TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC KHOA KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG VÀ TRÁI ĐẤT TIỂU LUẬN MÔN HỌC Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tên đề tài: QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Sinh viên thực hiện: Lù Văn Phúc Mã sinh viên: DTZ1458501010078 Giảng viên: Ths Chu Thành Huy Thái Nguyên, 2017 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết lập đề án quy hoạch Việc hình thành phát triển ngành kinh tế, lĩnh vực khoa học - công nghệ, dịch vụ, kết cấu hạ tầng, an ninh - quốc phòng, văn hóa xã hội phương hướng điều kiện để thực chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển theo quy hoạch, đảm bảo môi trường hoạt động lâu dài, phù hợp với phát triển vùng lãnh thổ Thấy rõ ý nghĩa tầm quan trọng đề án quy hoạch, năm qua, với đường lối sách đổi Đảng Nhà nước, Huyện có nỗ lực phấn đấu khai thác tiềm năng, phát huy nguồn lực có bước phát triển đáng mừng Tuy nhiên số nguyên nhân khách quan chủ quan nên nhiều tiềm nguồn lực tỉnh chưa khai thác, phát huy ngang tầm với yêu cầu phát triển giai đoạn Để thực tốt Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XII Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020, đưa kinh tế tỉnh phát triển theo hướng công nghiệp hố, đại hố việc kết hợp phát triển ngành kinh tế, lĩnh vực xã hội thu hút đầu tư bước đột phá trình phát triển kinh tế xã hội năm tới Xuất phát từ vấn đề nêu trên, UBND tỉnh cho phép triển khai nghiên cứu đề án "Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Than Uyên - tỉnh Lai Châu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030" Mục tiêu lập đề án quy hoạch Đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế, cải thiện sở hạ tầng kinh tế - xã hội; phát huy lợi vùng; gắn phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh, ổn định trị, bảo vệ cảnh quan mơi trường Căn lập quy hoạch Việc xây dựng dự án: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Than Uyên đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030” dựa vào chủ yếu sau: - Văn kiện Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam; - Nghị định số 92/2006/NĐ - CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Nghị định số 04/2008/NĐ - CP ngày 11/01/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ - CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; - Thông tư số 05/2013/TT - BKHĐT ngày 31/10/2013 Bộ Kế hoạch đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; - Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020; - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2015) tỉnh Lai châu; - Nghị Đại hội Đảng Tỉnh Lai Châu lần thứ XII, nhiệm kỳ 2010 -2015; - Nghị Đại hội Đảng huyện Than Uyên lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2010 2015 - Các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội tỉnh có liên quan địa bàn huyện 1.1 PHẦN THỨ NHẤT PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH Phương pháp luận Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội việc luận chứng phát triển kinh tế - xã hội tổ chức không gian hoạt động kinh tế, xã hội hợp lý (hay bố trí hợp lý kinh tế, xã hội) theo