Đang tải... (xem toàn văn)
Câu 1.Tổ chức: khái niệm, các cách tiếp cận, tại sao nói tổ chức là một thực thể xã hội phức tạp?sự khác nhau giữa tổ chức hành chính nhà nước với các tổ chức xã hội khác. Câu 2.phân tích các đặc trưng cơ bản của một tổ chức Câu 3.Phân tích các đặc trưng cơ bản của tổ chức hành chính nhà nước?Dấu hiệu để phân biệt tổ chức hành chính nhà nước với các tổ chức khác. Câu 4. tại sao lại hình thành tổ chức HCNN ở trung ương và địa phương Câu 5.Phân tích các nguyên tắc cơ bản trong mối quan hệ giữa tổ chức hành chính nhà nước ở trung ương và địa phương Câu 6. Trình bày các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước? Phân tích các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước Việt nam. Câu 7. Trình bày các mô hình tổ chức tổ chức HCNN ở trung ương và phân tích sự khác nhau giữa các mô hình này? Mối quan hệ giữa các quyền lập pháp và hành pháp có ảnh hưởng gì đến việc hình thành các tổ chức hành chính nhà nước ở trung ương.
www.hanhchinhvn.com QUẢN Lí VÀ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Câu 1.Tổ chức: khái niệm, cách tiếp cận, nói tổ chức thực thể xã hội phức tạp?sự khác tổ chức hành nhà nước với tổ chức xã hội khác Câu 2.phân tích đặc trưng tổ chức Câu 3.Phân tích đặc trưng tổ chức hành nhà nước?Dấu hiệu để phân biệt tổ chức hành nhà nước với tổ chức khác Câu lại hình thành tổ chức HCNN trung ương địa phương Câu 5.Phân tích nguyên tắc mối quan hệ tổ chức hành nhà nước trung ương địa phương Câu Trình bày nguyên tắc tổ chức hoạt động máy hành nhà nước? Phân tích nguyên tắc tổ chức hoạt động máy hành nhà nước Việt nam Câu Trình bày mơ hình tổ chức tổ chức HCNN trung ương phân tích khác mơ hình này? Mối quan hệ quyền lập pháp hành pháp có ảnh hưởng đến việc hình thành tổ chức hành nhà nước trung ương Câu Hãy thể sơ đồ hệ thống quan thực thi quyền hành pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam Câu Trình bày cách thức (mơ hình) tổ chức hệ thống tổ chức hành điạ phương nay?Liên hệ với Việt nam Câu 10 Thiết kế tổ chức gì? trình bày phương pháp thiết kế tổ chức hành nhà nước? Câu 11 Phân tích yếu tố hiệu tổ chức hành nhà nước Câu 12.TRình bày yếu tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước?Yếu tố quan trọng nhất?Tại sao? Câu 13 Cơ cấu tổ chức có ảnh hưởng đến hiệu tổ chức ? Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc lựa chọn cấu tổ chức Câu 14 Phát triển tổ chức gì? Phân tích nội dung phát triển tổ chức? Câu 15 Nêu xu hướng phát triển tổ chức hành nhà nước nay? Bổ sung thờm : www.hanhchinhvn.com 1.Trỡnh bày khỏi niệm quyền lực? Quyền lực tổ chức hiểu ? 2.Trỡnh bày cỏc loại cấu tổ chức ? Trỡnh bày loại cấu tổ chức mà anh chị quen thuộc ? 3.Anh chị hiểu mơi trường tổ chức? Mơi trường tổ chức có ảnh hưởng đến quản lí phát triển tổ chức? 4.Trỡnh bày cỏc loại mục tiờu tổ chức ? Đề cương : ôn tập quản lý phát triển tổ chức hành nhà nước Câu 1.Tổ chức: khái niệm, cách tiếp cận, nói tổ chức thực thể xã hội phức tạp?sự khác tổ chức hành nhà nước với tổ chức xã hội khác #Tổ chức thuật ngữ sử dụng phổ biến đời sống hàng ngày.Xét tổng thể tổ chức đòi hỏi người trở lên có liên kết với nhằm hướng tới mục tiêu chung.Tổ chức hệ thống gồm nhiều phân hệ có mối quan hệ hữu hợp lý , rõ ràng hợp tác phân phối chặt chẽ tác động lẫn tổng thể Như hiểu :tổ chức hệ thống tập hợp hai hay nhiều người, có phối hợp cách có ý thức, có phạm vi ( lĩnh vực chức hoạt động)tương đối rõ ràng; hoạt động nhằm đạt nhiều mục tiêu chung Có nhiều cách tiếp cận “tổ chức”.Cách đưa cách tiếp cận khác tổ chức xuất phát từ cách nghiên cứu tổ chức từ nhiều giác độ -tổ chức xem cỗ máy -Tổ chức xem “cơ thể sống” -Tổ chức nhìn nhận “bộ não” -Tổ chức văn hoá -tổ chức hệ thống có tính trị -tổ chức yếu tố tinh thần -tổ chức nhìn nhận dịng chảy biến hố #Tổ chức thực thể xã hội phức tạp -Trước hết nói tổ chức thức thể xã hội?Tổ chức thực thể xã hội theo khái niệm tổ chức tổ chức thực chức định www.hanhchinhvn.com xã hội, tổ chức gồm nhiều người, nhiều mối quan hệ xã hội, điều tất yếu tổ chức tồn xã hội định , thuộc xã hội định, xã hội môi trường cho hình thành tồn phát triển tổ chức, tổ chức thực thể xã hội -Tổ chức thực thể xã hội phức tạp.Tổ chức bao gồm nhiều yếu tố cấu thành yếu tố cấu thành lại có nhiều yếu tố cấu thành bé với yếu tố đó, phận lại có khác cấu, mục tiêu, chế quyền lực, môi trường Sự phức tạp tổ chức địi hỏi nhà lãnh đạo phải có kết hợp nhiều yếu tố để đạt mục đích quản lý.Có thể nói gắn gọn yếu tố cấu thành tổ chức sau: +Mục tiêu: Nó phụ thuộc vào quy mô tổ chức chức nhiệm vụ tổ chức giao Để đảm bảo tồn phát triển tổ chức tổ chức từ ban đầu tổ chức đưa mục tiêu cho tổ chức Trong tổ chức có nhiều loại mục tiêu có: mục tiêu chiến lược giành cho tổ chức; mục tiêu phối hợp mục tiêu phận nhằm đạt mục tiêu chiến lược Phân loại theo thời gian có mục tiêu dài hạn, mục tiêu ngắn hạn, mục tiêu trung dài hạn +Cơ cấu tổ chức: Mỗi tổ chức phải phân định rõ chức nhiệm vụ quyền hạn phận tổ chức để thực mục tiêu đặt Chính việc bố trí xếp vị trí tổ chức quan trọng Cơ cấu tổ chức phụ thuộc vào quy mô tổ chức, nhiệm vụ tổ chức Tuỳ theo tổ chức khác mà xếp cấu khác +Nguồn lực tổ chức: Mỗi tổ chức muốn tồn phát triển yếu tố định nguồn lực tổ chức Nguồn lực tổ chức tổ chức chia thành: +)nguồn nhân lực , tổ chức đòi hỏi cung ứng nguồn nhân lực phù hợp với phát triển tổ chức Đây nguồn lực quan trọng định đến tồn phát triển tổ chức .Nguồn sở vật chất.Tổ chức muốn tồn phát triển cần có sở vật chất, vốn phương tiện, trang thiết bị máy móc , nhà xưởng , +Văn hoá tổ chức Các yếu tố văn hố có ảnh hưởng lớn đến việc hình thành nhân cách người đương nhiên ảnh hưởng sâu sắc đến tổ chức tồn môi trường văn hố Văn hố tổ chức bao gồm yếu tố: mối quan hệ thành viên tổ chức phối hợp làm việc chấp hành nội quy tổ chức mối quan hệ nhân viên thủ trưởng www.hanhchinhvn.com +Môi trường tổ chức Trong thời đại ngày tổ chức muốn cạnh tranh cần có áp dụng khoa học cơng nghệ nhằm cải tiến cách thức quản lý , cách thức sản xuất, trang thiết bị làm việc lạc hậu khoa học cơng nghệ yếu tố kìm hãm tồn tổ chức Có thể nói tổ chức bao gồm nhiều yếu tố phức tạp có tác động qua lại lẫn nhau.