MỞ ĐẦU Huyện Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long có diện tích tự nhiên 15.807,5 Trong đó: đất nơng nghiệp 12.662,9 ha, chiếm tỷ lệ 80,11%; đất chuyên dùng 935,9 tỷ lệ 5,92%; đất 517,6 chiếm tỷ lệ 3,27%; đất nuôi trồng thủy sản 119,9 chiếm 0,76% Huyện có chiều dài cặp Sông Hậu 20km, điều kiện thuận lợi cho việc phát triển ngành thuỷ sản huyện (ni cá da trơn) Tổng diện tích ni trồng thủy sản 241,88 với sản lượng 22.413,9 cá loại (niên giám thống kê 2016), góp phần đạt giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản huyện theo tiêu giao Nhằm để chuẩn hóa cán bộ, công chức theo chức danh thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm; Ủy ban nhân dân Thị xã Bình Minh huyện Bình Tân phối hợp với Trường Bồi dưỡng Cán Tài – Bộ Tài tổ chức lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên năm 2017 Trường Cao Đẳng Kinh tế Tài Vĩnh Long Trong năm qua, cơng tác tun truyền bảo vệ môi trường trọng, tăng cường công tác kiểm tra, tra môi trường địa bàn huyện, cịn tình trạng tổ chức, hộ dân nuôi trồng thủy sản chưa quan tâm đến bảo vệ môi trường, không ý thực theo cam kết môi trường, nên số vụ việc vi phạm hành ngày nhiều với hành vi vi phạm, quan nhà nước tiến hành xử lý, xử phạt, buộc khắc phục hậu Từ tình hình thực tế, nên tơi chọn tình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Do kiến thức quản lý hành cịn hạn hẹp (bản thân làm cơng tác Đồn) lại xử lí tình hành chính, chắn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót viết Rất mong đóng góp q thầy, để tiểu luận hồn chỉnh để vận dụng thực tiễn công tác sau Phần I: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Huyện Bình Tân thành lập (2008), kết cấu hạ tầng kỹ thuật nhiều hạn chế, huyện tỉnh quan tâm đầu tư phát triển, lúc nhiều nhà đầu tư huyện, tỉnh quan tâm đầu tư sản xuất nhiều nhà máy, xí nghiệp, sở sản xuất, chế biến liên tục mọc lên, góp phần đưa kinh tế địa phương phát triển; nhiên từ hoạt động sản xuất, kinh doanh cộng với sinh hoạt người thải môi trường lượng chất độc hại, khó phân huỷ, có mùi hôi thối làm ảnh hưởng đến sống người dân, gây tác hại cho môi trường tự nhiên nghiêm trọng Tình chọn hoạt động xảy sở nuôi cá xả nước thải gây nhiễm mơi trường Cụ thể tình sau: Trong thời gian gần việc hoạt động sở nuôi cá ông Nguyễn Văn A (ngụ ấp An Thạnh, xã Tân An Thạnh, huyện Bình Tân) xả kênh rạch lượng nước thải lớn, lượng nước bẩn, tạo mùi khó chịu, làm ảnh hưởng đến hộ sống xung quanh nơi sở, hộ dân có phản ảnh đến quyền địa phương giải Cụ thể vào ngày 10/4/2017, tập thể hộ dân sống cặp theo rạch nơi sở hoạt động, làm đơn khiếu nại gởi lên UBND huyện Bình Tân, u cầu kiểm tra sở ni cá ông Nguyễn Văn A hoạt động, đồng thời tiến hành biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường, nhằm đảm bảo sức khoẻ nhân dân Khi nhận đơn yêu cầu tập thể hộ dân nói trên, UBND huyện chuyển đơn cho Phịng Tài ngun Môi trường huyện làm tham mưu UBND huyện xem xét giải đơn khiếu nại Đây vụ khiếu nại phức tạp, nên Phịng Tài ngun Mơi trường huyện tham mưu UBND huyện thành lập đoàn kiểm tra bảo vệ mơi trường, thành phần đồn gồm Tài ngun Mơi trường giữ vai trị số ngành chức huyện Đồn có nhiệm vụ kiểm tra để xác định tính chất vi phạm sở từ tham mưu, đề xuất cho UBND huyện hướng xử lý Sau đoàn kiểm tra thành lập vào thực nhiệm vụ, vào ngày 15/4/2017 Đoàn kiểm tra kết hợp với quyền địa phương tiến hành kiểm tra sở nuôi cá ông Nguyễn Văn A hoạt động, kết phát sở nuôi cá thải xả nước trực tiếp kênh rạch không qua xử lý Đoàn tiến hành lập biên với chứng kiến chủ sở, đại diện hộ dân khiếu nại tiến hành lấy mẫu nước thải để kiểm nghiệm Nội dung biên bao gồm lời khai chủ sở (thừa nhận hành vi vi phạm sở); ý kiến đoàn kiểm tra (thực tế sở thải môi trường lượng nước thải chưa qua xử lý, chưa có cam kết khơng xả thải trực tiếp môi trường, vi phạm theo quy định hành Nhà nước bảo vệ môi trường); kiểm tra lượng nước xả thải để có biện pháp xử lý tạm giữ giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy tờ có liên quan sở; hẹn thời gian đến giải theo nội dung biên kiểm tra Sự việc cho thấy, sở sản xuất, kinh doanh nay, đặc biệt hoạt động ngành nghề (ni cá) có ảnh hưởng lớn đến mơi trường; hàm lượng nước thải, chất thải nhiều, khó phân huỷ, độc hại thải môi trường không qua xử lý, mục đích họ khơng tốn chi phí xử lý chất thải, mang lại lợi nhuận nhiều cho sở Từ chủ sở dùng thủ đoạn đưa chất thải cách tuỳ tiện không qua xử lý, bất chấp quy định pháp luật bảo vệ môi trường Phần II: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Căn pháp lý: - Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam, ban hành ngày 26/03/2014 - Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Chính Phủ, ngày 14/2/2015 việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường - Kế hoạch số 05/KH-UBND, ngày 02/7/2009 UBND huyện Bình Tân việc Bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước - Nghị định số: 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường; - Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg ngày 22/5/2005 Thủ tướng Chính Phủ việc ban hành chương trình hành động Chính Phủ thực Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước; - Kế hoạch số 05/KH-UBND, ngày 02/7/2009 UBND huyện Bình Tân việc Bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước - Các hồ sơ xử phạt vi phạm hành Bảo vệ mơi trường UBND huyện, lưu trữ Văn phòng HĐND UBND huyện Bình Tân * Kết xét nghiệm đánh giá tình trạng vi phạm: - Cơ quan chuyên môn áp dụng quy chuẩn kỹ thuật sử dụng thông số môi trường để xác định hành vi vi phạm hành chính, mức độ vi phạm hành để chọn thơng số tương ứng với hành vi vi phạm có mức phạt tiền cao mẫu nước thải để xử phạt Cụ thể kiểm nghiệm nước thải sở nuôi cá với chất xác định PH, BOD, COD, chất rắn lơ lững có hàm lượng vượt mức cho phép hai lần - Xả nước thải trực tiếp kênh rạch, vượt quy chuẩn cho phép chất thải lần, lượng nước thải sở 35 m3/ngày (24 giờ) - Khơng có cam kết mơi trường xác nhận theo quy định Nguyên nhân xảy tình huống: - Đảng có nhiều chủ trương; Nhà nước có Luật ban hành nhiều văn pháp quy bảo vệ mơi trường, dù dù nhiều nhiều kẻ hở sở lợi dụng né tránh - Công tác vận động tuyên truyền công tác bảo vệ môi trường quyền, ban ngành, đồn thể địa phương, đơn vị nhiều hạn chế - Một số sở sản xuất kinh doanh ham lợi, cố tình khơng xử lý chất thải theo nội dung cam kết vi phạm - Chính quyền địa phương chưa quan tâm quản lý tốt công tác bảo vệ môi trường, chí có số địa phương làm ngơ gián tiếp tạo điều kiện cho sở hoạt động - Công tác xử lý vi phạm bảo vệ môi trường chưa nghiêm nên sở sản xuất kinh doanh