ngành theo lãnh thổ để thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia 1.2 Phương pháp lập quy hoạch - Phương pháp trung bình cộng đơn giản - Phương pháp tăng cường đạo đảng nhà nước Phương pháp tiếp cận quan điểm thị trường Phương pháp hồi quy khứ PHẦN THỨ HAI CÁC YẾU TỐ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN THAN UYÊN 2.1 a Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên Vị trí địa lý Nằm phía Nam tỉnh Lai Châu, huyện Than Un có vị trí địa lý sau: - Phía Đơng giáp huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai, Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái - Phía Tây giáp huyện Quỳnh Nhai tỉnh Sơn La - Phía Nam giáp huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái, huyện Mường La tỉnh Sơn La - Phía Bắc giáp huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu Than uyên huyện cửa ngõ tỉnh Lai Châu với vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế hàng hóa, lưu thơng bn bán với vùng xung quanh Đặc biệt, quốc lộ 32 quốc lộ 279 chạy qua trở thành huyết mạch giao thông quan trọng, có vai trò lớn q trình phát triển kinh tế, văn hóa xã hội huyện tỉnh b Điều kiện tự nhiên - Địa chất, địa hình: Than Un vùng đất lòng chảo, nằm phía tây dãy núi Hồng Liên Sơn, hình thành khu vực rõ rệt: khu vực phía Đơng sườn núi phía Tây dải núi Phan Xi Păng, núi cao địa hình hiểm trở, độ dốc lớn Khu vực phía Tây đồi núi thấp thuộc dãy Pu San Cáp độ cao từ 600 -1.800m Khu vực giữa: chạy dọc theo quốc lộ 32 từ Phúc Than đến Khoen On, thung lũng có cấu tạo đồi núi xen lẫn với dải đồng có độ cao từ 500 – 650m so với mực nước biển - Khí hậu: huyện Than Uyên nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chia thành hai mùa rõ rệt: mùa mưa mùa khô Mùa mưa từ tháng đến tháng 10, lượng mưa tập trung tháng 6, tháng năm Mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau, sông suối cạn kiệt, thường xuất gió khơ hanh (Gió Lào) Lượng mưa trung bình 1.800 - 2.200 mm/năm, nhiệt độ trung bình 22 - 230 C, độ ẩm khơng khí trung bình 80% - Thủy văn: Than Uyên thuộc lưu vực sông Nậm Mu (phụ lưu cấp sông Đà) có mật độ sơng suối từ 1,5 - 1,7 km/km2, thuộc loại dày, lượng mưa năm phân bố không nên mùa mưa dư thừa nước gây lũ lụt, mùa khơ thiếu nước, dòng thuỷ cạn kiệt - Thổ nhưỡng: Than Uyên có loại đất sau: đất Feralít đỏ vàng chiếm khoảng 35% phân bố độ cao 900 – 1200m, đất Feralít vàng đỏ chiếm khoảng 65% phân bố độ cao < 900m - Sinh vật: quần thể động, thực vật phong phú đa dạng đặc trưng cho vùng khí hậu nhiêt đới, có nhiều loại gỗ quý có giá trị kinh tế cao, có 442 lồi chim, thú, bò sát, ếch nhái Tuy nhiên tình hình săn bắt, chặt phá rừng mức dẫn đến số lượng, chất lượng loài động, thực vật giảm đáng kể, số lồi có nguy tuyệt chủng c Tài nguyên thiên nhiên - Tài ngun đất: tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 79.687,6 ha, : diện tích đất nơng nghiệp 31.890,2 ha, đất phi nông nghiệp 3.813,3 ha, đất chưa sử dụng 43.984,0 Diện tích đất nơng nghiệp lớn 31.890,2 ha, cánh đồng Mường Than, lớn thứ vùng Tây Bắc (nhất Thanh, nhì Lò, tam Than, tứ Tấc) có tiềm cho việc phát triển nông nghiệp trồng lương thực, công nghiệp (chè) chăn ni gia súc, trồng sản xuất chè kinh tế mũi nhọn Than Uyên - Tài nguyên nước + Nguồn nước mặt: thung lũng lớn khép kín hai núi Phan Xi Păng Púng Luông, thiên nhiên kiến tạo cho Than Uyên hệ thống sông suối chằng chịt, độ dốc lớn tiêu biểu sông Nậm Mu chảy qua huyện với chiều dài 160 km, nguồn lượng vô tận thuận lợi cho việc phát triển thuỷ điện vừa nhỏ địa phương nhiều hồ, sơng suối nhỏ khác có tiềm lớn, bổ sung hoàn chỉnh hệ thống lấy, dự trữ nước phục vụ tốt cho sản xuất nông - lâm nghiệp - thủy sản, công nghiệp sinh hoạt + Nguồn nước ngầm: việc đánh giá dòng chảy ngầm động khai thác nước đất có liên quan đến địa chất thủy văn địa bàn huyện chưa khảo sát đánh giá đầy đủ - Tài nguyên rừng: diện tích rừng đất rừng huyện chiếm tới 35% diện tích đất tự nhiên tồn huyện, thuộc loại rừng nhiệt đới với quần thể thực vật phong phú, có nhiều loại gỗ quý có giá trị kinh tế cao lát, trò chỉ, nghiến, táu, pơ mu; loại đặc sản thảo quả, cọ khiết (cây cánh kiến), - song, mây, sa nhân nhiều loại động vật quý như: vượn, hổ, công, gấu… Tài nguyên khoáng sản: vàng sa khoáng với trữ lượng khơng lớn; than đá (Nậm Than) có quy mơ mỏ, chất lượng thuộc loại trung bình khơng có ý nghĩa khai thác cơng nghiệp; số loại khống sản khác đá, sỏi, cát, đất sét khai thác để sản xuất loại vật liệu xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội d Cảnh quan mơi trường Phần lớn diện tích đất đai huyện đồi núi, với thảm thực vật, động vật phong phú nhiều tiềm phát triển với khu bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan môi trường đa dạng, khí hậu mát mẻ, phong cảnh đẹp điều kiện để phát triển loại hình du lịch nghỉ dưỡng, sinh thái, tham quan, văn hóa Các khu vực đô thị, công nghiệp chưa phát triển mạnh nên mức độ nhiễm nước, khơng khí, đất đai chưa nghiêm trọng Tuy nhiên số vị trí, số lĩnh vực có ảnh hưởng định đến cảnh quan 2.2 - Phân tích, đánh giá dự báo dân số, phân bố dân cư, lao động Dân số phân bố dân cư: dân số Than Uyên năm 2014 61.436 người, chiếm 14,5% dân số toàn tỉnh, mật độ dân số 76,52 người/km cao mức bình quân tỉnh (46,68 người/ km2), dân số nông thôn chiếm 97, 25% dân số thành thị 2,75%, mức độ thị hóa, phát triển cơng nghiệp dịch vụ Than Uyên mức thấp - Lao động việc làm: nguồn lao động tính đến cuối năm 2015 có 48.075 người độ tuổi lao động, chiếm 78,2% so với tổng số dân, số lao động qua đào tạo đạt 30,4% Cùng với tăng trưởng kinh tế, tỷ lệ lao động bán thất nghiệp, lao động nông nhàn gia tăng, hoạt động sản xuất kinh doanh điều hướng vào hiệu lao động Huyện chưa có sẵn đội ngũ cán có trình độ cao, lao động chủ yếu phổ thông chưa qua đào tạo; xuất nhiều ngành nghề mới, áp lực cạnh tranh, tiến khoa học kỹ thuật, đặt công tác giải việc làm, đào tạo nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động thu hút nhân tài Việc làm cho lực lượng lao động dư thừa trở thành vấn đề lớn Các giá trị văn hóa tài nguyên nhân văn 2.3 - Tài nguyên nhân văn vật thể + Than Uyên huyện có bề dày truyền thống lịch sử công đấu tranh giành độc lập dân tộc bảo vệ Tổ quốc Với địa danh lịch sử như: đèo Khau Co (xã Mường Than), Bản Nà Khoảng (xã Mường Kim) - du kích thời kỳ chống Pháp, tiểu phỉ năm 1950 - 