Chương 2: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 2.1 Quản lý Nhà nước ĐTXD 2.1.1 Khái niệm: Quản lý Nhà nước ĐTXD tác động có tổ chức & điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội, hành vi người hoạt động ĐT&XD để trì phát triển mối quan hệ xã hội & trật tự pháp luật theo mục tiêu đề Tại NN lại phải qlý riêng lĩch vực ĐTXD? Chương 2: 2.1 Quản lý Nhà nước ĐTXD 2.1.2 Mục đích: - Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư sản xuất kinh doanh phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế đất nước thời kỳ - Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân - Huy động & sử dụng có hiệu cao nguồn vốn đầu tư, khai thác nguồn tài ngun, bảo vệ mơi trường, chống tham lãng phí * NN thống q/lý ĐTXD đ/với tất thành phần kinh tế về: - Mục tiêu chiến lược  KTXH; - Q/hoạch & k/hoạch  ngành, lãnh thổ; - Q/hoạch & k/hoạch XD đô thị nông thôn; - Quy chuẩn XD, tiêu chuẩn XD; - Lựa chọn công nghệ, sử dụng đất đai tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái; - Thiết kế k/thuật, k/trúc, x/lắp, b/hiểm, b/hànhCT; - Các khía cạnh XH khác DA - Thương mại, t/chính&hiệu KT DA (đ/với DA sử dụng vốn NN) 2.1.5 Chủ thể khách thể trình quản lý NN ĐTXD: a) Chủ thể: Quốc hội Chính phủ Bộ xây dựng Các Bộ chuyên ngành khác Ủy ban Nhân dân cấp b) Khách thể: Khách thể quản lý nhà nước người với hành vi hoạt động họ trình đầu tư xây dựng Giữa chủ thể quản lý khách thể quản lý có mối quan hệ chặt chẽ với Chủ thể quản lý làm nảy sinh tác động quản lý Khách thể quản lý làm nảy sinh giá trị vật chất tinh thần Có khách thể có chủ thể 2.2 Khái niệm phân loại hoạt động đầu tư: 2.2.1 Khái niệm đầu tư 2.2.2 Phân loại hoạt động ĐT: a Phân loại theo nguồn vốn: DA sử dụng vốn NSNN DA đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP); DA sử dụng vốn NN ngân sách DA sử dụng vốn khác Nhà nước quản lý trực tiếp Mục tiêu đầu tư Hiệu Chất dự án lượng VỐN NSNN Chi phí Tiến độ thực Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) PPP (Public - Private Partner) Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO) Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) Hợp đồng Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh (BOO) Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Thuê dịch vụ (BTL) Hợp đồng Xây dựng - Thuê dịch vụ - Chuyển giao BLT) Hợp đồng Kinh doanh - Quản lý (O&M) Nhà nước có văn PPP quản lý riêng loại Dự án 10 PHƯƠNG THỨC ĐẤU THẦU   Một giai đoạn túi hồ sơ Một giai đoạn hai túi hồ Hai giai đoạn sơ túi hồ sơ Hai giai đoạn hai túi 44 hồ sơ Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu Đấu thầu rộng rãi, đấu Đấu thầu rộng rãi, Đấu thầu rộng rãi, cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng thầu hạn chế gói đấu thầu hạn chế đấu thầu hạn chế đối hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mơ nhỏ thầu cung cấp dịch vụ tư gói thầu với gói thầu mua Chào hàng cạnh tranh gói thầu cung cấp dịch vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, sắm hàng hóa, xây vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp mua sắm hàng hóa, xây xây lắp, hỗn hợp có lắp, hỗn hợp có kỹ Chỉ định thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư lắp, hỗn hợp; quy mô lớn, phức thuật, vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, Đấu thầu rộng rãi đối tạp hỗn hợp Trường hợp áp Chỉ định thầu lựa chọn nhà đầu tư dụng với lựa chọn nhà đầu tư cơng nghệ mới, phức tạp, có   tính đặc thù   PHƯƠNG THỨC ĐẤU THẦU   Một giai đoạn túi hồ Một giai đoạn hai túi hồ sơ sơ Hai giai đoạn túi Hai giai đoạn hai túi hồ sơ 45 hồ sơ Nhà thầu, nhà đầu tư nộp Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng Nhà thầu nộp đề xuất Nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề thời hồ sơ đề xuất kỹ thuật kỹ thuật, phương án xuất kỹ thuật hồ sơ đề xuất xuất gồm đề xuất kỹ hồ sơ đề xuất tài riêng tài chưa có tài riêng biệt Sau thời thuật đề xuất tài biệt giá dự thầu Trên sở điểm đóng thầu, hồ sơ ĐXKT Việc mở thầu Sau thời điểm đóng thầu, hồ sơ trao đổi với nhà mở xác định nội tiến hành lần ĐXKT mở Nhà thầu, nhà thầu tham gia giai đoạn dung hiệu chỉnh mặt kỹ thuật toàn hồ sơ dự thầu, hồ đầu tư đáp ứng yêu cầu kỹ thuật xác định hồ sơ Các nhà thầu đáp ứng yêu cầu sơ đề xuất Giai đoạn   mở hồ sơ đề xuất tài mời thầu giai đoạn hai kỹ thuật mời tham dự thầu để đánh giá giai đoạn hai   PHƯƠNG THỨC ĐẤU THẦU Một giai đoạn Một giai đoạn hai túi túi hồ sơ hồ sơ     Hai giai đoạn túi hồ sơ Hai giai đoạn hai túi hồ sơ 46 Nhà thầu tham gia giai đoạn Các nhà thầu đáp ứng yêu cầu giai đoạn mời nộp hồ sơ dự thầu bao gồm mời nộp hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất đề xuất kỹ thuật đề xuất tài kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu kèm theo giá dự thầu bảo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội đảm dự thầu dung hiệu chỉnh kỹ thuật Trong giai đoạn này,   hồ sơ đề xuất tài nộp giai đoạn mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá Giai đoạn Hình thức lựa chọn nhà thầu Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế Phương thức đấu thầu - giai đoạn, túi hồ sơ giai đoạn, túi hồ sơ giai đoạn, túi hồ sơ giai đoạn, túi hồ sơ Chỉ định thầu - giai đoạn túi hồ sơ Chào hàng cạnh tranh - giai đoạn túi hồ sơ 47 Hạn mức