Đang tải... (xem toàn văn)
Khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo là một vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra cho bất kỳ chế độ xã hội nào, xã hội càng dân chủ thì việc khiếu nại, tố cáo và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo được coi trọng. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo không chỉ là nhiệm vụ của cơ quan quản lý Nhà nước mà nó là yêu cầu đòi hỏi của cả xã hội. Việc khiếu nại, tố cáo và xem xét giải quyết khiếu nại, tố cáo là một trong các hình thức quan trọng để thực hiện quyền dân chủ trực tiếp của công dân nhằm bảo vệ lợi ích của Nhà nước, của các tổ chức, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, thực hiện công bằng xã hội, góp phần ngăn chặn và bài trừ tệ tham nhũng, buôn lậu, lãng phí và các tệ nạn xã hội khác. Đây là một tỉnh Tây nguyên nằm trong chiến lược ưu tiên phát triển nhanh của trung ương, đồng thời là một tỉnh trọng điểm vùng Tây nguyên nên được chính phủ quan tâm đầu tư, nhiều công trình dự án có tầm vóc quốc gia như: khai khoáng, thuỷ điện, đầu tư phát triển nông nghiệp như cà phê, hồ tiêu, cao su. Là tỉnh trọng điểm của vùng Tây nguyên nên được đâu tư xây dựng và phát triển, quá trình xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, mở rộng và quy hoạch lại thành phố Buôn Ma Thuột trở thành thành phố trực thuộc trung ương, đầu tư xây dựng các công trình diễn ra khá nhanh trên diện rộng. Đặt biệt là dự án Cụm công trình thủy điện, thủy lợi, phát triển các khu công nghiệp, được xem là một trong những dự án trọng điểm nhất của Chính phủ trong giai đoạn năm 2010 đến 2015
Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân A PHẦN MỞ ĐẦU Khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo vấn đề lý luận thực tiễn đặt cho chế độ xã hội nào, xã hội dân chủ việc khiếu nại, tố cáo cơng tác giải khiếu nại, tố cáo coi trọng Công tác giải khiếu nại, tố cáo không nhiệm vụ quan quản lý Nhà nước mà u cầu đòi hỏi xã hội Việc khiếu nại, tố cáo xem xét giải khiếu nại, tố cáo hình thức quan trọng để thực quyền dân chủ trực tiếp cơng dân nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, tổ chức, quyền lợi ích hợp pháp công dân, thực công xã hội, góp phần ngăn chặn trừ tệ tham nhũng, bn lậu, lãng phí tệ nạn xã hội khác Đây tỉnh Tây nguyên nằm chiến lược ưu tiên phát triển nhanh trung ương, đồng thời tỉnh trọng điểm vùng Tây nguyên nên phủ quan tâm đầu tư, nhiều cơng trình dự án có tầm vóc quốc gia như: khai khống, thuỷ điện, đầu tư phát triển nông nghiệp cà phê, hồ tiêu, cao su Là tỉnh trọng điểm vùng Tây nguyên nên đâu tư xây dựng phát triển, trình xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, mở rộng quy hoạch lại thành phố Buôn Ma Thuột trở thành thành phố trực thuộc trung ương, đầu tư xây dựng công trình diễn nhanh diện rộng Đặt biệt dự án Cụm cơng trình thủy điện, thủy lợi, phát triển khu công nghiệp, xem dự án trọng điểm Chính phủ giai đoạn năm 2010 đến 2015 Chính làm ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống việc làm số hộ dân có đất bị thu hồi Bên cạnh đó, tác động mạnh mẽ chế thị trường, giá bất động sản ngày tăng nguyên nhân người dân khiếu kiện đền bù, giải toả, sách hỗ trợ thu hồi đất… Là tỉnh, với nhiều lâm, nông trường hoạt động địa bàn, công tác quản lý đất đai, quản lý bảo vệ rừng cấp quyền sở, nông, lâm trường, doanh nghiệp thiếu chặt chẽ, dẫn đến tình trạng hộ dân phá rừng, lấn chiếm, canh tác, sang nhượng đất trái phép sinh sống suốt thời gian dài, nhà Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân nước thu hồi đất để xây dựng, chỉnh trang thị khơng đền bù đất đất có nguồn gốc bất hợp pháp, làm cho người dân thấy quyền lợi bị ảnh hưởng nên phát sinh khiếu kiện Tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn diễn biến tương đối phức tạp, khiếu kiện phát sinh chủ yếu tập trung vào lĩnh vực đất đai Đặc biệt có số vụ việc giải không tốt, dẫn đến lực lượng phản động lợi dụng để chống phá Đảng Nhà nước ta, tạo ổn định số địa phương tỉnh thời gian qua Nguyên nhân tình hình nhận thức Thủ trưởng cấp, ngành chưa thấy rõ trách nhiệm cơng tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân, chưa coi nhiệm vụ thường xuyên cấp bách, từ thiếu quan tâm đạo, hướng dẫn; cán làm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo nhận thức chưa đầy đủ, lực hạn chế dẫn đến giải số vụ việc chưa bảo đảm tính khách quan, chí chưa theo quy định pháp luật Để giải tốt khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn tỉnh Đắk Lăk, thực vấn đề an dân nhằm thúc đẩy trình xây dựng, phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh theo định hướng xã hội chủ nghĩa; qua nắm bắt thực tiễn tình hình khiếu nại tố cáo cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Đắk Lăk, chọn tình huống: “Giải đơn khiếu nại Bà Nguyễn Thị Thủy – trú thơn 2, xã Hòa Phú, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk ” Yêu cầu đặt tương đối rộng, khả khái quát, phân tích, đánh giá vận dụng thực tiễn có hạn tơi khơng có tham vọng đề cập đến tất vấn đề Mà nội dung tiểu luận đề cập đến khía cạnh vào việc quản lý cơng tác đền bù, giải phóng mặt Từ có ý kiến đề xuất công tác quản lý Nhà nước Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân B- PHẦN NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG: Hồn cảnh xuất tình Năm 1980, Bà Nguyễn Thị Thủy tự khai phá đất với diện tích khoản 1.520 m2 thơn 2, xã Hòa Phú, thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk Sau Bà Nguyễn Thị Thủy xây dựng nhà cấp IV, với diện tích 70,2 m2 sinh sống ổn định có đăng ký hộ thường trú thơn 2, xã Hòa Phú, thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk Tồn đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Quyết định số 2839/QĐ-UBND, ngày Ngày 28/8/2010 UBND tỉnh Đắk Lắk việc phê duyệt quy hoạch xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk diện tích đất mà hộ Bà Nguyễn Thị Thủy nằm quy hoạch xây dựng dự án khu cơng nghiệp Hòa Phú, thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk Được đồng ý Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư Qụyết định phê duyệt Xây dựng dự án khu cơng nghiệp Hòa Phú, thành phố Buôn Ma Thuộ, tỉnh Đăk Lăk sở quy hoạch chi tiết tồn diện tích đất Bà Nguyễn Thị Thủy sử dụng trồng cơng nghiệp thơn 2, xã Hòa Phú, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk nằm quy hoạch xây dựng Dựng dự Ngày 10/11/2011, Chủ tịch UBND thành phố Buôn Ma Thuột ban hành Quyết định số 1828/QĐ-UBND việc thu hồi 1.520 m2 đất Bà Nguyễn Thị Thủy để xây dựng hạng mục thuộc dự án khu cơng nghiệp Hòa Phú, thàn phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk Mô tả tình Trên sở hồ sơ Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thành phố Bn Ma Thuột Phiếu thẩm định Hội đồng thẩm định phương án bồi thường giải phóng mặt tỉnh Đắk Lăk, ngày 22/12/2011, Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lăk ban hành Quyết định số 1034/QĐ-UBND việc phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tỉnh Đăk Lăk cho hộ dân bị thu hồi đất, đó: Bà Nguyễn Thị Thủy bồi thường, Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân hỗ trợ: 52.552.099 đ, (trong đất nơng nghiệp 13.790.079 đ; nhà cửa 21.262.020 đ; hỗ trợ ổn định sống 17.500.000 đ); khơng bố trí tái định cư với lý Bà Nguyễn Thị Thủy đất nơi khác Ngày 28/02/2012 Bà Nguyễn Thị Thủy viết đơn xin khiếu nại định số 1034/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lăk việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho Hạng mục dự án Khu cơng nghiệp Hòa Phú, Buôn Ma Thuột, nội dung khiếu nại không hỗ trợ 40% giá đất liền kề, hỗ trợ tiền thuê nhà, bồi thường 50% giá đất 400m2 đất sử dụng trước ngày 01/7/2004, bố trí đất tái định cư áp giá bồi thường đất không quy định Theo quy định khoản Điều 23 Luật Khiếu nại, tố cáo (đã sửa đổi, bổ sung năm 2004 năm 2005) “Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) có thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình” Như vậy, vụ việc thuộc thẩm quyền giải lần đầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lăk II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: 1.Mục tiêu xử lý tình Giải phóng mặt nhằm mục đích kịp thời để thi cơng xây dựng cơng trình Khu cơng nghiệp Hòa Phú, Bn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, giải dứt điểm nội dung khiếu nại Bà Nguyễn Thị Thủy, không để khiếu kiện kéo dài, vượt cấp Khắc phục sai phạm chấn chỉnh thiếu sót tồn trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Khu công nghiệp Hòa Phú, Bn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai nơng lâm trường, quan hành địa phương cá nhân, tổ chức, đơn vị giao đất để phát triền kinh tế Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân Nâng cao chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn tỉnh Đắk Lăk, nhằm giúp cho Thủ trưởng quan Nhà nước từ tỉnh đến sở làm tốt công tác Phát huy quyền làm chủ nhân dân, phòng chống tệ quan liêu, tham nhũng tệ nạn xã hội khác, làm cho nhân dân tin tưởng vào Đảng Nhà Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải giải dứt điểm pháp luật, đảm bảo thấu tình đạt lý đơn khiếu nại Bà Nguyễn Thị Thủy địa thơn 2, Xã Hòa Phú, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Góp phần giữ vững ổn định tình hình an ninh trị, trật tự xã hội địa phương Tìm nguyên nhân, yếu tồn trình quản lý đất đai, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, để từ đề giải pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai, bồi thường, giải phóng mặt giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn tỉnh Đắk Lăk Thông qua công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân cấp, ngành kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót, khuyết điểm quản lý hành chính, quản lý kinh tế, xã hội; giúp Nhà nước kịp thời sửa đổi, bổ sung chế độ sách sát với thực tiễn sống; củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Cơ sở lý luận a Cơ sở sách pháp luật vai trò Nhà nước khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo - Khiếu nại, tố cáo quyền công dân thể rõ chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Trong hội nghị Thanh tra toàn miền Bắc ngày 05/3/1960 Bác Hồ huấn thị: "Đồng bào có oan ức khiếu nại chưa hiểu rõ sách Đảng Chính phủ mà khiếu nại Ta phải giải nhanh, tốt đồng bào thấy rõ Đảng Chính phủ Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân quan tâm lo lắng đến quyền lợi họ, mối quan hệ nhân dân với Đảng Chính phủ tốt hơn" Lời huấn thị Chủ tịch Hồ Chí Minh thể rõ quyền khiếu nại công dân chất tốt đẹp Nhà nước ta Nhà nước dân dân dân, thấy rõ vị trí tầm quan trọng cơng tác giải khiếu nại, tố cáo - Cơ sở sách pháp luật Nhà nước: Các quan điểm chủ trương Đảng ta khiếu nại, tố cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo thể chế hoá văn pháp luật Nhà nước, cụ thể là: + Hiến pháp năm 1992, Điều 74 quy định: "Cơng dân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan Nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan Nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân nào; việc khiếu nại, tố cáo phải xem xét giải thời gian pháp luật quy định; hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, tập thể phải kịp thời xử lý nghiêm minh Người thiệt hại có quyền bồi thường vật chất phục hồi danh dự, nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác" + Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành hàng loạt văn pháp luật quy định trách nhiệm, quyền hạn quan Nhà nước việc tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân như: Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 15/01/1993 tăng cường công tác tiếp dân; Nghị số 36/NQ-CP ngày 04/5/1994 Chính phủ cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc nhân dân tổ chức, đạo triển khai nhiều vấn đề xúc, có vấn đề "tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo cơng dân"; Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 64/CT-TTg ngày 25/01/1995 tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân; Chính phủ Nghị định số 89/NĐ-CP ngày 07/8/1997 việc ban hành quy chế tổ chức tiếp công dân tăng cường Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân công tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân; Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 09/10/2001 việc tạo điều kiện để Hội Nông dân cấp tham gia giải khiếu nại, tố cáo nông dân; Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 36/CT-TTg ngày 27/10/2004 việc chấn chỉnh tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng quan hành Nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo + Tại kỳ họp thứ Quốc khố X thông qua Luật Khiếu nại, tố cáo Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1999, Chính phủ ban hành Nghị định số 67/1999/NĐ-CP ngày 07/8/1999 Nghị định số 62/2002/NĐ-CP ngày 14/6/2002 hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo Ngày 15/6/2004 kỳ họp thứ Quốc hội khố XI thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo; Chính phủ ban hành Nghị định số 53/2005/NĐ-CP ngày 19/4/2005 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Ngày 29/11/2005 kỳ họp thứ Quốc hội khố XI thơng qua Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2006; Chính phủ ban hành Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo - Vai trò Nhà nước giải khiếu nại, tố cáo công dân Công tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân tồn q trình từ tiếp công dân, tiếp nhận đơn thư, xử lý, giải đơn thư quản lý Nhà nước giải khiếu nại, tố cáo; công việc quan hành Nhà nước cấp thực Do quan hành Nhà nước cấp có vai trò quan trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân, điều thể nội dung sau: + Về tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn thư: Theo quy định Pháp luật khiếu nại, tố cáo quan, tổ chức phạm vi chức Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tiếp cơng dân đến khiếu nại, tố cáo, đưa đơn khiếu nại, tố cáo Muốn làm việc quan Nhà nước, tổ chức phải tổ chức nơi tiếp công dân thuận tiện, bảo đảm điều kiện để cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh dễ dàng; phải bố trí cán có phẩm chất tốt, có kiến thức am hiểu sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn thư + Về công tác giải khiếu nại, tố cáo, trách nhiệm Thủ trưởng cấp, ngành phải xem xét giải kịp thời, nhanh chóng pháp luật khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp cho công dân, tổ chức xử lý nghiêm minh người vi phạm + Quản lý Nhà nước giải khiếu nại, tố cáo, bao gồm nội dung: Ban hành văn pháp luật, quy chế, điều lệ giải khiếu nại, tố cáo; tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực quy định khiếu nại, tố cáo; tra, kiểm tra việc thực quy định khiếu nại, tố cáo; b Sự cần thiết khách quan việc nâng cao chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo Luật Khiếu nại, tố cáo quy định trách nhiệm thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo công dân thuộc người đứng đầu quan Nhà nước, nhấn mạnh vai trò, vị trí quan Thanh tra cấp Thời gian vừa qua công tác giải khiếu nại, tố cáo cấp, ngành tỉnh có thiếu sót, tồn làm cho tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội số địa phương tỉnh không ổn định, số nơi niềm tin nhân dân cấp ủy Đảng quyền bị giảm sút Đồng thời giai đoạn công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân Đảng Nhà nước ta coi trọng, coi nhiệm vụ quan trọng cấp bách Do việc nâng cao chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn tỉnh Đắk Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân Lăk quan trọng cần thiết, nhằm giúp cho Thủ trưởng quan Nhà nước từ tỉnh đến sở làm tốt công tác Giải tốt khiếu nại, tố cáo công dân góp phần tích cực vào việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, phòng chống tệ quan liêu, tham nhũng tệ nạn xã hội khác, làm cho nhân dân tin tưởng vào Đảng Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ: Nguyên nhân dẫn đến tình huống: a Nguyên nhân khách quan: - Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thành phố Buôn Ma Thuột Hội đồng thẩm định phương án bồi thường giải phóng mặt tỉnh Đắk Lăk tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lăk ban hành Quyết định số 1034/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 việc phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hạng mục: thuộc dự án Khu Cơng nghiệp Hòa Phú, thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk khơng thực trình tự, thủ tục, lập phương án không quy định pháp luật có sai sót như: Chưa xác định rõ vị trí khu đất bị thu hồi đồ khu đất xác định ranh giới theo quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, chưa thu thập đầy đủ xác định rõ giấy tờ có liên quan nguồn gốc, trình sử dụng đất, nơi ở, nơi đăng ký hộ thường trú Bà Nguyễn Thị Thủy Không tiến hành thông báo công khai Phương án bồi thường giải phóng mặt cho đối tượng nằm quy hoạch, bị Nhà nước thu hồi đất để xây dựng Hạng mục: thuộc dự án khu Cơng nghiệp Hòa Phú, thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk biết để từ tạo đồng thuận người dân sửa chữa sai sót trình lập phương án b- Nguyên nhân chủ quan: Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân - Đối với Bà Nguyễn Thị Thủy có thiếu sót nguyên nhân phát sinh khiếu nại như: Khi Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thành phố Bn Ma Thuột u cầu cung cấp giấy tờ có liên quan để phục vụ cho việc lập phương án Bà Nguyễn Thị Thủy không cung cấp thời gian quy định (ngày 22/12/2011, Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Đăk ban hành Quyết định số 1034/QĐ-UBND việc phê duyệt Phương án bồi thường giải phóng mặt đến ngày 10/6/2012 Bà Nguyễn Thị Thủy cung cấp giấy xác nhận UBND Xã Hòa Phú đất sử dụng khơng có tranh chấp, khơng chỗ khác) Hậu tình huống: Ngày 28/12/2012 Bà Nguyễn Thị Thủy viết đơn khiếu nại định số 1034/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lăk, hậu phát sinh đơn khiếu nại là: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lăk giao cho quan tham mưu xác minh nội dung khiếu nại, sở tham mưu quan chức ban hành định giải khiếu nại lần đầu nội dung khiếu nại công dân Trong trường hợp có khả xảy ra: - Nếu nội dung khiếu nại Bà Nguyễn Thị Thủy Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lăk phải ban hành Quyết định phê duyệt bổ sung Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hạng mục: khu Cơng nghiệp Hòa Phú, thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk - Nếu nội dung khiếu nại Bà Nguyễn Thị Thủy sai Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lăk yêu cầu Bà Nguyễn Thị Thủy thực theo Quyết định số 1034/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 việc phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hạng mục thuộc dự án khu Cơng nghiệp Hòa Phú, thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk - Nếu nội dung khiếu nại Bà Nguyễn Thị Thủy phần sai phần Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lăk yêu cầu Bà Nguyễn Thị Thủy thực theo Quyết định số 1034/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng10 Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân việc phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hạng mục: khu Cơng nghiệp Hòa Phú, thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk nội dung khiếu nại sai giao cho Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thành phố Buôn Ma Thuột, Hội đồng thẩm định phương án bồi thường giải phóng mặt tỉnh Đắk Lăk tham mưu Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư bổ sung nội dung khiếu nại - Bà Nguyễn Thị Thủy đồng ý không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lăk khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường, khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định pháp luật IV XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Phân tích diễn biến tình Ngày 22/5/2010, UBND tỉnh Đắk Lăk ban hành Quyết định số 1204/QĐ-UBND việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất tỉnh Đắk Lăk đến năm 2015 diện tích đất mà Bà Nguyễn Thị Thủy bị thu hồi nằm quy hoạch đất sản xuất nơng nghiệp Ngày 12/8/2012, UBND xã Hòa Phú có xác nhận đất Bà Nguyễn Thị Thủy sử dụng khơng có tranh chấp, khơng chỗ khác Theo biên kiểm kê ngày 05/4/2012, diện tích đất Bà Nguyễn Thị Thủy bị thu hồi 1.520m2 đất trồng hàng năm, thuộc số 04; nhà diện tích 70,2m2, khung cột gỗ tròn, vách tôn kẽm, xi măng không đá, mái tôn kẽm Ngày 29/12/2010 UBND tỉnh Đắk Lăk ban hành Quyết định số 53/2010/QĐ-UBND việc Quy định mức giá loại đất địa bàn tỉnh Mục Phần I, Mục Phần II có ghi: Giá đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp, đất có mặt nước ni trồng thủy sản đất trồng lâu năm: hạng 7.000đ/m2, hạng 4.000đ/m2 Trên sở Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng11 Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân hồi đất; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Ngày 06/02/2011 UBND tỉnh Đắk Lăk ban hành Quyết định số 23/2011/QĐUBND việc Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất có ghi: - Điều quy định bồi thường, hỗ trợ đất Nhà nước thu hồi đất sử dụng từ ngày 15/10/1993 trở sau mà khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất: Trường hợp thu hồi đất sử dụng khoảng thời gian từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 khơng có giấy chứng nhận loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, 2, Điều Quy định UBND cấp xã, phường xác nhận đất khơng có tranh chấp việc bồi thường, hỗ trợ đất thực theo quy định - Khoản Điều 11 Quy định bồi thường, hỗ trợ đất phi nông nghiệp đất ở: Người sử dụng đất thuộc đối tượng quy định khoản Điều Quy định Nhà nước thu hồi đất bồi thường 50% giá trị quyền sử dụng đất theo diện tích thực tế sử dụng không vượt hạn mức quy định Điều 13 Quy định - Điều 13 Quy định hạn mức đất ở: Người sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều Quy định giấy tờ khơng ghi diện tích đất hạn mức đất để bồi thường quy định sau: Đối với khu vực đô thị không 300m 2; khu vực nông thôn không 400m2 - Khoản 1, Điều 15, Quy định bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp: + Khoản 1: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ni trồng thủy sản có loại giấy tờ quy định điểm a, b, c, h khoản khoản Điều Quy định Nhà nước thu Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng12 Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo cơng dân hồi đất bồi thường đất có mục đích sử dụng Nếu khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất mục đích sử dụng quy định thời điểm có định phê duyệt phương án theo hạn mức Điều 70 Luật Đất đai năm 2003; + Khoản 2: Người sử dụng đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư đất vườn, ao liền kề với đất khu dân cư phải có điều kiện quy định khoản Điều Nhà nước thu hồi đất ngồi việc bồi thường theo giá đất nơng nghiệp loại hỗ trợ 40% giá đất liền kề toàn diện tích đất nơng nghiệp, vườn, ao đất có nhà khơng cơng nhận đất thuộc phạm vi khu vực sau (Trong phạm vi địa giới hành phường, Trong phạm vi khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn xác định ranh giới theo quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt) - Khoản 1, 2, Điều 37, Quy định đối tượng bố trí tái định cư: + Khoản 1: Hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi, phải di chuyển chỗ ở; + Khoản 2: Hộ gia đình, cá nhân có hộ xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi thực tế sinh sống đất nông nghiệp bị giải toả khơng chỗ khác xem xét bố trí tái định cư phải nộp tiền sử dụng đất theo giá đất UBND tỉnh quy định; + Khoản 3: Ngoài trường hợp nêu trên, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh việc giải đất tái định cư cho trường hợp đặc biệt Đề xuất phương án, lựa chọn phương án giải tối ưu: a Đề xuất phương án: Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng13 Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân Cơ quan tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải nội dung khiếu nại Bà Nguyễn Thị Thủy địa thơn 2, xã Hòa Thắng, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk với phương án sau: - Phương án 1: Công nhận nội dung khiếu nại bồi thường, hỗ trợ 40% giá đất liền kề diện tích đất nơng nghiệp, hỗ trợ tiền thuê nhà, bồi thường 50% giá đất 400m đất sử dụng trước ngày 01/7/2004, bố trí đất tái định cư áp giá bồi thường đất cho Bà Nguyễn Thị Thủy - Phương án 2: Không công nhận nội dung khiếu nại không xem xét, bồi thường cho Bà Nguyễn Thị Thủy với lý Bà Nguyễn Thị Thủy khơng cung cấp giấy tờ có liên quan cho Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thành phố Buôn Ma Thuột thời gian theo quy định - Phương án 3: Công nhận nội dung khiếu nại không bố trí đất tái định cư, bồi thường 50% giá đất 400m đất sử dụng trước ngày 01/7/2004; Không công nhận nội dung khiếu nại hỗ trợ 40% giá đất liền kề, áp giá bồi thường đất Bà Nguyễn Thị Thủy Bà Nguyễn Thị Thủy khơng có giấy tờ hợp pháp đất sử dụng 1.520m2 đất từ năm 1995, khơng có tranh chấp, có nhà, ổn định có đăng ký hộ thường trú thơn 2, xã Hòa Thắng, thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk, Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận người sử dụng đất ổn định, khơng tranh chấp bị thu hồi bồi thường theo giá đất nông nghiệp 1.713m đất bồi thường 50% giá đất 400m đất sử dụng trước ngày 01/7/2004; Bà Nguyễn Thị Thủy bố trí đất tái định cư hỗ trợ tiền thuê nhà có hộ thường trú nơi có đất bị thu hồi, phải di chuyển chỗ ở, không chỗ khác Việc Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thành phố Bn Ma Thuột, Hội đồng thẩm định phương án bồi thường giải phóng mặt tỉnh Đắk Lăk khơng bố trí đất tái định cư khơng tính hỗ trợ 50 % giá đất Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng14 Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân 400m2 cho Bà Nguyễn Thị Thủy chưa thực quy định khoản Điều 9; khoản Điều 11; khoản 1, Điều 37 Quyết định số 23/2007/QĐ-UBND ngày 06/12/2007 UBND tỉnh Đắk Lăk quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bà Nguyễn Thị Thủy không hỗ trợ 40% giá đất liền kề diện tích đất nơng nghiệp diện tích 1.520m đất nơng nghiệp Bà Nguyễn Thị Thủy sử dụng bị thu hồi không nằm quy hoạch khu dân cư thực theo quy định khoản Điều 15 Quyết định số 23/2007/QĐ-UBND ngày 06/12/2007 UBND tỉnh Đắk Lăk quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Qua phân tích phương án nhận thấy ưu nhược điểm phương án: + Phương án 1: Bà Nguyễn Thị Thủy chấp nhận cách giải quyết, không tiếp tục khiếu kiện (cách giải có lợi mặt kinh tế cho bà Thủy) việc giải không quy định pháp luật, chưa thấu tình đạt lý nội dung khiếu nại có nội dung đúng, có nội dung sai, làm cho Nhà nước thất khoản kinh phí, gây lòng tin nhân dân làm phát sinh khiếu kiện đông người + Phương án 2: Bà Nguyễn Thị Thủy không chấp nhận cách giải quyết, tiếp tục khiếu kiện lên quan cấp cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại, cấp bao che cho cấp dưới, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, thiếu chặt chẽ, chưa thoả đáng, chưa đảm bảo quyền lợi nhân dân + Phương án 3: phương án khả thi lợi ích hợp pháp đảm bảo cho Bà Nguyễn Thị Thủy giải quy trình b Phương án giải tối ưu: Sau cân nhắc phương án ưu nhược điểm phương án phương án khả thi để tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lăk ban hành định giải nội dung khiếu nại Bà Nguyễn Thị Thanh Thúy Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng15 Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân V LẬP KẾ HOẠCH, TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lăk ban hành Quyết định giải nội dung khiếu nại Bà Nguyễn Thị Thủy với nội dung sau: Công nhận nội dung khiếu nại khơng bố trí đất tái định cư, hỗ trợ tiền thuê nhà, bồi thường 50% giá đất 400m đất sử dụng trước ngày 01/7/2004; Không công nhận nội dung khiếu nại hỗ trợ 40% giá đất liền kề diện tích đất nơng nghiệp, áp giá bồi thường đất Bà Nguyễn Thị Thủy - Có văn giao cho quan chức tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lăk ban hành Quyết định bổ sung Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hạng mục thuộc Khu cơng nghiệp Hòa Phú, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk cho Bà Nguyễn Thị Thủy kiểm điểm trách nhiệm, có hình thức kỷ luật tổ chức, cá nhân có sai phạm - Trên sở tham mưu quan chức năng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lăk ban hành Quyết định Sửa đổi, bổ sung phần Quyết định số 1034/QĐ-UBND ngày 31/7/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lăk - Sau có Quyết định trên, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thị thành phố Buôn Ma Thuột phối hợp với Chủ đầu tư tiến hành mời Bà Nguyễn Thị Thủy làm thủ tục nhận tiền, nhận đất tái định cư Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng16 Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân C- PHẦN KẾT LUẬN : Kết luận Khiếu nại, tố cáo công dân quyền quan trọng quyền bảo đảm thực quyền khác kinh tế, trị, văn hóa… đảm bảo Bên cạnh mặt làm được, công tác giải khiếu nại, tố cáo tồn tại, thiếu sót, là: - Cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật nói chung Luật khiếu nại, tố cáo nói riêng chưa thường xuyên, chưa sâu rộng - Một số cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo trình độ chun mơn kiến thức pháp luật hạn chế, thiếu kinh nghiệm; giải vụ việc chưa kịp thời, thiếu chặt chẽ, chưa thoả đáng, chưa đảm bảo quyền lợi nhân dân dẫn đến khiếu kiện kéo dài; nhận thức người dân pháp luật thấp, khiếu nại với nội dung không rõ ràng khiếu kiện vượt cấp - Việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác giải khiếu nại, tố cáo chưa thực thường xuyên, chưa có biện pháp hữu hiệu xử lý vi phạm công tác tiếp dân, tiếp nhận, xử lý giải khiếu nại, tố cáo công dân Từ yêu cầu Luật Khiếu nại, tố cáo văn pháp luật hành, sở thực tiễn công tác giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Đắk Lăk thời gian qua, Tôi đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn tỉnh Đắk Lăk, là: - Sắp xếp bố trí lại nơi tiếp cơng dân cấp, ngành bảo đảm cơng tác tiếp dân có hiệu quả; - Tiếp tục đẩy mạnh thường xuyên công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói chung Luật Khiếu nại, tố cáo nói riêng cán bộ, cơng chức nhân dân địa bàn; Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng17 Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân - Đổi nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo công dân cấp, ngành; tăng cường cơng tác hồ giải xã, phường, thị trấn đơn vị sở; - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tinh thần thái độ phục vụ nhân dân cho đội ngũ cán làm công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo cấp, ngành; - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo công dân Kiến nghị: a Kiến nghị với quan Đảng, Nhà nước - Sớm xem xét, có ý kiến thông qua Luật Khiếu nại, giải khiếu nại Luật Tố cáo, giải tố cáo nhằm góp phần làm cho hệ thống pháp luật rõ ràng, minh bạch hơn, qua nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo Về phía Nhà nước, cho phép xác định rõ thẩm quyền quản lý khiếu nại thẩm quyền quản lý tố cáo quan nhà nước - Sớm nghiên cứu, ban hành quy định cụ thể xử lý hành vi lợi dụng quyền dân chủ để lơi kéo, kích động, gây rối an ninh, trật tự nơi công cộng, làm sở cho việc xử lý hành vi vi phạm Luật Khiếu nại, tố cáo - Phần lớn vụ khiếu nại, tố cáo phát sinh năm vừa qua tập trung lĩnh vực đất đai Trước hết cần hoàn thiện hệ thống pháp luật pháp luật đất đai khiếu nại, tố cáo; tiếp tục sửa đổi, bổ sung pháp luật đất đai cho phù hợp với tình hình thực tế, chủ yếu quy định giá đất, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải việc làm cho người có đất bị thu hồi, giải dứt điểm trường hợp đất đai lịch sử để lại, đất đai có liên quan đến sách tơn giáo, dân tộc; Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng18 Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân - Cần nghiên cứu, đổi nhận thức tiến tới hoàn thiện quy định pháp luật trình tự giải khiếu nại từ khâu tiếp nhận, xử lý đơn thư theo hướng: Quy định thuận lợi cho công dân thực quyền khiếu nại, nâng cao nghĩa vụ, trách nhiệm từ phái quan nhà nước, cần chuyên mơn hố việc tiếp nhận, xử lý đơn thư, hình thành trung tâm tiếp nhận, phân loại, hướng dẫn khiếu nại theo địa bàn, khu vực Điều hoàn toàn phù hợp với xu hướng cải cách hành “một cửa, dấu” nước ta b Kiến nghị với quan quản lý địa phương: - Hàng năm, cần tiến hành sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực công tác giải khiếu nại, tố cáo, tìm nguyên nhân đề giải pháp cho năm - Cấp ủy, quyền sở cần xác định công tác giải khiếu nại, tố cáo nhiệm vụ trọng tâm, then chốt cấp mình, thực tốt quy chế dân chủ giải khiếu nại, ưu tiên đạo giải kịp thời vụ việc khiếu nại đông người, phức tạp, tránh tình trạng kéo dài việc giải gây xúc cho nhân dân, cần phát huy tốt vai trò Mặt trận tổ chức đoàn thể, Ban tra nhân dân, Tổ hoà giải, tổ chức hoà giải tranh chấp sở - Đẩy mạnh cải cách hành chính, nghiên cứu đổi công tác tiếp dân, giải khiếu nại tình hình mới; củng cố, kiện tồn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo, sở - Các quan có thẩm quyền giải khiếu nại phải xem xét kỹ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại trình bày rõ nội dung để xác định rõ thẩm quyền giải - Các cấp, ngành cần tập trung đạo thực định giải khiếu nại, xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật tồn đọng nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng19 Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Stt Mục lục Hiến pháp năm 1992 Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 Luật Thanh tra năm 2004 Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo công dân năm 1991; Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2004 2005 Luật Đất đai năm 2003 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 67/NĐ-CP ngày 07/08/1999; Nghị định số 62/2002/NĐ-CP ngày 14/06/2002; Nghị định số 53/2005/NĐ-CP ngày 19/04/2005 Nghị định 136/2006/ NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo Chủ tịch Hồ Chí Minh đồng chí Lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước với công tác tra Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ khóa VII lần thứ khóa VIII Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Tạp chí Thanh tra (các số có liên quan) 10 Các văn đạo Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Đắk Nông công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân từ năm 2004 đến 11 Báo cáo tổng kết công tác giải khiếu nại, tố cáo UBND tỉnh từ năm 2004 – 2008 12 Giáo trình bồi dưỡng chun viên Học viện hành Quốc gia, tư liệu giảng thầy giáo Học viện hành quốc gia giảng dạy khóa học Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng20 Thắm ... Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo - Vai trò Nhà nước giải khiếu nại, tố cáo công dân Công tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân tồn q trình từ tiếp công dân, ... Thắm Tình huống: Giải đơn khiếu nại tố cáo công dân Nâng cao chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn tỉnh Đắk Lăk, nhằm giúp cho Thủ trưởng quan Nhà nước từ tỉnh đến sở làm tốt... xử lý vi phạm công tác tiếp dân, tiếp nhận, xử lý giải khiếu nại, tố cáo công dân Từ yêu cầu Luật Khiếu nại, tố cáo văn pháp luật hành, sở thực tiễn công tác giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Đắk Lăk