1951 góp phần giải phóng Than Uyên ngày 15/10/1952 Bản Lướt (xã Mường Kim) địa danh lịch sử huyện, nơi thành lập Chi Đảng tiền thân - Đảng tỉnh Lai Châu ngày + Các sản phẩm thủ công mỹ nghệ mây, tre đan tạo hình độc đáo Tài nguyên nhân văn phi vật thể + Phong tục tập quán đặc trưng riêng dân tộc Than Uyên gồm 10 dân tộc anh em (trong dân tộc Thái chiếm 73,2%, dân tộc Kinh 13,1%, dân tộc Mông 10,5%, dân tộc khác chiếm 3,2% ( Khơ Mú, Dao, Tày, Lào, Cao Lan, Nùng) + Lễ hội truyền thống: “Xên bản, Xên mường” người Thái; “Lăm bông” người Lào… Phân tích đánh giá q trình phát triển, trạng phát triển kinh tế - xã 2.4 2.4.1 hội Lịch sử phát triển Nằm phía Nam tỉnh Lai Châu, huyện Than Uyên vùng đất có trình phát triển lâu dài từ văn hố Hồ Bình đến văn hố Đơng Sơn Ngày 28/6/1909 thực dân Pháp đặt châu Than Uyên (gồm huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái nay) thuộc tỉnh Lai Châu Ngày 20/2/1920 châu Than Uyên lại sát nhập tỉnh n Bái Sau hồ bình lập lại năm 1955, châu Than Uyên thuộc khu tự trị Thái Mèo (khu Tây Bắc) Cuối năm 1962 thành lập tỉnh Nghĩa Lộ, Than Uyên huyện thuộc tỉnh Nghĩa Lộ Ngày 3/1/1976 Than Uyên huyện tỉnh Hoàng Liên Sơn (sau sát nhập tỉnh Lào Cai – Yên Bái – Nghĩa Lộ thành Hoàng Liên Sơn) Từ tháng 10/1991 huyện thuộc tỉnh Lào Cai Sau tách tỉnh Lai Châu ngày 01/01/2004, Than Uyên tách khỏi tỉnh Lào Cai trở thành huyện tỉnh Lai Châu Những bước đầu kinh tế hội huyện gặp nhiều khó khăn, qua nhiều năm xây dựng phấn đấu 2.4.2 huyện Than Uyên bước hoàn thiện để khẳng định Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội a Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế - Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn cao, quy mô kinh tế tăng nhanh, giá trị năm 2015 đạt 1.128 tỷ đồng gấp 2,05 lần so với năm 2011 Tốc độ tăng trưởng bình quân cao đạt 10%/năm - Cơ cấu chuyển dịch với tốc độ cao theo hướng tăng tỉ trọng giá trị gia tăng khu công nghiệp – xây dựng đạt 7,9%/năm dịch vụ đạt 0,5%/năm; b - giảm tỉ trọng nông – lâm – thủy sản Thực trạng phát triển ngành kinh tế Nông, lâm nghiệp, thủy sản: + Nông nghiệp: việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thực có kết Giá trị bình qn/ha đất canh tác năm 2015 đạt 21,5 triệu đồng/ha/năm, tăng triệu đồng so với năm 2011 Tình hình chuyển dịch cấu sản xuất nơng nghiệp có chuyển dịch tích cực theo hướng giảm tỷ trọng ngành trồng trọt (từ 89,2% năm 2015 xuống 83,9% năm 2011), tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi (từ 17,8% năm 2011 lên 25,2% năm 2015) + Lâm nghiệp: có chuyển mạnh từ lâm nghiệp tuý sang lâm nghiệp cộng đồng, với nhiều thành phần tham gia, từ khai thác rừng tự nhiên sang trồng rừng, bảo vệ rừng, sử dụng gỗ rừng trồng, công tác khoanh nuôi tái sinh rừng phục hồi biện pháp tạo rừng quan trọng, rừng tạo bảo vệ tốt + Thủy sản: diện tích ni trồng thuỷ sản năm 2011 khoảng 86ha, bao gồm diện tích mặt nước ao hồ Năm 2015, diện tích ni trồng thuỷ sản tăng 26 so với năm 2011 - Công nghiệp, sản phẩm công nghiệp chủ lực: chưa có sở sản xuất lớn sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa phương phát triển theo hướng ngày đa dạng Số lượng sở sản xuất có xu hướng tăng