư mục tiêu việc hoàn thiện pháp luật đầu tư, q trình phát sinh từ đòi hỏi thực tiễn diễn liên tục từ mức độ thấp đến mức độ cao hơn, theo vận động quan hệ kinh tế xã hội, phù hợp với tinh thần hội nhập kinh tế Năm là, giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật FDI luật đầu tư theo hướng phù hợp với thực tiễn nhu cầu, cần thiết tạo thống nhất, đồng quy định pháp luật đầu tư nước số khía cạnh 95 pháp lý cụ thể nguyên tắc tiếp tục giảm dần khoảng cách pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư nước với hoạt động đầu tư nước Như vậy, cần nhấn mạnh lại nội dung quản lý nhà nước đầu tư hiểu bao gồm nhiều yếu tố khác nhau, cụ thể như: ban hành, phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đầu tư; xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách đầu tư Việt Nam đầu tư từ Việt Nam nước ngồi; tổng hợp tình hình đầu tư, đánh giá tác động hiệu kinh tế vĩ mô hoạt động đầu tư; xây dựng, quản lý vận hành Hệ thống thông tin quốc gia đầu tư; cấp, điều chỉnh thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài, định chủ trương đầu tư, định chủ trương đầu tư nước theo quy định Luật này; quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao khu kinh tế; tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư; kiểm tra, tra giám sát hoạt động đầu tư; quản lý phối hợp quản lý hoạt động đầu tư; hướng dẫn, hỗ trợ, giải vướng mắc, yêu cầu nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư; giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động đầu tư; đàm phán, ký kết điều ước quốc tế liên quan đến hoạt động đầu tư 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Báo cáo nghiên cứu pháp luật đầu tư số nước, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Công ước Washington năm 1965 giải tranh chấp đầu tư quốc gia cơng dân quốc gia khác, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2000), Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ (điều 1, chương 4) Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Cục đầu tư nước ngồi, Bộ KH&ĐT (2010), Luật Cơng ty Trung Quốc năm 2005, Hà Nội Ngô Huy Cương (2013), Giáo trình Luật hợp đồng, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Bá Diến (2013), Giáo trình Công pháp quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.722-746 (Chương XVIII - Luật Kinh tế quốc tế) Nguyễn Bá Diến (2013), Giáo trình Tư pháp quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.233-284 (Chương VIII – Hợp đồng Tư pháp quốc tế) Nguyễn Văn Luyện người khác (2005), Giáo trình Luật hợp đồng thương mại quốc tế, NXBĐại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật Dân năm 2015 (Phần thứ năm, Pháp luật áp dụng quan hệ dân có yếu tố nước ngồi), Hà Nội 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật Hàng hải năm 2015 có hiệu lực từ 01/07/2017 (thay Bộ luật hàng hải Việt Nam năm 2005), Hà Nội 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28/11/2013, Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 (Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 23/6/2014), Hà Nội 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Các tổ chức tín dụng (Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 16/6/2010), Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Chứng khốn năm 2010 (Quốc hội khóaXII, kỳ họp thứ thông qua ngày 24/11/2010), Hà Nội 97 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Dầu khí năm 2013, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Đầu tư năm 2005, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư năm 2014, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 (Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/11/2013), Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu năm 2013 (Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 26/11/2013), Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Khoa học cơng nghệ năm 2013 (Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18/6/2013), Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 (Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 25/11/2014), Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Kinh doanh Bảo hiểm năm 2010 (Quốc hội khoá XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 24/11/2010), Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Nhà năm 2014 (Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 25/11/2014), Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Trọng tài thương mại năm 2010 (Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 17/6/2010), Hà Nội 26 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2016), Luật số 03/2016/QH14 ngày 22/11/2016 việc sửa đổi, bổ sung Điều 6, Phụ lục danh mục Ngành/ Nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Luật đầu tư năm 2014, Hà Nội 27 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2016), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hàng không dân dụng Việt Nam số 66/2006/QH11 (Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 21/11/2014), Hà Nội 28 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Nghị số 71/2006/QH11 ngày 30/11/2006 việc phê chuẩn Nghị định thư gia nhập WTO Việt Nam, Hà Nội 29 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 30 Lê Nguyễn Quỳnh Phương, Luận văn thạc sĩ “Mối quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài, đầu tư nước với tăng trưởng kinh tế Việt Nam”, Đại học Quốc gia Hà Nội 31 Vũ Huyền Bảo Linh, Luận văn thạc sĩ “Phương hướng hoàn thiện pháp luật đầu tư nước tiến tới mặt pháp lý chung cho đầu tư nước đầu tư nước Việt Nam”, Đại học Quốc gia Hà Nội 98 32 Hoàng Văn Thứ, luận văn thạc sĩ luật học: “Địa vị pháp lý nhà đầu tư thị trường chứng khoán Việt Nam”, Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Lê Anh Tuấn, luận văn thạc sĩ luật học “Địa vị pháp lý nhà đầu tư nước ngồi lĩnh vực chứng khốn, kinh nghiệm quốc tế hướng hoàn thiện”, Đại học Quốc gia Hà Nội 34 Hoàng Cẩm Anh, luận văn thạc sĩ luật học “Địa vị pháp lý nhà đầu tư nước ngồi lĩnh vực chứng khốn theo pháp luật Việt Nam pháp luật nước ngoài”, Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Nguyễn Thị Ánh Vân, “Ưu đãi thuế vấn đề thu hút đầu tư nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí luật học số 35 36 Đỗ Nhất Hoàng, “Những điểm pháp luật đầu tư nước Việt Nam”, Tạp chí luật học số 21 37 Phan Thi Thúy, luận văn thạc sĩ luật học “Quản lý nhà nước hoạt động FDI Việt Nam”, Đại học Quốc gia Hà Nội 38 Tiến sĩ Nguyễn Văn Luật, “Những vấn đề pháp luật đầu tư nước Việt Nam”, Đại học Quốc gia Hà Nội 39 “Báo cáo nghiên cứu pháp luật đầu tư số nước”, Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2014 40 Đinh Đức Trường, “Quản lý môi trường doanh nghiệp đầu tư nước (FDI) Việt Nam”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN số 5, Tập 31 năm 2015 II Tài liệu Tiếng Anh 30 ASEAN Investiment Area-AIA 31 Act on Investment Trusts and Investment Corporations, Japan (đính kèm Phụ lục II) 32 Competition Act 1998, UK (đính kèm Phụ lục II) 33 Foreign Acquisitions and takeover Act 1975, Australia (đính kèm Phụ lục II) 34 Foreign Business Act B.E 2542 (1999), Thailand (đính kèm Phụ lục II) 35 Foreign Investment and National Security Act of 2007 (FINSA), The United States (đính kèm Phụ lục II) 36 Foreign Investment Promotion Act, Republic of Korea (đính kèm Phụ lục I) 37 German Capital Investment Code (đính kèm Phụ lục I) 38 Investment Canada Act, R.S.C 1985, C.28 (1st Supt) (đính kèm Phụ lục I) 39 Law of Malaysia, Act 327, Promotion of Investment Act 1986 (đính kèm Phụ lục I) 40 Law of the Republic of Indonesia, Number 25 of 2007 concerning Investment (đính kèm Phụ lục I) 99 41 Republic Act No 7042 – An Act to promote foreign Investment, prescribe procedure for registering enterprises doing business in the Philippines and for other purposes (đính kèm Phụ lục I) 100 PHỤ LỤC I DANH SÁCH CÁC NƯỚC CÓ LUẬT ĐẦU TƯ1 Afghanistan Law on Domestic and Foreign Private Investment in Afghanistan Private Investment Law (Draft of October 8, 2005) Albania Law on Foreign Investment Angola Basic Law for Private Investment (Law 11/03 of 13th of May of 2003) Bangladesh The foreign private investment (promotion and protection) Act, 1980 Belarus Investment Code (No 37-Z of June 22, 2001) Bhutan Foreign Direct Investment Rules and Regulations, 2005 Bosnia and Herzegovina Law Amending the Law on Foreign Investments ("Official Gazette" of Republika Srpska, 24/04) High Representative's Decision on the Law on the Policy of Foreign Direct Investment in Bosnia and Herzegovina ("Official Gazette" of Federation FBiH, 04/98) Law on Foreign Investments ("Official Gazette" of Republika Srpska, 25/02) Botswana Collective Investment Undertakings Act, 1999 Collective Investment Undertakings Regulations, 2001 Bulgaria Encouragement of Investment Act Danh sách xây dựng dựa khảo sát sở liệu www.doingbusiness.org số trang luật quốc gia khác Danh sách khơng thống kê hết tồn nước có luật