Địi hỏi người lãnh đạo tổ chức cần phải phối hợp không ngừng nâng cao trình độ chun mơn để đạt mục tiêu tổ chức #Sự khác tổ chức hành nhà nước với tổ chức xã hội khác: -tổ chức hành nhà nước thực chức hành pháp đặc trưng để phân biệt với tổ chức khác như: tổ chức trị xã hội , đồn thể -Tổ chức hành nhà nước tổ chức hoạt động lợi ích cơng cộng cung cấp hàng hố, dịch vụ cơng cho xã hội, cơng dân mà khơng lợi nhuận -Các hoạt động quan hành nhà nước mang tính thứ bậc cao, thường áp dụng biện pháp cưỡng chế, độc quyền, mệnh lệnh hành mang tính đơn phương -Các tổ chức khơng phải tổ chức hành nhà nước thường có ảnh hưởng phạm vi nhỏ hoạt động quan hành nhà nước xã hội rộng lớn -Các sản phẩm dịch vụ quan hành nhà nước tạo khơng phải sản phẩm mua bán, trao đổi thị trường, sản phẩm tổ chức kinh tế , tổ chức xã hội thường để mua bán, trao đổi thị trường mục tiêu lợi nhuận -Do bị quy định hành lang pháp lý quyền hạn nhiệm vụ hoạt động mà tính linh hoạt thích ứng quan hành nhà nước nhiều hạn chế so với tổ chức khác Câu 2.phân tích đặc trưng tổ chức Đặc trưng tổ chức bao gồm nhiều đặc trưng sau: 1.Mục tiêu tổ chức Mục tiêu tổ chức đích mà tổ chức mong muốn đạt đến.Mục tiêu tổ chức xã hội có vai trị quan trọng hình thành, tồn tại, vận động phát triển tổ chức.Mục tiêu xác định thành lập thành lập tổ chức phát triển, bổ sung với trưởng thành tổ chức.Mục tiêu mong muốn, địi hỏi phải xác định có sở khoa học biết cách thức để đạt được.Bất kỳ tổ chức muốn hoạt động tốt phải www.hanhchinhvn.com đề mục tiêu rõ ràng cho mình.Xác định mục tiêu xác đáng, rõ ràng địi hỏi phải có phân tích lựa chọn từ khối lượng lớn yếu tố, nhân tố diễn mơi trường hoạt động tương lai.Có nhiều loại mục tiêu tổ chức như: mục tiêu chiến lược;mục tiêu mang tính phối hợp; mục tiêu tác nghiệp, hoạt động.Mục tiêu tổ chức chia thành mục tiêu chung, tổng quát mục tiêu cụ thể.Cấp độ mục tiêu chi tiết khác tuỳ thuộc vào quy mô tổ chức vấn đề mà tổ chức quan tâm Một tổ chức doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh kiếm lời, mục tiêu chung lợi nhuận Nhưng để đạt lợi nhuận, doanh nghiệp phải đề nhiều nhóm mục tiêu khác.Mục tiêu dài hạn kết mong muốn đề cho khoảng thời gian tương đối dài Số năm thực mục tiêu thường dài chu kỳ định.Mục tiêu trung hạn nhằm làm để phát triển tổ chức điều chỉnh tổ chức phù hợp với thay đổi môi trường.Mục tiêu ngắn hạn, mục tiêu mà tổ chức dự định đat chu kỳ định Cơ cấu tổ chức Đây đặc trưng tổ chức.Cơ cấu tổ chức hiểu cấu trúc bên quan hệ cá nhân , phận cấu thành tổ chức nhằm đảm bảo cho tổ chức vận hành tốt, đạt mục tiêu tổ chức.Mỗi tổ chức dù lớn hay bé có phân chia định hoạt động tổ chức để đạt đến mục tiêu tổ chức đề Nếu tổ chức cành có nhiều hoạt động có nhiều người tham gia, việc bố trí, chia nhóm thành phận khác có ý nghĩa ảnh hưởng đến suất, hiệu tổ chức Các nhóm hay phận nhằm thực công việc hay nhiều công việc giống người có trình độ định đảm nhận #Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc lựa chọn cấu tổ chức như: -chiến lược phát triển tổ chức -quy mô tổ chức -công nghệ mà tổ chức sử dụng -mơi trường -quyền kiểm sốt quyền lực #Cơ cấu tổ chức có nhiều loại: -Mơ hình cứng nhắc -Mơ hình hữu cơ, thích ứng linh hoạt -mơ hình trực tuyến hay cịn gọi cấu tổ chức thẳng đứng -mơ hình cấu tổ chức theo chức -mơ hình cấu tổ chức theo sản phẩm www.hanhchinhvn.com -mơ hình theo khu vực -mơ hình theo khách hàng -các mơ hình hỗn hợp 3.Quyền lực tổ chức Thuật ngữ quyền lực tổ chức hiểu sức mạnh tổ chức để làm tổ chức đạt mục tiêu đề ra.Sức mạnh tổ chức hay quyền lực tổ chức sức mạnh tạo nên tổ chức tiến hành hoạt động để đạt mục tiêu Xét nghĩa đó, quyền lực tổ chức chia thành hai nhóm: +)quyền lực tổ chức thành viên tổ chức +)sức mạnh tổ chức tạo ảnh hưởng bên tổ chức, tức địi hỏi đwocj tổ chức khác có hành vi định tổ chức Đó chình khả ảnh hưởng tổ chức đến yếu tố bên 4.Con người nguồn lực Con người tổ chức nguồn tài nguyên, nhân tố định tồn tại, vận động phát triển tổ chức Con người hạt nhân cấu thành tổ chức đảm nhận chức , nhiệm vụ cụ thể tổ chức.Trong bối cảnh nguồn lực tài ngày trở nên eo hẹp, nguồn nhân lực không tăng thêm tổ chức đòi hỏi khách hàng xã hội ngày cao vai trị phát triển chất nguồn nhân lực đòi hỏi khách quan Đó lý ngày naym quản lý nguồn nhân lực dần thay quản lý nhân tổ chức nhằm tăng sức mạnh cộng hưởng nhân tố người 5.Môi trường tổ chức Có nhiều cách hiểu thuật ngữ “mơi trường” thực tiễn hoạt động quản lý nghiên cứu khoa học tuỳ theo mục đích cách tiếp cận Mơi trường có nội dung rộng lớn đa dạng Theo nghĩa rộng, môi trường tổng hợp điều kiện bên ngồi có ảnh hưởng tới vật thể kiện Đối với tổ chức, môi trường tất yếu tố nằm bên ranh giới tổ chức có ảnh hưởng đến hoạt động mục tiêu, mục đích tổ chức theo nhiều cách thức khác nhau.Sự phân loại yếu tố môi trường tổ chức thường mang ý nghĩa tương đối Có thể mơi trường tổ chức thành nhóm yếu tố sau: -Các yếu tố thuộc trị pháp luật -Các yếu tố kinh tế -Các yếu tố kỹ thuật cơng nghệ -các yếu tố văn hố www.hanhchinhvn.com -Các yếu tố thuộc thị trường ( hay yếu tố môi trường tác nghiệp tổ chức) -Các yếu tố thuộc khách hàng -Các yếu tố đối thủ cạnh tranh -Các yếu tố nguồn nhân lực -Độ tin cậy rủi ro, không chắn yếu tố mơi trường 6.Chu trình tổ chức Tổ chức có q trình hình thành, phát triển tàn lụi Khi tổ chức giai đoạn tàn lụi, khơng có cách cứu vãn tổ chức chết.Các tổ chức tồn lâu, có tổ chức tồn khoảng thời gian định Tổ chức có thời gian tồn ngắn khó chia giai đoạn phát triển tổ chức, ngược lại tổ chức có khoảng thời gian sống dài, giai đoạn phát triển thể rõ Trong giai đoạn phát triển có nhiều yếu tố thay đổi tổ chức Mỗi giai đoạn phát triển, tổ chức phải có thay đổi để phù hợp với thay đổi Câu 2: phân tích đặc trưng tổ chức: tổ chức có đặc trưng sau: *Mục tiêu tổ chức: đích mà tổ chức mong muốn để đạitới vấn đề quan trọng hàng đầu hình thành phát triển tổ chức -Trong tổ chức mục tiêu chung cịn có loại mục tiêu thành phần, mục tiêu cá nhân, đơn vị cấu thành -Mụctiêu tổ chức, phải dược xác định rõ ràng, ổn định bất biến mà mục tiêu có tính tương đối -Mục tiêu xác định thành lập tổ chức phát triển bổ sung với trưởng thành tổ chức -Mục tiêu mong muốn, đòi hỏi phải xác định sở khoa học biết cách để đạt Nếu mục tiêu dược xác định mà khơng đạt nhà quản lý phải xem xét giác độ xem xét lại mục tiêu có phù hợp tổ chức hay khơng, xem xét lại cấu, tổ chức nội lực bên -Sự thay đổi mục tiêu thường đối tác có liên quan mong muốn nhà quản lý hay nguyên nhân trị + tổ chức có mục tiêu sau: www.hanhchinhvn.com -mục tiêu ban đầu: mục tiêu khởi điểm hình thành tổ chức -mục tiêu phát triển: mục tiêu hình thành phát triển theo trình hình thành phát triển tổ chức -Mục tiêu chiến lược: mục tiêu tổng quát mang tầm vĩ mơ đặt cho tổ chức tương lai -Mục tiêu dài hạn: kết mong muốn đề khoảng thời gian dài, mục tiêu trúng hạn mục tiêu thời gian vừa phải cịn có mục tiêu ngắn hạn *cơ cấu tổ chức: hiểu cấu trúc bên mối quan hệ cá nhân, phận cấu thành tổ chức nhằm đảm bảo cho tổ chức vận hành đạt mục tiêu tổ chức -tổ chức có cách xếp khác xếp yếu tố phận nằm ngang, theo thứ bậc hay gọi thẳng đứng xếp theo khu vực địa lý Nhưng thực tế khơng có tổ chức lại xếp tổ chức theo sách mà thường kết hợp cách xếp để có cấu hợp lý khắc phục phù hợp với môi trường mà tổ chức hoạt động -Việc lựa chọn cấu tổ chức phụ thuộc vào yếu tố như: chiến lược phát triển tổ chức tổ chức có chiến lược phát triển lớn cấu tổ chức phải phù hợp Quy mơ tổ chức gắn liền với cấu tổ chức Yếu tố cơng nghệ mà tổ chức áp dụng tuỳ vào mơ hình sản xuất hình thức sản xuất mà có cấu hợp lý Yếu tố mơi trường thiếu yếu tố tổ chức khơng thể hợp mơi trường ổn định, xác định quy mô tổ chức đơn giản Yếu tố quyền hạn, sức mạnh tổ chức tổ chức khác nghĩa quyền lực tập trung tổ chức có dạng cấu phân cơng quyền hạn tổ chức mở rộng với tham gia nhiều người lại tổ chức khác Việc xác định cấu tổ chức phải tiến hành theo bước sau: B1: Xem xét đánh giá lại mục tiêu tổ chức để làm sở xác địnhcơ cấu B2: xác định hoạt động cần thiết để đạt mục tiêu B3: Phân loại hoạt động thành nhóm cong việc quan trọng, trường xếp hoạt động có tiêu chí chung giống thành nhóm B4: thiết lập mối quan hệ quyền hạn trách nhiệm yếu tố cấu thành tổ chức, thông thường phải trả lời dược câu hỏi “tôilà ai? Tôi phải báo cáo tới ai”, “nhân báo cáo từ ai” www.hanhchinhvn.com B5: Vẽ sơ đồ cấu tổ chức điều chỉnh lại -Các loại cấu tổ chức +Mơ hình cấu cứng nhắc, mơ hình máy móc học dây loại mơ hình nhiều tổ chức sử dụng loại mơ hình truyền thống có nét đặc trưng là: Thiếu mói quan hệ ngang, mà chủ yếu theo chiều dọc Mang tính tập trung quyền lực tổ chức Sự kiện ** mang tính thứ bậc Sự thức hồ cao cấu v thủ tục thiết lập cách thức thơng qua việc xác định luật lệ nội quy tổ chức Các kênh giao tiếp dược thức hố +Mơ hình cấu tổ chức có linh hoạt, mơ hình dược nhiều tổ chức áp dụng mang lại thành cơng mơ hình cứng nhắc học Và mơ hình có nét đặc trưng khác biệt theo chiều ngang không cao phối hợp ngang dọc nhiệm vụ qua chấp nhận giao tiếp khơng thức, thức hố khơng cao phân quyền định +Mơ hình cấu trực tuyến hay thẳng đứng, có nghĩa yếu tố cấu thành xếp theo chiều ngang Nó có nét đặc trưng loại hình tổ chức đơn giản, tồn từ lâu, có cấp trên, cấp trực tiếp Mỗi nhà điều hành thực quyền lực trực tuyến thuọc địa Lãnh đạo mang tính trực tuyến, người phải báo cáo với người loại tổ chức thích hợp với quy mơ nhỏ ổn định Loại ** hình đơn giản, rõ ràng thuận lợi cho việc định kiểm tra, kiểm soát Nhưng lại thiếu phối hợp thiếu giám sát +Mơ hình cấu tổ chức theo chức Mơ hình áp dụng triệt để theo mục tiêu phân cơng lao động, theo chun mơn hố mơ hình tổ chức thích hợp cho phân xưởng, bộphận sản xuất -mơ hình có ưu điểm: phân chia nhiệm vụ rõ ràng, chun mơn hố cao Tạo biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ Nhưng lại hạn chế phát triển (quản lý chung) tạo cách nhìn hẹp cán chủ chốt, quyền lực trách nhiệm nhiều lúc bị chồng chéo dẫn tới việc không rõ ràng trách nhiệm www.hanhchinhvn.com +mơ hình co cấu tổ chức theo ma trận: loại hình tổ chức áp dụng cho tổ chức giai đoạn phát triển mạnh, có nhiều hoạt động thay đổi +mơ hình cấu tổ chức thường sử dụng tổ chức kinh tế mạng thiết kế tổ chức dựa thành tựu KHCN liên kết mạng thông tin nội bộ, loại v khai thác lợi mạng thơng tin nọi tồn cầu Nhưng ngược lại tổ chức phải khoản phí lớn +mơ hình cấu tổ chức theo quan điểm máy thư lại: máy trở lại phận thực chức Chính phủ hay khơng phải Chính phủ quyền hạn để thực thi nhiệm vụ hàng ngày phân chia phận khác Nó có