Sản xuất cơng nghiệp có phát triển chưa có bước đột phá; quy mô nhỏ lẻ, - phân tán, kỹ thuật lạc hậu; sức cạnh tranh sản phẩm thấp Dịch vụ sản phẩm dịch vụ: + Thương mại: hoạt động thương mại có nhiều tiến bộ, khai thác nhiều hàng hoá từ tỉnh khác phục vụ sản xuất sinh hoạt địa phương Giá thị trường biến động Các xã vùng sâu, vùng cao gặp nhiều khó khăn điều kiện lại, nên khả lưu thơng hàng hố hạn chế + Tình hình phát triển tài chính, ngân hàng: thu ngân sách địa bàn năm 2015 ước đạt 120 tỷ đồng + Du lịch sản phẩm dịch vụ khác: huyện có tiềm du lịch sinh thái lòng hồ thủy điện Huổi Quảng, bước xây dựng du lịch theo tuyến Chất lượng dịch vụ bưu viễn thơng trang thiết bị kỹ thuật ngày nâng cao Dịch vụ vận chuyển hàng hóa hành khách ngày tăng c Tình hình phát triển lĩnh vực xã hội - Giáo dục đào tạo: Sự nghiệp giáo dục - đào tạo có phát triển khá, chất lượng giáo dục đào tạo bước nâng lên, 100% số xã, thị trấn cơng nhận xóa mù chữ; phổ cập giáo dục tiểu học phổ cập giáo dục trung học - sở Y tế, chăm sóc sức khỏe: Hệ thống y tế huyện gồm 01 Trung tâm Y tế huyện, 02 phòng khám đa khoa khu vực, với tổng số 140 giường bệnh, 12 trạm y tế xã, thị trấn, 58,3% số trạm có bác sỹ Trung bình năm thực khám chữa bệnh 175 nghìn lượt Cơng tác y tế dự phòng Chương trình mục tiêu y tế Quốc gia triển khai tích cực có hiệu - Văn hóa - thơng tin, thể dục thể thao: Tồn huyện có 114 nhà văn hố thơn, bản; có 58 sân bóng đá, nhà thi đấu thể thao - Đời sống nhân dân cơng tác xố đói, giảm nghèo: Đời sống nhân dân - ngày cải thiện; năm giảm 5% tỷ lệ hộ nghèo (hiện 16%) Cơng tác đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội cấp, ngành đặc biệt quan tâm trọng Nhiệm vụ đấu tranh trấn áp loại tội phạm tăng cường Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc tiếp tục 2.5 - phát triển mặt Phân tích, đánh giá kết cấu hạ tầng Giao thông + Mạng lưới đường bộ: quốc lộ 279, quốc lộ 32 chạy qua khu vực huyện trở thành giao thơng huyết mạnh quan trọng; tồn huyện có tổng số 26km giao thông đầu tư, tổng kinh phí thực 588.440 triệu đồng Đến nay, huyện cứng hóa 142,3/142,3 km đường trục xã, liên xã chiếm 100%; 175,1/268,9 km đường trục bản, liên chiếm 65,1%; 93,5/245,6km đường nội chiếm 38,2%, 13,3/78,4 km đường nội đồng chiếm 17% Tuy nhiên, mạng lưới giao thông đầu tư xây dựng nhỏ hẹp, thi cơng chất lượng nhiều phương tiện lớn qua lại; số tuyến đường thôn, chủ yếu hộ gia đình tự đất, đá xây dựng,sửa chữa, vào mùa mưa việc lại gặp nhiều khó khăn + Mạng lưới đường thuỷ: hệ thống giao thông đường thuỷ sông Mận Mu với chiều dài 160 km - Thủy lợi: toàn huyện cứng hóa 197/281,3 km hồ đập thủy lợi lớn nhỏ đạt 70%; có 7/9 xã đạt tiêu chí thủy lợi Mường Than, Mường Cang, Mường Kim, Mường Mít, Ta Gia, Khoen On Pha Mu đảm bảo tưới theo thiết kế - Hiện trạng hệ thống điện: có 9.931/10.833 hộ sử dụng điện an tồn từ nguồn, đạt 92%; 5/9 xã đạt tiêu chí điện Mường Than, Mường Cang, Mường - Kim, Mường Mít, Ta Gia Hiện trạng hệ thống cấp, nước: địa bàn huyện chưa có hệ thống nước cung cấp cho nhân dân Nước sinh hoạt chủ yếu nước mạch ngầm khai thác giếng khoan giếng đào, vùng cao chủ yếu nước giếng đào - suối tự chảy Một số cơng trình