ỷ lại Tác động - hậu quả: - Nước thải xả môi trường tự nhiên (vượt tiêu chuẩn cho phép) chưa xử lý có chứa nhiều chất độc hại, mùi làm cho mơi trường ngày bị suy thối, biến đổi; làm ảnh hưởng xấu cho đời sống người, sức khoẻ hộ dân sống xung quanh sở nuôi cá ông Nguyễn Văn A ấp An Thạnh - Môi trường bị ô nhiễm, huỷ hoại làm sức hấp dẫn cho nhà đầu tư nước vào đầu tư địa bàn; ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế xã hội huyện - Niềm tin nhân dân vào quyền địa phương bị giảm sút, cấp ủy quyền sở nơi để xảy tình trạng nhiễm mơi trường Phần III: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Mục đích giải tình huống: Những vấn đề đặt tình ta thấy rõ ràng sai phạm sở nuôi cá ông Nguyễn Văn A, lợi dụng sơ hở pháp luật, quản lý lỏng lẽo quyền địa phương, việc thiếu trách nhiệm việc quản lý bảo vệ môi trường cán chuyên trách môi trường Cho nên hoạt động sở thải nước thải có hàm lượng chất độc hại lớn, mùi thối làm ảnh hưởng đến đời sống người môi trường, thải vào môi trường tự nhiên Những hành vi sai phạm sở nuôi cá ông Nguyễn Văn A vi phạm luật bảo vệ môi trường Việt Nam, ban hành ngày 26/03/2014; sai phạm theo qui định Nghị định 179/2013/NĐ-CP, ngày 14/11/2013 Chính phủ qui định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Dựa vào qui định văn pháp luật vừa nêu, đối chiếu sai phạm tình để đưa cách xử lý xác, khả thi, hiệu quả, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, tránh sai phạm tương tự sau địa phương Do giải tình cần đạt mục đích sau: - Giải đơn thư khiếu nại nhân dân ấp An Thạnh gần sở kinh doanh nuôi cá ông Nguyễn Văn A cách thấu tình đạt lý; cụ thể phải áp dụng quy định xử phạt Luật Bảo vệ môi trường Nghị định có liên quan - Tăng cường quản lý Nhà nước công tác bảo vệ môi trường hoạt động xả thải trực tiếp môi trường chưa qua xử lý - Củng cố niềm tin nhân dân vào công tác quản lý quyền địa phương; đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền để nhân dân người kinh doanh hiểu chấp hành pháp luật cách tự nguyện - Nâng cao lự quản lý quyền sở cụ thể công chức Nông nghiệp – Địa xã cơng tác tham mưu giúp Chủ tịch UBND xã theo dõi, quản lý xử lý vụ việc xảy địa phương, đơn vị Xây dựng phương án xử lý tình Căn vào tình hình hoạt động sở nuôi cá ông Nguyễn Văn A, qua vụ việc kiểm tra Đoàn kiểm tra bảo vệ mơi trường huyện Bình Tân nước thải xả sở nuôi cá không đạt tiêu chuẩn cho phép, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân sinh vật xung quanh khu vực sở Để bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ phát triển ổn định bền vững đảm bảo cạnh tranh công sản xuất kinh doanh theo qui định pháp luật Đoàn kiểm tra bảo vệ mơi trường huyện Bình Tân tiến hành xử lý hành vi vi phạm nói sau: 2.1 Phương án 1: Căn vào Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, Áp dụng mục d khoản điều 12 mục d khoản điều 13, Đồn kiểm tra bảo vệ mơi trường huyện lập tờ trình, trình Ủy ban nhân dân huyện Bình Tân định xử phạt hành sở sản xuất ông Nguyễn Văn A, hình thức xử phạt: - Phạt tiền: 40.000.000đ - Hình thức phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả: + Đình hoạt động sở 06 tháng, + Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường vi phạm hành gây ra, thời gian 30 ngày, kể từ ngày nhận định * Ưu điểm: - Đảm bảo tính nghiêm minh cơng pháp