Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý chất lượng nhân lực tại Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chất lượng nhân lực tại Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chất lượng nhân lực tại Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chất lượng nhân lực tại Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chất lượng nhân lực tại Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chất lượng nhân lực tại Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chất lượng nhân lực tại Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chất lượng nhân lực tại Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chất lượng nhân lực tại Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chất lượng nhân lực tại Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THỦY QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI THÀNH ỦY CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THỦY QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI THÀNH ỦY CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS LƯU THÁI BÌNH THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế Thành ủy Cẩm Phả Thái Nguyên, ngày 28 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thủy ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phịng Đào tạo, thầy, giáo trường Đại học kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Lưu Thái Bình - Người trực tiếp hướng dẫn tận tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Lãnh đạo, phòng ban, đồng nghiệp thành ủy Cẩm Phả, Quảng Ninh tạo điều kiện cung cấp số liệu, đóng góp ý kiến động viên tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 28 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp Luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chất lượng nhân lực 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nội dung quản lý chất lượng nhân lực quan hành nhà nước 1.1.3 Vai trò quan trọng quản lý chất lượng nhân lực 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng nhân lực quan hành nhà nước 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chất lượng nhân lực Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 13 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý chất lược nhân lực thành ủy 13 1.2.2 Bài học cho thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 20 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 23 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 23 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 23 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 24 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 2.3.1 Các tiêu đánh giá chất lượng nhân lực thành ủy Cẩm Phả 27 2.3.2 Các tiêu quản lý chất lượng nhân lực Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 29 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI THÀNH ỦY CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 32 3.1 Khái quát địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 34 3.2 Thực trạng chất lượng nhân lực thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh qua giai đoạn 2015-2017 35 3.2.1 Quy mô nhân lực 35 3.2.2 Trình độ nhân lực 36 3.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng nhân lực Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 44 3.3.1 Quy hoạch phát triển NL 44 3.3.2 Công tác tuyển dụng sử dụng, phân công NL 46 3.3.3 Đào tạo bồi dưỡng chất lượng nhân lực 51 3.3.4 Chính sách đãi ngộ nhân lực 55 3.3.5 Thanh tra, kiểm tra công tác phát triển đội ngũ NL 61 3.3.6 Công tác ban hành văn luật, pháp luật quy định nâng cao chất lượng NL quan hành địa bàn 64 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng nhân lực Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 65 3.4.1 Nhân tố khách quan 65 3.4.2 Nhân tố chủ quan 67 v 3.5 Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý chất lượng nhân lực Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 70 3.5.1 Những kết đạt 70 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế 71 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 72 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI THÀNH ỦY CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 72 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý chất lượng nhân lực Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 73 4.1.1 Quan điểm 73 4.1.2 Định hướng 73 4.1.3 Mục tiêu 74 4.