ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - DƢƠNG NGỌC TRỌNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - DƢƠNG NGỌC TRỌNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CHU ĐỨC DŨNG Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp: “Quản lý thu thuế xuất Chi cục Hải quan Yên Bái” công trình nghiên cứu thực cá nhân em, thực sở nghiên cứu lý thuyết, kinh nghiệm thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Chu Đức Dũng – Viện Kinh tế Chính trị giới Em xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Một lần nữa, em xin khẳng định trung thực lời cam kết Yên Bái, ngày 01 tháng 11 năm 2017 TÁC GIẢ Dƣơng Ngọc Trọng LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin chân thành cảm ơn Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Chu Đức Dũng – Viện Kinh tế Chính trị giới, người trực tiếp hướng dẫn, nhận xét, giúp đỡ em nhiều suốt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn tập thể sư phạm thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại Học Quốc gia Hà Nội, người dạy dỗ, bảo em suốt năm học tập trường Nhân đây, em xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp Chi cục Hải quan Yên Bái tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hoàn thành luận văn Do thời gian thực có hạn, kiến thức chun mơn nhiều hạn chế nên luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo bạn để hồn thành luận văn với kết cao Em xin chân thành cảm ơn! Yên Bái, ngày 01 tháng 11 năm 2017 TÁC GIẢ Dƣơng Ngọc Trọng MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT………… ……………………… … i DANH SÁCH SƠ ĐỒ………………………….…………………….… …ii DANH SÁCH BẢNG…………… ……………………………………… iii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu: Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn: CHƢƠNG I: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thu thuế xuất 1.2.1 Thuế xuất 1.2.2 Quản lý thu thuế xuất 11 1.2.3 Nội dung quản lý thu thuế xuất 16 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý thu thuế xuất 27 1.2.5 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế xuất quan hải quan cấp Chi cục 29 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất số đơn vị hải quan nƣớc học rút cho Chi cục Hải quan Yên Bái 32 1.3.1 Kinh nghiệm số quan hải quan nước 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Chi cục Hải quan Yên Bái quản lý thu thuế xuất 36 CHƢƠNG II: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 39 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Quy trình nghiên cứu 39 2.2.2 Nguồn liệu sử dụng 40 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích liệu 40 CHƢƠNG III: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU 43 TẠI CHI CỤC HẢI QUAN YÊN BÁI 43 3.1 Giới thiệu Chi cục Hải quan Yên Bái 43 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 43 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 44 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 46 3.1.4 Hoạt động xuất Chi cục Hải quan Yên Bái 47 3.2 Thực trạng quản lý thu thuế xuất Chi cục Hải quan Yên Bái giai đoạn 2012 – 2016 49 3.2.1 Quản lý khai thuế XK 49 3.2.2 Quản lý nộp thuế XK 56 3.2.3 Quản lý miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế XK, xóa nợ tiền thuế, tiền phạt 62 3.2.4 Quản lý thông tin người nộp thuế 63 3.2.5 Kiểm tra sau thông quan 65 3.2.6 Xử lý vi phạm hành thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế 66 3.2.7 Giải khiếu nại, tố cáo thuế 67 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu thuế XK Chi cục Hải quan Yên Bái 67 3.3.1 Những kết đạt 67 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 69 CHƢƠNG IV: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN YÊN BÁI 74 4.1 Dự báo bối cảnh có ảnh hƣởng đến quản lý thu thuế xuất Chi cục Hải quan Yên Bái 74 4.2 Mục tiêu phát triển Chi cục Hải quan Yên Bái đến năm 2025 75 4.3 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý thu thuế XK Chi cục Hải quan Yên Bái đến năm 2025 75 4.