Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU1CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH21.1. Khái quát về hộ tịch và đăng ký hộ tịch21.1.1. Khái niệm về hộ tịch21.1.2. Khái niệm về đăng ký hộ tịch31.1.3. Nội dung về đăng ký hộ tịch31.1.4. Nguyên tắc đăng ký hộ tịch41.1.5. Lịch sử phát triển về hộ tịch ở Việt Nam41.2. Trách nhiệm quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND cấp huyện6CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở UBND HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG.82.1. Khái quát chung về huyện Gia Lộc82.2. Khái quát chung về UBND huyện Gia Lộc82.2.1. Vị trí, chức năng của UBND huyện82.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện92.2.3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Gia Lộc92.3. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND huyện Gia Lộc trong thời gian qua112.3.1. Tổ chức biên chế112.3.2. Trang thiết bị và phương tiện kỹ thuật112.3.3. Công tác đăng ký hộ tịch ở UBND huyện Gia Lộc.11CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở UBND HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG253.1. Một số giải pháp253.3. Một số kiến nghị26Bài này mình được 10đ chấm ở khoa Hành chinh Nhà nước
MỞ ĐẦU Đăng ký hộ tịch việc quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận, ghi vào sổ kiện hộ tịch cá nhân nhằm xác định tình trạng nhân thân cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân thực quản lý dân cư, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các kiện hộ tịch cá nhân đăng ký sổ hộ tịch bao gồm: khai sinh, kết hôn, ly hôn, khai tử, nuôi nuôi, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính v.v Đăng ký quản lý hộ tịch có ý nghĩa quan trọng để Nhà nước thực quản lý dân cư quản lý mặt kinh tế, xã hội, quốc phòng - an ninh đồng thời tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền nhân thân phi tài sản quyền quyền nhân thân gắn liền với tài sản cá nhân Qua thời gian học tập Trường thực tập UBND huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương giúp em nhận thức nhiệm vụ, hoạt động UBND huyện Nhưng điều em tâm đắc công tác đăng ký hộ tịch cơng tác giúp em củng cố thêm phần kiến thức, có nhiều kinh nghiệm áp dụng lý thuyết học vào thực tế, hiểu rõ học thấy thiếu sót q trình cơng tác nhằm hồn thành tốt cơng việc giao Để đánh giá thực trạng tình hình đề giải pháp phù hợp, em chọn đề tài số 7: “Hoạt động đăng ký hộ tịch UBND huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương – Thực trạng giải pháp” làm báo cáo thực tập Bộ Tư pháp – Số 104/BC-BTP, Báo cáo tổng kết công tác đăng ký, quản lý hộ tịch việc thực văn quy phạm pháp luật hộ tịch, http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_Detail.aspx? ItemID=496&TabIndex=2&TaiLieuID=786, ngày 12/6/2012 Trang | CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 1.1 Khái quát hộ tịch đăng ký hộ tịch 1.1.1 Khái niệm hộ tịch Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Đó kiện: sinh; tử; kết hôn; nuôi nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con, thay đổi họ tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; xác định lại dân tộc; xác định lại giới tính, đăng ký khai sinh, khai tử hạn; đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi nuôi; ly hôn; xác định lại cha, mẹ, con, thay đổi quốc tịch; tích; lực hành vi dân sự; hủy việc kết hôn trái pháp luật, hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên; kiện khác pháp luật quy định Giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch: giấy tờ hộ tịch quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân theo quy định pháp luật hộ tịch pháp lý xác nhận kiện hộ tịch cá nhân Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung ghi họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; giới tính, dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với Giấy khai sinh người Với vấn đề hộ tịch có giấy tờ vấn đề đó, gọi vấn đề hộ tịch Đó sở pháp lý chứng minh quyền nghĩa vụ công dân phát sinh từ kiện hộ tịch Do tính chất quan trọng giấy tờ hộ tịch nên pháp luật cần có quy định chặt chẽ, cụ thể nguyên tắc, thủ tục trình tự đăng ký cấp loại giấy tờ hộ tịch Chính vậy, đăng ký hộ tịch hành vi bắt buộc không cơng dân mà quan Nhà nước có thẩm quyền Việc đăng ký kết hơn; nhận cha, mẹ, con; ni ni có yếu tố nước thực theo Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/03/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hôn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 1.1.2 Khái niệm đăng ký hộ tịch Đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư.2 Khoản Điều Luật Hộ tịch 2014 Trang | 1.1.3 Nội dung đăng ký hộ tịch Căn điều 3, Luật Hộ tịch 2014 nội dung đăng ký hộ tịch bao gồm nội dung sau: i ii iii iv v vi i ii iii iv v vi vii Một là, xác nhận vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch: Khai sinh; Kết hôn; Giám hộ; Nhận cha, mẹ, con; Thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch; Khai tử Hai là, ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền: Thay đổi quốc tịch; Xác định cha, mẹ, con; Xác định lại giới