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng nhân lực Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 75 4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ nhân lực 75 4.2.2 Hồn chỉnh cơng tác tuyển dụng 76 4.2.3 Hồn thiện cơng tác bố trí sử dụng, phân cơng nhân lực 78 4.2.4 Tăng cường đào tạo bồi dưỡng 79 4.2.5 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ 81 4.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra giám sát việc thực công vụ nhân lực 83 4.2.7 Nâng cao công tác quản lý chất lượng nhân lực thành ủy 84 4.3 Một số kiến nghị 85 4.3.1 Đối với Đảng Nhà nước 85 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 86 4.3.3 Đối với nguồn nhân lực thành ủy Cẩm Phả 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 92 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BTV : Ban thường vụ NL : Cán công chức CCHC : Cải cách hành CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc NL : Nhân lực NNL : Nguồn nhân lực QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thang đo Likert 25 Bảng 3.1: Quy mô giới tính nhân lực thành ủy Cẩm Phả qua năm 2015-2017 35 Bảng 3.2: Trình độ chun mơn nhân lực thành ủy Cẩm Phả qua năm 2015-2017 37 Bảng 3.3: Trình độ lý luận trị nhân lực thành ủy Cẩm Phả qua năm 2015-2017 39 Bảng 3.4: Trình độ tin học,ngoại ngữ nhân lực thành ủy Cẩm Phả qua năm 2015-2017 41 Bảng 3.5: Độ tuổi nhân lực thành ủy Cẩm Phả qua năm 2015-2017 43 Bảng 3.6: Kế hoạch nhân lực thành ủy Cẩm Phả giai đoạn tới 44 Bảng 3.7: Kết đánh giá quy hoạch nhân lực thành ủy Cẩm Phả45 Bảng 3.7: Quy mơ hình thức tuyển dụng nhân lực thành ủy Cẩm Phả 49 Bảng 3.8: Kết đánh giá công tác tuyển dụng NNL thành ủy Cẩm Phả 50 Bảng 3.9: Đào tạo bỗi dưỡng nhân lực thành ủy Cẩm Phả 52 Bảng 3.10: Nguồn kinh phí cho cơng tác ĐTBD cho NL thành ủy Cẩm Phả 53 Bảng 3.11: Đánh giá kết sau đào tạo NL Thành ủy Cẩm Phả 54 Bảng 3.12: Hệ số lương tối thiểu cán công chức 55 Bảng 3.13: Thống kê chức danh quy hoạch thành ủy Cẩm Phả 59 Bảng 3.14: Kết đánh giá sách đãi ngộ nhân lực thành ủy Cẩm Phả 61 Bảng 3.15: Thanh tra, kiểm tra công tác phát triển đội ngũ NL thành ủy Cẩm Phả 62 Bảng 3.16: Kết đánh giá công tác tra, kiểm tra NL thành ủy Cẩm Phả 63 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu chuyên môn nhân lực thành ủy Cẩm Phả qua năm 2015-2017 38 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu trình độ lý luận trị nhân lực thành ủy Cẩm Phả qua năm 2015-2017 39 Biểu đồ 3.3: Cơ cấu trình độ tin học ngoại ngữ nhân lực thành ủy Cẩm Phả qua năm 2015-2017 42 Biểu đồ 3.4: Cơ cấu NL theo độ tuổi thành ủy Cẩm Phả qua năm 2015-2017 43 79 hồ sơ công việc; Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, tinh thần thái độ, thời gian làm việc, quy tắc ứng xử nhân lực công việc Trên sở đánh giá thực trạng, theo nhóm chức danh, xếp, bố trí xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đào tạo nhân lực Thường xuyên rà soát, định kỳ hàng năm tiến hành công tác đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng nhân lực phù hợp; khuyến khích nhân lực, nhân lực tự học, tự đào tạo để nâng cao trình độ Tăng cường kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng nhân lực, nhân lực năm tới Hướng việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực gắn với tạo nguồn nhân lực để bổ sung, thay thế, xây dựng nguồn nhân lực chỗ Để thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực phải thực đồng khâu, từ việc xác định nội dung, chương trình, xây dựng sở trường lớp, chuẩn bị đội ngũ giáo viên đến việc bố trí xếp nhân lực đảm bảo qua đào tạo, thực bước chuẩn hóa đội ngũ nhân lực theo tiêu chuẩn Phấn đấu từ năm 2020 trở đội ngũ nhân lực thành ủy phải: tốt nghiệp đại học sau đại học chun mơn, chun ngành, có cao cấp, cử nhân, thạc sĩ tiến sĩ lý luận trị - hành chính, QLNN 4.2.4 Tăng cường đào tạo bồi dưỡng Về