đặc trưng là: tính chun mơn hố cao cơng việc mang tổ chức lặp lại ngày qua ngỳa khác công nghệ kỹ thuật thiết lập cáhc thức để làm số cơng cụ tổ chức có hệthống quy chế, quy tắc hoạt động hình thức giao tiếp thức Có nhiều người làm việc khơng nắm giữ vị trí nguyên lý Các hoạt động xếp theo nhóm chức cấu tổ chức phức tạp, hệ thống mệnh lệnh rõ ràng Mọi quy chế quy định thể thông qua văn Nếu tổ chức máy thư lại có phân cơng lao động, cấu tổ chức mang tính thứ bậc quyền hạn có một** quy tắc, quy chế rõ ràng, ** nhân xưng hoạt động NGược lại có hạn chế quyền hạn trách nhiệm khơng rõ ràng, có mập mờ, quan hệ thành viên tổ chức mang tính cá nhân hoạt động tổ chức thường mang tính ứng biến, cơng tác tuyển chọn nhân không dựa khả chuyên môn mà cịn quan hệ, việc thăng tiến đề bạt khơng yếu tố khách quan Quyền lực tổ chức sức mạnh v để làm tổ chức đạt mục tiêu vạch Là quyền lực tổ chức chia thành nhóm +quyền tổ chức thành viên tổ chức quyền lực bên tổ chức: quyền lực có thành viên tổ chức phụ thuộc vào thành viênkhác Nay khả đem lại cho người khác hài hoà Khả năng, lực người Nguồn xuất phát từ ưa chuộng ưa thích Là nguồn quyền xuất phát từ ** PL tổ chức 10 www.hanhchinhvn.com Quan hệ lập pháp hành pháp mơ hình mối quan hệ lập pháp có quyền kiểm sốt ngành HP QH lập bầu phê chuẩn Thủ tướng Thủ tướng lại thành lập nên Chính phủ Và điều ảnh hưởng đến mơ hình t/c HCNN TW mơ hìnhHCNN TW t/c theo cách phân lập quan lập pháp, hành pháp, tư pháp có phần độc lập với nhau, mà tác động qua lại liên hệ chặt chẽ với Nghĩa phân chia * tập trung +Trong mơ hình Thủ tướng người đứng đầu ngành hành pháp cịn có mơ hình đặc biệt Chính phủ liên hiệp Đây loại Chính phủ có liên minh haynhiều đảng * có quan hệ quốc hội để tạo thành Chính phủ liên hiệp có đa số ghế quốc hội, loại Chính phủ áp dụng khơng có đảng ma quốc hội chiếm 2/3 số ghế -Cách thức thành lập: Trong trường hợp khơng có đảng dành đa số ghế QH, đảng có nhiều quan hệ có quyền vận động đảng khác liên minh để thành lập Chính phủ để tạo thành liên minh đa số QH Và đảng có nhiều ghế nắm giữ chức Thủ tướng -Cách thức thành lập Chính phủ phân chia Chính phủ liên hiệp vào chức cơng việc , lĩnh vực quản lý mà thành lập bộ, Chính phủ liên hiệp có ngoại lệ có số thành lập thoả thuận đảng phái ->Đây Chính phủ khơng có tính bền vững, thời gian tồn mong mún phụ thuộc vào liên minh đảng phái Chính phủ -Nếu bất đồng xảy Chính phủ liên hiệp mà có đảng rút khỏi liên minh có khả xảy ra, Chính phủ phải giải toả để thành lập Chính phủ mới, giải tán QH để thành lập QH Một mơ hình mơ hình t/c Chính phủ Việt Nam theo HP 1992 -Mơ hình: (Hình 9) -Cơ cấu tổ chức gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó thị trường, thành phần khác Chính phủ Số lượng thành viên cq QH quy định Chính phủ Nhà nước Việt Nam quan hành pháp cao nhất, quan chấp hành quốc hội Thủ tướng người đứng đầu Chính phủ ->Đây mơ hình t/c đặc biệt khơng giống mơ hình nêu ->Quan hệ ngành lập pháp hành pháp quan hệ hành, công quan chấp hành lập pháp, tạo cấu t/c máy Nhà nước TW phân cấp quyền lực *, có phân cơng, kiểm sốt phối hợp quan 24 www.hanhchinhvn.com Câu Hãy thể sơ đồ hệ thống quan thực thi quyền hành pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam ( hinh ) Chính phủ quan HCNN cao nhất, chịu trách nhiệm chung quản lý đất nước, giúp cho Chính phủ quản lý ngành, lĩnh vực cụ thể bộ,ngồi phủ cịn có quan trực thuộc để thực cơng ước Chính phủ UBND cấp quan HCNN địa phương quản lý vấn đề địa phương chịu trách nhiệm trước Chính phủ, UBND có sở, phịng ban giúp quản lý vấn đề chuyên môn Câu 9: Trình bày cách thức (mơ hình) tổ chức hệ thống tổ chức HCĐP nay? Liên hệ với Việt Nam * Cách thức tổ chức hệ thống tổ chức HCĐP mơ hình 1.Theo cấu thứ bậc, quyền TW thành lập quyền ĐP cấp (hình 1) -Tổ chức HCĐP tổ chức theo trật tự thứ bậc hoạt động quản lý có cấp cấp dưới, số lượng cấp phụ thuộc vào trình độ phát triển quốc gia, giai đoạn phát triển -Mối quan hệ quản lý cấp cấp mang tính chất trực thuộc, cấp lãnh đạo, đạo cấp dưới, cấp phục tùng cấp trên, khuôn khổ pháp luật đảm bảo tính PL -Mối quan hệ đơn vị cấp bình đẳng phối hợp thực hiện, đơn vị cấp có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, bình đảng theo quy định pháp luật *Mơ hình cách thức tổ chức HCĐP theo cấu thứ bậc -Hệ thống HCNN ĐP cấp có tổ chức đại diện người dân bầu đại diện cho ý chí nguyện vọng người dân địa phương (hình 2) -Đặc trưng: cách thức tổ chức HCNN ĐP không theo trật tự phụ thuộc dưới, tổ chức HCĐP có vị trí ngang 25 www.hanhchinhvn.com -Quy mơ, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mơhình khơng giống phục thuộc vào đặc điểm, đặc thù ĐP PL quy định cho loại hình -Các tổ chức HCĐP thực quản lý HCNN độc lập có mối quan hệ rực tiếpvới quyền * lãnh thổ +Ưu điểm: Quy định rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cho loại quyền tạo cho việc quản lý quyền hữu hiệu thực tế, sát với điều kiện cụ thể ĐP -Giảm bớt cấp quản lý địa bàn lãnh thổ, giải kịp thời yêu cầu đòi hỏi người dân +Nhưng cúng có mặt hạn chế, tổ chức HCNN ĐP quy mô rộng lớn thực nhiều chức nhiệm vụ làm việc trực tiếp vơí người dân nên không tổ chức cách * tổ chức máy tổ chức máy không quy định đầy đủ chức năng, quyền hạn dẫn tới QLNN lỏng lẻo khơng hiệu ->Ngồi cịn có cách thức tổ chức theo cấu nằm ngang thứ bậc kết hợp với nhau, mơ hình áp dụng thành công Thái Lan +Cách thức tổ chức HCĐP theo cấu nằm ngang có mơ sau: ->Mơ hình “Hội đồng mạnh, thị trưởng yếu (hình 3) Đặc trưng: Hội đồng có quyền ban hành Nghị quản lý HCĐP mang tính QPPL Hội đồng có thẩm