Đang tải... (xem toàn văn)
Phục vụ thi chứng chỉ hành nghề đấu thầu, phục vụ công tác đấu thầu theo Luật đấu thầu mới. Chắc chắn các bạn sẽ đỗ nếu ôn theo tài liệu này vì được tổng hợp từ các tình huống đấu thầu được Bộ Kế hoạch đầu tư tổng hợp và tổ chức thi trong năm 2018.
LĨNH VỰC MSHH VÀ DVPTV A LẬP HSMT, HSYC (T 304) Bài BMT quan NN thuộc tỉnh A cần triển khai việc xây dựng phần mềm sở liệu, hệ thống thơng tin Trong đó, HSMT đưa yêu cầu kinh nghiệm thực HĐ nhà thầu sau: Phải có kinh nghiệm thực hợp đồng xây dựng, triển khai phần mềm, sở dự liệu cho quan NN thuộc tỉnh A Trong trường hợp này, việc đưa yêu cầu có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự nêu HSMT nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) nhà thầu Tại Khoản 2, Điều 12, Nghị định 63/2014/ND-CP quy định: “… Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng” Tại Mục 2, chương 3, phần I Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tquy định số lượng tối thiểu hợp đồng tương tự sau: vào quy mơ, tính chất gói thầu tình hình thực tế ngành, địa phương để quy định cho phù hợp Thông thường từ đến hợp đồng tương tự Đối chiếu với quy định trên,tình BMT quan NN thuộc tỉnh A cần triển khai việc xây dựng phần mềm sở liệu, hệ thống thông tin HSMT đưa yêu cầu kinh nghiệm thực HĐ nhà thầu sau: Phải có kinh nghiệm thực hợp đồng xây dựng, triển khai phần mềm, sở dự liệu cho quan NN thuộc tỉnh A Quy định làm hạn chế tham gia nhà thầu, tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng, làm giảm mục tiêu cơng tác đấu thầu cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Như vậy, quy định HSMT không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Bài HSMT gói thầu cung cấp hàng hóa quy định nhà thầu phải cung cấp tài liệu chứng minh lực nhà sản xuất Việc HSMT quy định có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời Tại Khoản 2, Điều 12, Nghị định 63/2014/ND-CP quy định: “… Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng” Tại Điều Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa quy định “1 Đối với hàng hóa thơng thường, thơng dụng, sẵn có thị trường, tiêu chuẩn hóa bảo hành theo quy định nhà sản xuất khơng u cầu nhà thầu phải nộp giấy phép bán hàng nhà sản xuất giấy chứng nhận quan hệ đối tác tài liệu khác có giá trị tương đương Đối với hàng hóa đặc thù, phức tạp cần gắn với trách nhiệm nhà sản xuất việc cung cấp dịch vụ sau bán hàng bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng, vật tư thay dịch vụ liên quan khác hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu tham dự thầu phải cung cấp giấy phép bán hàng nhà sản xuất giấy chứng nhận quan hệ đối tác tài liệu khác có giá trị tương đương Trường hợp hồ sơ dự thầu, nhà thầu khơng đóng kèm giấy phép bán hàng nhà sản xuất giấy chứng nhận quan hệ đối tác tài liệu khác có giá trị tương đương nhà thầu phải chịu trách nhiệm làm rõ, bổ sung trình đánh giá hồ sơ dự thầu Bên mời thầu phải có trách nhiệm tiếp nhận tài liệu bổ sung nhà thầu gửi đến để đánh giá Nhà thầu trao hợp đồng sau đệ trình cho chủ đầu tư giấy phép bán hàng nhà sản xuất giấy chứng nhận quan hệ đối tác tài liệu khác có giá trị tương đương Trường hợp nội dung giấy phép bán hàng nhà sản xuất giấy chứng nhận quan hệ đối tác tài liệu khác có giá trị tương đương chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện theo yêu cầu hồ sơ mời thầu bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu làm rõ nội dung để có đầy đủ thơng tin phục vụ việc đánh giá hồ sơ dự thầu mà không loại hồ sơ dự thầu nhà thầu Trường hợp nhà sản xuất, đại lý, nhà phân phối cố tình khơng cung cấp cho nhà thầu giấy phép bán hàng giấy chứng nhận quan hệ đối tác tài liệu khác có giá trị tương đương mà khơng có lý đáng, khơng tn thủ quy định pháp luật thương mại cạnh tranh, dẫn đến tạo lợi tạo độc quyền cho nhà thầu khác nhà thầu cần kịp thời phản ánh đến Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Công Thương để kịp thời xử lý” Theo đó, hàng hóa thơng thường, thơng dụng, sẵn có thị trường, tiêu chuẩn hóa bảo hành theo quy định nhà sản xuất khơng u cầu nhà thầu phải nộp tài liệu chứng minh lực nhà sản xuất đặt điều kiện để hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Trường hợp có đưa u cầu HSMT trình đánh giá không loại bỏ HSDT nhà thầu không cung cấp tài liệu chứng minh lực nhà sản xuất Đối với hàng hóa đặc thù, phức tạp cần gắn với trách nhiệm nhà sản xuất việc cung cấp dịch vụ sau bán hàng bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng, vật tư thay thế…, HSMT yêu cầu nhà thầu tham dự thầu phải cung cấp tài liệu chứng minh lực nhà sản xuất Trường hợp, HSDT, nhà thầu khơng đóng kèm tài liệu chứng minh lực nhà sản xuất nhà thầu phải chịu trách nhiệm làm rõ, bổ sung trình đánh giá HSDT BMT phải có trách nhiệm tiếp nhận tài liệu bổ sung nhà thầu gửi đến để có đầy đủ thơng tin phục vụ việc đánh giá HSDT, mà không đánh giá nhà thầu không đáp ứng yêu cầu để làm sở loại bỏ HSDT Trường hợp nhà thầu xếp thứ có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch khơng vượt giá gói thầu đề nghị trúng thầu Bài Khi xây dựng HSYC chào hàng cạnh tranh có nêu u cầu cụ thể nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa khơng? Nếu đưa yêu cầu nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa có vi phạm điều 89 Luật đấu thầu số 43 hay không? Trả lời Luật Đấu thầu (Điều 89 Khoản Điểm i) quy định hành vi bị cấm đấu thầu nêu yêu cầu cụ thể nhãn hiệu, xuất xứ hàng hoá hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hố, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế Đối với trường hợp đơn vị X, việc nêu nhãn hiệu hàng hóa lập hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh không thuộc điều chỉnh quy định nêu Tuy nhiên, theo quy định Điều Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh, gói thầu áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh, đưa yêu cầu hàng hóa cần quy định đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn chế tạo, cơng nghệ mang tính chất trung tính, khơng đưa đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn mang tính cá biệt hóa mà khơng phải đặc tính sản phẩm để nhà thầu đáp ứng yêu cầu, làm hạn chế tham gia nhà thầu, gây cạnh tranh khơng bình đẳng Trường hợp khơng thể mơ tả hàng hóa cần mua theo đặc tính kỹ thuật, thiết kế cơng nghệ, tiêu chuẩn cơng nghệ phép nêu nhãn hiệu, catalô sản phẩm cụ thể để tham khảo, minh họa cho yêu cầu kỹ thuật hàng hóa phải ghi kèm theo cụm từ “hoặc tương đương” sau nhãn hiệu, catalô, đồng thời quy định rõ nội hàm tương đương với hàng hóa đặc tính kỹ thuật, tính sử dụng, tiêu chuẩn công nghệ nội dung khác (nếu có) mà khơng quy định tương đương xuất xứ Như vậy, bên mời thầu X mơ tả hàng hóa cần mua theo đặc tính kỹ thuật, thiết kế cơng nghệ, tiêu chuẩn cơng nghệ việc quy định nội dung xuất xứ, nhãn hiệu hồ sơ yêu cầu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Ngoài ra, cần lưu ý việc mơ tả hàng hóa cần mua phải bảo đảm khơng mang tính cá biệt hóa, làm cho sản phẩm đáp ứng yêu cầu, làm hạn chế tham gia nhà thầu khác Bài BMT tổ chức đấu thầu RR để mua sắm thang máy với điểm dừng, cơng suất 750 kw/1 thang máy, giá gói thầu 5,1 tỷ đồng Trong HSMT quy định cách tính hệ số xuất xứ hàng hóa làm sở để quy đổi mặt sau: - Xuất xứ từ nước thuộc G7 có hệ số k=1; - Công nghệ hãng thuộc G7 sản xuất nước công nghiệp: k=1,1; - Sản xuất nước phát triển: k=1,3; xuất xứ từ nước phát triển: k=2 - Xuất xứ từ nước công nghiêpo : k=1,2 Hãy bình luận yêu cầu nêu HSMT Trả lời Khoản 8, Điều Luật đấu thầu số 43 quy định “Giá đánh giá giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, trừ giá trị giảm giá (nếu có), cộng với yếu tố để quy đổi mặt cho vịng đời sử dụng hàng hóa, cơng trình Giá đánh giá dùng để xếp hạng hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế” Xác định giá đánh giá nội dung quan trọng trình lập HSMT Cơng thức quy đổi mặt hợp lý giúp cho CĐT lựa chọn xác nhà thầu trúng thầu Khoản 2, Điều 39 Luật đấu thầu số 43 quy định việc xác định giá đánh giá chuyển đổi chi phí nhà thầu chào HSDT mặt bằng: kỹ thuật, tài chính, thương mại số yếu tố khác nhằm so sánh, xếp hạng HSDT Các yếu tố quy đổi mặt để xác định giá đánh giá bao gồm: chi phí cần thiết để vận hành, bảo dưỡng chi phí khác liên quan đến xuất xứ hàng hóa, lãi vay, tiến độ, chất lượng hàng hóa cơng trình xây dựng thuộc gói thầu, uy tín nhà thầu thông qua tiến độ chất lượng thực hợp đồng tương tự trước yếu tố khác Có thể tùy theo đặc điểm gói thầu mà có cơng thức quy đổi khác mặt Một cơng thức khó khăn việc quy đổi mặt việc quy đổi nguồn gốc hàng hóa mặt khó định lượng Theo tình trên, HSMT quy định cách tính hệ số xuất xứ hàng hóa làm sở để quy đổi mặt (k) Khi CĐT đưa cách tính hệ số xuất xứ hàng hóa cần phải đưa cách giải thích cơng thức đó, tức cơng thức đưa phải mang tính khách quan, khoa học Việc quy đổi chi phí mặt phải thể chi phí cụ thể vào điều kiện mặt kỹ thuật tính tốn lượng hóa kinh tế, kỹ thuật