tính; Ni nuôi, chấm dứt việc nuôi nuôi; Ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; Công nhận giám hộ; Tuyên bố hủy tuyên bố người tích, chết, bị hạn chế lực hành vi dân Ba là, ghi vào Sổ hộ tịch kiện khai sinh; kết hôn; ly hôn; hủy việc kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi nuôi; thay đổi hộ tịch; khai tử công dân Việt Nam giải quan có thẩm quyền nước Bốn là, xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch việc hộ tịch khác theo quy định pháp luật 1.1.4 Nguyên tắc đăng ký hộ tịch Căn vào điều Luật Hộ tịch 2014 có ngun tắc đăng ký hộ tịch bao gồm: Một là, tôn trọng bảo đảm quyền nhân thân cá nhân Hai là, kiện hộ tịch cá nhân phải đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan xác; trường hợp không đủ điều kiện đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật người đứng đầu quan đăng ký hộ tịch từ chối văn nêu rõ lý Ba là, việc hộ tịch mà Luật không quy định thời hạn giải giải ngày; trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà khơng giải trả kết ngày làm việc Bốn là, kiện hộ tịch đăng ký quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền theo quy định Luật Trang | Cá nhân đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống Trường hợp cá nhân không đăng ký nơi thường trú Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, Cơ quan đại diện nơi đăng ký hộ tịch cho cá nhân có trách nhiệm thơng báo việc đăng ký hộ tịch đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cá nhân thường trú Năm là, kiện hộ tịch sau đăng ký vào Sổ hộ tịch phải cập nhật kịp thời, đầy đủ vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Sáu là, nội dung khai sinh, kết hôn, ly hôn, khai tử, thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc cá nhân Cơ sở liệu hộ tịch thông tin đầu vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bảy là, bảo đảm công khai, minh bạch thủ tục đăng ký hộ tịch 1.1.5 Lịch sử phát triển hộ tịch Việt Nam Ở nước ta, vấn đề đăng ký quản lý hộ tịch thực từ sớm (thời nhà Trần) Trải qua thời kỳ phong kiến, thực dân, hộ tịch gắn với vấn đề quản lý người bên cạnh vấn đề quản lý đất đai hai vấn đề thực cách bản, có hệ thống Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, công tác đăng ký quản lý hộ tịch Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tiếp tục trì phát triển Theo tinh thần Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh, thể lệ đăng ký hộ tịch quy định Bộ Dân luật giản yếu áp dụng Nam kỳ, Hoàng Việt hộ luật áp dụng Trung kỳ Dân luật Bắc kỳ tiếp tục áp dụng Việt Nam Điều cho thấy cơng tác hộ tịch đóng vai trò quan trọng ln trì hồn cảnh Trong cơng cải cách hành nói chung nước ta ngành Tư pháp nói riêng Đảng Nhà nước ta quan tâm Nghị số 08–NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới nhiệm vụ cụ thể hoạt động bổ trợ tư pháp Nghị số 49–NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 định hướng nhiệm vụ hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp Và vào quy định Bộ luật Dân sự, Luật Hơn nhân gia đình Luật liên quan khác, Chính phủ ban hành Nghị định điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch bao i ii gồm: Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 đăng ký hộ tịch; Nghị định số 77/2001/NĐ-CP ngày 22/10/2001 quy định chi tiết đăng ký kết hôn theo Nghị số 35/2000/QH10 Quốc hội việc thi hành Luật nhân gia đình; Trang | iii Nghị định số 32/2002/NĐ-CP ngày 27/3/2002 quy định việc áp dụng Luật nhân iv gia đình dân tộc thiểu số; Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành số điều v Luật nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài; Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị vi vii định số 68/2002/NĐ-CP; Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch; Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 sửa đổi, bổ sung số điều viii Nghị định hộ tịch, hôn nhân gia đình chứng thực; Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi (cả hộ tịch nước hộ tịch có yếu tố nước ngoài) Ngày 20/11/2014, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ thông qua Luật Hộ tịch Luật thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 Luật Hộ tịch ban hành nhằm luật hóa quy định đăng ký, quản lý hộ tịch Nghị định Chính phủ thực tiễn kiểm nghiệm, bảo đảm tính kế thừa phát triển, cụ thể hóa thẩm quyền quy trình thực cơng tác hộ tịch Trên sở quy định Luật, Chính phủ ban hành Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch để bảo đảm nội dung Luật triển khai thực có hiệu 1.2 Trách nhiệm quản lý nhà nước hộ tịch UBND cấp huyện UBND cấp huyện thực quản lý nhà nước hộ tịch địa phương có i ii iii iv v vi nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thực đăng ký hộ tịch theo quy định Luật Hộ tịch; Chỉ đạo, kiểm tra việc đăng ký quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật hộ tịch; Quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định; Căn quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bố trí cơng chức làm cơng tác hộ tịch; Quản lý, cập nhật, khai thác Cơ sở liệu hộ tịch điện tử cấp trích lục hộ tịch theo quy định; vii Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hộ tịch theo thẩm quyền; Trang | viii Thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp trái quy định Luật này, trừ trường hợp kết hôn trái pháp luật; ix Tổng hợp tình hình thống kê hộ tịch báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định Chính phủ; x Lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch Công chức Tư pháp - Hộ tịch Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tham mưu giúp UBND cấp huyện thực đăng ký hộ tịch với nội dung công việc cụ thể sau: i Tuân thủ quy định Luật Hộ tịch quy định khác pháp luật có liên quan hộ tịch; ii Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện pháp luật việc đăng ký hộ tịch; iii Tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật hộ tịch; iv Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện đăng ký hộ tịch kịp thời, xác, khách quan, trung thực; cập nhật đầy đủ kiện hộ tịch đăng ký vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử; v Chủ động kiểm tra, rà soát để đăng ký kịp thời việc sinh, tử phát sinh địa bàn vi Thường xuyên trau dồi kiến thức pháp luật để nâng cao lực nghiệp vụ đăng ký hộ tịch; tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Ủy ban nhân dân quan tư pháp cấp tổ chức; vii Chủ động báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân cấp phối hợp với quan, tổ chức kiểm tra, xác minh thông tin hộ tịch; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin để xác minh đăng ký hộ tịch; phối hợp với quan Công an cấp cung cấp thông tin hộ tịch cá nhân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư Trang | CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở UBND HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Khái quát chung huyện Gia Lộc Gia Lộc huyện nằm phía tây nam tỉnh Hải Dương với tổng diện tích 112 km² dân số 147.322 người Huyện gồm có thị trấn 22 xã Phía Bắc giáp với thành phố Hải Dương; Phía Nam giáp huyện Thanh Miện Ninh Giang; Phía Đơng Giáp huyện Tứ Kỳ; Phía Tây giáp với huyện Bình Giang Gia Lộc nằm khu tam giác kinh tế phía Bắc Hà Nội- Hải Phòng-Quảng Ninh, cửa ngõ phía Nam thành phố Hải Dương Ở có viện lương thực thực phẩm, trung tâm khoa học Nông nghiệp nước số xí nghiệp chế biến tỉnh đóng địa bàn huyện Hệ thống giao thông đường thủy thuận lợi Những đặc điểm nêu sở để xác định cấu kinh tế địa bàn huyện, đồng thời đề giải pháp lãnh đạo, đạo kinh tế bước phát triển, góp phần thuận lợi đường lối chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 2.2 Khái quát chung UBND huyện Gia Lộc 2.2.1 Vị trí, chức UBND huyện – UBND huyện HĐND huyện bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp trên; – UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội thực sách khác địa bàn; – UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở Trang | 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện định nội dung quy định điểm a, b, c g khoản 1, khoản khoản Điều 26 Luật Tổ chức quyền địa phương tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân huyện Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tổ chức thực ngân sách huyện; thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sơng hồ, tài ngun nước, tài ngun khống sản, nguồn lợi vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường địa bàn huyện theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân huyện.3 2.2.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Gia Lộc Cơ cấu tổ chức UBND huyện bao gồm Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch UBND, Uỷ viên UBND quan chuyên mơn thuộc UBND gồm có phòng quan tương đương phòng.4 – Hiện nay, UBND huyện Gia Lộc có 01 Chủ tịch ơng Lê Văn Tuấn, người điều hành chung công việc UBND huyện, chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 29 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước Đảng ủy, HĐND huyện UBND quận – Giúp việc cho Chủ tịch gồm có: Điều 28 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Điều 27 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Trang | + 01 Ủy viên BTV, Phó Chủ tịch thường trực UBND huyện: Ông Phạm Văn Tuyên + 01 Huyện ủy viên – Phó chủ tịch UBND: Ơng Đỗ Văn Sáng Trực tiếp đạo lĩnh vực địa bàn công tác Chủ tịch phân công, chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước UBND huyện HĐND huyện lĩnh vực giao, định đạo, điều hành mình, Chủ tịch thành viên khác UBND huyện chịu trách nhiệm tập thể toàn hoạt động UBND huyện trước Đảng ủy, HĐND huyện UBND tỉnh Đối với vấn đề vượt phạm vi thẩm quyền phải báo cho Chủ tịch định – Các Ủy viên UBND các quan chuyên môn thuộc UBND: Uỷ viên UBND chịu trách nhiệm nhiệm vụ phân công trước Chủ tịch UBND UBND huyện; Chủ tịch, Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước HĐND huyện UBND quận Các quan chuyên môn giúp UBND Chủ tịch UBND huyện thực chức quản lý nhà nước cấp xã, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND quan chuyên môn cấp tỉnh lĩnh vực phân công Sơ đồ cấu tổ chức máy UBND huyện Gia Lộc 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND huyện Gia Lộc thời gian qua 2.3.1 Tổ chức biên chế Theo quy định biên chế UBND huyện Gia Lộc có