nội dung, chương trình đội ngũ giảng viên đào tạo: xây dựng nội dung, chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu thực tế, linh hoạt, thiết thực, hiệu quả, có tính liên thông, tránh trùng lắp; trọng bồi dưỡng đào tạo kỹ năng, tác nghiệp, tăng thực hành, giảm lý thuyết, cập nhật kiến thức, kinh nghiệm xử lý tình Hồn thiện giáo trình chuẩn theo chức danh theo nhóm vị trí việc làm lĩnh vực Việc tổ chức biên soạn tài liệu theo nội dung quy định chương trình khung giao, phù hợp với đối tượng phân công đào tạo chịu trách nhiệm nội dung tài liệu biên soạn theo quy định Cơ sở đào tạo phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho quan hành nhà nước 80 Đào tạo, bồi dưỡng nước theo hướng đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng (tập trung, chức, bán tập trung, tập huấn nước,…); đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chung (lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, quan hệ ứng xử, giao tiếp nhân lực, viên chức với nhân dân); bồi dưỡng ngắn hạn cập nhật chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; hội nhập quốc tế; cải cách hành chính, quyền điện tử, thương mại điện tử…; kiến thức chuyên ngành cho chức danh; đào tạo theo nhu cầu cá nhân tự chủ kinh phí (cơ quan hỗ trợ thời gian) Cần phải tiến hành phân loại nhân lực, có hình thức đào tạo bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu sử dụng trình độ nhân lực Cụ thể: - Đối với nhóm nhân lực tuổi cao, thời gian cơng tác cịn lại khơng dài, thực lực lượng nhân lực nịng cốt để định hướng trị sách phát triển thành ủy cần bồi dưỡng, tập huấn kiến thức dạng chuyên đề - Đối với người qua đào tạo, theo kiến thức cũ chưa tồn diện tiến hành đào tạo lại hình thức vừa làm vừa học Nội dung cần tập trung vào vấn đề sở lý luận, xu hướng vận động phát triển giới, phương pháp tư khoa học nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng đảng viên Trong cần trọng đào tạo theo nghiệp vụ, chuyên sâu phù hợp với chức nhiệm vụ loại nhân lực - Đối với người đào tạo theo kiến thức mới, chưa đầy đủ cần cập nhật thơng tin, bổ sung cho kiến thức học, bồi dưỡng thêm kiến thức Đặc biệt nhân lực chuyên môn đào tạo nước tư bản, cần có kế hoạch tập trung đào tạo, đảm bảo cho nhân lực có kiến thức tồn diện, trọng đến hệ thống kiến thức lý luận nâng cao chất giai cấp công nhân, phẩm chất đạo đức cho nhân lực 81 - Đối với nhân lực thuộc diện dự bị nguồn bồi dưỡng thành công chức lãnh đạo, quản lý tuổi 40, định phải cử học tập trung dài hạn Học viện Chính trị - Hành quốc gia Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ (lý luận lực giải vấn đề thực tiễn) cho nhân lực; kỹ hoạch định, xây dựng, hồn thiện sách lĩnh vực: nơng nghiệp cơng nghệ cao, sách cơng, hành cơng, quản lý đô thị, quản lý hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, quản lý hệ thống y tế bệnh viện, quản lý nhân lực, định hướng xây dựng chương trình dạy nghề, chuyên gia đào tạo nghề, sư phạm nghề, điều hành quản lý hệ thống giáo dục, trường học,… nước tiên tiến Thực liên kết đào tạo, bồi dưỡng trung hạn, dài hạn hợp tác đào tạo nước ngoài; mở rộng, nâng cao chất lượng hình thức đào tạo trực tuyến Thực chương trình bồi dưỡng tiếng Anh cho cnhân lực giữ vị trí lãnh đạo quản lý chủ chốt diện Thành ủy quản lý công tác sở - ngành, quận - huyện cán quy hoạch, nguồn quan, đơn vị có nhu cầu giao tiếp tiếng Anh phục vụ công tác chuyên môn 4.2.5 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ Chính sách đãi ngộ nhân lực có ý nghĩa quan trọng cơng tác xây dựng đội ngũ nhân lực Thành ủy Đó phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước nhằm phát huy nhân tố người việc thực mục tiêu cách mạng Chính sách nhân lực liên quan trực tiếp tới việc xây dựng đội ngũ nhân lực giai đoạn cách mạng Công tác sách nhân lực khơng sách đãi ngộ, mà cần đổi tư duy, mở rộng nhiều mặt, nhiều mối quan hệ khác vừa đảm bảo tính cơng bằng, vừa nâng cao vị xã hội nhân lực Có vậy, sách phát huy hiệu tích cực, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực nói chung đội ngũ nhân lực Thành ủy nói riêng, động viên 82 nhân lực tu dưỡng, rèn