đầu tư 101 10 Canada Investment Canada Act (R.S.C., 1985, c 28 (1st Supp.) 11 Cambodia Law on Investment 12 China Foreign Capital Enterprises Law Law on Chinese-Foreign Contractual Joint Ventures Law on Chinese-Foreign Equity Joint Ventures Law on Chinese-Foreign Joint Ventures Law on Sino-Foreign Cooperative Joint Ventures Law on Wholly Foreign-Owned Enterprises Provisions on Administration of Foreign Investment in International Maritime Administration 13 Comoros Code des investissements 14 Congo, Dem Rep Investment Code (Law n° 004/2002) 15 Congo, Rep Décret n° 2004-30 du 18 février 2004 portant modalités d'application de la Charte des Investissements Charte des investissements (Loi n° 06-2003 du 18 janvier 2003) Charte des investissements de la CEMAC (Règlement n˚ 17/99/CEMAC-20-CM03 du 17 décembre 1999) 16 Côte d'Ivoire Code des investissements Décret n° 95-712 du 13 septembre 1995 fixant les modalités d'application du Code des investissements 17 Egypt, Arab Rep Law No of 1997 Concerning Investment Guarantees and Incentives Law No of 1997 on Investment Guarantees and Incentives 102 18 Gabon Charte des investissements (Loi n° 15/1998) Charte des investissements de la CEMAC (Règlement n˚ 17/99/CEMAC-20-CM03 du 17 décembre 1999) 19 Germany German Capital Investment Code 20 Guinea Code des investissements (Ordonnance n° 001/PRG/87 du janvier 1987) 21 Iran, Islamic Rep Law on Encouragement and Protection of Foreign Investment 22 Indonesia Investment Law No 25 2007 23 Japan Act on Investment Trusts and Investment Corporations (Act No 198 of June 4, 1951) 24 Kenya Prevention of Fraud (Investments) Act, 1977 25 Korea (south) Foreign Investment Promotion Act (Republic of Korea) 26 Lebanon Investment Development Law 360 Law 360 Encouraging Investments in Lebanon 27 Lithuania Law on Investments (7 July 1999 No VIII-1312) Law on Investments (7 July 1999 No VIII-1312) (in Lithuanian) Law on Investments (7 July 1999 No VIII-1312) (in Russian) 28 Marshall Islands Foreign Investment Business License Act of 1990 29 Malaysia 103 Promotion of investment Act 1986- Act 327 30 Mexico Ley de Inversión Extranjera 31 Morocco Décret n° 2-03-727 du kaada 1424 (26 décembre 2003) relatif l'organisation des centres régionaux d'investissement Instruction générale n° 714 relative aux droits d'enregistrement 32 Philippines The "Omnibus Investments Code" of 1987 Republic ACT No 7042- An Act to promote foreign investment, prescribe the procedure for registering enterprises for doing business in the Philippines and for other purposes 33 Pakistan Foreign Private Investment(Promotion And Protection) Act, 1976 34 Rwanda Investment Code 35 Senegal Code des investissements Nouveau Code des investissements 36 Sierra Leone Investment Promotion Act, 2004 37 Solomon Islands Investment Act 38 Switzerland Legge federale dell' ottobre 1999 sulle società d’investimento in capitale di rischio 39 Syrian Arab Republic Executive Regulations for Investment Promotion Law No 10 (in Arabic) Investment Promotion Law No 10 of 1999 and Amendment (in Arabic) 40 Togo 104 Code des investissements 41 Turkey Foreign direct Investment Law – Law No 4875 42 Yemen, Rep Investment Law No 22 of 2002 43 Zimbabwe Collective Investment Scheme Act Zimbabwe Investment Centre Act 105 PHỤ LỤC II DANH SÁCH MỘT SỐ NƯỚC KHƠNG CĨ LUẬT ĐẦU TƯ HOẶC LUẬT ĐẦU TƯ CHỈ QUY ĐỊNH MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ Australia Foreign Acquisitions and takeover Act 1975 Foreign Acquisitions and takeover Act Regulation 1989 Australia's Foreign Investment Policy (2013) Nhật Bản Act on Investment Trusts and Investment Corporations Foreign Exchange and Foreign Trade Act Hoa Kỳ Foreign Investment and National Security Act of 2007 (FINSA) Vương quốc Anh Competition Act 1998 Thái Lan Foreign Business Act B.E 2542 (1999) 106 ... gia quản lý hoạt động đầu tư 44 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 49 2.1 Pháp luật Việt Nam đầu tư thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam quản lý hoạt. .. giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam 12 Chương TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM, PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ... LĨNH VỰC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 1.1 Quản lý đầu tư nước ngồi vai trò pháp luật quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam 1.1.1 Khái niệm quản lý đầu tư nước giải tranh chấp đầu tư nước