luật, khơng phân biệt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý theo qui định pháp luật - Các tổ chức cá nhân tham gia hoạt động sản xuất ngành nghề mà có chất thải hạm lượng cho phép, ảnh hưởng đến đời sống người, sinh vật môi trường tự nhiên bị xử lý nghiêm khắc theo qui định pháp luật, để ngăn chặn răn đe đồng thời nâng cao tính quy phạm pháp luật luật bảo vệ môi trường Việt Nam, Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường - Bảo đảm môi trường sống cho người để thu hút nhà đầu tư, tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội huyện - Bảo đảm thực biện pháp bảo vệ môi trường, khắc phục ô nhiễm môi trường hoạt động người gây - Nộp thuế mơi trường, phí bảo vệ mơi trường - Quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ hành vi gây ô nhiễm môi trường * Khuyết điểm: Trong thực phương án phải có phối kết hợp chặt chẽ, đồng có kế hoạch kiểm tra thường xuyên Đặc biệt phải tiến hành lấy mẫu nước thải gởi đến quan chuyên môn kiểm nghiệm nhiều thời gian, cấp huyện khơng có phương tiện kỹ thuật để kiểm nghiệm Việc đình hoạt động sở khó khăn mà sở hoạt động số lượng cá nuôi lớn, biện pháp xử lý cần phải tính tốn thật cẩn thận, giải hài hòa với chủ sở sản xuất 2.2 Phương án 2: Căn vào Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Áp dụng theo mục d, khoản 1, điều 13 Nghị định Nghị định 179/2013/NĐ-CP, xử lý sau: - Phạt tiền 35.000.000đ - Biện pháp khắc phục hậu quả: khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường vi phạm hành gây ra, thời gian 30 ngày *Ưu điểm: - Đồn kiểm tra bảo vệ mơi trường huyện thực ngăn chặn vụ gây ô nhiễm môi trường tự nhiên: đất, nước, mùi khó chịu, khơng kiểm tra phát sở tiếp tục phát thải chất gây ô nhiễm môi trường tự nhiên - Tạo công sở sản xuất kinh doanh - Buộc sở phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp đầy đủ quy định cam kết bảo vệ môi trường thời gian tới - Tạo môi trường trong đời sống nhân dân sinh vật khu vực *Khuyết điểm: Chỉ giải quyết, ngăn chặn vụ việc khơng mang tính tồn diện, bản, lâu dài Cơ sở ln có tính đối phó thực theo nội dung cam kết bảo vệ môi trường để giảm chi phí đầu tư Quy định xử phạt tiền hành vi vi phạm Luật Bảo vệ mơi trường chưa mang tính răn đe 2.3 Phương án 3: Căn vào Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, Áp dụng mục d khoản điều 12, Đoàn kiểm tra bảo vệ mơi trường huyện lập biên trình Ủy ban nhân dân huyện Bình Tân định xử phạt hành ơng Nguyễn Văn A, hình thức xử phạt: - Phạt tiền 3.000.000đ - Hình thức phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả: + Đình hoạt động sở 06 tháng, + Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường vi phạm hành gây ra, thời gian 30 ngày, kể từ ngày nhận định * Ưu điểm: - Đảm bảo tính nghiêm minh cơng pháp luật, khơng phân biệt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý theo qui định pháp luật - Các tổ chức cá nhân tham gia hoạt động sản xuất ngành nghề mà có chất thải hạm lượng cho phép, ảnh hưởng đến đời sống người, sinh vật môi trường tự nhiên bị xử lý nghiêm khắc theo qui định pháp luật, để ngăn chặn răn đe đồng thời nâng cao tính quy phạm pháp luật luật bảo vệ môi trường Việt Nam, Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường - Bảo đảm môi trường sống cho người để thu hút nhà đầu