Phòng Tư pháp + Trưởng phòng Tư pháp Ơng Nguyễn Hữu Biên Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trước pháp luật Trang | việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao toàn hoạt động Phòng cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn; + Các Phó Trưởng phòng người giúp Trưởng phòng phụ trách theo dõi số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ phân cơng Khi Trưởng phòng vắng mặt, Phó Trưởng phòng Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động Phòng; 2.3.2 Trang thiết bị phương tiện kỹ thuật UBND huyện bố trí cơng chức phụ trách công tác hộ tịch Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND huyện tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại làm việc cán bộ, công chức để nhân dân dễ dàng liên hệ Công chức phụ trách công tác hộ tịch trang bị 01 bàn làm việc, 01 kệ đựng hồ sơ, 01 tủ sách pháp luật 01 máy vi tính 2.3.3 Cơng tác đăng ký hộ tịch UBND huyện Gia Lộc 2.3.3.1 Về trình tự, thủ tục thực việc đăng ký hộ tịch a) Quy trình tiếp nhận Quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ công dân UBND huyện Gia Lộc: (1) (2) (5) (3) (4) Bộ phận Tiếp Lãnh Công đạo chức ký Tổ chức, công nhận trả chuyên duyệt môn dân nộphồ hồsơsơ kết xửquả lý b) Thành phần tham gia quy trình gồm: (1) Bộ phận Tiếp nhận trả kết * Chức năng: Nhận hồ sơ từ tổ chức, công dân chuyển cán chuyên môn xử lý * Thành phần: – Bà Lê Thị Hương: Đất đai – Bà Trần Thị Tình: Chứng thực; – Bà Nguyễn Thị Hoài Thu: Chứng thực; – Bà Nguyễn Thị Thanh: Tư pháp - Hộ tịch – Ông Thân Ngọc Quang: Lao động - Thương binh Xã hội; Giáo dục; Gia đình - Trẻ em; Tơn giáo; Địa - Đơ thị (2) Cán - Cơng chức chuyên môn xử lý Trang | 10 Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú người giám hộ người giám hộ thực đăng ký giám hộ công dân Việt Nam người nước cư trú Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đăng ký giám hộ thực đăng ký chấm dứt giám hộ – Thủ tục đăng ký giám hộ cử: + Người yêu cầu đăng ký giám hộ nộp tờ khai đăng ký giám hộ theo mẫu quy định văn cử người giám hộ theo quy định Bộ luật Dân cho quan đăng ký hộ tịch + Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều này, công chức làm công tác hộ tịch xác minh, thấy đủ điều kiện theo quy định pháp luật ghi vào Sổ hộ tịch người đăng ký giám hộ ký vào Sổ hộ tịch Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp trích lục cho người yêu cầu – Đăng ký giám hộ đương nhiên: + Người yêu cầu đăng ký giám hộ nộp tờ khai đăng ký giám hộ theo mẫu quy định giấy tờ chứng minh điều kiện giám hộ đương nhiên theo quy định Bộ luật Dân cho quan đăng ký hộ tịch Trường hợp có nhiều người đủ điều kiện làm giám hộ đương nhiên nộp thêm văn thỏa thuận việc cử người làm giám hộ đương nhiên + Thủ tục đăng ký giám hộ đương nhiên cơng dân Việt Nam người nước ngồi cư trú Việt Nam áp dụng theo quy định Điều 21 Luật Hộ tịch 2014 – Đăng ký chấm dứt, thay đổi giám hộ: + Người yêu cầu đăng ký chấm dứt giám hộ nộp tờ khai đăng ký chấm dứt giám hộ theo mẫu quy định giấy tờ làm chấm dứt giám hộ theo quy định Bộ luật Dân cho quan đăng ký hộ tịch + Thủ tục đăng ký chấm dứt, thay đổi giám hộ công dân Việt Nam người nước áp dụng theo quy định Điều 22 Điều 23 Luật Hộ tịch 2014, thấy việc chấm dứt giám hộ đủ điều kiện theo quy định Bộ luật Dân sự, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi việc chấm dứt giám hộ vào Sổ hộ tịch, người đăng ký chấm dứt giám hộ ký vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện cấp trích lục cho người yêu cầu Đăng ký nhận cha, mẹ, * Thẩm quyền đăng ký nhận cha, mẹ, Trang | 14 + Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú người nhận cha, mẹ, thực đăng ký nhận cha, mẹ, giữa: + Cơng dân Việt Nam với người nước ngồi; + Công dân Việt Nam cư trú nước với cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi; cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với nhau; + Cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người nước ngoài; + Người nước với mà hai bên thường trú Việt Nam * Người đăng ký nhận cha, mẹ, cần chuẩn bị giấy tờ sau: + Tờ khai nhận cha, mẹ, theo mẫu quy định Trong trường hợp cha mẹ nhận chưa thành niên phải có đồng ý người mẹ cha, trừ trường hợp người chết, tích, lực hạn chế lực hành vi dân + Bản Giấy khai sinh người + Bản chứng minh nhân dân, hộ người nhận người nhận cha, mẹ, + Các giấy tờ, đồ vật chứng khác để chứng minh quan hệ cha, mẹ, (nếu có) + Giấy chứng tử cha, mẹ trường hợp nhận cha, mẹ chết – Khi đăng ký nhận cha, mẹ, bên phải có mặt – Nộp giấy tờ UBND cấp huyện nơi cư trú người nhận người nhận cha, mẹ, thực đăng ký nhận cha, mẹ, Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định, công chức làm công tác hộ tịch xác minh, niêm yết việc nhận cha, mẹ, trụ sở Ủy ban nhân dân cấp huyện thời gian 07 ngày liên tục, đồng thời gửi văn đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú người nhận cha, mẹ, niêm yết thời gian 07 ngày liên tục trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã Phòng Tư pháp báo cáo đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định việc đăng ký nhận cha, mẹ, con, thấy đủ điều kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải Khi đăng ký nhận cha, mẹ, bên phải có mặt; cơng chức làm công tác hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch, bên ký vào Sổ hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp trích lục cho bên Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc * Thẩm quyền đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc Trang | 15 Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đăng ký hộ tịch trước nơi cư trú người nước ngồi có thẩm quyền giải việc cải chính, bổ sung hộ tịch người nước đăng ký hộ tịch quan có thẩm quyền Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi người Việt Nam định cư nước đăng ký hộ tịch trước có thẩm quyền giải việc thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đăng ký hộ tịch trước nơi cư trú cá nhân có thẩm quyền giải việc thay đổi, cải hộ tịch cho cơng dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên cư trú nước; xác định lại dân tộc – Thủ tục đăng ký thay đổi, cải hộ tịch: + Người yêu cầu đăng ký thay đổi, cải hộ tịch nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy tờ liên quan cho quan đăng ký hộ tịch + Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 26 Luật Hộ tịch, thấy việc thay đổi, cải hộ tịch có sở, phù hợp với quy định pháp luật dân pháp luật có liên quan, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch, người yêu cầu đăng ký thay đổi, cải hộ tịch ký vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện cấp trích lục cho người yêu cầu Trường hợp thay đổi, cải hộ tịch liên quan đến Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết cơng chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung thay đổi, cải hộ tịch vào Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết Trường hợp cần phải xác minh thời hạn kéo dài thêm không 03 ngày làm việc + Trường hợp đăng ký thay đổi, cải hộ tịch nơi đăng ký hộ tịch trước UBND cấp huyện phải thơng báo văn kèm theo trích lục hộ tịch đến UBND nơi đăng ký hộ tịch trước để ghi vào Sổ hộ tịch Trường hợp nơi đăng ký hộ tịch trước Cơ quan đại diện UBND cấp huyện phải thông báo văn kèm theo trích lục hộ tịch đến Bộ Ngoại giao để chuyển đến Cơ quan đại diện ghi vào Sổ hộ tịch – Thủ tục bổ sung hộ tịch: + Người yêu cầu bổ sung hộ tịch nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy tờ liên quan cho quan đăng ký hộ tịch + Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 29 Luật Hộ tịch, thấy yêu cầu bổ sung hộ tịch đúng, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung Trang | 16 bổ sung vào mục tương ứng Sổ hộ tịch, người yêu cầu ký tên vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện cấp trích lục cho người yêu cầu Trường hợp bổ sung hộ tịch vào Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết cơng chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung bổ sung vào mục tương ứng đóng dấu vào nội dung bổ sung Đăng ký khai tử Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú cuối người chết thực việc đăng ký khai tử cho người nước ngồi cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi chết Việt Nam.Trường hợp khơng xác định nơi cư trú cuối người chết theo quy định khoản Điều Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi người chết nơi phát thi thể người chết thực việc đăng ký khai tử – Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày có người chết vợ, chồng con, cha, mẹ người thân thích khác người chết có trách nhiệm đăng ký khai tử; trường hợp người chết khơng có người thân thích đại diện quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm khai tử – Người có trách nhiệm đăng ký khai tử cần chuẩn bị giấy tờ sau: + Bản Giấy báo tử giấy tờ thay Giấy báo tử theo quy định Khoản Điều 34 Luật Hộ tịch Khoản Điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP, cụ thể sau: a) Đối với người chết sở y tế Thủ trưởng sở y tế cấp Giấy báo tử; b) Đối với người chết thi hành án tử hình Chủ tịch Hội đồng thi hành án tử hình cấp giấy xác nhận việc thi hành án tử hình thay Giấy báo tử; c) Đối với người bị Tòa án tun bố chết Bản án, định có hiệu lực Tòa án thay Giấy báo tử; d) Đối với người chết phương tiện giao thông, chết tai nạn, bị giết, chết đột ngột chết có nghi vấn văn xác nhận quan công an kết giám định Cơ quan giám định pháp y thay Giấy báo tử; đ) Đối với người chết không thuộc trường hợp quy định Điểm a, b, c d UBND cấp xã nơi người chết có trách nhiệm cấp Giấy báo tử - Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định , thấy việc khai tử cơng chức làm cơng tác hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch người khai tử ký vào Sổ hộ tịch Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp trích lục hộ tịch cho người khai tử.Trường hợp cần xác minh thời hạn giải khơng q 03 ngày làm việc Sau đăng ký khai tử, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải thông báo Trang | 17 văn kèm theo trích lục hộ tịch cho Bộ Ngoại giao để thông báo cho quan có thẩm quyền nước mà người chết cơng dân Trường hợp người chết công dân Việt Nam định cư nước ngồi cơng chức làm cơng tác hộ tịch khóa thơng tin người