quyền chấp hành HC thực việc QLHCNN ĐP thông qua VB chuyên ngành, VB chịu kiểm tra giám sát Hội đồng -Thị trường có quyền phủ VBPL HĐ đề nghị ban hành VPQPPL khơng có quyền phủ kế hoạch chi tiêu ngân sách HĐ, có quyền bổ nhiệm miễn nhiệm người đứng đầu quan chấp hành cấp có chấp nhuận HĐ Nhược điểm: Tổ chức HCĐP thiếu người đứng đầu có khả bảo đảm dung hồ quyền lợi cho cộng đồng dân cư Nhưng loại mơ hình phù hợp với cộng đồng dân cư nhỏ, đơn giản khơng có xung đột sắc tộc, tơn giáo ->Mơ hình “Thị trưởng mạnh, HĐ yếu) (hình 4) Đặc điểm: - Thị trưởng cử tri bầu, lãnh đạo trị HC ĐP, chịu trách nhiệm đường lối sách chung hoạch định chương trình phát triển ĐP 26 www.hanhchinhvn.com -Thị trưởng có quyền phủ Nghị HĐ tư vấn cho HĐ ban hành VBQPPL phù hợp thực nhiệm vụ QLHCNN Người đứng đầu ngành HP có quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm quan chức hệ thống HCĐP, có quyền lập ban hành dự thảo ngân sách Thị trưởng người đại diện cho quyền, người dân ĐP tồn quyền giải vấn đề phát sinh hàng ngày ĐP thay mặt cho người daan ĐP với quyền TW +Ưu điểm: Phù hợp với việc QLNN thành phố lớn dân cư không đồng nhất, phức tạp mặt trị, xã hội, nên cần có người đứng đầu giữ vai trị thủ lĩnh dung hồ khác cộng đồng dân cư +NHược điểm: Là có mâu thẫn người đứng đầu HP HĐ nảy sinh vấn đề khó giải tạo máy xáo trộn, phức tạp - Yêu cầu người đứng đầu cao vừa có trình độ chun mơn tố chất trị ->Mơ hình “Hội đồng Hành pháp - nhà quản lý chuyên nghiệp, thị trưởng danh dự” Đặc điểm: -Thị trưởng cử tri bầu chủ yếu mang tính danh dự đại diện cho người dân ĐP mặt trị, HCĐP, khơng có quyền HC quan trọng, khơng có quyền phủ nghị HĐ -HĐ đóng vai trị HĐ quản trị, tuyển dụng nhà quản lý chuyên mơn có lực, chun mơn làm việc cho HĐ Và nhà quản lý chuyên nghiệp trao thẩm quyền HC lớn thị trưởng mạnh -Các tổ chức cách tổ chức thực có hiệu tránh HC khỏi trị, nhà nước quản lý chuyên nghiệp, trọng tuyển chọn người có trình độ chun mơn cao quản lý tốt -Mơ hình: (hình 5) Nhưng mơ hình có nhược điểm nhà nước quản lý chun nghiệp người dân biết tới nên khó nhận ủng hộ người dân ĐP, Nhà quản lý chuyên nghiệp quyền lớn nên họ làm thay nhiều công việc HĐ, HĐ khơng có khả kiểm sốt chặt chẽ nhà quản lý chuyên nghiệp, tạo nên cách biệt nhà quản lý nhóm lợi ích khác đặc biệt vấn đề sắc tộc, tơn giáo, đảng phái ->Mơ hình HĐ chủ tịch UB đăng ký (hình 6) 27 www.hanhchinhvn.com ->Người đứng đầu quan hành pháp cử tri trực tiếp bầu có quyền hạn lớn Cịn hội đồng cử tri bầu có thẩm quyền phê duyệt quan chuyên môn quan chịu lãnh đạo kiểm soát chặt chẽ người đứng đầu Hội đồng Mơ hình UB Hội đồng bầu ra, nhằm thực thi quyền hiến pháp (hình 7) Đặc điểm: HĐ đại diện Đ D bầu UB chấp hành làm việc theo chế kết hợp cá nhân tập thể theo trinhf tự HĐ bầu uỷ viên UB bầu chủ tịch số UV phó chủ tịch -Cơ quan Hiến pháp có trách nhiệm thực thi nghị HĐ đệ trình dự án, sách phát triển kinh tế xã hội địa phương tổ chức triển khai phát triển sách dự án HĐ phê duyệt -Cơ quan chấp hành chịu trách nhiệm trước hội đồng quan QLHCNN cấp *Ưu điểm: -Phát huy tính dân chủ -Phát huy vai trò giám sát HĐ đại diện chế chịu trách nhiệm trước HĐ *Nhược điểm không phát huy vai trò giám sát HĐND chế chịu trách nhiệm trước HĐ HĐ hoạt động theo chế tập thể nhiều HĐ bị lợi dụng bình phong che chắn khuyết điểm người đứng đầu Cõu 10: Thiết kế tổ chức gì? Trình bày phương pháp thiết kế tổ chức *Thiết kế tổ chức: bao gồm thiết kế thiết kế lại để nhằm xác định, tạo cấu tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu, mục đích quyền hạn trao phù hợp với tương đối môi trường.Việc thiết kế tổ chức phải vào mục tiêu đề ra, chức năng, nhiệm vụ cho quan có thẩm quyền định mà tiến hành hoạt động, công đoạn, thủ tục cần thiết để thiết lập nên tổ chức với cấu, nhân xác định nhằm đạt mục tiêu hay chức nhiệm vụ giao Thiết kế tổ chức đề cập đến khía cạnh thiết kế lại tổ chức sẵn có, điều chỉnh lại cấu nhân sự, bố trí hợp lý nhằm xác định cấu tối ưu nhất, tổ chức hoạt động khơng có hiệu quả, phải nhận thêm nhiệm vụ mới, hay môi trường mà tổ chức có thay đổi trình cải cách tổ chức 28 www.hanhchinhvn.com *Các phương pháp thiết kế tổ chức: có nhiều phương pháp thiết kế tổ chức, tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể áp dụng phương pháp định, tổ chức thường áp dụng hai phương pháp thiết kế: phương pháp tương tự phương pháp phân tích *Phương pháp tương tự: phương pháp thiết kế tổ chức dựa vào việc thừa kế kinh nghiệm thành công gạt bỏ bất cập hợp lý khơng tương thích tổ chức sẵn có Hay gọi phương pháp thiết kế tổ chức dựa sở tổ chức có sẵn làm khn mẫu -ở phương pháp có ưu điểm: hình thành đề án tổ chức máy nhân nhanh tiết kiệm chi phí cho thiết kế có kế thừa phát huy mặt mạnh tổ chức mẫu, gạt bỏ điều khơng phù hợp, khơng hiệu Nhưng có nhược điểm dễ dẫn đến máy móc, dập khn, khả phù hợp với thực tế khơng cao, tính khoa học sáng tạo Như theo phương pháp thiế kế cần phải tránh chép máy móc, kinh nghiệm, nghiên cứu kỹ mơi trường hoạt động tổ chức cho phù hợp *Phương pháp phân tích: Đây phương pháp khoa học áp dụng cho việc thiết kế hầu hết tổ chức HCNN phương pháp dựa viêcj phân tích liệu, điều kiện cần thiết để lập nên cấu tối ưu nhằm thực mục tiêu đề Theo kinh nghiệm nhiều quốc gia thiết kế tổ chức để máy hoạt động nhịp nhàng, cân đối hiệu phải phân tích chất xếp tốt chức năng, theo trình độ, yêu cầu chất lượng công việc phải phân tích số nội dung sau: -Tư vấn sách -Phân tích chiến lược phát triển tổ chức -Phân tích quy mơ tổ chức tổ chức -Phân tích yếu tố cơng nghệ tổ chức -Phân tích yếu tố mơi