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất Chi cục Hải quan Yên Bái 76 4.4.1 Xây dựng đội ngũ cán cơng chức, tiếp tục trì kỷ cương, kỷ luật hành thực thi nhiệm vụ 76 4.4.2 Xây dựng kế hoạch thực thu NSNN hàng năm 77 4.4.3 Hồn thiện cơng tác quản lý khai thuế XK 78 4.4.4 Hoàn thiện công tác quản lý nộp thuế XK 79 4.4.5 Hồn thiện cơng tác quản lý thơng tin đối tượng nộp thuế 81 4.4.6 Hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan 82 4.4.7 Hồn thiện cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật thuế đối tượng nộp thuế 83 4.4.8 Hoàn thiện sở vật chất kỹ thuật hệ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý thu thuế 84 4.5 Một số kiến nghị 85 4.5.1 Kiến nghị với Cục Hải quan TP Hà Nội 85 4.5.2 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan, Bộ Tài 85 4.5.3 Một số kiến nghị khác 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA APEC ASEAN C/O CBCC DN GATT GTGT GTT02 HS ICD KCN KTSTQ NHTM NSNN QLRR SXXK TCHQ TCTD TK TTĐB WCO WTO VNACCS/VCIS XK XNK : Khu vực mậu dịch tự ASEAN : Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á : Giấy chứng nhận xuất xứ : Cán công chức : Doanh nghiệp : Hiệp định chung thuế quan mậu dịch : Giá trị gia tăng : Hệ thống quản lý giá tính thuế : Mã số hàng hố : Điểm thông quan nội địa : Khu công nghiệp : Kiểm tra sau thông quan : Ngân hàng thương mại : Ngân sách nhà nước : Quản lý rủi ro : Sản xuất xuất : Tổng cục hải quan : Tổ chức tín dụng : Tờ khai : Thuế tiêu thụ đặc biệt : Tổ chức Hải quan giới : Tổ chức Thương mại giới : Hệ thống thông quan tự động chế cửa quốc gia : Xuất : Xuất nhập DANH SÁCH SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức Tổng cục Hải quan………………… 15 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan Yên Bái………… 47 Sơ đồ 3.2: Quá trình nộp thuế trực tiếp Kho bạc Nhà nước Yên Bái……………………………………………………… Sơ đồ 3.3: Q trình nộp thuế qua tổ chức tín dụng phối hợp thu……………………………………………………… Sơ đồ 3.4: Quá trình nộp thuế qua tổ chức tín dụng chưa phối hợp thu……………………………………………………… 57 57 58 DANH SÁCH BẢNG Trang Bảng 3.1: Bảng thống kê số lượng DN tham gia làm thủ tục Chi cục Hải quan Yên Bái từ năm 2012 – 2016…… Bảng 3.2: Kim ngạch xuất nhập Chi cục Hải quan Yên Bái……………………………………………………… Bảng 3.3: Bảng thống kê phân luồng tờ khai hàng hóa XK Chi cục Hải quan Yên Bái từ năm 2012 – 2016…………… Bảng 3.4: Kết thu thuế XK Chi cục Hải quan Yên Bái từ năm 2012 – 2016 Bảng 3.5: Bảng thống kê tình hình hồn thuế XK Chi cục Hải quan Yên Bái từ năm 2012 – 2016 Bảng 3.6: Bảng thống kê tình hình thu thập thơng tin DN Chi cục Hải quan Yên Bái từ năm 2012 – 2016 Bảng 3.7: Bảng thống kê số KTSTQ Chi cục Hải quan Yên Bái từ năm 2012 – 2016 Bảng 3.8: Bảng thống kê số vụ vi phạm hành thuế Chi cục Hải quan Yên Bái từ năm 2012 – 2016 48 48 51 60 63 64 65 66 Thực xác định trị giá tính thuế trường hợp đủ sở bác bỏ trị giá khai báo trình tham vấn KTSTQ sở thu thập đầy đủ nguồn thông tin theo phương pháp xác định trị giá Cán công chức sử dụng nguồn thơng tin sau kiểm chứng có mức độ tin cậy để xác định trị giá, không sử dụng nguồn thơng tin nghi vấn, chưa xử lý, kiểm chứng Khơng để xảy tình trạng không tổ chức tham vấn KTSTQ mà xác định trị giá, ấn định thuế sở Danh mục quản lý rủi ro, gây phản ứng khiếu nại DN - Về số lượng: Tập hợp thông tin DN, mặt hàng, bổ sung tiêu chí QLRR để phân luồng kiểm tra thực tế lơ hàng có khả khai sai