chết Cơ sở liệu hộ tịch điện tử 2.3.3.2 Kết thực đăng hộ tịch a) Những mặt đạt ngun nhân - Nhìn chung cơng tác quản lý hộ tịch từ năm 2015 đến địa phương mang nhiều hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương đặt Công chức Tư pháp - Hộ tịch có tinh thần trách nhiệm cao, thường xuyên nghiên cứu tìm hiểu, tiếp thu ý kiến lãnh đạo địa phương nâng cao lực nghiệp vụ chuyên môn để làm tốt nhiệm vụ phân công, bước đưa công tác hộ tịch vào nề nếp, đáp ứng ngày cao hiệu quản lý hành nhà nước địa phương Cơng tác hộ tịch huyện cấp Đảng ủy quan tâm mức, lãnh đạo trực tiếp Thường trực UBND để bố trí trang thiết bị, nơi làm việc đưa bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn nên công tác thực nhanh chóng, kịp thời, xác Bảng thống kê đăng ký hộ tịch UBND huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 – 2017 STT Nội dung Khai sinh Khai tử Kết hôn Xác nhận hộ tịch xác nhận hôn nhân Cải chính, bổ sung hộ tịch Cơng nhận cha, mẹ, Con nuôi Hộ tịch khác Năm 2015 345 33 173 Năm 2016 382 87 166 Năm 2017 412 92 178 155 139 323 24 06 06 408 19 05 15 412 25 03 16 329 - Nguyên nhân Thứ nhất: Về công tác lãnh đạo quản lý Công tác quản lý hộ tịch UBND huyện đạt hiệu có quan tâm cấp Ủy thường xuyên quán triệt kịp thời chủ trương, sách Đảng đạo kịp thời lãnh đạo UBND huyện cho thấy tầm quan trọng công tác quản lý hộ tịch nên tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia học tập đào tạo tập huấn cơng tác hành Thứ hai: Về nguyên tắc đăng ký quản lý hộ tịch Trang | 18 Thực tốt nguyên tắc đăng ký quản lý hộ tịch: Các kiện hộ tịch đăng ký đầy đủ kịp thời, xác theo qui định Luật Hộ tịch Mỗi kiện hộ tịch đăng ký nơi theo thẩm quyền quy định Luật Hộ tịch quan quản lý Thứ ba: Về công tác kiểm tra đôn đốc Cơ quan quản lý hộ tịch cấp thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, đạo quan quản lý hộ tịch cấp dưới; trường hợp phát thấy sai phạm phải chấn chỉnh xử lý kịp thời Thứ tư: Về niêm yết, công khai quy định giấy tờ để đăng ký hộ tịch Công chức Tư pháp - Hộ tịch phải niêm yết cơng khai, xác quy định giấy tờ mà người yêu cầu đăng ký hộ tịch, thời hạn giải lệ phí đăng ký hộ tịch Thứ năm: Về trang thiết bị đào tạo cán bộ, cơng chức Ngồi ra, trang bị phương tiện, trang thiết bị, tủ sách Pháp luật máy tính kết nối mạng để phục vụ cho công tác tham khảo, nghiên cứu, soạn thảo loại văn liên quan đơn vị Công chức Tư pháp - Hộ tịch tịch đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt b) Những mặt chưa nguyên nhân - Bên cạnh mặt làm công tác quản lý hộ tịch huyện mặt tồn tại, hạn chế sau: + Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân dân địa bàn dân cư gặp khó khăn: số lượng người tham gia ít, số phận không nhỏ nhân dân không quan tâm nhiều đến công tác tuyên truyền, đến gặp chuyện đến UBND để hướng dẫn + Hồ sơ hộ tịch lưu trữ chưa quy trình, nơi lưu trữ hồ sơ chưa đảm bảo tính khoa học, chưa thành thạo phần mềm quản lý hộ tịch + Chưa quản lý việc khai thác sử dụng Tủ sách pháp luật cách hiệu quả, chưa xây dựng kế hoạch phương thức hoạt động tủ sách, chưa xếp, phân loại, bảo quản, giới thiệu sách phục vụ bạn đọc… - Nguyên nhân Thứ nhất: Về công tác lãnh đạo quản lý tổ chức cán bộ, công chức Lãnh đạo cấp sở chưa quan tâm thường xuyên đạo sâu sát kịp thời cơng tác hộ tịch Bố trí cơng việc thiếu so với yêu cầu thực tiễn đặt Đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chuyên môn thường thay đổi, thiếu tính ổn định lâu dài Một số chưa nhận thức sâu sắc vai trò tầm quan trọng công tác hộ tịch giai đoạn Thứ hai: Về văn hướng dẫn thực Trang | 19 Luật Hộ tịch hướng đến đại hóa phương thức đăng ký cấp giấy tờ hộ tịch hệ thống thông tin hộ tịch điện tử, nên để triển khai Luật Hộ tịch huyện có số khó khăn, vướng mắc như: – Đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch huyện đạt tiêu chuẩn theo quy định để thực thành thạo kỹ như: kỹ xử lý tình huống, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin, việc nắm bắt giải kiện hộ tịch, kiện hộ tịch chuyển giao thẩm quyền; trở ngại ngoại ngữ, cộng tác viên phiên dịch trước mắt địa phương gặp khó khăn Hơn nhiệm vụ giao cho cơng chức Tư pháp - Hộ tịch nhiều, lúc biên chế lại hạn chế nên lúc thực nhiều nhiệm vụ – Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác hộ tịch quan đăng ký hộ tịch cấp xã chưa trang bị đầy đủ, đồng thống nhất, điều kiện sở vật chất cho việc đăng ký kết có yếu tố nước ngồi – Ngoài việc nắm quy định Luật Hộ tịch phải nắm quy định khác có liên quan Bộ luật Dân sự, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Quốc tịch ngồi phải nắm chắc, hiểu rõ phong tục, tập quán Tuy nhiên thời gian qua, kinh phí cấp riêng để triển khai Luật Hộ tịch chưa cấp, khó khăn việc thực đương nhiên, việc mở lớp tập huấn nghiệp vụ riêng chuyên sâu cho đội ngũ người làm công tác hộ tịch chưa thực mà tập huấn nghiệp vụ tư pháp chung trước chưa có Luật cho công chức Tư pháp - Hộ tịch Đây khó khăn, làm ảnh hưởng đến hiệu việc triển khai thi hành Luật Hộ tịch địa bàn huyện Gia Lộc – Quản lý nhà nước hộ tịch nội dung quan trọng quản lý dân cư, số định danh cá nhân thông tin khác giấy