luyện, yên tâm thực nhiệm vụ thu hút tài vào tổ chức máy Thành ủy Việc nghiên cứu xây dựng chấp hành sách nhân lực phải quán triệt quan điểm giữ vững công tác tổ chức Đảng Đặt sách cơng chức hệ thống sách chung Đảng Nhà nước, trách nhiệm hệ thống trị nhằm phát huy thành tựu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước khắc phục mặt trái kinh tế thị trường, sách mở cửa để giải vấn đề sách nhân lực cách qn, cơng bằng, có lý, có tình, giữ vững chất lượng nhân lực, chất lượng trị, chất lượng nghiệp vụ chun mơn Từng bước hồn thiện chế độ tiền lương, có quy định cụ thể đảm bảo cho nhân lực làm việc nghỉ hưu có sống ổn định, tương xứng với mặt chung, có sách nhà ở, chế độ thăm hỏi có nhân lực yên tâm công tác, hạn chế phát sinh tiêu cực thực hành công vụ Nhân lực làm thêm cơng việc ngồi chức trách quy định hưởng phụ cấp Khuyến khích việc giảm biên chế cách tăng thu nhập cho người lại, phải kiêm nhiệm thêm cơng việc Có hình thức biểu dương tinh thần thưởng vật chất người có sáng kiến có giá trị, đóng góp xuất sắc Những người có cống hiến lớn, tỏ lực công tác giỏi đề bạt lên cương vị cao Có sách khuyến khích nhân lực học tập, nâng cao trình độ Thống chế độ cung cấp thông tin, chế độ tham quan, học tập, kinh phí cho trường đào tạo nhân lực đài thọ cho nhân lực học Với phương châm đảm bảo cho nhân lực sống nghề nghiệp mình, giải pháp sách đãi ngộ phải đặt đến mức giúp cho nhân lực yên tâm đầu tư thời gian, trí tuệ nghiên cứu, hoạch định sách, biện pháp lãnh đạo, quản lý xây dựng phát triển đất nước; tăng cường thời gian bám sát, nắm sở, tham gia tích cực vào phong trào cách mạng quần 83 chúng Và điều không phần quan trọng sách đãi ngộ phải góp phần tạo sức “đề kháng” chống lại thủ đoạn lơi kéo, mua chuộc lợi ích kinh tế chủnghĩa đế quốc lực thù địch, khắc phục tình trạng tham nhũng, tham diễn gay gắt 4.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra giám sát việc thực công vụ nhân lực Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát nhân lực HCNN nói chung nhân lực Thành ủy nói riêng việc thực chức trách, nhiệm vụ giao việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức cơng vụ, văn hóa ứng xử; phát hiện, chấn chỉnh xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật hoạt động cần thiết, quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành Nhà nước Hoạt động tra cơng vụ nhằm phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, nhân lực Dưới góc độ tra hành chính, tra công vụ thực tra với nội dung tra bao gồm việc thực thi chức trách, nhiệm vụ giao, việc thực theo quy trình thủ tục thời gian; việc chấp hành, thực thi kỷ luật hành chính, cơng khai, minh bạch với dân; kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu Trong đó, đối tượng trọng tâm tra cơng vụ cán bộ, nhân lực trực tiếp làm việc với dân người đứng đầu quan để xảy việc cấp hạch sách, nhũng nhiễu Cịn góc độ tra chun ngành tra công vụ thực Thanh tra Bộ Nội vụ với nội dung: tra việc thực tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, biệt phái, miễn nhiệm, đánh giá, việc, nghỉ hưu, khen thưởng, xử lý kỷ luật nhân lực, đạo đức, văn hóa giao tiếp thi hành công vụ nhân lực điều kiện bảo đảm cho hoạt động công vụ 84 Tuy nhiên, thời điểm tại, chưa có văn quy định, hướng dẫn cụ thể tra cơng vụ Và thực tế có trùng lắp tra hành tra chuyên ngành hoạt động tra cơng vụ; có “lấn sân” Thành ủy thực tra công vụ phạm vi, chức tra chuyên ngành; nội dung tra không xác định cụ thể, khơng có phối kết hợp với quan tra chuyên ngành Tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ nhân lực vơ quan trọng Bên cạnh cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, để lấy làm gương răn đe; đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất; có vi phạm nghiêm trọng nhân lực bị đình công việc Đấy kết hợp hợp lý biện pháp để tạo động lực cho nhân lực Thành ủy Kiểm tra, giám sát thực với nhiều cấp độ, quy mơ, tính chất, phương pháp khác nhau, yêu cầu hoạt động để kỷ luật mà quan trọng phát hiện, ngăn chặm, khắc phục kịp thời sai lầm, khuyết điểm, vi phạm nhân lực thực thi công vụ Tránh tình trạng thực kiểm