tư, tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội huyện - Bảo đảm thực biện pháp bảo vệ môi trường, khắc phục ô nhiễm môi trường hoạt động người gây - Nộp thuế mơi trường, phí bảo vệ mơi trường - Quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ hành vi gây ô nhiễm môi trường * Khuyết điểm: Có xử lý chưa nghiêm, mức xử phạt tiền thấp so với hành vi vi phạm đối tượng Chưa mang tính răn đe chung cho sở khác địa bàn huyện 2.4 So sánh lựa chọn phương án để xử lý tình ** Qua nhận xét, phân tích mặt ưu, khuyết ba phương án nêu cho ta thấy: Phương án phương án có nhiều ưu điểm, toàn diện quy định hành nhà nước, không xử lý nghiêm vi phạm ơng Nguyễn Văn A mà cịn có tác động nâng cao nhận thức, giữ gìn mơi trường sống, tạo điều kiện tốt để phát triển kinh tế xã hội cho huyện nhà sau Với phương án tạo chuyển biến nhận thức người dân, nhà sản xuất kinh doanh, giúp họ thấy vai trò tầm quan trọng mơi trường tài sản q quốc gia Mặt khác khơi dậy, củng cố tăng cường lòng tin nhân dân vai trò lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước Tạo phát triển lành mạnh bền vững lâu dài phù hợp với xu thời đại ngày 10 Đối với phương án 2, có mặt ưu điểm, xử phạt nghiêm khắc phạt tiền Tuy nhiên điều kiện địa phương có nhiều sở hành nghề ông Nguyễn Văn A việc xử phạt phương án hành vi vi phạm tác động giáo dục nâng cao nhận thức chung sở sản xuất nhân dân chưa cao, để họ thực đầy đủ quy định nhà nước Căn vào tính chất nghiêm trọng vụ việc, tình xảy thực tế địa bàn huyện, địa phương khác Để trì làm tốt cơng tác bảo vệ môi trường, không thực tốt phương án mà phải kết hợp đồng để khắc phục mặt yếu phương án, có cơng tác bảo vệ, tái tạo phát triển môi trường đạt kết cao mà cịn góp phần tăng trưởng kinh tế, đảm bảo trật tự xã hội, kỷ cương phép nước thực nghiêm túc hiệu ** Căn Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Căn vào tính chất, mức độ vi phạm sở; Cơ sở nuôi cá khơng có xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép hai lần trường hợp thải lượng nước thải 40m3 /ngày Qua so sánh phương án tính chất, mức độ vi phạm sở, cho ta thấy chọn phương án đắn nhất; xử lý quy định pháp luật, có nhiều ưu điểm thực hiện, tác động ảnh hưởng tồn diện khơng xử lý vụ việc ông Nguyễn Văn A, tạo điều kiện để bảo vệ tốt môi trường phát triển kinh tế xã hội bền vững huyện Bình Tân thời gian tới Giải pháp thực phương án chọn 3.1 Kế hoạch thực Sau lựa chọn phương án với ưu điểm đem lại Đồn kiểm tra bảo vệ mơi trường huyện mà phịng Tài ngun mơi trường 11 trưởng đồn trình Uỷ ban nhân dân huyện Bình Tân định xử phạt hành ơng Nguyễn Văn A, nội dung xử phạt theo phương án đề Đồn kiểm tra bảo vệ mơi trường huyện kết hợp với ngành có liên quan, quyền địa phương công bố tống đạt định xử phạt hành ơng Nguyễn Văn A Đồn kiểm tra bảo vệ môi trường huyện giám sát việc khắc phục ô nhiễm môi trường vi phạm mà sở ông Nguyễn Văn A gây ra, buộc sở ngưng hoạt động yêu cầu sở ký gởi số lượng cá nuôi đến ao nuôi cá Chi nhánh Công ty nuôi trồng thủy sản AB địa bàn huyện, để tiếp tục nuôi cá Đồng thời nhắc nhở sở nộp tiền phạt theo quy định tiến hành lập thủ tục cam kết bảo vệ mơi trường Trên sở đó, UBND huyện ban đạo, yêu cầu Đoàn kiểm tra phối hợp quyền địa phương tổ chức kiểm tra, giám sát báo cáo kết thực định xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A