khai sinh thông tin thẻ Căn cước cần phải có Hiện nay, thực Dự án Cơ sở liệu quốc gia dân cư luật Căn cước cơng dân, có 16 tỉnh, thành phố thực thí điểm cấp thẻ cước cơng dân từ ngày 01/01/2016 Tuy nhiên có tỉnh, thành phố thực thí điểm cấp số định danh cá nhân đăng ký khai sinh từ 01/01/2016 Nếu tỉnh, thành phố làm thí điểm nên thí điểm hai lĩnh vực cho đồng thuận lợi Thứ ba: Trình độ dân trí ý thức người dân chưa cao Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thời gian qua chưa đạt hiệu cao do: địa bàn có sở hạ chưa tốt, trình độ văn hóa bà không đồng làm trở ngại cho việc tiếp thu văn pháp luật, văn q khó, nên Trang | 20 khơng thu hút việc tìm hiểu bà con, trình độ đội ngũ tuyên truyền UBND huyện hầu hết chưa qua đào tạo nên cách truyền đạt cứng nhắc chưa thật sâu sát thu hút người nghe Tuy nhiên việc tổ chức triển khai nhiều bị động Thứ tư: Việc phân cơng chế độ sách cho công chức Tư pháp - Hộ tịch Do công chức Tư pháp - Hộ tịch thuộc quyền quản lý, điều động UBND nên thường xuyên bị điều chỉnh công tác, thay đổi nhiệm vụ Công chức Tư pháp - Hộ tịch nhiều đầu công việc, kinh phí hoạt động gặp khó khăn, sở vật chất thiếu, phòng làm việc, trang thiết bị chưa theo kịp với nhiệm vụ Trang | 21 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở UBND HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 Một số giải pháp Tiếp tục phát huy kết đạt khắc phục hạn chế yếu để công tác quản lý hộ tịch ngày hoàn thiện, đáp ứng kịp thời, phù hợp với tình hình đổi đất nước Do đó, cần phải thực đồng giải pháp sau đây: Thứ nhất: Về công tác lãnh đạo quản lý Công tác quản lý hộ tịch huyện để đạt hiệu phải có quan tâm cấp ủy thường xuyên quán triệt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đạo kịp thời lãnh đạo UBND huyện cho thấy tầm quan trọng công tác quản lý hộ tịch tạo điều kiện cho công chức làm công tác hộ tịch tham gia học tập đào tạo tập huấn công tác chuyên môn Thủ trưởng quan phải thường xuyên kiểm tra, giám sát công chức làm công tác hộ tịch để phát yếu kém, sai phạm tìm hiểu ngun nhân có giải pháp khắc phục kịp thời Thực tốt chế độ khen thưởng quan đơn vị, bên cạnh phải có biện pháp xử phạt nghiêm minh, xác triệt để hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp quan Tăng cường lãnh, đạo, kiểm tra, quán triệt sâu rộng uốn nắn kịp thời việc thực chủ trương, Nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho cán bộ, công chức thông suốt Nâng cao nhận thức công chức làm công tác hộ tịch thấy tầm quan trọng cơng việc để có tinh thần trách nhiệm thường xuyên học hỏi để trao dồi kiến thức lực chuyên môn Thứ hai: Về công tác kiểm tra đôn đốc Cơ quan quản lý hộ tịch cấp thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, đạo quan quản lý hộ tịch cấp dưới; trường hợp phát thấy sai phạm để chấn chỉnh xử lý kịp thời Cơ quan cấp phải thường xuyên tra, kiểm tra để có hướng dẫn cụ thể tránh sai sót đáng tiếc xảy Lãnh đạo địa phương phải thường xuyên quan tâm, đạo, kiểm tra đột xuất hay định kỳ Đề tài Công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND phường Hoà Hiệp Nam, quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng nay, http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-ve-hotich-o-ubnd-phuong-hoa-hiep-nam-quan-lien-chieu-thanh-pho-da-nang-hien-nay-72908/, tr.33 Trang | 22 công chức phụ trách công tác hộ tịch để chấn chỉnh kịp thời sai sót, cần phải tạo điều kiện cho công chức làm công tác phát huy tính chủ động, sáng tạo cơng việc Giới thiệu cơng chức, Đảng viên có đủ phẩm chất lực để quan xem xét, bố trí làm cơng tác hộ tịch Thứ ba: Về niêm yết, công khai quy định giấy tờ để đăng ký hộ tịch Công chức Tư pháp - Hộ tịch phải niêm yết cơng khai, xác quy định giấy tờ cho người yêu cầu đăng ký hộ tịch, thời hạn giải lệ phí đăng ký hộ tịch Thứ tư: Về trang thiết bị đào tạo cán bộ, cơng chức Ngồi ra, trang bị phương tiện, trang thiết bị, tủ sách pháp luật phục vụ cho công tác tham khảo, nghiên cứu, soạn thảo loại văn liên quan đơn vị Công chức Tư pháp - Hộ tịch đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt Phải trang bị cho phận phụ trách trang thiết bị tủ hồ sơ có phân loại, hồ sơ theo thời gian, nội dung, cấp ban hành bàn giao vào kho lưu trữ quy định Đây công việc cần thiết quyền cấp sở, thực tế thời gian qua văn bản, hồ sơ bị thất lạc, cần tra cứu khó tìm Xem cơng tác hộ tịch nhiệm vụ chung hệ thống trị nên ngành, phận tích cực tham gia cơng tác theo lĩnh vực chức năng, quyền hạn đơn vị, cá nhân Phải có kế hoạch, quy hoạch cơng chức kế thừa làm công tác hộ tịch nhằm tạo điều kiện thuận lợi quản lý đơn vị đáp ứng yêu cầu cho cơng tác quản lý hành địa phương Tạo nguồn cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đạo đức để có nguồn thay cho công chức hộ tịch luân chuyển cán bộ, công chức để công tác hộ tịch đảm bảo thống nhất, liên tục 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với cấp Trung ương Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách, quy chế, quy định Đảng Nhà nước công tác hộ tịch phù hợp với thời điểm Tiếp tục đổi phương thức điều hành, quản lý hệ thống quan hành cấp 3.3.2 