trường, thị trường nguồn nhân lực Căn vào trách nhiệm quyền lực tổ chức xây dựng cấu nhân giai đoạn phân tích việc thiết kế tổ chức Giai đoạn I: Cơ cấu tổng thể ↓ Giai đoạn II: - Các phận (chức năng, yếu tố phận) - Thiết lập mối quan hệ phận 29 www.hanhchinhvn.com ↓ Giai đoạn III: - Xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận - Hoàn thành chế hoạt động → Trong phương pháp thiét kế * phương pháp phân tích tối ưu khoa học phương pháp hiểu mặt mạnh yếu môi trường t/c yếu tố tác động đến thiết kế lên t/c phù hợp Câu 11 Phân tích yếu tố hiệu tổ chức hành nhà nước #Quan niệm hiệu tổ chức hành nhà nước Hiệu tổ chức hay tổ chức có hiệu xem xét mang tính tổng thể tất phương diện hoạt động tổ chức Hiệu tổ chức cách tư xem xét định nghĩa không liên quan đến tổ chức mà gắn liền với vận động phát triển tổ chức mơi trường bên bên ngồi tổ chức thay đổi Tổ chức hiệu tổ chức phải đạt mục tiêu tổ chức thích ứng cách tốt với thay đổi môi trường # Các yếu tố hiệu tổ chức -Đạt mục tiêu tổ chức đề giai đoạn cụ thể (mục tiêu ngắn hạn, trước mắt, cụ thể; mục tiêu dài hạn, mục tiêu chiến lược)có thể lượng hố thơng qua số tiêu mang tính định tính định lượng -Duy trì phát triển bền vững ổn định tổ chức( bao gồm vấn đề cấu tổ chức, nhân tổ chức, văn hóa tổ chức )là tiêu chí chứa đựng nhiều yếu tố khó lượng hố.Đó tiêu , tiêu chí phản ánh bền vững tổ chức Thơng thường thể tiêu thể yếu tố môi trường bên tổ chức -Thích ứng với thay đổi mơi trường bên ngồi thơng qua việc điều chỉnh cách hợp lý , khoa học mục tiêu tổ chức Đây nhóm tiêu chí quan trọng nhằm đánh giá hiệu tổ chức quan điểm phát triển Nếu tổ chức thích ứng với thay đổi mơi trường bên ngồi tổ chức thể tổ chức đánh giá hiệu tổ chức khác Một số tiêu chí cụ thể sau thường ý: +Mức độ kiểm sốt tổ chức +Linh hoạt thích ứng +Sự hợp tác với tổ chức bên 30 www.hanhchinhvn.com +Đào tạo, bồi dưỡng , phát triển nguồn nhân lực Câu 12 Phân tích yếu tố hiệu tổ chức HCNN Có yếu tố ảnh hưởng tới hiệu tổ chức *Mục tiêu tổ chức: Có ảnh hưởng quan trọng tới hiệu tổ chức tổ chức có hiệu đạt đựơc mục tiêu - Mục tiêu tổ chức phải xác định sở khoa học rõ ràng hợp lý -Các mục tiêu phải hợp thành hệ thống mục tiêu để hỗ trợ lẫn nhau, tạo điều kiện cho có hiệu khơng mâu thuẫn Trong tổ chức có nhiều loại mục tiêu khác ngắn hạn, dài hạn, trung hạn, mục tiêu ban đầu, mục tiêu phát triển, mục tiêu chiến lược, mục tiêu thành viên hay phận -Các mục tiêu tổ chức phải xác định mộtcách rõ ràng, xác đáng khoa học hợp lý có định hướng định tính, quan trọng mục tiêu phải có tính khả thi -Phải có hồ nhập, đồng mục tiêu đặc biệt mục tiêu cá nhân phải hài hoà chia sẻ với mục tiêu tổ chức *Cơ cấu tổ chức: phận, yếu tố cấu thành, phòng ban tổ chức, yếu tố quan trọng việc hướng tới hiệu tổ chức Khi đưa cấu tổ chức phải đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ tránh trùng lặp hay bỏ sót nhiệm vụ giao Để định giá cấu tổ chức có đạt mục tiêu hay không cần quan tâm tới quyền lực tổ chức tập trung vào đâu, vào tay ai, sử dụng tổ chức quyền lực có phân chia hợp lý hay khơng ácc phận để hồn thành nhiệm vụ Sự thức hoá cấu tổ chức nội quy, quy chế… tổ chức có cơng khai hố hay khơng, có thể chế hố VBL hay khơng, điều tạo điều kiện để giải mối quan hệ văn tổ chức, phận Tính phức tạp tổ chức cấu đơn giản dễ đạt mục tiêu chi phí tổ chức thấp, máy gọn nhẹ dễ dàng hoạt động Các yếu tố tổ chức quy mô tổ chức phải xác định phù hợp với khả trình độ người quản lý Hay môi trường tổ chức phải phù hợp, phải xem xét tới yếu tố môi trường ngồi tổ chức, mơi trường thay đổi phải có điều chỉnh cho phù hợp với thay đổi 31 www.hanhchinhvn.com Yếu tố cơng nghệ nhiệm vụ, công nghệ phải đại, tiên tiến phù hợp với tổ chức *Hình thành phát triển văn hoá tổ chức phù hợp: Văn hoá chất xúc tác, chất keo đính kết người với nhằm mục đích hồn thành mục tiêu, quan tâm đến người Văn hoá giá trị mang tính truyền thống thành viên tơn trọng phát huy Phong cách quản lý Nhà lãnh đão đạo, khả tác động nhà lãnh đạo nhân viên nhằm khai thác tốt khả thành viên tổ chức Có yếu tố quyền lực pháp luật trao, uy tín cá nhân, khả chun mơn nghiệp vụ, văn hoá tạo nên phong cách nhà quản lý Thơng thường có hai loại phong cách: quan tâm đến công việc mà không quan tâm tới nhân viên quan tâm đến người mà không ý hoàn thành nhiệm vụ tổ chức Như vậy, để tổ chức đạt mục tiêu phong cách lãnh đạo phải kết hợp hai điểm mạnh hai phong cách vừa quan tâm tới công việc vừa quan tâm tới người Cách thức sử dụng quyền lực tổ chức có ảnh hưởng quan trọng đến việc hoàn thành nhiệm vụ tổ chức Trong tổ chức thơng thường quyền lực tập trung vào người lãnh đạo tổ chức có uỷ quyền, phân chia quyền lực cấp tác nghiệp cách thức tổ chức quyền lực việc uỷ quyền cách mà nhà lãnh đạo trao quyền lực cho người khác hay cấp có khả định phù hợp phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo Việc uỷ quyền xảy nhà lãnh đạo khơng đủ sức thời gian để quản lý việc tổ chức hay lãnh đạo khơng có mặt tổ chức việc uỷ quyền việc chia sẻ gánh nặng công việc cho thành viên tổ chức để phát huy mạnh chung, tổ chức coi cách đào tạo, bồi dưỡng hay rèn luyện cấp Khi tiến hành uỷ quyền người lãnh đạo phải ý uỷ quyền cho người có lực uỷ quyền phải tơn trọng định người uỷ quyền Và phải có chế kiểm tra, giám sát người uỷ quyền đề họ không lạm quyền uỷ quyền phải thức hố văn Xung đột mâu thuẫn tổ chức Xung đột tổ chức gưĩa cá nhân với không phù hợp mục tiêu quyền lợi, việc xung đột có tác hại cho tổ chức gây đồn két, cản trở việc đạt mục tiêu cho tổ chức cá nhân 32 www.hanhchinhvn.com Xung đột cịn xảy nhóm tổ chức với có bất đồng ý kiến, mục tiêu hay xung đột yếu tố quyền lợi, hiểu lầm lẫn quyền hạn, trách nhiệm Để hạn chế xung đột cần tìm ngun nhân để giải Mơi trường tổ chức: yếu tố ảnh hưởng quan trọng, chủ yếu hiệu tổ chức yếu tố mơi trường bên bên ngồi làm cho mục tiêu tổ chức thay đổi làm cho tổ chức tan rã Sự thay đổi mơi trường tất yếu, nhà quản lý tổ chức phải phân tích mơi trường để lựa chọn cách thức, phương thức quản lý cần thiết cho tổ chức Trong yếu tố tác động tới hiệu tổ chức HCNN yếu tố cấu tổ chức coi quan trọng nhâts, cấu tổ chức phận trực tiếp thực công việc để mục tiêu tổ chức đề thực ddược, nơi mà yếu tố ***** yếu tố khác tác động vào hiệu tổ chức Câu 13 Cơ cấu tổ chức có ảnh hưởng đến hiệu tổ chức ? Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc lựa chọn cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức có ảnh hưởng ntn đến hiệu tổ chức +Cơ cấu tổ chức: Được xem phận bên tổ chức mối quan hệ phận ấy, phận bên tổ chức ngang vị trí có chức nhiệm vụ khác -Đối với tổ chức cấu quan trọng, có mộtcơ cấu hợp lý, kho ahọc, phù hợp với môi trường tổ chức đạt mục tiêu tổ chức, mà mục tiêu đạt cấu tổ chức có tính hiệu -Các phận tổ chức mối quan hệ chúng đảm bảo thực hiệu yếu tố đầu tổ chức để đạt mục tiêu tổ chức 2.Các yếu tố ảnh hưởng đến việc lựa chọn cấu tổ chức *Chiến lược phát triển: cấu coi công cụ quan trọng giúp cho hoạt động quản lý tổ chức đạt mục tiêu đề Mà mục tiêu tiêu tổ chứcđều hình thành từ chiến lược tổng thể phát triển tổ chức Do mà có liên kết chặt chẽ cấu tổ chức chiến lược phát triển tổ chức, điều đòi hỏi thay đổi hay điều chỉnh cấu tổ chức nhằm thích ứng hỗ trợ cho thay đổi tổ chức -Cùng với phát triển tổ chức chiến lược tổ chức trở nên phức tạp hơn, đổi kéo theo cấu phải thay đổi điều chỉnh cho phù hợpvới chiến lược 33 www.hanhchinhvn.com -Ví dụ tổ chức theo chiến lược cắt giảm chi phí để hạ giá thành sản phẩm cấu tổ chức tổ chức phải chặt chẽ, tập trung cao quyền lực có cở chế kiểm sốt hiệu *Quy mơ tổ chức: cấu tổ chức gắn liền với quy mô tổ chức, quy mơ xem nhiều góc độ khác (như doanh thu, thị phần, lượng lao động…) quy mơ tổ chức có ảnh hưởng lớn đến cấu tổ chức, quy mô tổ chức lớn cấu phải tương ứng để đáp ứng việc thực mục tiêu tổ chức *Yếu tó cơng nghệ: cấu tổ chức gắn liền với yếu tố công nghệ mà tổ chức sử dụng để chuyển đổi đầu vào cần thiết thành đầu tổ chức Mỗi tổ chức cấu khác phải áp dụng loại công nghệ khác cho phù hợp với tổ chức vừa tiết kiệm vừa để đạt hiệu cao *Yếu tố mơi trường: yếu tố có tầm ảnh hưởng sâu sắc đến cấu tổ chức tuỳ thuộc vào điều kiện môi trường cụ thể mà áp dụng cấu khác cho hợp lý *Yếu tố quyền hạn, sức mạnh tổ chức tổ chức khác Những yếu tố thuộc quyền hạn tổ chứcđược phân bổ ảnh hưởng đến cấu tổ chức, quyền lực tập trung cấu tổ chức tập quyền, quyền lực mở rộng với tham gia nhiều người cấu dân chủ, ngược lại với phát triển Internet cho phép học sinh học trường qua mạng mà khơng cần tới trường *Yếu tố văn hố tổ chức yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp tới cá nhân tổ chức ảnh hưởng tới tổ chức Mỗi tổ chức hoạt động mơi trường văn hố định tổ chức-mơi trường văn hố tác động qua lại với Ví dụ: Khi tổ chức kinh tế nước ngồi tới Việt Nam làm ăn, người ta phải thơng biểu số yếu tố văn hoá truyền thống Việt Nam, khhi khởi cơng cơng trình phải làm lễ động thổ *Các yếu tố thị trường: yếu tố nhấn mạnh việc trao đổi trực tiếp với tổ chức tác động đến trình tồn phát triển tổ chức ví dụ: tổ chức HCNN khơng có thị trường cho sản phẩm đầu tổ chức kinh tế, kinh doanh khác *Các yếu tố thuộc khách hàng: Khách hàng người mua hưởng sản phẩm hay dịch vụ tổ chức làm khách hàng yếu tố quan trọng tổ chức, điều kiện để tổ chức tồn -Khách hàng yếu tố hay biến đổi, khó dự đốn trở thành áp lực với hầu hết tổ chức 34 www.hanhchinhvn.com ví dụ: tổ chức làm sản phẩm muốn bán hàng phải phù hợp với ý thích khả tài kháhc hàng, khách hàng khơng mua hàng tổ chức thất bại: *Các đối thủ cạnh tranh: tổ chức hay cá nhân có khả đáp ứng nhu cầu khách hàng, hay có đối thủ cạnh tranh tiềm ẩn Sự hiểu biết đối thủ định lợi thêế cho tổ chức áp lực cho tổ chức Ví dụ: Cơng ty may Việt Tiến hiểu rõ đối thủ cạnh tranh lĩnh vực cong ty may nhà bè, họ có chiến lược phù hợp để cạnh tranh nhà bè *Các yếu tố nguồn nhân lực phần yếu mơi trường cạnh tranh tổ chức,mọi tổ chức có địi hỏi khắt khe việc cung ứng nguồn nhân lực thước đo phát triển kinh tế ví dụ: cơng ty phần mềm máy tính, có chuyên gia giải thể lợi so với tổ chức khác Ngồi cịn có độ tin cậy, rủi ro, sản xuất yếu tố môi trường Câu 14 Phát triển tổ chức gì? Phân tích nội dung phát triển tổ chức? #Hiện có nhiều cách tiếp cận đến khái niệm phát triển tổ chức Phát triển tổ chức cách thức để tổ chức(bao gồm người tổ chức)thích ứng với thay đổi Đó chiến lược học tập phức tạp hướng đến thay đổi số tiêu chí cụ thể tổ chức hành vi, niềm tin hay cách ứng xử Đó q trình làm cho tổ chức tiếp nhận với thay đổi công nghệ, thị trường thách thức Điều mà tổ chức phải làm tự phải vận động, tự thân tổ chức phải phân tích đưa cách ứng xử cần thiết -phát triển tổ chức trình nhằm làm cho tổ chức đạt đến phù hợp với mà tổ chức đề -Phát triển tổ chức mở rộng tầm nhìn cho thành viên tổ chức thành viên hiểu rõ làm Trên sở xem xét vận động tổ chức theo mơi trường , đưa định nghĩa tổng quát phát triển tổ chức theo quan điểm hệ thống Phát triển tổ chức trình làm cho tổ chức thích ứng cách hiệu thay đổi môi trường bên bên tổ chức, nhằm làm cho tổ chức phát triển bền vững trước mắt lâu dài 35 www.hanhchinhvn.com #Những nội dung