số lượng 4.4.4 Hồn thiện cơng tác quản lý nộp thuế XK Triển khai thực đến cán công chức văn thuế, liên quan đến công tác quản lý thu thuế XK Thường xuyên theo dõi, đôn đốc xử lý nợ đọng thuế, phạt chậm nộp thuế, để cập nhật lên hệ thống Kế toán tập trung Thực cưỡng chế trường hợp thuộc thẩm quyền, xử lý vướng mắc thuế thu khác hàng hoá XK theo quy định pháp luật Quyết liệt thực biện pháp thu đòi nợ thuế theo quy định pháp luật Nếu DN vi phạm pháp luật thuế nghiêm trọng, nợ cưỡng chế, nợ khó đòi bị xử lý theo pháp luật Chi cục chuyển thông tin để Cục Hải quan TP Hà Nội thông báo phối hợp với tất Cục hải quan tỉnh, thành phố dừng làm thủ tục hải quan cho tất hàng hố DN vi phạm tồn quốc; chuyển thông tin cho Báo Hải quan công bố cơng khai bước góp phần điều chỉnh hành vi cố tình chây ỳ chiếm đoạt tiền thuế 79 Tăng cường phối hợp với Kho bạc nhà nước Yên Bái, Ngân hàng thương mại phối hợp thu việc thực đề án đại hoá thu nộp NSNN Trước mắt cần thực tốt Đề án nộp thuế điện tử thông quan 24/7 So với quy trình phương thức thu tại, đặc biệt phương thức nộp tiền điện tử qua ngân hàng phối hợp thu, quy trình nộp thuế điện tử thơng quan 24/7 có đặc điểm ưu việt, đơn giản, thuận tiện, xác vượt trội so với phương thức thực Cụ thể như: * Đối với người nộp thuế: - Tiếp tục đơn giản hoá thủ tục nộp tiền thuế, tiết kiệm thời gian chi phí cho doanh nghiệp, mở thêm kênh toán cho người nộp thuế - Chủ động nộp tiền thuế nơi có internet, vào lúc, nơi, phương tiện - Việc nộp thuế không phụ thuộc vào thời gian làm việc, địa điểm làm việc quan thu như: ngân hàng, Kho bạc nhà nước, Hải quan - Tránh sai sót tiêu thông tin việc lập giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước, thống với liệu gốc quan hải quan, đảm bảo trừ nợ xác, đảm bảo thơng quan hàng hố sau có thơng tin xác nhận nộp thuế từ ngân hàng phối hợp thu * Đối với quan hải quan: - Tiết kiệm nhân lực, đảm bảo an toàn cơng tác quản lý, đơn giản quy trình thu nộp thuế - Đảm bảo trừ nợ xác khoản nợ thuế kịp thời sau doanh nghiệp nộp thuế, chấm dứt tình trạng cưỡng chế nhầm DN sau nộp thuế - Hạn chế tối đa phải điều chỉnh chứng từ nộp tiền sai sót thơng tin - Tăng mức độ hài lòng cộng đồng DN, nhà đầu tư quốc tế 80 * Đối với ngân hàng thƣơng mại phối hợp thu: - Phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ toán cho khách hàng - Thu hút thêm khách hàng tiềm - Hạn chế chứng từ nộp tiền sai sót thơng tin cần phải tra sốt 4.4.5 Hồn thiện công tác quản lý thông tin đối tượng nộp thuế Thành lập nhóm, tổ chun phân tích liệu, thu thập thông tin DN sở tảng nhân lực từ cán công chức thuộc Tổ quản lý rủi ro Chi cục Từ rà soát lượng DN thường xuyên làm thủ tục hải quan Chi cục thu thập thông tin bao gồm: Nhóm thơng tin DN (tên cơng ty, mã số thuế, địa chỉ, thời gian hoạt động XNK.), nhóm thơng tin hàng hoá (kinh doanh mặt hàng truyền thống gì, thường xun xuất, nhập loại hàng hố nào, áp mã, thuế suất sao, trị giá khai báo, loại hình tờ khai…), nhóm thơng tin vi phạm để xây dựng hệ thống thông tin tra cứu riêng cho Chi cục Mặt khác, cung cấp liệu thu thập cho Phòng Quản lý rủi ro để cập nhật vào hệ thống Tăng cường trao đổi thông tin quan chức Thuế, Công an, Kế hoạch Đầu tư đối tượng nộp thuế theo Quy chế phối hợp quản lý DN sau thành lập Phối hợp chặt chẽ với quan Cảng vụ, hải quan giám sát Chi cục hải quan cửa để nhận thơng tin hàng hố chuyển dự kiến ngày, tuần từ có biện pháp kiểm tra giám sát phù hợp Đặc biệt phối hợp với Phòng Quản lý rủi ro đơn vị Hải quan cửa nhận thông tin trực tiếp để dừng thông quan đột xuất lô hàng nghi vấn có dấu hiệu bn lậu, gian lận thương mại không nhằm thu đúng, thu đủ thuế mà để thực chế sách hàng hố XK 81 4.4.