được, không nên đưa công thức thiếu làm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Việc hạn chế tham gia nhà thầu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Vì vậy, chuẩn bị HSMT, BMT cần nghiên cứu xem xét đưa yêu cầu phù hợp với tính chất gói thầu, bảo đảm cho hoạt động đấu thầu cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế B ĐÁNH GIÁ HSDT, HSĐX Bài (T320) Chi nhánh hạch toán độc lập nghiệp vụ tài kế tốn thuế có đủ tư cách tham dự thầu hay khơng? Trả lời Khoản 1, khoản 3, Điều 5, Luật đấu thầu số 43 quy định “1 Nhà thầu, nhà đầu tư tổ chức có tư cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có đăng ký thành lập, hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu, nhà đầu tư hoạt động cấp; b) Hạch tốn tài độc lập; c) Khơng q trình giải thể; khơng bị kết luận lâm vào tình trạng phá sản nợ khơng có khả chi trả theo quy định pháp luật; d) Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; đ) Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định Điều Luật này; e) Không thời gian bị cấm tham dự thầu; g) Có tên danh sách ngắn trường hợp lựa chọn danh sách ngắn; h) Phải liên danh với nhà thầu nước sử dụng nhà thầu phụ nước nhà thầu nước tham dự thầu quốc tế Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu nước không đủ lực tham gia vào phần cơng việc gói thầu Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định khoản khoản Điều tham dự thầu với tư cách độc lập liên danh; trường hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên, quy định rõ trách nhiệm thành viên đứng đầu liên danh trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng thành viên liên danh” Khoản khoản Điều 92 Bộ luật Dân số 33/2005/QH11 quy định chi nhánh đơn vị phụ thuộc pháp nhân, có nhiệm vụ thực toàn phần chức pháp nhân, kể chức đại diện theo uỷ quyền; chi nhánh pháp nhân Người đứng đầu chi nhánh thực nhiệm vụ theo uỷ quyền pháp nhân phạm vi thời hạn uỷ quyền Theo đó, chi nhánh doanh nghiệp khơng có tài sản độc lập khơng tự chịu trách nhiệm tài sản đó, ngồi chi nhánh khơng thể nhân danh tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập khơng coi hạch tốn tài độc lập, chi nhánh không đủ tư cách để tham dự thầu Trường hợp chi nhánh công ty ủy quyền tham dự thầu chi nhánh tham dự thầu với tư cách công ty Bài (T320) Nhà thầu nộp HSDT theo quy định HSMT, có đơn dự thầu nêu rõ giá dự thầu Tuy nhiên, trước thời điểm đóng thầu, nhà thầu có nộp bổ sung thư điều chỉnh tăng giá dự thầu Vậy, thư điều chỉnh tăng giá dự thầu nhà thầu có xem xét đánh giá không? Trả lời Khoản 3, Điều 14 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định “a) Nhà thầu chịu trách nhiệm việc chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu; b) Bên mời thầu tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật công khai kết lựa chọn nhà thầu; trường hợp không tiết lộ thông tin hồ sơ dự thầu nhà thầu cho nhà thầu khác, trừ thông tin công khai mở thầu Hồ sơ dự thầu gửi đến bên mời thầu sau thời điểm đóng thầu khơng mở, khơng hợp lệ bị loại Bất kỳ tài liệu nhà thầu gửi đến sau thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu nộp không hợp lệ, trừ tài liệu nhà thầu gửi đến để làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu tài liệu làm rõ, bổ sung nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu; c) Khi muốn sửa đổi rút hồ sơ dự thầu nộp, nhà thầu phải có văn đề nghị gửi đến bên mời thầu Bên mời thầu chấp thuận việc sửa đổi rút hồ sơ dự thầu nhà thầu nhận văn đề nghị trước thời điểm đóng thầu; d) Bên mời thầu phải tiếp nhận hồ sơ dự thầu tất nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu, kể trường hợp nhà thầu tham dự thầu chưa mua chưa nhận hồ sơ mời thầu trực tiếp từ bên mời thầu Trường hợp chưa mua hồ sơ mời thầu nhà thầu phải trả cho bên mời thầu khoản tiền giá bán hồ sơ mời thầu trước hồ sơ dự thầu tiếp nhận” Khoản 1, Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định “Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu yêu cầu khác hồ sơ mời thầu, vào hồ sơ dự thầu nộp, tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu” Căn vào quy định trên, thư điều chỉnh tăng giá dự thầu nhà thầu nộp trước thời điểm đóng thầu xem xét đánh giá Bài (T320) Gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ, lễ mở HS ĐXKT, BLDT nhà thầu A khơng có HS ĐXKT, nhà thầu A khẳng định để lẫn HS ĐX TC Trong trường hợp này, BMT xử lý lễ mở thầu? Trả lời Căn khoản điều 14 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP: “ a) Việc mở thầu phải tiến hành cơng khai bắt đầu vịng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu Chỉ tiến hành mở hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu trước chứng kiến đại diện nhà thầu tham dự lễ mở thầu, không phụ thuộc vào có mặt hay vắng mặt nhà thầu; b) Việc mở thầu thực hồ sơ dự thầu theo thứ tự chữ tên nhà thầu theo trình tự sau đây: - Yêu cầu đại diện nhà thầu tham dự mở thầu xác nhận việc có khơng có thư giảm giá kèm theo hồ sơ dự thầu mình; - Kiểm tra niêm phong; - Mở hồ sơ đọc rõ thông tin về: Tên nhà thầu; số lượng gốc, chụp hồ sơ; giá dự thầu ghi đơn dự thầu; giá trị giảm giá (nếu có); thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu; thời gian thực hợp đồng; giá trị, hiệu lực bảo đảm dự thầu; thông tin khác liên quan; c) Biên mở thầu: Các thông tin nêu Điểm b Khoản phải ghi vào biên mở thầu Biên mở thầu phải ký xác nhận đại diện bên mời thầu nhà thầu tham dự lễ mở thầu Biên phải gửi cho nhà thầu tham dự thầu; d) Đại diện bên mời thầu phải ký xác nhận vào gốc đơn dự thầu, thư giảm giá (nếu có), giấy ủy quyền người đại diện theo pháp luật nhà thầu (nếu có); thỏa thuận liên danh (nếu có); bảo đảm dự thầu; nội dung đề xuất tài nội dung quan trọng khác hồ sơ dự thầu.” Trong trường hợp tình đấu thầu phát sinh quy định Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Theo quy định Điều 86 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, chủ đầu tư người định xử lý tình đấu thầu, trường hợp phức tạp cần xin ý kiến người có thẩm quyền phải thực sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Với tình này, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư để xem xét, xử lý theo hướng sau: Tại lễ mở thầu công khai thông tin nhà thầu A khẳng định để lẫn BLDT HSĐX tài yêu cầu nhà thầu A phải cam kết gốc BLDT giống chụp Tồn thơng tin ghi vào biên mở thầu Đánh giá chụp HSĐX kỹ thuật Sau có sai khác gốc chụp nhà thầu A bị loại nhà thầu cố ý cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu A bóc HSĐX tài buổi mở thầu để lấy BLDT HSĐX tài để đánh giá bước đánh giá HSĐX kỹ thuật Sau niêm phong lại HSĐX tài Trong trường hợp này, nhà thầu phải chịu hậu bất lợi để lẫn BLDT HSĐX tài dẫn tới phải mở HSĐX tài buổi mở HSĐX kỹ thuật như: giá dự thầu nội dung quan trọng có liên quan đến bí mật thương mại khơng bảo mật nhà thầu khác Bài tập (T320) Trong HSDT nhà thầu chào hàng hóa cụ thể bao gồm nhãn mác, chủng loại, xuất xử hàng hóa chưa nêu rõ đặc tính kỹ thuật hàng hóa theo yêu cầu HSMT trường hợp này, BMT có u cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu đặc tính kỹ thuật hàng hóa chào HSDT không? Trả lời Khoản 1, Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định “Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu yêu cầu khác hồ sơ mời thầu, vào hồ sơ dự thầu nộp, tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu” Khoản 1, Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định “Sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu Trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Đối với nội dung đề xuất kỹ thuật, tài nêu hồ sơ dự thầu nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu nộp, không thay đổi giá dự thầu” Theo hướng dẫn mục 27.1, chương 1, phần I Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nội dung đề xuất kỹ thuật, tài nêu HSDT nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi chất nhà thầu tham dự thầu, không làm thay đổi nội dung HSDT nộp, không thay đổi giá dự thầu Căn vào quy định trên, HSDT nhà thầu chào hàng hóa cụ thể bao gồm nhãn mác, chủng loại, xuất xử hàng hóa chưa nêu rõ đặc tính kỹ thuật hàng hóa theo u cầu HSMT trường hợp này, BMT yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu đặc tính kỹ thuật hàng hóa chào HSDT Bài (T320) Nhà máy in C trước đơn vị hạch tốn phụ thuộc Tập đồn B Khi đó, Tập đồn B tham gia đấu thầu trúng thầu giao số gói thầu cho Nhà máy in C thực Do cấu lại Tập đoàn B, Nhà máy in tách thành pháp nhân độc lập, sau tiếp tục điều chuyển nguyên trạng, sáp nhập Nhà thầu A Trong trường hợp này, chuẩn bị hồ sơ dự thầu (HSDT) tham gia đấu thầu, Nhà thầu A có kế thừa lực, kinh nghiệm Nhà máy in C cịn trực thuộc Tập đồn B khơng? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 18 Khoản Khoản 3) quy định, HSDT nhà thầu phải bao gồm tài liệu chứng minh lực, kinh nghiệm nhà thầu, đồng thời việc đánh giá HSDT bao gồm bước đánh giá lực kinh nghiệm Liên quan đến việc tách, sáp nhập pháp nhân, tìm hiểu quy định Điều 89 Điều 91 Bộ luật Dân 2015 Theo đó, sau tách, pháp nhân bị tách pháp nhân tách thực quyền, nghĩa vụ dân phù hợp với mục đích hoạt động Sau sáp nhập, pháp nhân sáp nhập chấm dứt tồn tại; quyền nghĩa vụ dân pháp nhân sáp nhập chuyển giao cho pháp nhân sáp nhập Ngoài ra, doanh nghiệp, việc tách, sáp nhập quy định Luật Doanh nghiệp 2014 (Điều 193 Điều 195) Đối với trường hợp nêu trên, Nhà máy in C trước trực thuộc Tập đoàn B Tập đoàn B giao thực số hợp đồng in mà Tập đồn trúng thầu Vì vậy, sau tách thành pháp nhân độc lập Nhà máy in C hiểu có kinh nghiệm thực hợp đồng mà thực tế nhà máy thực trực thuộc Tập đồn B Tiếp đó, Nhà máy sáp nhập vào Nhà thầu A lực, kinh nghiệm Nhà thầu A hiểu bao gồm lực, kinh nghiệm Nhà máy in C trước sáp nhập Tóm lại, Nhà máy in C có lực, kinh nghiệm thực hợp đồng lực, kinh nghiệm thực hợp đồng tính vào lực, kinh nghiệm Nhà thầu A sau Nhà máy in C sáp nhập vào nhà thầu Bài (T321) Trong trình đánh giá gói thầu mua thuốc, HSDT nhà thầu A đáp ứng yêu cầu HSMT nhà thầu A đơn vị sản xuất mà nhà thầu A mua thuốc đơn vị khác để cung cấp cho gói thầu có coi phù hợp hay không? Trả lời Theo hướng dẫn Mục 4, chương 1, phần I Thông tư 11/2016/TT-BYT quy định việc đấu thầu thuốc sở y tế công lập nhà thầu tổ chức có tư cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau đây: Có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc quan có thẩm quyền cấp với phạm vi kinh doanh sản xuất thuốc bán buôn thuốc; Hạch tốn tài độc lập; Khơng q trình giải thể; khơng bị kết luận lâm vào tình trạng phá sản nợ khơng có khả chi trả theo quy định pháp luật; Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định BDL; Không thời gian bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu; Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định BDL Khoản 3, Điều 5, Luật đấu thầu số 43 quy định nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định tham dự thầu với tư cách độc lập liên danh Đối chiếu với quy định trên, nhà thầu A đơn vị sản xuất mà nhà thầu A mua thuốc đơn vị khác để cung cấp cho gói thầu, trường hợp nhà thầu A đơn vị bán buôn thuốc mà có tư cách hợp lệ phép tham dự thầu Bài Nhà thầu có bắt buộc phải nộp BCTC kiểm toán HSDT tham dự gói thầu MSHH hay khơng? Trả lời Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá Chương III, Mục 2.1 – Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm quy định, để đánh giá lực tài nhà thầu, nhà thầu phải nộp báo cáo tài để cung cấp thơng tin chứng minh tình hình tài lành mạnh nhà thầu theo Mẫu số 14 (hoặc Mẫu số 9) Theo đó, hồ sơ dự thầu nhà thầu phải đính kèm báo cáo tài kiểm toán theo quy định báo cáo tài kiểm tốn hiểu báo cáo tài kiểm tốn độc lập Điều 37 Luật Kiểm toán độc lập Điều 15 Nghị định số 17/2012/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Kiểm tốn độc lập có quy định đơn vị bắt buộc phải kiểm tốn Theo đó, trường hợp doanh nghiệp không thuộc đối tượng bắt buộc phải thực kiểm toán theo quy định Luật Kiểm toán độc lập Nghị định số 17/2012/NĐCP nêu khơng phải đính kèm báo cáo kiểm toán hồ sơ dự thầu Tuy nhiên, hồ sơ dự thầu nhà thầu phải nộp kèm theo chụp chứng thực tài liệu như: Biên kiểm tra toán thuế, tờ khai tự toán thuế (thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp) có xác nhận quan thuế thời điểm nộp tờ khai, tài liệu chứng minh việc nhà thầu kê khai toán thuế điện tử, văn xác nhận quan quản lý thuế (xác nhận số thuế nộp năm) việc thực nghĩa vụ nộp thuế Bài (T321) HSMT quy định nhà thầu nộp thiết bị mẫu trước thời điểm đóng thầu gồm: bàn học sinh, ghế học sinh, ghế giảng đường, ghế xếp, ghế thí nghiệm, ghế bàn ăn, mẫu ván bàn thí nghiệm Đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu nộp HSDT có kèm theo hàng mẫu thiếu mẫu ghế bàn ăn, mẫu ván bàn thí nghiệm, trường hợp nhà thầu phép nộp bổ sung hàng mẫu sau thời điểm đóng thầu khơng? Trả lời Khoản 1, Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định “Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu yêu cầu khác hồ sơ mời thầu, vào hồ sơ dự thầu nộp, tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu” Khoản 1, Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định “Sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu Trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Đối với nội dung đề xuất kỹ thuật, tài nêu hồ sơ dự thầu nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu nộp, không thay đổi giá dự thầu” Theo hướng dẫn mục 27.1, chương 1, phần I Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nội dung đề xuất kỹ thuật, tài nêu HSDT nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi chất nhà thầu tham dự thầu, không làm thay đổi nội dung HSDT nộp, không thay đổi giá dự thầu Việc nhà thầu thiếu mẫu ghế bàn ăn, mẫu ván bàn thí nghiệm sai sót khơng nghiêm trọng Theo hướng dẫn mục 30.2, chương 1, phần I Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, với điều kiện HSDT đáp ứng HSMT, Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu cung cấp thông tin tài liệu cần thiết thời hạn hợp lý để sửa chữa sai sót khơng nghiêm trọng HSDT liên quan đến yêu cầu tài liệu Yêu cầu cung cấp thông tin tài liệu để khắc phục sai sót khơng liên quan đến khía cạnh giá dự thầu Nếu khơng đáp ứng u cầu nói Bên mời thầu HSDT nhà thầu bị loại Như vậy, tình BMT cho phép nhà thầu nộp bổ sung hàng mẫu sau thời điểm đóng thầu Bài (T321) Gói thầu MSHH tổ chức ĐTRR quốc tế, HSMT quy định hàng hóa dịch vụ kèm sản xuất nước nhà thầu phải chào thầu đồng VN HSDT liên danh nhà thầu A-B chào hàng hóa nước dịch vụ kèm hồn tồn la Mỹ Nhà thầu đồng thời nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất, BMT mời vào thương thảo hợp đồng kiến nghị trúng thầu Hỏi việc đánh giá nêu BMT có phù hợp quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời Khoản 1, Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định “Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu yêu cầu khác hồ sơ mời thầu, vào hồ sơ dự thầu nộp, tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu” Khoản 2, Điều 10 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định “2 Đối với đấu thầu quốc tế: a) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định đồng tiền dự thầu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không ba đồng tiền; hạng mục công việc cụ thể chào thầu đồng tiền; b) Trường hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu quy định nhà thầu chào thầu hai ba đồng tiền đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phải quy đổi đồng tiền; trường hợp số đồng tiền có đồng Việt Nam phải quy đổi đồng Việt Nam Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định đồng tiền quy đổi, thời điểm xác định tỷ giá quy đổi; c) Đối với chi phí nước liên quan đến việc thực gói thầu, nhà thầu phải chào thầu đồng Việt Nam; d) Đối với chi phí ngồi nước liên quan đến việc thực gói thầu, nhà thầu chào thầu đồng tiền nước ngoài” Đối với tình trên, HSMT quy định hàng hóa dịch vụ kèm sản xuất nước nhà thầu phải chào thầu đồng VN HSDT liên danh nhà thầu A-B chào hàng hóa nước dịch vụ kèm hồn tồn đô la Mỹ không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Việc đánh giá BMT không phù hợp quy định pháp luật đấu thầu Bài 10 (T321) Tất HSDT chào hàng hóa khơng thuộc đối tượng ưu đãi có phải tính giá trị ưu đãi cho HSDT không? Trả lời Theo khoản 1, khoản 4, Điều 14 Luật đấu thầu số 43 quy định sau “Nhà thầu hưởng ưu đãi tham gia đấu thầu nước đấu thầu quốc tế để cung cấp hàng hóa mà hàng hóa có chi phí sản xuất nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên Việc tính ưu đãi thực trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo hai cách sau đây: Cộng thêm điểm vào điểm đánh giá nhà thầu thuộc đối tượng ưu đãi; Cộng thêm số tiền vào giá dự thầu vào giá đánh giá nhà thầu không thuộc đối tượng ưu đãi” Theo hướng dẫn mục 32, chương 1, phần Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá “Nhà thầu hưởng ưu đãi cung cấp hàng hóa mà hàng hóa có chi phí sản xuất nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên; Việc tính ưu đãi thực trình đánh giá HSDT để so sánh, xếp hạng HSDT: Hàng hóa hưởng ưu đãi nhà thầu chứng minh hàng hóa có chi phí sản xuất nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên giá hàng hóa Tỷ lệ % chi phí sản xuất nước hàng hóa tính theo cơng thức sau đây: D (%) = G*/G (%) Trong đó: - G*: Là chi phí sản xuất nước tính giá chào hàng hóa HSDT trừ giá trị thuế chi phí nhập ngoại bao gồm phí, lệ phí (nếu có); - G: Là giá chào hàng hóa HSDT trừ giá trị thuế; - D: Là tỷ lệ % chi phí sản xuất nước hàng hóa D ≥ 25% hàng hóa hưởng ưu đãi theo quy định Mục Trường hợp hàng hóa nhà thầu chào khơng thuộc đối tượng hưởng ưu đãi khơng tiến hành đánh giá xác định giá trị ưu đãi” Căn vào quy định trên, tất HSDT chào hàng hóa khơng thuộc đối tượng ưu đãi khơng phải tính giá trị ưu đãi cho HSDT Bài 11 (T321) Khi thương thảo hợp đồng gói thầu MSHH, BMT có thương thảo với nhà thầu để yêu cầu nhà thầu giảm giá không? Trả lời Tại Điểm a, b Khoản 3,Điều 19, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định “Không tiến hành thương thảo nội dung mà nhà thầu chào thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu; Việc thương thảo hợp đồng không làm thay đổi đơn giá dự thầu nhà thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có)” Theo hướng dẫn mục 34, chương 1, phần Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá “Nội dung thương thảo hợp đồng bao gồm: -Thương thảo nội dung chưa đủ chi tiết, chưa rõ chưa phù hợp, thống HSMT HSDT, nội dung khác HSDT dẫn đến phát sinh, tranh chấp ảnh hưởng đến trách nhiệm bên trình thực hợp đồng; - Thương thảo sai lệch nhà thầu phát đề xuất HSDT (nếu có), bao gồm đề xuất thay đổi phương án kỹ thuật thay nhà thầu HSMT có quy định cho phép nhà thầu chào phương án kỹ thuật thay thế; - Thương thảo vấn đề phát sinh trình lựa chọn nhà thầu (nếu có) nhằm mục tiêu hồn thiện nội dung chi tiết gói thầu; - Thương thảo sai sót khơng nghiêm trọng quy định Mục 30 CDNT; - Thương thảo nội dung cần thiết khác” Căn vào quy định trên, gói thầu MSHH, BMT không thương thảo với nhà thầu để yêu cầu nhà thầu giảm giá Bài 12 (T321).Nhà thầu A tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp DVTV cho dự án CĐT B Giá dự thầu nêu đơn dự thầu 18.000.000.000 đồng (mười tám tỷ đồng chẵn) Cũng HSDT nhà thầu A, lễ mở thầu, CĐT công bố nhà thầu A có thư giảm giá với mức giảm giá 20% Tuy nhiên, trình đánh giá tài chính, thương mại giá trị sai lệch thiếu HSDT 1,5 tỷ đồng Vậy việc xác định tỷ lệ phần trăm sai lệch thiếu tính tốn sở giá dự thầu ghi đơn dự thầu hay giá dự thầu sau giảm giá? Trả lời Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 15 Khoản 1) quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu (HSMT), vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Theo điểm c, Khoản 2, Điều 17 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP “ Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá, việc sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch thực sở giá dự thầu chưa trừ giá trị giảm giá Tỷ lệ phần trăm (%) sai lệch thiếu xác định sở so với giá dự thầu ghi đơn dự thầu” Như vậy, trường hợp việc xác định tỷ lệ phần trăm sai lệch thiếu thực sở so sánh giá trị tuyệt đối sai lệch thiếu với giá ghi đơn dự thầu 18 tỷ (1,5/18=8,3%) so sánh với giá dự thầu thầu sau giảm giá Bài 13 Trong HSDT nhà thầu chào nhiều xuất xứ cho thiết bị có đánh giá đáp ứng yêu cầu không? Trả lời Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 15 Khoản 1) quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu (HSMT), vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Khoản 1, Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định, sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu Trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm 10 phần hay toàn hợp đồng” Theo điểm d khoản Điều 63 Nghị định 85/2009/NĐ-CP, nhà thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu gói thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi toàn quốc Ngoài ra, việc nêu trên, khơng thể khơng nói đến vai trò trách nhiệm chủ đầu tư Việc chủ đầu tư chấp thuận cho Công ty A “ủy quyền” (chuyển nhượng) cho Cơng ty B thi cơng tồn phần công việc Công ty A hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu Tại điểm b khoản Điều 65 Nghị định 85/2009/NĐ-CP quy định, việc cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ năm đến năm áp dụng hành vi “Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm thực nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ kê khai hợp đồng” Rõ ràng rằng, tình nêu nhà thầu kể chủ đầu tư chưa “thấm nhuần” quy định đấu thầu, thiếu hiểu biết cố tình Hy vọng rằng, việc tra, kiểm tra nói chung tra, kiểm tra dự án đầu tư xây dựng nói riêng cần tăng cường để hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu tương tự sớm bị phát xử lý kịp thời để Luật Đấu thầu thực vào sống 40 Thời gian có hiệu lực HSDT Hỏi: Chúng tơi có tình sau: Trong hồ sơ mời thầu (HSMT) quy định thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu (HSDT) tối thiểu 60 ngày kể từ thời điểm đóng thầu Thời điểm đóng thầu theo quy định HSMT 10 ngày 1/11/2011 Có HSDT nhà thầu ghi thời gian có hiệu lực HSDT 60 ngày kể từ lúc 10 30 ngày 1/11/2011 (thời điểm mở thầu) đến 10 ngày 1/1/2012 Như vậy, HSDT nhà thầu đảm bảo thời gian hiệu lực theo quy định HSMT 60 ngày tháng 12 có 31 ngày Trong trường hợp có ý kiến phận thẩm định HSDT khơng bảo đảm u cầu thời gian có hiệu lực không đáp ứng yêu cầu thời điểm có hiệu lực HSDT nên yêu cầu cần loại hồ sơ Ý kiến phận thẩm định hay sai? Trong trường hợp này, phải xử lý cho chuẩn mực? Trả lời: Theo Điều Khoản 24 Luật Đấu thầu quy định HSMT pháp lý để bên mời thầu đánh giá HSDT nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu Ngoài quy định Luật Đấu thầu, Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ (NĐ85), mẫu HSMT Bộ Kế hoạch Đầu tư (KH&ĐT) ban hành kèm theo thơng tư nội dung thời gian có hiệu lực HSDT đề cập nhiều chỗ: * Tại mẫu số 1: Về Đơn dự thầu: Yêu cầu nhà thầu phải ghi rõ Đơn dự thầu “Hiệu lực HSDT thời gian…ngày, kể từ…giờ, ngày…tháng…năm (ghi thời điểm đóng thầu)” Như vậy, HSMT quy định thời gian có hiệu lực HSDT số ngày yêu cầu tính từ thời điểm đóng thầu * Trong Chương I Yêu cầu thủ tục đấu thầu Trong HSMT dành mục để nói thời gian có hiệu lực HSDT Theo đó, quy định: Thời gian có hiệu lực HSDT tính từ thời điểm đóng thầu phải đảm bảo quy định Bảng liệu đấu thầu (BDL) HSDT có thời gian hiệu lực ngắn so với quy định BDL không hợp lệ bị loại * Trong Chương II Bảng liệu đấu thầu (BDL) Tại Chương thuộc HSMT ghi rõ: “Thời gian có hiệu lực HSDT là…ngày kể từ thời điểm đóng thầu” Đồng thời nội dung này, cịn có ví dụ cụ thể minh họa cách tính số ngày theo quy định NĐ85 (Điều 2) Theo đó, ngày tính từ thời điểm đóng thầu tới 24 ngày đóng thầu, nghĩa chưa đủ 24 cho ngày Qua quy định phân tích thấy thời gian có hiệu lực HSDT cần đảm bảo hai yếu tố: 102 Thời điểm bắt đầu có hiệu lực Quãng thời gian có hiệu lực (số ngày) Trường hợp HSDT cần không đáp ứng hai nội dung coi không đáp ứng Thuật ngữ “thời gian” dễ gây hiểu khác nhau, bao gồm “thời điểm” (nội dung thứ nêu trên) “thời hạn” (nội dung thứ hai nêu trên) Tiếc thể thuật ngữ vài chỗ làm người đọc nghĩ “thời gian có hiệu lực” nói “thời hạn” (số ngày) Trong tình hỏi hiệu lực HSDT nhà thầu đáp ứng yêu cầu thứ hai quy định (về quãng thời gian có hiệu lực) Thậm chí theo cách tính quy định NĐ85 cịn dư vài so với yêu cầu 60 ngày HSMT Tuy nhiên, hiệu lực HSDT lại 10 30 muộn thời điểm đóng thầu quy định HSMT từ 10 (đều thuộc ngày 1/11/2011) Như vậy, hiệu lực HSDT nhà thầu không đáp ứng yêu cầu thứ thời điểm bắt đầu có hiệu lực nên HSDT bị loại không đáp ứng điều kiện tiên HSMT (trong có nội dung thời gian có hiệu lực HSDT) Tóm lại, ý kiến phận thẩm định trường hợp đúng, đủ sở loại bỏ HSDT đề cập Đôi việc loại HSDT theo quy định trường hợp vừa nêu điều không mong muốn bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu, chí gây bất lợi chủ đầu tư Nhưng tiếc rằng, tình này, nhà thầu có sơ suất khơng đáng có, để bị loại theo quy định luật pháp Sự việc xảy điều đáng tiếc cho nhà thầu bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu song việc xử lý lại cần thiết học để nhắc nhở, “răn đe” nhà thầu phải đọc kỹ HSMT chí phải nghiên cứu để hiểu sâu sắc quy định Luật, nghị định thông tư liên quan tới HSMT khơng muốn rơi vào tình trạng bị loại bỏ lý đơn giản tình vừa nêu Đọc HSMT khơng kỹ chủ đầu tư yên tâm trao hợp đồng cho nhà thầu Thiết nghĩ việc loại nhà thầu thích đáng cần thiết 41 Bỏ sót hạng mục HSDT đánh giá HSDT Hỏi: Chúng tơi gặp phải tình sau: Trong hồ sơ dự thầu (HSDT) cho gói xây lắp, nhà thầu bỏ sót hạng mục cơng việc bảng tổng hợp kinh phí Khi chấm thầu, tổ chuyên gia đấu thầu không phát sơ suất Hợp đồng cho gói thầu ký tốn phát sai sót Nếu đưa hạng mục vào giá trúng thầu vượt giá gói thầu duyệt Vậy xin hỏi tình cần xử lý nào? Trả lời: Tình xảy trình thực hợp đồng, cụ thể tiến hành toán khối lượng thực Thời gian gắn với tình quan trọng thời gian có khác để xem xét, xử lý Tình thực chất liên quan tới vấn đề giá Trong đấu thầu có nhiều loại giá, giá gói thầu, giá dự thầu, giá dự thầu sau sửa lỗi, giá hợp đồng Khi tiến hành tốn phải vào hợp đồng, không liên quan tới giá gói thầu giá sử dụng xem xét kết đấu thầu Theo đó, gói thầu xây lắp điều kiện để nhà thầu xếp thứ đề nghị trúng thầu giá đề nghị trúng thầu nhà thầu không vượt giá gói thầu (dự tốn) Một điều kiện khơng đạt phải xử lý theo Điều 70 Nghị định 85/2009/NĐ-CP (NĐ85), chí có trường hợp phải hủy thầu Cịn có kết đấu thầu, hoàn thành việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, ký hợp đồng giá gói thầu khơng cịn vai trị, khơng cịn ý nghĩa 103 Trong trường hợp tổ chun gia đấu thầu có sơ suất khơng phát việc chào sót hạng mục nhà thầu Sai sót phát tiến hành thủ tục toán Mà thường phát muộn xử lý khó, phức tạp chí “đau đớn” Nói đến tốn hợp đồng khơng thể bỏ qua hình thức hợp đồng ghi hợp đồng Tiếc nội dung lại không người hỏi đề cập tới Do vậy, xin giả định hai hình thức hợp đồng tình gói thầu xây lắp: Hợp đồng ký (theo tình nêu trên) hợp đồng trọn gói: Theo hình thức hợp đồng giá trị tốn hợp đồng giá hợp đồng nhà thầu hồn thành cơng việc theo thiết kế nghiệm thu Tại Điều 48 NĐ85 quy định, hình thức hợp đồng này, q trình thương thảo, hồn thiện hợp đồng, bên liên quan cần rà sốt lại Bảng khối lượng cơng việc theo thiết kế duyệt, phát khối lượng cơng việc bóc tách từ thiết kế chưa xác bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định việc bổ sung khối lượng công việc để đảm bảo phù hợp với thiết kế Như vậy, tình bạn hiểu trình đánh giá HSDT trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu có sơ suất, khơng phát việc nhà thầu bỏ sót khối lượng khơng đưa vào giá dự thầu (khơng tổng hợp vào chi phí) Tuy tình hợp đồng ký trọn gói (như bên ký hợp đồng rà sốt kỹ khối lượng cơng việc theo thiết kế) nên bên có sơ suất bên gánh chịu hậu Bởi lẽ hợp đồng theo hình thức trọn gói Điều 48 NĐ85 quy định:“Khối lượng thực tế nhà thầu thực để hoàn thành theo thiết kế (nhiều hay khối lượng công việc nêu hợp đồng) khơng ảnh hưởng tới số tiền tốn cho nhà thầu” Theo quy định toán nêu trên, hợp đồng ký trọn gói, nhà thầu xác nhận hồn thành theo thiết kế (khơng phụ thuộc vào khối lượng cơng việc thực hiện) nhà thầu toán số tiền ghi hợp đồng (giá hợp đồng) Trong trường hợp việc tốn “khơng theo dự tốn quy định, hướng dẫn hành Nhà nước định mức, đơn giá; không vào đơn giá hóa đơn tài yếu tố đầu vào nhà thầu vật tư, máy móc, thiết bị yếu tố đầu vào khác” (Điều 48 NĐ85) Tóm lại, trường hợp giá hợp đồng (không bao gồm trị giá công việc bỏ sót) sở tốn cho nhà thầu Nhà thầu “quên” tính khối lượng vào giá dự thầu chịu thiệt, bên mời thầu/tổ chuyên gia/chủ đầu tư “bỏ sót”, “qn” lại khơng gây thiệt hại cho Nhà nước nên chẳng Đã ký hợp đồng phải chịu trách nhiệm với chữ ký Đây học đắt giá cho nhà thầu ký hợp đồng theo hình thức trọn gói gói xây lắp Hợp đồng ký kết (theo tình nêu trên) hợp đồng theo đơn giá: Theo hình thức hợp đồng tình trở nên phức tạp nhiều, cụ thể: Trong HSDT nhà thầu nộp bỏ sót hạng mục tức bỏ sót khối lượng công việc theo tiên lượng mời thầu Khi đánh giá HSDT, bên mời thầu/tổ chuyên gia phải có trách nhiệm phát việc chào thiếu để tiến hành hiệu chỉnh sai lệch (Điều 30 NĐ85) Do bên ký hợp đồng bỏ sót hạng mục nghĩa khơng có tên hạng mục kèm đơn giá thành tiền hợp đồng ký, sở tốn cho nhà thầu (vì hợp đồng theo đơn giá) Nhưng không tốn nhà thầu khơng thực khơng có cơng trình đạt thiết kế Sự việc dẫn đến bên ký hợp đồng (chủ đầu tư nhà thầu) phải thảo luận tìm giải pháp Đối với hợp đồng theo đơn giá khối lượng thực tế xác nhận sở để toán Trong trường hợp bạn hạng mục bỏ sót có hồ sơ mời thầu (HSMT) lại khơng có HSDT, khơng có hợp đồng, theo thứ tự ưu tiên pháp lý hợp đồng quy định Điều 47 NĐ85, nội dung hợp đồng thuộc HSMT HSDT lại có vị trí pháp lý cao HSMT Do vậy, chủ đầu tư muốn có cơng trình theo thiết kế 104 phải bổ sung việc tốn cho hạng mục bỏ sót Nhưng câu hỏi đặt với đơn giá nào? Nếu có đơn giá tương tự HSDT dễ, không hai bên phải thương thảo, phía muốn giành quyền lợi nên đơi dẫn đến tranh luận gay gắt Tuy nhiên, tồn phải khắc phục, gây sơ suất phải rút kinh nghiệm phải chịu trách nhiệm liên đới Rõ ràng sơ ý nhà thầu (thường vô ý lại cố ý) bên mời thầu/tổ chun gia khơng làm trịn nhiệm vụ Như đề cập, cộng thêm chi phí cho hạng mục bỏ sót dẫn đến giá trúng thầu vượt giá gói thầu (dự tốn) Nghĩa trường hợp bên mời thầu/tổ chuyên gia phát hạng mục bỏ sót để hiệu chỉnh sai lệch nhà thầu không đủ điều kiện để trúng thầu Điều làm cho việc trở nên phức tạp nhiều Để xử lý việc cần có thỏa thuận hai bên (chủ đầu tư nhà thầu) nội dung, biện pháp xử lý lập báo cáo đầy đủ, tỉ mỉ để xác định thẩm quyền, định chủ đầu tư (nếu không vượt tổng vốn đầu tư) thuộc người có thẩm quyền (nếu làm vượt tổng mức đầu tư) Giá trình đánh giá HSDT, q trình thương thảo, hồn thiện hợp đồng, hạng mục bỏ sót nhà thầu phát việc khơng xảy Do vậy, cẩn trọng, kỹ đánh giá HSDT yếu tố quan trọng, q trình tích lũy Sự sơ suất, vơ ý bên mời thầu/tổ chuyên gia trường hợp này, nhìn cách khắt khe, hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu theo định nghĩa khoản Điều NĐ85: “Vi phạm pháp luật đấu thầu hành vi không thực thực không đầy đủ quy định pháp luật đấu thầu” Mà vi phạm bị xử lý để răn đe Có sơ suất cần khắc phục lời xin lỗi, có sơ suất phải trả giá, mà giá đắt Cách tốt cố gắng đừng để có sơ suất Như vậy, qua phân tích cho thấy, sơ suất bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá HSDT hình thức hợp đồng theo đơn giá gây nhiều hệ lụy so với hình thức hợp đồng trọn gói 42 Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời tư cách tham gia đấu thầu Ơng Võ Hồng Tâm (vohoangtam@ ) cơng tác Công ty cổ phần Dược Hậu Giang, Công ty ơng tiến hành thủ tục đấu thầu gói thầu mua sắm tài sản Ông Tâm muốn biết, hộ kinh doanh cá thể có đăng ký tham gia đấu thầu gói thầu nêu khơng? Về vấn đề ông Tâm hỏi, Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Điều Điều 8, Luật Đấu thầu quy định tư cách hợp lệ nhà thầu tổ chức tư cách hợp lệ nhà thầu cá nhân Theo đó, nhà thầu tổ chức có tư cách hợp lệ có đủ điều kiện sau: - Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư cấp theo quy định pháp luật có định thành lập tổ chức khơng có đăng ký kinh doanh trường hợp nhà thầu nước; có đăng ký hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu mang quốc tịch cấp trường hợp nhà thầu nước ngồi; - Hạch tốn kinh tế độc lập; - Khơng bị quan có thẩm quyền kết luận tình hình tài khơng lành mạnh, lâm vào tình trạng phá sản nợ đọng khơng có khả chi trả; q trình giải thể Đối với nhà thầu cá nhân, có đủ tư cách hợp lệ để tham gia đấu thầu có đủ điều kiện như: - Năng lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật nước mà cá nhân cơng dân; - Đăng ký hoạt động hợp pháp chứng chun mơn phù hợp quan có thẩm quyền cấp; - Khơng bị truy cứu trách nhiệm hình Đối với trường hợp ơng Võ Hồng Tâm, theo quy định khoản 1, Điều 49 Nghị định 43/2010/NĐ-CP, hộ kinh doanh cá nhân công dân Việt Nam nhóm người hộ gia đình làm chủ, đăng ký kinh doanh địa điểm, sử dụng không 105 mười lao động, khơng có dấu chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động kinh doanh Như vậy, hộ kinh doanh khơng có tư cách pháp nhân khơng tham gia đấu thầu với tư cách nhà thầu tổ chức Tuy nhiên, cá nhân làm chủ hộ kinh doanh tham gia đấu thầu với tư cách cá nhân có đủ điều kiện quy định Điều Luật Đấu thầu (Nguồn cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư) 43 Dự tốn duyệt định giá gói thầu Ông Vũ Mạnh Hà (Hà Nội) hỏi: Giá ghi kế hoạch lựa chọn nhà thầu giá giá gói thầu giá nào? Giá gói thầu để làm sở xét duyệt trúng thầu có phải giá ghi kế hoạch lựa chọn nhà thầu khơng? Nếu khơng có phải làm định phê duyệt lại giá gói thầu đăng tải cơng khai không? Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Điểm a, Khoản 2, Điều 35 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định, giá gói thầu xác định sở tổng mức đầu tư dự tốn (nếu có) dự án; dự toán mua sắm mua sắm thường xun Giá gói thầu tính đúng, tính đủ tồn chi phí để thực gói thầu, kể chi phí dự phịng, phí, lệ phí thuế Giá gói thầu cập nhật thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu cần thiết Khoản 2, Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định, trường hợp dự tốn phê duyệt gói thầu cao thấp giá gói thầu ghi kế hoạch lựa chọn nhà thầu duyệt dự tốn thay giá gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu Theo đó, trường hợp gói thầu có dự tốn duyệt giá gói thầu làm xét duyệt trúng thầu dự toán duyệt (Nguồn Cổng thơng tin điện tử Chính phủ) 44 Trường hợp coi gói thầu mua sắm hàng hố? Ơng Nguyễn Hùng (hahop2006@ ): Đơn vị chúng tơi thực đấu thầu gói thầu có nội dung cơng việc bao gồm cung cấp thiết bị, lập vẽ thiết kế lắp đặt thiết bị này, tổ chức lắp đặt, đấu nối, chạy thử hoạt động bàn giao Giá gói thầu 17 tỷ đồng Tơi xin hỏi, gói thầu hỗn hợp hay mua sắm hàng hóa? Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời: Khoản 25, Điều Luật đấu thầu quy định hàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vật tư y tế dùng cho sở y tế Trường hợp gói thầu cung cấp thiết bị, lập vẽ thiết kế lắp đặt thiết bị này, tổ chức lắp đặt, đấu nối, chạy thử hoạt động mà giá trị thiết bị thuộc gói thầu chiếm tỷ trọng lớn coi gói thầu mua sắm hàng hố (Nguồn Cổng thơng tin điện tử Chính phủ) 45 Chậm giao hàng có coi hồn thành hợp đồng? Bà Phan Thanh Huyền (TP Hà Nội) đề nghị quan chức hướng dẫn trường hợp sau: Bên bán ký hợp đồng với bên mua vòng 12 tháng để cung cấp hàng hóa Bên bán cung cấp hàng hóa theo yêu cầu thời điểm bên mua yêu cầu Trong đơn hàng giao 12 tháng có đến mặt hàng (trong tổng số nhiều mặt hàng) bên bán giao chậm tiến độ bên mua phạt hợp đồng bên mua nghiệm thu toán Đến hết thời hạn hợp đồng hai bên làm lý hợp đồng theo quy định Bà Huyền muốn hỏi, trường hợp bên bán kê khai hợp đồng hoàn thành theo hướng dẫn Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn việc kê khai hợp đồng khơng hồn thành có quy định không? Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: 106 Theo hướng dẫn khoản 2.1 Mục Chương III Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá ban hành kèm theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015, hợp đồng không hoàn thành bao gồm: - Hợp đồng bị chủ đầu tư kết luận nhà thầu khơng hồn thành nhà thầu không phản đối; - Hợp đồng bị chủ đầu tư kết luận nhà thầu khơng hồn thành, khơng nhà thầu chấp thuận trọng tài tòa án kết luận theo hướng bất lợi cho nhà thầu Theo đó, việc xác định hợp đồng khơng hồn thành thực theo hướng dẫn nêu Trường hợp nhà thầu bị phạt hợp đồng chậm giao hàng nhà thầu tiếp tục thực hiện, hoàn thành hợp đồng chủ đầu tư nghiệm thu, tốn coi nhà thầu hồn thành hợp đồng (Nguồn Cổng thơng tin điện tử Chính phủ) 46 Chi phí dự phịng dự tốn gói thầu thi cơng Ơng Đỗ Thương (Hà Nội) hỏi: Trường hợp dự tốn xây dựng cơng trình duyệt với tỷ lệ chi phí dự phịng 5% tỷ lệ dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng bao nhiêu? Có thể lấy giá trị khơng vượt 5% có khơng? Ông Thương muốn biết, thành phần chi phí dự phịng dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng có phải gồm yếu tố dự phịng cho khối lượng phát sinh dự phòng cho yếu tố trượt chi phí dự phịng dự tốn xây dựng cơng trình khơng? Nếu dự phịng dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng gồm yếu tố dự phòng cho khối lượng phát sinh trượt giá, trường hợp gói thầu quy mơ nhỏ phải áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói dự phòng cho khối lượng phát sinh phát sinh hay ngồi thiết kế? Về vấn đề ơng Thương hỏi, Bộ Xây dựng trả lời sau: Việc xác định chi phí dự phịng dự tốn gói thầu quy định Điều 13 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng Theo đó, “chi phí dự phịng dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng xác định theo tỷ lệ % chi phí xác định dự tốn gói thầu thời gian thực gói thầu khơng vượt mức tỷ lệ % chi phí dự phịng dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt” Do vậy, trường hợp ông Thương nêu, tỷ lệ % chi phí dự phịng dự tốn gói thầu cần tính tốn xây dựng cách phù hợp, bảo đảm hiệu không vượt tỷ lệ chi phí dự phịng dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt Chi phí dự phịng hợp đồng trọn gói bao gồm yếu tố dự phịng cho khối lượng phát sinh phạm vi cơng việc phải thực theo thiết kế dự phòng cho yếu tố trượt giá 47 Chào hàng cạnh tranh áp dụng cho gói thầu hay tỷ đồng? Tôi tham khảo quy định Điều 18, 19 Thông tư 58/2016/TT-BTC Bộ Tài thấy có nội dung, chào hành cạnh tranh áp dụng cho gói thầu có giá khơng q tỷ đồng Trong đó, Khoản Điều 57 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chào hành cạnh tranh áp dụng cho gói thầu có giá không tỷ đồng Tôi xin hỏi, mức giá trị áp dụng thay đổi so với Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Thông tư Bộ Tài giữ nguyên mức cũ tỷ đồng Vậy để thực đấu thầu áp dụng văn nào? Bộ Tài trả lời vấn đề sau: Đối với gói thầu mua sắm sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển: Việc lựa chọn nhà thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh thực theo quy định khoản Điều 57 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu (gói thầu quy định khoản Điều 23 Luật Đấu thầu có giá trị khơng q tỷ đồng) Thực điểm a, khoản Điều 129 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP nêu trên, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 58/2016/TT-BTC quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp 107 Theo khoản Điều 19 Thơng tư số 58/2016/TT-BTC quy định: “Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đáp ứng yêu cầu khoản Điều 18 có giá gói thầu từ 200 triệu đồng đến tỷ đồng thực quy trình chào hàng cạnh tranh thơng thường theo quy định Điều 58 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ” Do vậy, gói thầu sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị: việc lựa chọn nhà thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh thực theo quy định Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 Bộ Tài 48 Thời gian thực gói thầu ghi hợp lý? Dự án A phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu có gói thầu có gói tư vấn kiểm toán Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói tư vấn kiểm tốn có ghi thời gian thực “trong thời gian thực dự án” Thời gian thực dự án phê duyệt 24 tháng Có nhà thầu (A, B, C, D) tham gia đấu thầu gói thầu Đơn dự thầu nhà thầu A có ghi thời gian thực “trong thời gian thực dự án nhiên tổng cộng không tháng” Ba nhà thầu lại đơn dự thầu ghi thời gian thực tháng, 90 ngày 2,5 tháng Tôi xin hỏi, thời gian ghi đơn dự thầu nêu có hợp lý không? Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời vấn đề sau: Theo Điểm a, Khoản 1, Điều 38 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ, việc kiểm tra đánh giá tính hợp lệ hồ sơ đề xuất kỹ thuật thực theo quy định Khoản Khoản 2, Điều 28 Nghị định này, trừ nội dung kiểm tra đánh giá tính hợp lệ bảo đảm dự thầu Theo đó, trường hợp tiến độ thực gói thầu ghi đơn dự thầu phù hợp với đề xuất kỹ thuật nhà thầu yêu cầu hồ sơ mời thầu đơn dự thầu nhà thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu tiến độ theo quy định nêu 49 Tổ chuyên gia hay Tổ thẩm định đúng? Tơi có tình sau: Chủ đầu tư A tổ chức đấu thầu rộng rãi nước cho gói thầu xây lắp X Thời điểm đóng thầu 9h30 ngày 1/9/2015, thời điểm mở thầu 10h00 ngày 1/9/2015 Hồ sơ mời thầu (HSMT) yêu cầu, thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu (HSDT) tối thiểu 90 ngày kể từ ngày 1/9/2015; nhà thầu tham dự thầu phải nộp kèm theo bảo lãnh dự thầu (BLDT) có hiệu lực tối thiểu 120 ngày kể từ ngày 1/9/2015 Nhà thầu B tham gia dự thầu với nội dung sau: Thời gian có hiệu lực HSDT 95 ngày kể từ ngày 1/9/2015 Thời gian có hiệu lực BLDT 120 ngày kể từ ngày 1/9/2015 Tình xảy sau: Tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá hiệu lực HSDT BLDT Nhà thầu B đáp ứng theo yêu cầu HSMT Còn Tổ thẩm định có ý kiến: Hiệu lực BLDT Nhà thầu B không đáp ứng theo yêu cầu HSMT Luật Đấu thầu với lý hiệu lực HSDT 95 ngày hiệu lực BLDT phải (Hiệu lực HSDT + 30) = 125 ngày đáp ứng yêu cầu HSMT Luật Đấu thầu Tôi xin hỏi, với tình ý kiến Tổ chuyên gia hay Tổ thẩm định đúng? Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời vấn đề sau: HSMT yêu cầu thời gian có hiệu lực HSDT 90 ngày kể từ ngày 1/9/2015, thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu 120 ngày kể từ ngày 1/9/2015 Nếu HSDT nhà thầu B chào thời gian có hiệu lực 95 ngày kể từ ngày 1/9/2015 thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu 120 ngày kể từ ngày 1/9/2015 coi hợp lệ theo yêu cầu HSMT nội dung 50 Trường hợp phép thay đổi nhà thầu? Đề nghị hướng dẫn xử lý tình đấu thầu sau: Công ty A tổ chức đấu thầu gói thầu mua sắm số vật tư thiết bị điện nằm kế hoạch sửa chữa lớn năm 2015 Hồ sơ mời thầu (HSMT) có quy định, thời điểm phát hành HSMT ngày 15/8/2015; thời điểm đóng thầu 9h00 ngày 15/9/2015; hiệu lực hồ sơ dự thầu 30 ngày kể từ ngày đóng thầu Ba 108 nhà thầu B, C, D tham gia đấu thầu gói thầu nêu giá chào thầu nhà thầu B thấp Ngày 10/10/2015, kết đánh giá hồ sơ dự thầu biên thương thảo hợp đồng, Công ty A định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu B trúng thầu mời nhà thầu vào hoàn thiện hợp đồng Tuy nhiên, q trình hồn thiện hợp đồng, Công ty A nhận số tài liệu cho thấy điều kiện tài thực tế nhà thầu B khơng cịn đáp ứng u cầu lực tài để thực gói thầu theo HSMT Tơi xin hỏi, trường hợp này, cơng ty A mời nhà thầu vào thương thảo không? Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời vấn đề sau: Khoản 2, Điều 64 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định, thời điểm ký kết, nhà thầu lựa chọn phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu lực kỹ thuật, tài để thực gói thầu Trường hợp cần thiết, chủ đầu tư dự án, bên mời thầu mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm mua sắm tập trung tiến hành xác minh thông tin lực nhà thầu, đáp ứng yêu cầu thực gói thầu tiến hành ký kết hợp đồng Theo đó, trường hợp thời điểm ký kết hợp đồng, chủ đầu tư có đủ chứng minh nhà thầu trúng thầu khơng cịn đủ lực tài đáp ứng yêu cầu HSMT để thực gói thầu bên mời thầu, chủ đầu tư xem xét hủy kết lựa chọn nhà thầu với nhà thầu mời nhà thầu xếp hạng đáp ứng yêu cầu HSMT vào thương thảo hợp đồng 109 Các tình đấu thầu khác Câu 1: Tình nhà thầu liên danh Tơi có gặp tình đấu thầu sau: Bên bên chủ đầu tư mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, có nhà thầu A đến mua hồ sơ mời thầu, sau nhà thầu A gửi công văn đến chủ đầu tư việc tư cách tham gia dự thầu liên doanh với nhà thầu B, Trước ngày đến thời điểm đóng thầu, Cty A gửi thơng báo đến chủ đầu tư thông báo ko liên doanh với cơng ty B mà độc lập tham gia gói thầu ( chúng tơi ko có thơng tin liên lạc với nhà thầu B) Trường hợp thay đổi tư cách tham gia dự thầu từ liên danh A-B thành nhà thầu A mà có thơng báo cty A có hợp lý khơng?? Đến mở thầu, bên tơi có chấp nhận hồ sơ dự thầu mà độc lập bên A tham gia gói thầu ko?? Trả lời: Việc thông báo nhà thầu hợp lệ thơng báo có đại diện nhà thầu B ký tên vào Khi liên danh, nộp hồ sơ dự thầu phải có thỏa thuận liên doanh theo quy định HSMT phải có chữ ký nhà thầu A B thỏa thuận liên doanh Nếu khơng có chữ ký nhà thầu hồ sơ bị loại khơng hợp lệ quy định liên doanh NĐ85 Nhà thầu A dự thầu hợp lệ trường hợp khi: 1- Đấu thầu rộng rãi 2- Có thơng báo thay đổi tên nhà thầu A cho CĐT trước đóng thầu Thơng báo có chữ ký nhà thầu liên danh hợp lệ Câu 2: Xin hỏi trách nhiệm liên đới thành viên liên danh nhà thầu thành viên khác không thực nghĩa vụ hợp đồng với chủ đầu tư? Có qui định luật việc khơng ạ? Nếu khơng có qui định luật vấn đề bên tự thỏa thuận ghi vào hợp đồng liên danh ? Trả Lời: Giữa CĐT liên danh: theo thỏa thuận liên danh HS dự thầu Nếu liên danh khơng thực nội dung bị bảo đảm dự thầu đảm bảo hợp đồng Giữa nhà thầu với liên danh: thể chi tiết quan hệ hợp đồng với thỏa thuận liên danh HS dự thầu có hợp đồng riêng liên danh Trong trường hợp hiểu hợp đồng dân bên tự soạn thảo đưa khơng có hướng dẫn cụ thể nhà nước, không trái với Luật Dân Luật Đấu thầu Câu 3: Có tình phát sinh là: sau trúng thầu, liệu thành viên liên danh ký hợp đồng riêng với chủ đầu tư hay khơng? Trả lời: Khơng thể ký riêng khó quản lý hợp đồng loại hợp đồng có quan hệ 1-1 khơng phải loại liên danh 1-n Tất nhà thầu ký chung hợp đồng với chủ đầu tư Câu 4: Kế hoạch đấu thầu gì? Ai phê duyệt? Lập phê duyệt vào thời điểm nào? Trả lời: Kế hoạch đấu thầu (KHĐT) việc phân chia dự án thành gói thầu xác định nội dung gói thầu KHĐT phải lập trình người định đầu tư phê duyệt làm pháp lý để lựa chọn nhà thầu 110 Nội dung gói thầu bao gồm: a) Tên gói thầu; b) Giá gói thầu; c) Nguồn vốn; d) Hình thức lựa chọn nhà thầu; phương thức đấu thầu; đ) Thời gian lựa chọn nhà thầu; e) Hình thức hợp đồng; g) Thời gian thực hợp đồng Và nội dung cần thiết khác Kế hoạch đấu thầu phải người có thẩm quyền phê duyệt văn sau phê duyệt định đầu tư phê duyệt đồng thời với định đầu tư trường hợp đủ điều kiện để làm sở pháp lý cho chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn thực trước có định đầu tư chủ đầu tư, đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có trách nhiệm trình kế hoạch đấu thầu lên người đứng đầu quan (người giao nhiệm vụ) để xem xét, phê duyệt Trong trường hợp này, người đứng đầu quan liên quan chịu trách nhiệm định đơn vị trực thuộc tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu trước phê duyệt Câu 5: Xin cho biết sở xác định quyền nghĩa vụ thành viên liên danh dự thầu? Hợp đồng ký với liên danh có đơn đề nghị hủy hợp đồng từ thành viên liên danh cách xử lý nào? Trả lời: Khi nhà thầu liên danh tham dự đấu thầu, trúng thầu ký kết hợp đồng với bên giao thầu quyền nghĩa vụ nhà thầu liên danh xác định theo thỏa thuận liên danh nhà thầu theo hợp đồng ký kết với bên giao thầu Trong trình thực hợp đồng, thành viên liên danh đơn phương đề nghị hủy hợp đồng với bên giao thầu mà không lỗi bên giao thầu bên giao thầu có quyền tịch thu tiền bảo lãnh thực hợp đồng làm thủ tục hủy hợp đồng Việc hủy hợp đồng thực theo quy định Điều 424 Bộ Luật Dân thỏa thuận hợp đồng Đối với phần công việc hợp đồng bị từ chối thực hủy hợp đồng, bên giao thầu giao lại cho nhà thầu khác liên danh nhà thầu có nguyện vọng đủ điều kiện lực để thực tổ chức lựa chọn nhà thầu khác thực phần việc Trong hai trường hợp, chủ đầu tư cần báo cáo người có thẩm quyền phê duyệt lại kết lựa chọn nhà thầu ký kết lại hợp đồng giao nhận thầu Câu 6: Chúng ký hợp đồng với nhà thầu liên danh gồm thành viên Xin hỏi thực bảo lãnh thực hợp đồng, tạm ứng, toán nhà thầu có vướng mắc khơng ? Trả lời: Khi lập ký kết hợp đồng xây dựng với nhà thầu liên danh, việc quy định tạm ứng, toán, bảo lãnh thực hợp đồng riêng cho nhà thầu không trái với quy định hành pháp luật Trong trình chuẩn bị hợp đồng, chủ đầu tư cần xem xét nội dung thỏa thuận liên danh để xác định mức bảo lãnh thực hợp đồng, tạm ứng, toán thành viên liên danh cho phù hợp với phạm vi, khối lượng công việc, tiến độ thực mà nhà thầu cam kết thỏa thuận liên danh nội dung hợp đồng ký với chủ đầu tư Câu hỏi 7: Xin cho biết Nhà thầu liên danh? Gọi Thỏa thuận liên danh hay Hợp đồng liên danh ? Như coi hợp lệ? Bên mời thầu cho thỏa thuận liên danh Công ty với đơn vị khác vi phạm Điều kiện tiên có khơng? Trả lời: 111 - Theo quy định khoản 12 Điều Luật Đấu thầu, nhà thầu tham gia đấu thầu độc lập với nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu đơn dự thầu gọi nhà thầu liên danh Gọi Thỏa thuận liên danh hay Hợp đồng liên danh phù hợp chất thỏa thuận hai nhiều bên dự thầu danh nghĩa chung phải lập thành văn - Theo quy định thoả thuận liên danh coi hợp lệ nội dung thỏa thuận phân định rõ quyền lợi, trách nhiệm, khối lượng công việc phải thực giá trị tương ứng thành viên liên danh, kể người đứng đầu liên danh trách nhiệm người đứng đầu liên danh; chữ ký thành viên, dấu (nếu có) Tuy nhiên, mục đích chung việc phân chia phải đảm bảo tiến độ, chất lượng, an tồn vệ sinh mơi trường….khi thực gói thầu - Việc xem xét thỏa thuận liên danh có vi phạm Điều kiện tiên gói thầu hay khơng cần đối chiếu với quy định cụ thể Điều kiện tiên nêu hồ sơ mời thầu Câu 8: Hồ sơ mời thầu ?Hồ sơ yêu câu? Trả lời: Hồ sơ mời thầu hoạt động xây dựng tài liệu chủ đầu tư lập phát hành cho nhà thầu để làm chuẩn bị hồ sơ dự thầu Chủ đầu tư giao cho đơn vị chuyên môn trực thuộc thuê tổ chức, cá nhân lập hồ sơ mời thầu Nội dung hồ sơ mời thầu gồm: Thơng tin gói thầu; Các yêu cầu nhà thầu kê khai, đề xuất; Chỉ dẫn nhà thầu HSMT người định đầu tư phê duyệt ủy quyền phê duyệt sử dụng cho lần đấu thầu HSMT áp dụng cho đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế; trường hợp định thầu chủ đầu tư không lập HSMT mà lập hồ sơ yêu cầu Vậy hồ sơ yêu cầu gì? Hồ sơ yêu cầu tài liệu chủ đầu tư lập gửi cho nhà thầu dự kiến định để làm cho nhà thầu lập hồ sơ đề xuất Nội dung hồ sơ yêu cầu bao gồm: Thông tin gói thầu; Yêu cầu nhà thầu kê khai, đề xuất; Chỉ dẫn nhà thầu Câu 9: Một gói thầu có kết chấm thầu, ký hợp đồng khơng có biên thương thảo hợp đồng có hợp lý khơng? mặt thủ tục đầy đủ chưa? Trả lời: Câu hỏi liên quan đến trình tự thực đấu thầu Theo Điều khoản Luật Đấu thầu, trình tự thực đấu thầu gồm bước: Chuẩn bị đấu thầu; Tổ chức đấu thầu; Đánh giá HSDT Thẩm định phê duyệt kết đấu thầu; Thông báo kết đấu thầu; Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; Ký hợp đồng Trong Nghị định 58/CP hướng dẫn thực đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn (từ Điều 15 đến Điều 21), gói thầu mua sắm hàng hố, xây lắp (từ Điều 23 đến Điều 32) tuân thủ trình tự 112 Như vậy, cơng việc “thương thảo, hoàn thiện hợp đồng” để làm sở ký hợp đồng nội dung bắt buộc trình tự thực đấu thầu Tuy nhiên, công việc đơn giản, hai bên dễ dàng thống (vì khơng có vấn đề tồn tại) song có phức tạp, tốn hàng tuần, hàng tháng để tiến tới ký hợp đồng Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng phong phú, phụ thuộc vào gói thầu cụ thể Câu 10: Tình huống: “Cơng ty X tổ chức đấu thầu gói thầu xây lắp, hồ sơ mời thầu (HSMT) quy định: “Thời gian có hiệu lực đảm bảo dự thầu (BĐDT) 150 ngày kể từ thời điểm đóng thầu” Thời điểm đóng thầu quy định HSMT 14h ngày 07/12/2009 Trong đó, bảo lãnh dự thầu (BLDT) ngân hàng phát hành nhà thầu A lại ghi: “Hiệu lực BĐDT 150 ngày kể từ 14h ngày 05/5/2010″ Tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) cho rằng, tới 14h ngày 06/5/2010, BLDT nhà thầu A đạt 150 ngày, nên BLDT nêu không hợp lệ có thời gian hiệu lực ngắn quy định Hỏi: Đánh giá tổ chuyên gia có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: Theo quy định khoản điều Nghị định 85/2009/NĐ-CP, thời gian có hiệu lực BĐDT số ngày tính từ ngày đóng thầu (tính từ thời điểm đóng thầu đến 24h ngày đó), đến 24h ngày cuối có hiệu lực theo quy định HSMT: Đối với trường hợp bên mời thầu X, thời gian có hiệu lực BĐDT HSMT quy định số ngày quy định cụ thể ngày kết thúc hiệu lực, cần áp dụng quy định vừa nêu để tính ngày cuối có hiệu lực BĐDT Theo đó, từ thời điểm đóng thầu 14h ngày 07/12/2009 đến hết ngày 07/12/2009, BĐDT tính có hiệu lực 01 ngày Do vậy, đến hết 24h ngày 05/5/2010 BĐDT đủ hiệu lực 150 ngày Khi tham gia đấu thầu, nhà thầu A thực biện pháp BĐDT thư bảo lãnh ngân hàng, thư bảo lãnh nêu có hiệu lực từ 14h ngày 07/12/2009 (là ngày đóng thầu theo quy định HSMT) đến hết ngày 05/5/2010 (ngày cuối BĐDT cần có hiệu lực theo cách tính nêu trên) Như vậy, BLDT nhà thầu A hợp lệ có hiệu lực đảm bảo theo quy định (giả thiết yêu cầu khác BĐDT đảm bảo) Câu 11: Tình sau: Hồ sơ mời thầu (HSMT) gói thầu X , mục Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu, quy định: Nhà thầu tham gia đấu thầu xây lắp phải độc lập tổ chức tài với nhà thầu thiết kế, lập HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu ( HSMT) giám sát thi công Công ty A số nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu X cơng ty B tư vấn thiết kế kỹ thuật Công ty A công ty B có chủ tịch hội đồng quản trị Cơng ty A( theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh) Hỏi: Đánh giá tính độc lập nhà thầu A nhà thầu B? Nếu xác định nhà thầu A tham gia đấu thầu có bảo đảm cạnh tranh đấu thầu không? Giải đáp thắc mắc BMT sau: Luật đấu thầu ( điều 28 ) quy định: ” Việc đánh giá HSMT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSMT yêu cầu khác HSMT” Luật đấu thầu khơng quy định cụ thể tính độc lập nhà thầu lập thiết kế gói thầu với nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu Khi đánh giá tính độc lập nhà thầu tham dự thầu, bên mời thầu phải vào yêu cầu HSMT tiêu chuẩn đánh giá HSMT để xác định loại bỏ hay chấp thuận HSMT Theo hướng dẫn Nghị định 58/2008/ NĐ-CP ngày 05/5/2008 Chính phủ ( Điều khoản 2) nhà thầu tư vấn lập HSMT, đánh giá HSMT nhà thầu tham gia đấu thầu coi độc lập tổ chức , tài khơng phụ thuộc vào quan quản lý thỏa mãn hai điều kiện: 113 Không thuộc quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân định thành lập, trừ nhà thầu doanh nghiệp chuyển đổi hoạt động theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 Khơng có cổ phần góp vốn 30% Trở lại tình nêu trên, nhà thầu A nhà thầu B hình thức có tư cách pháp nhân riêng biệt chất chủ tịch hội đồng quản trị – người quản lý doanh nghiệp đại diện theo pháp luật hai công ty Mặt khác, nhà thầu B không trực tiếp lập HSMT tham gia cách gián tiếp đơn vị thiết kế kỹ thuật cho gói thầu nói Do đó, trường hợp nói dễ dẫn tới mâu thuẫn lợi ích, làm giảm tính cạnh tranh không thật độc lập tổ chức tài Việc đánh giá tính độc lập tổ chức tài nhà thầu A nhà thầu B nêu tình đấu thầu ( Luật Đấu thầu nghị định hướng dẫn không quy định chi tiết nội dung này) Người có thẩm quyền, vào tình hình thực tế củ dự án, gói thầu, chịu trách nhiệm xem xét, định xử lý sở đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế nêu Điều 70 Luật Đấu thầu Câu 12: Tình huống: Cơng ty X bên mời thầu (BMT) tổ chức đấu thầu gói thầu Y Trong trình tổ chức thẩm định kết đấu thầu có tình xảy sau: Nhà thầu ghi Đơn dự thầu thời gian hiệu lực Hồ sơ dự thầu (HSDT) không theo mẫu quy định Hồ sơ mời thầu (HSMT) Mẫu đơn dự thầu ghi: Quy định thời gian hiệu lực HSDT kể từ thời điểm đóng thầu Nhưng Đơn dự thầu Nhà thầu lại ghi: Thời gian có hiệu lực HSDT kể từ thời điểm mở thầu Căn Luật Đấu thầu (Điều 31) Đơn dự thầu Nhà thầu ghi không vậy, HSDT bị loại bỏ Tuy nhiên có vấn đề phần Chỉ dẫn nhà thầu HSMT tư vấn lập có sai sót, ghi là: thời gian có hiệu lực HSDT tính từ thời điểm mở thầu, nên Đơn dự thầu nhà thầu ghi thời gian có hiệu lực HSDT kể từ thời điểm mở thầu Hỏi:Với tình BMT nên xử lý nào? Trả lời: Hiệu lực HSDT quy định Luật Đấu thầu (Điều 31) sau “Thời gian có hiệu lực HSDT tối đa trăm tám mười ngày kể từ thời điểm đóng thầu” Theo quy định Điều 28 Luật Đấu thầu, việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác nêu HSMT Ngồi ra, việc đánh giá HSDT cịn phải vào HSDT nhà thầu Tại khoản Điều 21 Nghị định 111/CP quy định, điều kiện tiên để loại bỏ HSDT nhà thầu hiệu lực HSDT không đảm bảo yêu cầu theo quy định HSMT Tuy nhiên, trường hợp với tình trên, HSMT có khác biệt nội dung mẫu đơn dự thầu phần Chỉ dẫn nhà thầu nên gây nhầm lẫn cho nhà thầu lập HSDT Đây tình nằm ngồi tình nêu Điều 57 Nghị định 111/CP, nên việc xem xét định thuộc thẩm quyền người định đầu tư người ủy quyền sở đảm bảo tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế Câu 13: Tình huống: Khi đánh giá HSDT gói thầu xây lắp, BMT phát nhà thầu A chào giá không quán cho loại vật liệu thép Cụ thể 40.000 thép nhà thầu chào sau: 30.000 chào với giá 4.500.000 VND/tấn 10.000 lại chào với giá 8.900.000 VND/tấn BMT yêu cầu nhà thầu làm rõ viejc chào giá Nhà thâu giải thích 114 lượng thép tồn kho nên định chào theo giá thép cũ ( chưa tăng giá) đồng thời cam kết chất lượng thép yêu cầu HSMT Bên mời thầu dự định hiệu chỉnh sai lệch theo hướng đưa mặt giá ( 4.500.000 vnd/tấn 8.900.000 vnd/tấn) cho 40.000 thép Hỏi: Cách xử lý có phù hợp Luật đấu thầu khơng? Trả lời: Trong tình nêu trên, sau bên mời thầu yêu cầu làm rõ việc chào giá không quán cho loại vật liệu(30.000 chào với giá 4.500.000 VND/tấn, 10.000 với giá 8.900.000 VND/tấn) nhà thầu có văn giải trình đơn giá thấp 4.500.000 vnd/tấn hàng tồn kho Việc xác định đơn giá có bất hợp lý hay khơng thuộc trách nhiệm bên mời thầu Bên mời thầu cần yêu cầu nhà thầu cung cấp tài liệu chứng minh số vật liệu hàng tồn kho nhà thầu mua vào với giá tương tự mà nhà thầu chào, có chất lượng đáp ứng yêu cầu HSMT Nếu nhà thầu có đủ sở giải trình lợi cảu nhà thầu đơn già mà nhà thầu chào coi hợp lý Còn nhà thầu không thuyết minh việc chào giá thấp bên mời thầu phép hiệu chỉnh sai lệch quy định Điều 30 Nghị định 58/NĐ-CP Câu 14: Thư giảm giá: Thư giảm giá nhà thầu tự đưa mức giảm giá (hoặc giá trị giảm giá) so với giá dự thầu tính tốn theo “mức chuẩn” (chuẩn nhà thầu, nhà nước hay Hồ sơ mời thầu quy định ) Trong thư giảm giá phải nêu phân tích lý giảm giá Thư giảm giá hợp lệ trước hết phải người đứng đầu tổ chức doanh nghiệp pháp luật thừa nhận ký tên đóng dấu tất nhiên trước ngày nộp thầu Thứ hai phải đáp ứng tất quy định có Hồ sơ mời thầu nội dung thư giảm giá (Nếu uỷ quyền phải uỷ quyền hợp pháp theo quy định pháp luật) Thư giảm giá khơng có quy định hướng dẫn mà “thực tế sống” sinh Nó thuận tiện nhiều lẽ: Đảm bảo bí mật giá bỏ thầu nhà thầu: giá trị dự thầu thư giảm giá có người ký biết (giám đốc) Người lập dự tốn đấu thầu khơng thể biết Giảm chi phí cho loại cơng việc khó giải thích thấu đáo hợp lý, đặc biệt thực tế thời gian chuẩn bị HSDT ngắn thực đấu thầu cạnh tranh khốc liệt Thư giảm giá cơng cụ hữu ích, “bí kíp” linh hoạt mà khơng thể bị phát để giá dự thầu thấp sát giá đối thủ cận kề Thư giảm giá vấn đề tế nhị Bởi thư giảm giá thiếu đấu thầu Nhưng hợp lệ (kể mặt pháp lý lẫn nội dung) Hồ sơ mời thầu quy định Phụ thuộc vào trình độ người lập Hồ sơ mời thầu hồn tồn khơng có văn quy định Bản chất thư giảm giá đơn giản lại chứa đựng nhiều nội dung vô quan trọng, chí mang tính định để giúp nhà thầu thắng thầu Câu 15: Khi sử dụng thầu phụ, tổng thầu/thầu có phải xin phép chủ đầu tư không ? Đối với khối lượng công việc giao cho thầu phụ, chủ đầu tư có can thiệp khơng ? Trả lời: Trong q trình thực dự án/gói thầu, việc sử dụng nhà thầu phụ tổng thầu thầu xây dựng phải chấp thuận chủ đầu tư Việc phân chia khối lượng công việc nhà thầu (bên giao thầu) với nhà thầu phụ (bên nhận thầu) thực theo thỏa thuận hợp đồng bên mà không liên quan trực tiếp đến chủ đầu tư Tổng thầu thầu tham gia dự thầu phải đề xuất phạm vi 115 công việc phần thầu phụ đảm nhiệm Thầu phụ chọn thực cơng việc phải có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng theo quy định pháp luật xây dựng Câu 16: Công tác khảo sát, lập dự án đầu tư xây dựng với giá trị tư vấn dự kiến khoảng tỷ đồng có phải đấu thầu khơng ? Kế hoạch đấu thầu gói thầu lập ? Trả lời: Theo quy định điểm d khoản Điều 20 Luật Đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu 500 triệu đồng định thầu Các trường hợp khác phải thực đầu thầu Đối với gói thầu tư vấn khảo sát, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình nêu áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế theo Điều 100 Luật Xây dựng Gói thầu xác định kế hoạch đấu thầu giai đoạn chuẩn bị dự án, bao gồm tên gói thầu, giá gói thầu, nguồn vốn, hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, loại giá hợp đồng thời gian thực hợp đồng Câu 17: Trong nghị định 85/2009/NĐ-CP không thấy nêu việc nhà thầu tham gia thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công có tham gia đấu thầu xây lắp, cung cấp thiết bị cho gói thầu Hỏi: Chúng tơi nhà thầu tư vấn thiết kế kỹ thuật - thi cơng có phép tiếp tục tham gia đấu thầu xây lắp, cung cấp thiết bị thiết kế hay khơng? Trả lời: có quy định điểm a, khoản 1, điều 11 Luật đấu thầu: nhà thầu tư vấn tham gia thiết kế kỹ thuật dự án không tham gia đấu thầu bước tiếp theo, trừ trường hợp gói thầu EPC 116 ... = 28 ,8 x 4,35 x 100 = 12. 528 USD 12 C BÀI TẬP VỀ GÓI THẦU DỊCH VỤ PHI TƯ VẤN Bài (T338) Hoạt động đào tạo quy định khoản khoản Điều Luật đấu thầu số 43 /20 13/QH13 coi dịch vụ tư vấn, coi dịch vụ. .. đóng thầu (ngày 22 / 12/ 2016) Bảo đảm dự thầu nhà thầu phải có hiệu lực khơng 70 ngày kể từ ngày 22 / 12/ 2016 Trong HSDT nhà thầu ghi thời gian có hiệu lực HSDT 60 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu. .. trên, gói thầu MSHH, BMT khơng thương thảo với nhà thầu để yêu cầu nhà thầu giảm giá Bài 12 (T 321 ).Nhà thầu A tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp DVTV cho dự án CĐT B Giá dự thầu nêu đơn dự thầu 18.000.000.000