phát triển tổ chức Phát triển tổ chức chiến lược quan trọng để hoàn thiện tổ chức nhà nghiên cứu quảnlý quan tâm.Phát triển tổ chức gắn liền người tổ chức, người tổ chức Phát triển tổ chức gắn liền với thay đổi lập kế hoạch nhằm làm cho cá nhân, nhóm tổ chức vận hành tốt hơn.Nhiều nhà nghiên cứu giai đoạn đầu phát triển tổ chức thường tổ chức theo xu tự thay đổi hay tự phát triển Nhưng từ đầu kỷ 20 trở lại đây, nhiều quy tắc luật chơi thay đổi đòi hỏi tổ chức phải thay đổi lớn không tự thay đổi mà phải thay đổi đặc trưng hoạt động tổ chức.Phát triển tổ chức trình cộng tác nhà tư vấn, bạn hàng tổ chức cách bình đẳng nhằm xác định vấn đề tiến hành giải vấn đề đó.Các hoạt động tư vấn nhằm tạo cấu hoạt động cần thiết để giúp tổ chức giải tốt hoạt động.Phát triển tổ chức trình tư vấn khơng hoạt động mà tập trung vào vấn đề thuộc văn hố tổ chức, quy trình hoạt động tổ chức vấn đề thuộc cấu Phát triển tổ chức gắn liền với người, tổ chức , nhóm cấu tổ chức Chính nhà phát triển tổ chức thường quan tâm đến vấn đề liên quan đến ba nhóm yếu tố: -Các vấn đề cá nhân: Con người cá nhân tổ chức thường mong muốn vươn đến để phát triển thực lẫn tiềm Nếu môi trường tổ chức ủng hộ tạo thách thức( cho tồn họ)khả phát triển tổ chức cao Phát triển tổ chức cần ý khơng động viên, hỗ trợ khuyến khích hai xu hướng mà cho phép cá nhân dám chịu rủi ro thất bại triển khai hoạt động -Nhóm làm việc theo nhóm trở thành yếu tố quan trọng hoạt động quảnlý tổ chức đại Phát triển tổ chức giải quýêt vấn đề liên quan đến tạo nhóm quản lý nhóm -Thiết kế điều hành tổ chức nhóm yếu tố thứ ba cần ý nghiên cứu phát triển tổ chức Câu15: Nêu xu hướng phát triển chủ yếu tổ chức hành Các xu hướng phát triển chủ yếu tổ chức hành Đây yếu tố ảnh hưởng đến phát triển tổ chức hành Nhà nước nói riêng tổ chức khác Nhà nước nói chung Ngày tổ chức phát triển mạnh áp dụng nguyên tắc phân quyền cho địa phương để họ tự vấn đề địa phương, có lúc thị trường rơi vào khủng 36 www.hanhchinhvn.com hoảng tổ chức lại phải linh hoạt áp dụng nguyên tắc tập trung để thích ứng với khủng hoảng -Tập quyền có ưu thế: tạo phối hợp rõ ràng, nhà quản lý cấp cao nhìn nhận khía cạnh tổchức, hợp lý làm việc phân bố chi phí quản lý tránh trùng lặp chi tiêu hoạt động, nhà quản lý cấp cao tập trung vào vấn đề vĩ mô tổ chức, hay trường hợp khó khăn tập trung nguồn lực để phát triển tổ chức vượt thu khó khăn -Nhân quyền đem lại nhiều lợi thế: hạn chế căng thẳng cho nhà quản lý cấp cao, chia sẻ công việc với cấp dưới, tạo hội cho người lao động, tham gia sâu vào vấn đề tổ chức, việc phân quyền nâng cao trách nhiệm, tạo linh hoạt cấp tác nghiệp -Nhiều năm trước đây, nguyên tắc tập quyền coi thức cần thiết tổ chức hành , ngày với phát triển cơng nghệ thơng tin ngun tắc phân quyền coi thích ứng có nhiều lợi thế, quy trình mềnh dẻo chế tập trung định có hiệu lực hơn, nâng cao tính sáng tạo cấp dưới, bị phụ thuộc nên nhân viên có tinh thần làm việc cao phân quyền hay tập quyền coi cách thức để phát triển mơ hình kinh tế HCNN, nhiên định lựa chọn phụ thuộc vào mơi trường mà tổ chức vận hành *Hiệu hiệu lực Đây hai yếu tố ảnh hưởng đến phát triển tổ chức nói chung, trước nhà quản lý ý nhiều đến vấn đề hiệu lực, thực thi định HCNN hiệu quả, ngày không vấn đề hiệu lực mà phải hiệu quả, phải đạt đượcmục tiêu tổ chức Nếu thực thi định mà không mang lại hiệu hiệu không mong muốn tổ chức chưa đạt mục tiêu *Tính chun nghiệp hố quản lý mở rộng Các tổ chức thông thường phải kết hợp yếu tố, ngày tính chuyên nghiệp tổ chức phải đặt cân quản lý theo phổ rôngj, nhà HC chuyên nghiệp nhà HC bổ nhiệm phải kết hợp với tổ chức HC hieẹu *Kiểm sốt cam kết: trước tổ chức chịu nhiều cấp kiểm sốt nên họ khó hoạt động cách linh hoạt, ngày mục tiêu tổ chức hiệu nên thay kiểm soát cam kết, việc cam kết khơng nội tổ chức mà cịn cam kết với công dân, khách hàng, với quan cấp trên,tất nhiên với cam kết tồn việc kiểm sốt *Chính phủ nhỏ hiệu quả: Đây cách tư phủ thiết kế tổ chức phủ, bối cảnh chung nhiều thập kỷ phềnh to 37 www.hanhchinhvn.com phủ hoạt động hiệu việc địi hỏi giảm quy mơ Chính phủ từ chi tiêu ngân sách, đến việc hoạt động cung cấp dịch vụ tăng lên -Hiệu tổ chức nhỏ đòi hỏi phải biết thiết kế tổ chức hợp lý tạo hội để tăng thu cho ngân sách *Chính phủ tham gia nhân dân Theo xu hướng ngày tổ chức HCNN thiết kế tổ chức nhằm đảm bảo có tham gia nhân dân không phương diện hưởng lợi ích từ việc cung cấp dịch vụ mà cịn phương diện tham gia vào hoạt động QLNN tham gia người dân xu hướng tất yếu, phổ biến hầu khắp Chính phủ nhân dân tham gia chia sẻ trách nhiệm với Nhà nước thể hiênj vai trò người dân *Chính phủ với đối tác: Hiện hoạt động cung cấp dịch vụ cho công nhân Nhà nước hoạt động mà cơng dân xem đối tác Nhà nước người hưởng thụ cách hiểu truyền thống Khi quan niệm công dân khách hàng tổ chức HCNN cần phải thiết lập cấu tổ chức hợp lý để đáp ứng nhu cầu khách hàng Tài liệu gúp thành viờn Diễn đàn www.hanhchinhvn.com 38 ... trình tổ chức hình thành, phát triển tàn lụi v tồn lâu có giới hạn Câu 3.Phân tích đặc trưng tổ chức hành nhà nước? Dấu hiệu để phân biệt tổ chức hành nhà nước với tổ chức khác 1.Mục tiêu tổ chức hành. .. Câu 14 Phát triển tổ chức gì? Phân tích nội dung phát triển tổ chức? #Hiện có nhiều cách tiếp cận đến khái niệm phát triển tổ chức Phát triển tổ chức cách thức để tổ chức( bao gồm người tổ chức) thích... định cách thức thành lập quan nhà nước nói chung quan hành nhà nước nói riêng Các tổ chức hành nhà nước thành lập htường mang ý trí quyền lực nhà nước Khơng có tổ chức hành nhà nước đời mang ý