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thông quan Để đáp ứng yêu cầu chống thất thu NSNN từ hoạt động KTSTQ tổ KTSTQ Chi cục tập trung nỗ lực thực công việc sau: Tiếp tục triển khai thực có hiệu quy định pháp luật KTSTQ Luật Hải quan số 54/2014/QH13 văn pháp luật hướng dẫn thi hành Thực rà soát, tổng hợp vướng mắc, kiến nghị KTSTQ văn pháp luật hướng dẫn Luật Hải quan số 54/2014/QH13 để tham mưu đề xuất cấp sửa đổi bổ sung kịp thời Phối hợp Đội công tác Chi cục, phòng chun mơn thuộc Cục, đơn vị hải quan địa phương khác rà soát quy định hành trị giá, xuất xứ, mã HS hàng hóa Tập trung kiểm tra trụ sở người khai hải quan, trọng thu thập thơng tin, phân tích rủi ro kiểm tra đánh giá tuân thủ pháp luật DN, lĩnh vực, mặt hàng, nhóm mặt hàng có rủi ro cao DN chưa thực KTSTQ Đảm bảo phù hơ ̣p chă ̣t chẽ giữa khâu thông quan và sau thông quan công tác tổ ng hơ ̣p , phản hồi thông tin để đảm bảo nâng cao hiê ̣u quả hoa ̣t đô ̣ng KTSTQ Thu thập thông tin theo chuyên đề liên quan đến loại hình XK có độ rủi ro cao, mặt hàng, nhóm mặt hàng có khả xảy vi phạm lớn để triển khai kiểm tra phạm vi toàn quốc Cập nhật thông tin đối tượng kiểm tra (trước, sau kiểm tra) theo quy định, đầy đủ, cụ thể tiêu chí (gồm hình thức kiểm tra,phạm vi kiểm tra, phát vi phạm, ), kèm tài liệu liên quan Cần đảm bảo bố trí đủ số lượng biên chế cho tổ KTSTQ Chi cục để đáp ứng khối lượng công việc Đặc biệt bố trí CBCC thực kiểm tra trị giá tính thuế, lĩnh vực trọng tâm hàng đầu hoạt động kiểm tra 82 lực lượng KTSTQ Thường xuyên cử CBCC học lớp đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu KTSTQ 4.4.7 Hoàn thiện công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế đối tượng nộp thuế Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế, nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật thuế người khai hải quan (đối tượng nộp thuế), giúp đối tượng nộp thuế nhận thức đầy đủ quyền lợi, trách niệm nghĩa vụ XK hàng hố, từ thực nộp đúng, nộp đủ thuế Việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thuế có ý nghĩa quan trọng, định vận dụng thành cơng hay khơng sách thuế vào thực tiễn hoạt động XK Tùy thuộc nhóm đối tượng cụ thể, vào nhu cầu thực tế, cần thiết phải tuyên truyền, phổ biến để có biện pháp phổ biến giáo dục phù hợp giúp cho đối tượng thấy tính ưu việt sách thuế, tạo tin tưởng tự nguyện chấp hành quan, tổ chức, cá nhân - Lồng ghép nội dung tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật thuế công tác tư vấn thủ tục hải quan chi cục - Công khai, minh bạch quy trình, thủ tục hải quan, chế độ sách thuế hành, tính thuế, phương pháp tính thuế hàng XK nhằm hạn chế tối đa việc DN vi phạm pháp luật thiếu hiểu biết thiếu thông tin Hướng dẫn địa website Tổng cục hải quan www.custom.gov.vn để ngwời khai hải quan cập nhật văn - Tổ chức hội nghị doanh nghiệp, đối thoại giải đáp vướng mắc thẩm quyền Chi cục DN Nếu vượt thẩm quyền làm văn báo cáo cấp xin ý kiến đạo 83 4.4.8 Hoàn thiện sở vật chất kỹ thuật hệ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý thu thuế XK Hiện đại hóa cơng tác quản lý thu thuế XK nội dung trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hố thủ tục hải quan Việc áp dụng hệ thống quản lý thuế tin học hóa giúp ngành Hải quan giảm bớt gánh nặng công việc, nâng cao hiệu quản lý Trang bị hệ thống máy tính đảm bảo cán công chức trang bị máy tính đảm bảo đáp ứng u cầu cơng việc Trang bị thêm hệ thống máy chủ dự phòng, hệ thống máy phát điện Đề nghị Cục hải quan TP Hà Nội trang bị máy soi container, hệ thống camera giám sát dỡ hàng Đào tạo đội ngũ cán công chức sử dụng trang thiết bị đại cấp phát Cử cán công chức học lớp máy soi chiếu Đối