Trong trình thực việc xử phạt, phải bảo đảm theo Điều Hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Điều Mức phạt tiền thẩm quyền xử phạt Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 3.2 Giải pháp lâu dài: Để bảo vệ môi trường đạt kết bền vững có hiệu cần tập trung số giải pháp sau: - Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm tầng lớp xã hội bảo vệ môi trường phát triển bền vững Tuyên truyền luật bảo vệ môi trường năm 2014 Quán triệt quan điểm mục tiêu nhiệm vụ Nghị số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị, Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành hành động thực Nghị số 41/NQ-TW Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố đất nước 12 - Thường xuyên phối hợp với quan thông tin đại chúng, báo đài Trung ương địa phương, sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền như: phát động phong trào tồn dân tham gia bảo vệ mơi trường, xây dựng khu phố, ấp, khóm, xã xanh sạch; tuần lễ quốc gia nước vệ sinh môi trường (29/46/5), ngày môi trường giới 5/6… để người dân biết vai trị, tầm quan trọng mơi trường đời sống tương lai - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước pháp luật sở sản xuất kinh doanh, đồng thời hạn chế việc thải chất độc hại, khó phân huỷ, có mùi khó chịu mơi trường tự nhiên Cần có kế hoạch giải pháp đồng thực mang tính khả thi Nhất phải có quy hoạch việc ni trồng thủy sản địa bàn huyện, nơi không nằm quy hoạch, cần có giải pháp di dời định hướng sở chuyển ngành nghề khác hoạt động, từ giảm mức độ nhiễm mơi trường địa bàn huyện - Chọn cán chuyên trách có lực, kinh nghiệm thực tiễn Đầu tư mua sắm phương tiện chuyên dùng để kiểm tra trường hợp vi phạm, loại chất thải xảy ra, công nghệ tiện dụng… - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quản lý quyền địa phương cơng tác bảo vệ mơi trường Nâng cao vai trị trách nhiệm quyền địa phương việc tuyên truyền hướng dẫn vận động nhân dân bảo vệ môi trường chung - Tổ chức thực tốt phối hợp quan lực lượng chức năng, địa phương để kịp thời giải hành vi gây tác hại đến môi trường - Xử lý nghiêm đối tượng vi phạm, đối tượng chuyên trách công tác bảo vệ mội trường tạo điều kiện tiếp tay cho đối tượng vi phạm nhận hối lộ từ sở sản xuất gây nhiễm mơi trường.Từ tạo lịng tin nhân dân, thu hút nhà đầu tư tỉnh đầu tư vào sản 13 xuất kinh doanh, làm cho kinh tế huyện nhà, tỉnh ngày phát triển - Xây dựng áp dụng tiêu chí mơi trường cơng tác khen thưởng, công khai hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường nhằm tạo dư luận xã hội, xử phạt nghiêm khắc hành vi Tóm giải pháp trực tiếp xử lý vi phạm sở ông Nguyễn Văn A, ngăn chặn vụ gây ô nhiễm môi trường tự nhiên địa phương Đồng thời có số giải pháp tiến hành đồng bộ, mang tính tồn diện lâu dài nhằm đảm bảo mơi trường địa phương, góp phần phát triển kinh tế xã hội bền vững Phần IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận : Vụ việc vi phạm sở nuôi cá ông Nguyễn Văn A xả nước thải môi trường có chất độc hại khó phân huỷ, có mùi thối khó chịu Qua đơn khiếu nại nhân dân khu vực, đạo điều hành Uỷ ban nhân dân huyện Bình Tân, đồn kiểm tra bảo vệ môi trường trực tiếp tiến hành kiểm tra sở nuôi cá ông Nguyễn Văn A Nội dung sai phạm sở đoàn kiểm tra mơ tả chi tiết, xác hành vi sai phạm sở, nhận định vấn đề cách khách quan từ nguyên nhân, hậu vụ việc Trên sở luật bảo vệ môi trường, văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường thực tiễn địa phương phân tích cách sâu sắc đề phương án khả thi Song xử lý vụ việc vi phạm vừa đảm bảo ngăn chặn kịp thời sai phạm sở làm ô nhiễm huỷ hoại môi trường vừa nâng cao nhận thức quan, tổ chức, người dân việc bảo vệ mơi trường tới Qua tình vừa xử lý ta thấy môi trường tài nguyên vô giá quốc gia, môi trường sống loài người sinh vật Thấy ý nghĩa 14 đó, đặc biệt thời điểm mơi trường sống có nguy bị nhiễm trầm trọng Vì vậy, cơng tác kiểm tra, giám sát, bảo vệ trì, tái tạo nguồn tài ngun cần thiết Ơ nhiễm mơi trường vấn đề cấp bách thiết thực Qua phân tích vài vấn đề hẳn thấy phần thực trạng hậu nhiễm mơi trường yếu tố ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống người Từ đó, nhận rõ ý thức trách nhiệm to lớn thân công tác bảo vệ môi trường Con người phải bảo vệ mơi trường nói chung, giữ cho trái đất ln xanh- sạchđẹp ngơi nhà chung Môi trường không thuộc sở hữu ngành bảo vệ môi trường mà sở hữu chung tồn dân, có trách nhiệm giữ gìn bảo vệ mơi trường đồng thời cần ngăn chặn hành vi tác động xấu đến môi trường Kiến nghị : Với quan điểm Đảng, Nhà nước ta phát triển bền vững phải quan tâm đồng yếu tố: kinh tế, xã hội, môi trường Qua vụ việc xử lý vi phạm hành bảo vệ mơi trường sở ni cá ơng Nguyễn Văn A, xin có ý kiến sau: - Đối với Đảng, Nhà nước: ban hành Nghị quyết, Luật, nhiều văn pháp quy bảo vệ môi trường… vào thực tiễn chậm, đề nghị kiên hơn, tăng cường kiểm tra gắn với chức trách ngành, cấp Nhà nước nên có văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực nguyên tắc quản lý kết hợp theo lĩnh vực, ngành quản lý theo lãnh thổ bảo vệ mơi trường, tránh tình trạng né tránh, buông lơi thiếu trách nhiệm việc bảo vệ môi trường - Đối với Bộ, ngành Trung ương (Bộ Tài ngun mơi trường): quan tham mưu Chính phủ quản lý, bảo vệ môi trường phạm vi nước, đội ngũ cán chuyên trách ngành định phần lớn việc bảo vệ 15 môi trường, nên tăng cường cán chuyên trách cho cấp huyện xã (hiện cấp xã khơng có cán chuyên trách bảo vệ môi trường) thường xuyên kiểm tra cấp để kịp thời phát lệch lạc ngành - Đối với quyền địa phương: Phần kiến nghị chung cấp, địa phương phát triển kinh tế xã hội nên có qui hoạch, định hướng phát triển Quy hoạch ngành nghề địa bàn đảm bảo cho kinh tế phát triển phải trọng đến công tác bảo vệ mơi trường Chính quyền cấp nên có kế hoạch tổ chức tuyên truyền luật, văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường đến tổ chức, quan, đơn vị sản xuất, đến tận người dân để thực góp phần thực đạt tiêu chí mơi trường theo quy định xã nơng thơn Bên cạnh phát huy chức trách cán chuyên trách môi trường để kịp thời phát ngăn ngừa vi phạm môi trường từ đầu không để ảnh hưởng tác hại xảy ra./ 16 ... định xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A Trong trình thực vi? ??c xử phạt, phải bảo đảm theo Điều Hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường. .. nâng cao tính quy phạm pháp luật luật bảo vệ môi trường Vi? ??t Nam, Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường - Bảo đảm môi trường sống cho... định xử phạt tiền hành vi vi phạm Luật Bảo vệ mơi trường chưa mang tính răn đe 2.3 Phương án 3: Căn vào Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi