`BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN  BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHƯỚC HƯNG, HUYỆN LONG ĐIỀN, TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Sinh viên thực hiện: Phạm Ngọc Phụng Mã số sinh viên: 05124084 Lớp: DH05QL Khóa: 2005-2009 Ngành: Quản lý đất đai -TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2009- LỜI CẢM ƠN Con xin ghi sâu công ơn ba mẹ sinh thành cực khổ dưỡng dục để có ngày hơm Em xin chân thành cảm ơn: Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Tp.HCM Ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai bất động sản Thầy cô khoa Quản lý đất đai bất động sản tận tình dạy bảo, giúp em thời gian học tập trường Thầy Lê Mộng Triết- Giáo viên trường đại học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh tận tình giúp đỡ em thời gian thực luận văn tốt nghiệp Tồn thể lãnh đạo, cán Phịng Tài nguyên Môi truờng Huyện Long Điền hết lòng giúp đỡ thời gian thực tập làm đề tài tốt nghiệp Toàn thể bạn lớp DH05QL động viên, giúp đỡ thời gian học tập thực tập tốt nghiệp Do thời gian thực tập thực đề tài có giới hạn, kiến thức kinh nghiệm hạn chế, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì kính mong thầy cô bạn đọc bảo góp ý để luận văn hồn chỉnh TPHCM, ngày tháng Sinh viên thực Phạm Ngọc Phụng năm TÓM TẮT Sinh viên thực : Phạm Ngọc Phụng, Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “Cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã Phước Hưng Huyện Long Điền - tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu.” Giáo viên hướng dẫn: Th.S Lê Mộng Triết, Bộ mơn Chính sách pháp luật, Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh Hiện nay, kinh tế phát triển mặt dẫn đến nhu cầu đất đai để phục vụ cho sản xuất lớn nhu cầu nhà ngày cao làm cho biến động đất đai ngày tăng cao phức tạp Để nhà nước quản lý đất đai chặt chẽ phải quan tâm trọng đến vấn đề theo dõi cập nhật, chỉnh lý trường hợp biến động đất đai Trong thời gian qua, công tác cập nhật - chỉnh lý biến động địa địa bàn xã Phước Hưng chưa quan tâm nhiều nên hồ sơ địa chưa phản ánh kịp thời với trạng sử dụng đất Để hạn chế việc sử dụng đất bất hợp pháp, đồng thời sử dụng nguồn tài nguyên đất cách hiệu quả, đòi hỏi Nhà Nước phải tăng cường việc quản lý Nhà nước đất đai chặt chẽ Nhà Nước không quản lý đất đai mặt số luợng mà quản lý chặt chẽ mặt chất luợng, quản lý đến đất, chủ sử dụng biến động đất đai diễn địa bàn Trên sở đó, đề tài thực nhằm đảm bảo hồ sơ địa ln phản ánh kịp thời với hịên trạng sử dụng đất, làm tài liệu cho công tác quản lý đất đai, tạo điều kiện cho Nhà nước nắm quỹ đất tạo sở quản lý, phân bổ sử dụng đất hợp lý, hiệu Bằng phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, đề tài nghiên cứu nội dung sau:  Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất liên quan đến công tác lập quản lý hồ sơ địa ban đầu  Đánh giá tình hình lập hồ sơ địa ban đầu  Tình hình biến động đất đai  Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai  Đánh giá chung công tác chỉnh lý biến động  Tồn giải pháp công tác cập nhật, chỉnh lý bíên động đất đai địa bàn xã Kết đạt qua trình nghiên cứu đề tài nắm bắt trường hợp sai sót q trình chỉnh lý, tình hình biến động đất đai, kết chỉnh lý địa bàn xã Qua công tác chỉnh lý biến động đất đai giúp Nhà nước quản lý nắm bắt đầy đủ xác thơng tin đất đai, nhằm thiết lập sở pháp lý đầy đủ để Nhà nước thực quản lý thường xuyên đất đai, xác lập mối quan hệ Nhà nước chủ sử dụng đất với nhau, đem lại hiệu việc sử dụng hồ sơ địa cấp MỤC LỤC Danh sách bảng sơ đồ .vi Danh sách chữ viết tắt .vii ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN .3 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Cơ sở khoa học .3 Hồ sơ địa .3 Biến động đất đai Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai hồ sơ địa 1.1.2 Cơ sở thực tiễn: 15 Sơ lược lịch sử đăng ký đất đai Việt Nam trước năm 1945: 15 Công tác đăng ký đất đai tỉnh phía Nam thời Mỹ - Ngụy 16 Công tác đăng ký đất chế độ Việt Nam Dân chủ cộng hòa chế độ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 17 Các hệ thống địa hình thức cập nhật biến động đất đai số nước giới 19 1.1.3 Cơ sở pháp lý .19 1.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 20 1.2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 20 Điều kiện tự nhiên 20 2.Tài nguyên thiên nhiên 21 1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 23 Tình hình phát triển kinh tế: 23 Thực trạng phát triển xã hội .25 1.3 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 PHẦN 28 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 2.1 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH BAN ĐẦU 28 2.1.1Tình hình quản lý đất đai 28 Công tác đo đạc, lập đồ địa 28 Công tác đăng ký đất đai ban đầu 28 2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất 30 2.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH BAN ĐẦU 32 2.2.1 Tình hình lập đồ dịa 32 2.3.TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 35 2.3.1 Các dạng biến động địa bàn xã 35 2.3.2 Biến động sai sót chun mơn 37 2.4 CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI .38 2.4.1 Trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai chỉnh lý hồ sơ địa .38 2.4.2 Quy trình chỉnh lý biến động đất đai hồ sơ địa 43 2.4.3 Kết chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã .43 2.5 NHỮNG TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC CẬP NHẬT CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ 51 2.5.1 Tồn 51 2.5.2 Giải pháp 55 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 57 DANH SÁCH CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ Danh sách bảng: Bảng 1: Bảng phân loại đất Xã Phước Hưng Bảng Số liệu tổng hợp dân số toàn xã Bảng Thống kê đồ địa xã Phứơc Hưng Bảng Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã từ năm 2004 đến Bảng Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo ấp từ năm 1999 Bảng Cơ cấu sử dụng đất phân theo đối tượng quản lý sử dụng Bảng Thống kê sổ địa xã Phước Hưng Bảng Các trường hợp sai sót sổ mục kê Bảng Các trường hợp sai sót sổ địa Bảng 10 Các trường hợp sai sót giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 11 Các trường hợp biến động địa bàn xã từ năm 2005 đến tháng 5/2009 Bảng 12 Kết chỉnh lý đồ địa địa bàn xã Bảng 13 Tổng hợp kết chỉnh lý trường hợp biến động địa bàn xã Phước Hưng từ năm 2005 đến tháng 8/2008 Bảng 14 Tổng hợp kết chỉnh lý trường hợp biến động địa bàn Xã từ tháng 8/2008 đến tháng 5/2009 Bảng 15 Thống kê trường hợp biến động địa bàn xã từ năm 2005 đến chưa chỉnh lý sổ địa Bảng 16 Các trường hợp sai sót đồ địa Bảng 17 Các trường hợp sai sót sổ địa Bảng 18 Các trường hợp sai sót sổ mục kê Danh sách sơ đồ: Sơ đồ 1: Trình tự, thủ tục đăng ký chỉnh lý biến động đất đai trường hợp chuyển quyền sử dụng đất Sơ đồ 2: Trình tự, thủ tục đăng ký chỉnh lý biến động đất đai trường hợp tách Sơ đồ 3: Trình tự, thủ tục đăng ký chỉnh lý biến động đất đai trường hợp chuyển mục đích quyền sử dụng đất phải xin phép Sơ đồ 4: Trình tự, thủ tục đăng ký chỉnh lý biến động đất đai trường hợp chuyển mục đích quyền sử dụng đất khơng phải xin phép Sơ đồ 5:Quy trình chỉnh lý biến động đất đai Trang v DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ủy Ban Ủy Ban Nhân Dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tài nguyên môi trường Thông tư Quyết định Văn phòng đăng ký Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tiếp nhận trả kết Tiếp nhận hồ sơ Cơng nghiệp hóa đại hóa Tổng cục điạ Trang vi UB UBND GCNQSDĐ TN-MT TT QĐ VPĐK VPĐKQSDĐ TN TKQ TNHS CNH-HĐH TCĐC Ngành: Quản lý Đất Đai SVTH: Phạm Ngọc Phụng ĐẶT VẤN ĐỀ Trong sống, tất hoạt động người gắn liền với đất đai, địa bàn sinh sống, nhu cầu cần thiết cho phát triển Đất đai việc xác định lãnh thổ cịn tài ngun riêng quốc gia nên việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai định tồn phát triển quốc gia Để thống quyền sở hữu nhà nước đất đai, hiến pháp năm 1992 nước Cộng Hoà Xã Hội chủ Nghĩa Việt Nam, luật dất đai, văn luật, luật quản lý sử dụng đất đai nêu rõ:” Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo mục đích hiệu quả.” Hiện nay, đất nước ta thời kỳ mở cửa hội nhập với thị trường giới, tiến dần tới công nghiệp hoá- đại hoá đất nước nên nhu cầu đất đai để phục vụ cho sản xuất u cầu lớn vậy, việc chuyển dịch cấu từ đất nông-lâm nghiệp, đất chưa sử dụng sang mục đích khác phổ biến Tuy nhiên q trình quản lý đất đai cón có thay đổi cần phải cập nhật theo quy định tách thửa, nhập thửa, chuyển quyền, chuyển mục đích sử dụng, cho th…Bên cạnh gia tăng dân số làm cho nhu cầu sử dụng đất người dân thành phần kinh tế khác tăng cao nhằm phục vụ cho đời sống hoạt động sản xuất dẫn đến tình hình đất đai xảy biến động ngày tăng Để giải tốt vấn đề trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước ta ln tìm biện pháp để giải tốt vấn đề liên quan đến đất đai Một nội dung quan trọng cập nhật tình hình biến động đất đai để đưa kế hoạch sử dụng phát triển quỹ đất phù hợp với địa phương Công tác chỉnh lý biến động đất đai phải tiến hành thường xuyên nhằm cập nhật tốt thơng tin tình hình biến động, giúp quan quản lý đất đai nắm bắt thơng tin xác để quản lý sử dụng đất đai hiệu Sau thời gian huyện Long Điền nói chung xã Phước Hưng nói riêng xây dựng sở hạ tầng ổn định mặt tổ chức quản lý, đến công tác xây dựng, tổ chức quản lý dần vào ổn định Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai nhiều vấn đề cần giải quyết, biến động đất đai xã ngày tăng với nhiều hình thức khác thơng qua việc sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân Vì vậy, cơng tác chỉnh lý biến động đất đai cần thiết phải tiến hành thừơng xuyên, liên tục nhằm đảm bảo cho hồ sơ địa ln phản ánh với trạng sử dụng đất Xuất phát từ yêu cầu thực tế thực đề tài “cập nhật-chỉnh lý biến động địa bàn xã Phước Hưng, Huyện Long điền, Tỉnh Bà Rịa VũngTàu.”  Mục tiêu Nhằm đảm bảo việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa hồn thiện, đảm bảo hồ sơ địa ln phản ánh kịp thời hịên trạng sử dụng đất, làm tài liệu cho công tác quản lý đất đai, tạo điều kiện cho nhà nước nắm quỹ đất để đưa kế họach sử dụng phát triển quỹ đất cho phù hợp, đồng thời tạo sở phân bổ, sử dụng đất hợp lý, hiệu Trang Ngành: Quản lý Đất Đai SVTH: Phạm Ngọc Phụng  Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn xã Phước Hưng, hồ sơ địa chính, hồ sơ biến động đất đai, tài liệu liên quan đến việc cấp nhật, chỉnh lý biến động đất đai Bản đồ đia chính, sổ địa chính( sổ theo dõi biến động đất đai, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy CNQSDĐ.)  Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Địa bàn nghiên cứu: Xã Phước Hưng, Huyện Long điền, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Phạm vi thời gian: Do thời gian có hạn nên đề tài sâu sổ sách hơn, không sâu công nghệ, đề tài nghiên cứu địa bàn Xã Phước Hưng từ năm 2005 đến Trang Ngành: Quản lý Đất Đai SVTH: Phạm Ngọc Phụng PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Cơ sở khoa học Hồ sơ địa a Khái niệm hồ sơ điạ  Hồ sơ địa chính: hệ thống tài liệu, số liệu, đồ sổ sách, chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế xã hội, pháp lý đất đai thiết lặp trình đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai ban đầu đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  Hồ sơ địa lập theo đơn vị hành cấp xã, phường thị trấn lập thành lưu Xã, Huyện, Tỉnh  Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý đất đai gồm: + Bản đồ địa chính: đồ thể yếu tố tự nhiên đất yếu tố địa lý có liên quan đến sử dụng đất, lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn + Sổ địa chính: gồm sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  Sổ địa chính: sổ ghi người sử dụng đất thông tin đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người  Sổ mục kê đất đai: sổ ghi đất đối tượng chiếm đất khơng có ranh giới khép kín đồ  Sổ theo dõi biến động đất đai: sổ ghi trường hợp đăng ký biến động đất đai chỉnh lý sổ địa  Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: sổ tóm tắt chủ sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thể tên chủ sử dụng, diện tích, số thửa, số tờ đồ pháp lý việc cấp giấy + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà Nước với người sử dụng đất, xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp cấp cho người sử dụng đất để họ có sở để thực quyền, nghĩa vụ thực sử dụng đất theo pháp luật b Nội dung hồ sơ địa  Nội dung đồ địa chính: + Thơng tin đất: Vị trí, kích thước, hình thể , số thứ tự, diện tích, mục đích sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất + Thơng tin hệ thống thuỷ văn: sơng, ngịi, kênh, rạch, suối; hệ thống thủy lợi gồm cơng trình dẫn nước, đê, đập, cống + Thông tin đường giao thông: đường bộ, đường sắt, cầu + Mốc giới đường địa giới hành cấp, mốc giới giới quy hoạch, mốc giới hành lang an toàn cơng trình, điểm tọa độ địa chính, địa danh ghi thuyết minh Trang ... biến động đất đai hồ sơ địa 43 2.4.3 Kết chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã .43 2.5 NHỮNG TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC CẬP NHẬT CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ... sử dụng đất Bảng 11 Các trường hợp biến động địa bàn xã từ năm 2005 đến tháng 5/2009 Bảng 12 Kết chỉnh lý đồ địa địa bàn xã Bảng 13 Tổng hợp kết chỉnh lý trường hợp biến động địa bàn xã Phước. .. người sử dụng đất nhận GCNQSDĐ chỉnh lý Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai hồ sơ địa a Nguyên tắc cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa  Chỉnh lý theo thủ tục quy định: sau cấp chỉnh lý, thu hồi