với phần mềm liên quan đến quản lý thu thuế XK: Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS; Quản lý rủi ro; Hệ thống kế toán tập trung; Hệ thống quản lý thông tin vi phạm; Hệ thống E_Customs bao gồm tra cứu, xác định trị giá GTT02; … cần theo dõi thường xuyên cập nhật chức theo yêu cầu Tổng cục Hải quan Trên sở sử dụng phần mềm quản lý giá GTT02 kết xuất liệu kiểm tra giá mặt hàng tương tự/giống hệt phải kết nối trực tiếp sang hệ thống khai báo hải quan tự động Cụ thể, kết xuất dòng hàng tương tự/giống hệt muốn kiểm tra thông tin sâu hơn, chi tiết xem hàng hóa có cấp độ thương mại khơng, có người XK khơng, hệ thống phải tự động kết nối đến chi tiết tờ khai Hệ thống thông quan tự động Điều cần có phối hợp với Phòng cơng nghệ thơng tin Cục Hải quan TP Hà Nội Cục Công nghệ thông tin - Tổng cục Hải quan 84 4.5 Một số kiến nghị 4.5.1 Kiến nghị với Cục Hải quan TP Hà Nội - Số lượng biên chế Chi cục so với ngày đầu thành lập khơng có biến động nhiều, khối lượng cơng việc ngày tăng, đó, cần bổ sung thêm CBCC cho Chi cục để đáp ứng yêu cầu công việc - Với đặc thù đơn vị trực thuộc Cục có trụ sở đóng địa bàn tỉnh Yên Bái, hầu hết CBCC Chi cục xa gia đình, cần quan tâm đời sống, sách luân chuyển để CBCC yên tâm công tác - Trang bị bổ sung cho Chi cục trang thiết bị cơng nghệ cấu hình cao, phương tiện phục vụ cho công tác kiểm tra hàng hóa 4.5.2 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan, Bộ Tài - Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật hải quan, pháp luật thuế XK quản lý thuế hàng hóa XK Nội luật hóa triển khai thực Hiệp định theo lộ trình mà Việt Nam ký kết - Cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước, tạo thuận lợi tốt cho người dân, tổ chức, DN tiếp cận, giải dịch vụ cơng - Chuẩn hóa quy trình thủ tục hải quan, xác định yêu cầu nghiệp vụ để tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, dịch vụ hành cơng trực tuyến, phát triển phần mềm ứng dụng phục vụ công tác nghiệp vụ - Các quy định pháp luật liên quan đến chế độ, sách Nhà nước, quy chế, quy trình, thủ tục hải quan Bộ Tài Tổng cục Hải quan cần công khai, minh bạch phương tiện truyền thông ngành - Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ quản lý thuế cho CBCC, tổ chức hệ thống đường dây nóng để tiếp nhận xử lý thông tin 85 phản ánh biểu tiêu cực, phiền hà, sách nhiễu công chức Hải quan; tăng cường kiểm tra, giám sát nội - Cần có sách hỗ trợ DN vừa nhỏ tiếp cận nguồn vốn vay ngân hàng để mở rộng sản xuất, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ ngày lớn đối tác nước 4.5.3 Một số kiến nghị khác - Kiến nghị với Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Yên Bái: Cung cấp thông tin DN thành lập có hoạt động XNK cho Chi cục gửi hồ sơ giới thiệu Chi cục đến DN - Kiến nghị với Cục Thuế tỉnh n Bái: Cung cấp thơng tin tình hình chấp hành sổ kế tốn tài chính, phát hành sử dụng hóa đơn DN - Kiến nghị với Sở Công thương Công an tỉnh Yên Bái: Cung cấp thông tin kết kiểm tra việc thi hành pháp luật, sách hoạt động thương mại DN - Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Ngân hàng thương mại phối hợp thu: Cần tăng cường phối hợp để nâng cao hiệu trao đổi thông tin, xử lý kịp thời lỗi phát sinh góp phần rút ngắn thời gian thơng quan hàng hóa cho DN 86 KẾT LUẬN Trải qua năm năm xây dựng phát triển, với nhiệm vụ trị giao, Chi cục Hải quan Yên Bái nỗ lực công tác quản lý thu thuế XK địa bàn tỉnh Yên Bái đạt kết đáng ghi nhận, đóng góp vào cơng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, trước tình hình mới, mà kinh tế nước ta hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới nhiệm vụ Chi cục khó khăn hơn, đó, cơng tác quản lý thu thuế XK thiết cần có đổi mới, hồn thiện có điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ đạt mục tiêu đề ra, mang lại hiệu công tác thu thuế Với mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, luận văn nghiên cứu giải nội dung sau: Khái quát lý luận thuế XK công tác quản lý thu thuế XK yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế quan hải quan cấp Chi cục Trên sở phân tích, đánh giá nhận xét thực trạng theo nội dung công tác quản lý thu thuế XK Chi cục Hải quan Yên Bái, luận văn thành tựu đạt được, mặt hạn chế với nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu thuế XK, làm sở cho việc đề phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế XK Chi cục Hải quan Yên Bái Trên sở phân tích sở lý luận đánh giá thực trạng quản lý thu thuế XK Chi cục Hải quan Yên Bái Luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị cụ thể để hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế XK Chi cục Hải quan Yên Bái thời gian tới Do điều kiện nghiên cứu hạn chế nguồn tài liệu, thời gian nghiên cứu, kinh nghiệm, tư khoa học tác giả nên kết nghiên 87 cứu tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong nhận đóng góp nhà khoa học, nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách, q thầy, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ cho cơng trình nghiên cứu hoàn thiện hơn./ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2009 Thơng tư số 222/2009/TT-BTC ngày 25/11/2009 Quy định thí điểm thủ tục hải quan điện tử Bộ Tài chính, 2011 Quyết định số 2959/QĐ-BTC ngày 06/12/2011 việc thành lập Chi cục Hải quan n Bái Bộ Tài chính, 2012 Thơng tư số 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 Quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Bộ Tài chính, 2013 Thơng tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Bộ Tài chính, 2014 Thông tư số 22/2014/TT-BTC ngày 14/02/2014 Quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Bộ Tài chính, 2015 Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài chính, 2015 Thông tư số 39/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Quy định xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 155/2016/TT-BTC ngày 20/10/2016 Quy định chi tiết thi hành Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành Quyết định hành lĩnh vực hải quan Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP 89 Bộ Tài chính, 2016 Quyết định số 1614/QĐ-BTC ngày 19/7/2016 ban hành “Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2016-2020” 10 Bộ Tài chính, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Biểu thuế suất xuất nhập Hà Nội: Nhà xuất Tài 11 Chính phủ, 2006, Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý, mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi 12 Chính phủ, 2011 Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 13 Chính phủ, 2013 Nghị định số 83/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế 14 Chính phủ, 2013 Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan 15 Chính phủ, 2013 Nghị định số 129/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế 16 Chính phủ, 2013 Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23/12/2013 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Bộ Tài 17 Chính phủ, 2015 Quyết định số 65/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài 90 18 Chính phủ, 2015 Nghị định số 08/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan 19 Chính phủ, 2016 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập 20 Chính phủ, 2016 Nghị định số 45/NĐ-CP ngày 26/5/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan 21 Chi cục Hải quan Yên Bái, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 – 2016, triển khai nhiệm vụ năm 20132017 22 Chi cục Hải quan Yên Bái, 2017 Báo cáo tổng kết 05 năm 23 Cục Hải quan TP Hà Nội, 2015 30 năm thành lập phát triển Hà Nội 24 Vũ Thanh Hảo, 2015 Quản lý thu thuế xuất, nhập Chi cục Hải quan Cửa Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 25 Tổng cục Hải quan, 1989 Quyết định số 128/TCHQ-TCCB ngày 19/5/1989 thành lập Hải quan tỉnh Hoàng Liên Sơn 26 Tổng cục Hải quan, 1991 Quyết định số 115/TCHQ-TCCB ngày 30/9/1991 việc đổi tên Hải quan Hoàng Liên Sơn thành Hải quan Lào Cai trực thuộc Tổng cục Hải quan 27 Tổng cục Hải quan, 2009 Quyết định số 2396/QĐ-TCHQ ngày 09/12/2009 ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thực thủ tục hải quan điện tử 91 28 Tổng cục Hải quan, 2012 Quyết định số 3046/QĐ-TCHQ ngày 27/12/2012 ban hành quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại 29 Tổng cục Hải quan, 2013 Quyết định số 694/QĐ-TCHQ ngày 14/3/2013 ban hành quy trình tra thuế lĩnh vực hải quan 30 Tổng cục Hải quan, 2014 Quyết định số 988/QĐ-TCHQ ngày 28/03/2014 ban hành quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại 31 Tổng cục Hải quan, 2015 Quyết định số 1410/QĐ-TCHQ ngày 14/5/2015 ban hành quy trình kiểm tra sau thơng quan 32 Tổng cục Hải quan, 2015 Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 33 Tổng cục Hải quan, 2016 Quyết định số 4292/QĐ-TCHQ ngày 12/12/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố 34 Nguyễn Danh Hưng, 2004 Các giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất khẩu, nhập tiến trình gia nhập AFTA Việt Nam Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội 35 Phạm Vĩnh Hải, 2015 Quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa Sân bay Quốc tế Nội Bài Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Thương mại số 38/2005/QH11 Hà Nội, tháng năm 2005 92 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 Hà Nội, tháng năm 2005 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 Hà Nội, tháng 11 năm 2006 39 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế số 21/2012/QH13 Hà Nội, tháng 11 năm 2012 40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật Hải quan số 54/2014/QH13 Hà Nội, tháng năm 2014 41 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2016 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 Hà Nội, tháng năm 2016 42 Nguyễn Ngọc Túc, 2007 Tiếp tục cải cách, đại hoá Hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội 43 Lục Văn Trường, 2016 Quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan TP Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 44 Trần Thu Trang, 2012 Quản lý nhà nước lĩnh vực thuế xuất khẩu, nhập theo pháp luật Việt Nam Luận văn thạc sĩ Luật Kinh tế, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 45 Phạm Thị Giang Thu cộng sự, 2008 Giáo trình Luật Thuế Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội 46 Ủy ban Nhân dân tỉnh Yên Bái, 2017, Quyết định số 1816/QĐ-UBND ngày 04/10/2017 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Yên Bái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 93 ... sở lý luận quản lý thu thuế xuất 1.2.1 Thu xuất 1.2.2 Quản lý thu thuế xuất 11 1.2.3 Nội dung quản lý thu thuế xuất 16 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý thu thuế xuất. .. thu thuế XK ngành Hải quan - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu thuế XK Chi cục Hải quan Yên Bái - Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thu thuế XK Chi cục Hải quan Yên Bái. .. động xuất Chi cục Hải quan Yên Bái 47 3.2 Thực trạng quản lý thu thuế xuất Chi cục Hải quan Yên Bái giai đoạn 2012 – 2016 49 3.2.1 Quản lý khai thu XK 49 3.2.2 Quản lý nộp thu