tra, giám sát theo kiểu “dị xét, soi mói”, nghiêm trọng lợi dụng kiểm tra, giám sát để trù dập gây ức chế, ảnh hưởng đến tâm lý tích cực nghề nghiệp, đến nỗ lực thực nhiệm vụ nhân lực Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng thực nhiệm vụ thực thi công vụ nhân lực 4.2.7 Nâng cao công tác quản lý chất lượng nhân lực thành ủy - Rà soát, tổng hợp đội ngũ NL thành ủy không đạt tiêu chuẩn theo quy định, NL đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp cụ thể; 85 -Vận dụng hợp lý sách khuyến khích cán cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, cán có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ việc; - Phối hợp thực tốt việc bố trí, bổ nhiệm cán cấp xã; đặc biệt quan tâm thực tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng bổ nhiệm lãnh đạo quan, đơn vị, tổ chức nhà nước; - Thực việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu bầu cử vị trí cấp trưởng quan, đơn vị, tổ chức nhà nước phải đảm bảo yêu cầu trình độ (Đại học trở lên, ưu tiên học quy), lực tốt có trình bày đề án, kế hoạch giải pháp tốt phát triển ngành, lĩnh vực liên quan (điều kiện đặc biệt miễn); - Đổi nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại NL (có tham gia nhận xét quan, đơn vị cấp đánh giá NL thành ủy có tham gia nhận xét, quan cấp có liên quan theo ngành tương ứng đánh giá NL); - Phối hợp thực tốt công tác lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với Đảng Nhà nước Hiện sách tiền lương nhân lực nói chung nhân lực Thành ủy nhiều bất cập, hạn chế Tiền lương nhân lực chưa đạt mức trung bình xã hội, chưa thực trở thành động lực làm việc cho họ Do khơng kích thích nhân lực làm việc có trách nhiệm, nỗ lực, cố gắng để hồn thành tốt cơng việc, khơng kích thích nhân lực quan hành nhà nước dành thời gian cho việc học tập nâng cao trình độ, rèn luyện kỹ làm việc để hồn thành tốt nhiệm vụ Hơn nữa, sách tiền lương nhân lực gây tượng chảy máu chất xám từ khu vực cơng khu vực tư 86 Chính vậy, thời gian tới, Đảng nhà nước cần tiếp tục đẩy mạnh lộ trình thực cải cách sách tiền lương khu vực công nhân lực nói chung nhân lực quan hành nhà nước nói riêng thực sống lương Đồng thời, cải cách sách tiền lương khu vực cơng tới phải đặt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước mà trước hết cải cách thể chế pháp luật, sửa đổi văn pháp luật có liên quan đến nhân lực; Bộ Nội vụ cần quan tâm hoàn thiện hệ thống văn quy định hướng dẫn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực nói chung 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh - Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quản lý cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; làm tốt công tác xây dựng quy hoạch nhân lực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng - Thường xuyên quan tâm, giám sát, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực kế hoạch, tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng Thành ủy Có chế độ đãi ngộ tốt giảng viên, chuyên gia giỏi nhằm thu hút nguồn nhân lực tham gia vào khoá giảng dạy Thường xuyên mở khoá đào tạo nước ngắn hạn, dài hạn năm; kết hợp với mở rộng đối tượng nhân lực đào tạo nhân lực trẻ, có cống hiến - Cần quan tâm đầu tư kinh phí đào tạo, sở vật chất, đội ngũ giáo viên đặc biệt phải xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng, hướng vào nghiệp vụ chun mơn kỹ cịn thiếu, hạn chế nhân lực Thành ủy - Trong điều kiện sách tiền lương Nhà nước chưa kịp đổi Thành ủy cần vận dụng linh hoạt theo hướng tạo điều kiện cho nhân lực tăng thêm thu nhập, tạo động lực cho họ yên tâm làm đơn vị 87 - Tăng cường công tác quản lý kiểm tra, giám sát đánh giá chất lượng nhân lực; kiên kịp thời thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu kém, không đủ sức khỏe; Nâng cao kỷ luật, kỷ cương công vụ, xử lý nghiêm trường hợp nhân lực vi phạm pháp luật - Tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, sử dụng đánh giá phân loại nhân lực theo phân cấp quy định - Tuyên truyền vận động tạo điều kiện để đội ngũ nhân lực nâng cao nhận thức, ý thức học tập rèn luyện, không ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ trị, đạo đức công vụ hiệu thực thi công vụ 4.3.3 Đối với nguồn nhân lực thành ủy Cẩm Phả - Thường xuyên trau dồi kiến thức kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ; - Tham gia tự nguyện lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn; tích cực, chủ động học tập, tham gia vào hoạt động đào tạo đơn vị phát động - Nỗ lực nghiên cứu học tập khơng ngừng, tích cực tìm tịi, sáng tạo cơng việc; - Đánh giá thành tích thực cơng việc khách quan, cơng khai dựa tiêu chí Ban lãnh đạo đơn vị đưa ra; - Thực công việc theo chức trách giao; không làm công việc tùy tiện chưa có đồng ý Ban lãnh đạo; - Các cá nhân phải đoàn kết, thống việc thực công việc; - Xây dựng văn hóa quan lành mạnh, mang tính nhân văn sâu sắc, góp phần xây dựng hình ảnh cán cơng chức nhân dân 88 KẾT LUẬN Trong tổ chức vậy, người yếu tố quan trọng, cốt yếu tồn tại, phát triển, đặt biệt quan hành nhà nước Xây dựng nhân lực có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, tính chun nghiệp cao, tận tuỵ phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Từ nhận thức trên, để thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Trước yêu cầu cấp bách chất lượng nhân lực vậy, thành ủy Cẩm Phả guyên cần xây dựng nguồn nhân lực có đầy đủ phẩm chất, lực, trình độ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh khẳng định nhiệm vụ nâng cao chất lượng nhân lực quan hành nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH hội nhập quốc tế nhiệm vụ then chốt; đó, xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ vừa vừa cấp bách quan, đơn vị địa bàn giai đoạn Luận văn sâu phân tích quản lý chất lượng nhân lực thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đạt kết nghiên cứu sau: Một là, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhân lực tổ chức quản lý hành nhà nước Hai là, phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng nhân lực thành ủy Cẩm Phả; phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng nhân lực thành ủy Cẩm Phả; đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý chất lượng nhân lực thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Ba là, đề xuất giải pháp quản lý chất lượng nhân lực thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Tác giả đưa số giải pháp then chốt: (1) Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ nhân lực; (2) Hồn chỉnh cơng tác tuyển dụng; (3) Hồn thiện cơng tác bố trí sử dụng, phân công nhân lực; (4) Tăng cường đào tạo 89 bồi dưỡng; (5) Thực tốt chế độ sách đãi ngộ; (6) Tăng cường tra, kiểm tra giám sát việc thực công vụ nhân lực Do thời gian nghiên cứu có hạn nên em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, lãnh đạo quan để em bổ sung, chỉnh sửa, hoàn thiện đề tài nghiên cứu 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2012), Quy chế ĐTBD nguồn nhân lực thành ủy, viên chức ngành Tài (ban hành kèm theo Quyết định số 1648/QĐ-BTC ngày 02 tháng năm2012 Bộ trưởng Bộ Tài chính) Bộ Tài (2012), Đề án “ĐTBD nguồn nhân lực thành ủy, viên chức ngành Tài đến năm 2015” (ban hành kèm theo Quyết định số 1738/QĐ-BTC ngày 10 tháng 07 năm 2012 Bộ Tài chính) Bộ Tài (2013), Quy chế quản lý sử dụng kinh phí ĐTBD NL, viên chức, đơn vị thuộc Bộ Tài (ban hành theo Quyết định số 148/QĐ-BTC ngày 21 tháng 01 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tài chính) Ngô Thành Can (2014), Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao Động, Hà Nội, Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01năm 2010 quy định người nguồn nhân lực thành ủy.Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày tháng năm2010 ĐTBD nguồn nhân lực thành ủy Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 -2020 Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2012 phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ (2007), Nghị số 53/2007/NQ-CP ngày 07/11/2007 Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hộinghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đẩy mạnh cảicách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Bộ máy nhà nước Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 91 Trần Kiểm (2013), Những vấn đề khoa học quản lý giáo dục, Nhà xuất Đại học sư phạm, Hà Nội 10 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Hoàng Phê (2010) chủ biên Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 12 Quốc hội (2008), Luật NL số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 13 Nguyễn Phú Trọng (Ch.b) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Lại Đức Vượng (2009), Luận án tiến sĩ “Quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực thành ủy hành giai đoạn nay” Website 15 http://baodanang.vn/channel/5399/201711/tong-ket-nghi-quyet-trunguong-3-khoa-viii-thuc-day-doi-moi-trong-cong-tac-can-bo-2576336/ 16 http://xaydungdang.org.vn/Home/MagazineStory.aspx?mid=107&mzid= 1076&ID=2491 92 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Xin chào Quý đồng nghiệp! Hiện thực nghiên cứu đề tài “Quản lý chất lượng nhân lực Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh”, xin Quý đồng nghiệp vui lòng bớt chút thời gian trả lời số thông tin Mọi thông tin mà Quý đồng nghiệp cung cấp thực cho nghiên cứu này, không cung cấp cho nghiên cứu khác Phần 1: Thông tin chung Xin trả lời câu hỏi cách tích (/) vào lựa chọn tương ứng ghi câu trả lời Họ tên:………………………………………………………….… Tuổi: ………………………… Năm……………………………… Giới tính: Nam Nữ Nghề nghiệp: ……………………………………………….…… … Trình độ chun mơn:………………………………………………… Phịng/ban:…………………………………………………………… Kinh nghiệm làm việ:………….năm Phấn 2: Đánh giá công tác quản lýchất lượng nguồn nhân lực thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Các câu hỏi đo lường mức độ hài lòng NL thành ủy Cẩm Phả đánh giá công tác quản lý nguồn nhân lực Anh/ chị chọn điểm số cách đánh dấu (/) vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa Rất không Không đồng ý đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 93 STT I II III IV V Chỉ tiêu Công tác dự báo, quy hoạch NL Khoa học, logic theo quy định tỉnh, ngành Quy trình hoạch định chi tiết, chặt chẽ tuân theo quy định quan QLNN Điều hòa hoạt động quản lý NL đơn vị Căn dựa kế hoạch hoạt động tổ chức Kế hoạch NL diễn khoảng thời gian ngắn hạn, trung hạn, dài hạn Tuyển dụng NL Đã đáp ứng lực chun mơn, nghiệp vụ cho vị trí tuyển dụng Nguồn tuyển dụng đa dạng, phong phú Hình thức tuyển dụng linh hoạt, phù hợp với vị trí cơng việc Quy trình tuyển dụng minh bạch, cơng khai, tuân thủ theo pháp luật ngành Xây dựng kế hoạch tuyển dụng rõ ràng, cơng khai theo vị trí công việc Đào tạo bỗi dưỡng NL Các lớp ĐTBD nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Các lớp ĐTBD giúp cho NL có thái độ tích cực công việc Các lớp ĐTBD giúp nâng cao kỹ năng: làm việc nhóm, thuyết phục, giao tiếp, thuyết trình,… Các lớp ĐTBD giúp nâng cao khả nắm bắt thơng tin xử lý tình cơng vụ Các lớp ĐTBD giúp nâng cao phẩm chất đạo đức, trị, nghề nghiệp cải thiện Chính sách đãi ngộ cho NL NL đánh giá phân loại để thực sách đãi ngộ Chính sách động viên NL linh hoạt cho đối tượng Giúp NL có động lực làm việc cống hiến Chính sách động viên NL đa dạng (vật chất, phi vật chất, ngắn hạn, dài hạn…) Có nhiều hội thăng tiến, đề bạt cho NL Công tác tra, kiểm tra công tác phát triển NL Công tác tra, kiểm tra nên diễn thường xuyên định kỳ Công tác tra, kiểm tra nên đột xuất Sai phạm cần nghiêm túc xử lý theo quy định pháp luật, quan nhà nước Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/chị! Điểm ... giá chất lượng nhân lực thành ủy Cẩm Phả 27 2.3.2 Các tiêu quản lý chất lượng nhân lực Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 29 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI THÀNH ỦY CẨM... THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI THÀNH ỦY CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 72 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý chất lượng nhân lực Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh ... nhất, thực trạng quản lý chất lượng nhân lực Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh diễn nào? Thứ hai, nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chất lượng nhân lực Thành ủy Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh? Thứ ba, giải