Đối với cấp tỉnh cấp huyện Cần tổ chức buổi học tập sâu rộng thường xuyên gương đạo đức Hồ Chí Minh để nâng cao phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức việc thực Trang | 23 cơng tác quản lý hành nhà nước cơng tác hộ tịch có tâm có tầm Thường xuyên mở lớp đào tạo quy hành cơng tác hộ tịch để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp sở Mở lớp tập huấn Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thường xuyên triển khai văn pháp luật công tác hộ tịch để cập nhật kịp thời thông tin Cần tổ chức, quy hoạch đào tạo, sử dụng công chức làm công tác hộ tịch cấp sở, tin học hóa quản lý hành nhà nước quyền sở 3.3.3 Đối với cấp sở Tiếp tục thực công tác quản lý đăng ký hộ tịch theo chế cửa cửa liên thơng với trách nhiệm, nhiệt tình, thân thiện hiệu Tiếp tục niêm yết công khai hóa thủ tục hộ tịch đăng ký hộ tịch để người dân biết có điều kiện tìm hiểu cách dễ dàng Có phối kết hợp chặt chẽ đồng phận cửa phận khác UBND huyện Thực tốt nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm UBND cấp xã quản lý nhà nước hộ tịch; thực tốt quy định, tiêu chuẩn nhiệm vụ công chức làm công tác hộ tịch việc công chức làm công tác hộ tịch không làm quy định Điều (71, 72, 73, 74) Luật Hộ tịch 2014 Bố trí, tổ chức biên chế công tác hộ tịch phải phù hợp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, tức phải có nghiệp vụ chuyên môn từ Trung cấp trở lên (Trung cấp luật, Đại học luật), khơng bố trí cán bộ, cơng chức khơng có chun mơn, nghiệp vụ vào cơng tác Cần quan tâm công tác đãi ngộ, ưu đãi cho công chức làm công tác hộ tịch cấp sở để tạo thu hút gắn bó lâu dài với nhiệm vụ giao Cần có kinh phí để xây dựng trang bị loại phương tiện làm việc (phòng làm việc, máy móc thiết bị, tủ, giá để lưu trữ quản lý hồ sơ hộ tịch…) Thực tốt chức nhiệm vụ công chức Hộ tịch cấp xã, chịu đạo chun mơn nghiệp vụ Phòng Tư pháp (theo Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) Trang | 24 Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp huyện người đáp ứng yêu cầu sau: có phẩm chất, đạo đức tốt, gương mẫu chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước 3.3.4 Về chế độ sách Thực tế chế độ sách công chức Tư pháp - Hộ tịch chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch huyện cần tăng chế độ sách cơng chức Tư pháp - Hộ tịch huyện UBND huyện cần đề nghị Sở Tư pháp hỗ trợ thêm sách cơng chức Tư pháp - Hộ tịch huyện để công chức Tư pháp - Hộ tịch huyện an tâm công tác, bố trí cơng chức Tư pháp - Hộ tịch huyện cơng tác ổn định lâu dài 3.3.5 Về hình thức nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp - Hộ tịch huyện: Nhằm không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cơng chức Tư pháp - Hộ tịch xã cần xây dựng kế hoạch chương trình đào tạo bồi dưỡng cho cơng chức Tư pháp - Hộ tịch huyện hàng năm nên mở trung tâm đào tạo theo vùng, miền Trang | 25 KẾT LUẬN Qua năm tuần thực tập UBND huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương hướng dẫn giúp đỡ tận tình lãnh đạo UBND, Phòng Tư pháp, cơng chức Tư pháp Hộ tịch, em tiếp thu kinh nghiệm học rút từ thực tế Em thấy lý luận thực tiễn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung cho hai mặt khơng thể tách rời Nếu có lý thuyết thơi chưa đủ thực tế mà khơng có lý thuyết vững vàng, hiểu biết cơng việc khó phát triễn khơng nâng cao hiệu làm việc Thực tế nơi rèn luyện tốt giúp làm quen với công việc cách nhanh chóng, đúc kết nhiều kinh nghiệm lý luận trang bị cho người cán bộ, công chức khả sáng tạo, nhạy bén giải cơng việc Từ giúp em rèn luyện thêm kỹ làm việc, chuẩn bị hành trang trường Đây hội để em làm quen với môi trường làm việc trình thực tập củng cố cho em lòng tin u thêm ngành học chọn, từ có ý thức phấn đấu vươn lên học tập Với kiến thức học kinh nghiệm thực hành trực tiếp, em nỗ lực nhiều cố gắng làm việc thật tốt trường Trang | 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015; Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20/11/2014; Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015; Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/03/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/ 2015 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/ 2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/ 2015 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Một số tài liệu UBND huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương cung cấp trang tài liệu từ nguồn Internet Trang | 27 MỤC LỤC Trang | 28 ... đổi, cải hộ tịch nơi đăng ký hộ tịch trước UBND cấp huyện phải thơng báo văn kèm theo trích lục hộ tịch đến UBND nơi đăng ký hộ tịch trước để ghi vào Sổ hộ tịch Trường hợp nơi đăng ký hộ tịch trước... dân cư Trang | CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở UBND HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Khái quát chung huyện Gia Lộc Gia Lộc huyện nằm phía tây nam tỉnh Hải Dương với tổng diện tích... chức Tư pháp - Hộ tịch ghi việc chấm dứt giám hộ vào Sổ hộ tịch, người đăng ký chấm dứt giám hộ ký vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện cấp trích lục cho người yêu cầu Đăng ký nhận