cấp nước thôn Hiện trạng hệ thống bưu chính, viễn thơng: Tồn huyện có 18 trạm thu phát sóng di động với mạng điện thoại, trạm chuyển tiếp đài truyền hình, 12 trạm chuyển tiếp đài truyền không dây xã đài Fm khơng dây huyện Có bưu điện trung tâm, trạm tiếp sóng, ngồi có trạm bưu điện xã 2.6 Phân tích đánh giá yếu tố nước, quốc tế tác động đến trình phát triển kinh tế - xã hội a Bối cảnh quốc tế Biến động kinh tế tồn cầu có ảnh hưởng, tác động mạnh mẽ trực tiếp tới phát triển kinh tế nước nói chung tỉnh Lai Châu nói riêng Sự cạnh tranh vị trí ảnh hưởng thị trường siêu cường kinh tế siêu cường kinh tế khác gây gắt, khốc liệt góp phần làm cho thị trường giới ổn định Phát triển hành lang, vành đai kinh tế cực tăng trưởng Việt Nam đặt mối quan hệ với khu vực như: cộng đồng kinh tế ASEAN, đối tác lớn Mỹ (TPP), EU, Nga, EFTA… b Bối cảnh nước - Về tích lũy đầu tư: Tiềm lực kinh tế đất nước lớn, khả tích lũy cao Tuy nhiên, việc trì liên tục tỷ lệ tích lũy/đầu tư mức cao có ảnh hưởng khơng nhỏ đến kinh tế vĩ mô - Nguồn nhân lực khoa học công nghệ: Nguồn nhân lực nước ta trẻ, đông, nhiên chất lượng nguồn nhân lực không cao, tỷ lệ lao động qua đào tạo có trình độ chun mơn thấp Trình độ khoa học cơng nghệ Việt Nam đạt bước tiến quan trọng, nhiên tốc độ thấp khoảng cách với nước tiên tiến khu vực xa - Trước tình hình mới, có thay đổi quan điểm, nhận thức cấp ngành từ trung ương đến địa phương 2.7 Phân tích đánh giá lợi thế, thách thức - Lợi thế: + Than uyên huyện cửa ngõ tỉnh Lai Châu với vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế hàng hóa, lưu thơng bn bán với vùng xung quanh + Kinh tế phát triển nhanh, tốc độ tăng trưởng bình quân 7,8%/năm; cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng giảm tỷ trọng ngành nơng, lâm, thủy sản, tăng tỷ trọng khu vực CN - XD; đời sống nhân dân cải thiện + Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội quy hoạch + Sản xuất ngành nơng, lâm thủy sản có bước tăng trưởng dự án thâm canh 500 lúa (50 triệu đồng/ha) cánh đồng Mường Than triển khai phát triển + Đã hình thành số sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp huyện lĩnh vực khai thác vật liệu xây dựng + Các ngành dịch vụ có bước phát triển nhanh, ngành thương mại, dịch vụ ăn uống, nghỉ dưỡng + Chất lượng quy mô dịch vụ văn hóa, xã hội giáo dục, y tế ngày nâng cao mở rộng Các sách an sinh xã hội thực đầy đủ, kịp thời Cơng tác xóa đói giảm nghèo triển khai tích cực, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh Cơ sở vật chất văn hóa - thể thao bước đầu tư nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân + Quốc phòng, an ninh đối ngoại tăng cường, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc; đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội - Thách thức: điểm xuất phát kinh tế thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, thu nhập sức mua thấp, vốn nhỏ nên chủ động có hạn chế Nguồn thu ngân sách hạn hẹp, lao động chưa qua đào tạo nhiều Cơ cấu kinh tế chủ yếu nông nghiệp Nguồn lao động dồi chất lượng, trình độ lao động thấp, lực quản lý cán cấp địa phương hạn chế PHẦN THỨ BA ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN THAN UYÊN TỈNH LAI CHÂU ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển a Quan điểm phát triển - Phát triển tối đa tiềm năng, lợi thế, tài nguyên đất, diện tích mặt nước lòng hồ thủy điện huyện, đồng thời tăng cường thu hút nguồn lực từ bên để phát triển nhanh bền vững kinh tế - xã hội - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với phát triển xã hội, bảo tồn, phát huy sắc văn hóa, lịch sử truyền thống, bảo vệ môi trường sinh thái - Tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; quan tâm đào tạo đội ngũ cán Xây dựng thệ thống trị vững mạnh, khối đại đoàn kết dân tộc tỉnh; gắn mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện với việc thực nhiệm vụ trọng tâm tỉnh, chiến lược quốc gia địa bàn b Mục tiêu phát triển  Mục tiêu chung Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, cải thiện sở hạ tầng kinh tế - xã hội; phát huy lợi vùng sản xuất nông nghiệp tập trung nhằm tạo nơng sản hàng hóa có giá trị kinh tế, đảm bảo an ninh lương thực; phát triển công nghiệp, chăn nuôi đại gia súc, thủy cầm, lúa chất lượng cao; bảo vệ phát triển rừng; phấn đấu giảm nghèo nhanh bền vững; nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; ổn định đời sống sản xuất cho người dân sau tái định cư dự án thủy điện Huổi Quảng Bản Chát; bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc; gắn phát triển kinh tế với đảm bảo an ninh, ổn định trị Phấn đấu đến năm 2020, Than Uyên trở thành huyện phát triển tỉnh; đến năm 2030 trở thành huyện đứng tốp đầu huyện, thành phố tỉnh Lai Châu  Mục tiêu cụ thể ∗ Giai đoạn 2016 – 2020 - Nhóm mục tiêu tăng trưởng kinh tế: tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất giai đoạn 2016 – 2020 đạt 11%/năm Cơ cấu ngành giá trị sản xuất đến năm 2020: nông - lâm nghiệp - thủy sản (33,1%), công nghiệp - xây dựng (29,7%), dịch vụ (37,2%) - Nhóm mục tiêu xã hội: thu nhập bình quân đầu người đến năm 2020 đạt 26 triệu đồng; thu ngân sách nhà nước địa bàn 198 tỷ đồng vào năm 2020; 100% số hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia; phấn đấu 06 xã đạt tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; giai đoạn 2016 - 2020 giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân - 4%/năm; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 50% vào năm 2020; bình quân hàng năm đào tạo việc làm 1.000 lao động tiếp tục trì nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học sở, đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi; đến năm 2020 phấn đấu có 48% số trường đạt chuẩn quốc gia; có 8,6 bác sĩ/vạn dân; 100% xã, thị trấn đạt quốc gia y tế; 85% số hộ đạt tiêu chuẩn văn hóa, 75% - số 95% số quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa Nhóm mục tiêu mơi trường: đến năm 2020, tỷ lệ che phủ rừng đạt 35%, số nông thôn cấp nước hợp vệ sinh 90%; số dân đô thị cấp nước ∗ - 95% Nhóm mục tiêu an ninh quốc phòng: giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Tầm nhìn đến năm 2030 Nhóm mục tiêu kinh tế: tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2021 - 2025 l3,5%/năm; 9,9%/năm giai đoạn 2026 - 2030 Cơ cấu kinh tế giá trị sản xuất: Nông - lâm - thủy sản ( 17,7%), công nghiệp xây dựng (40,1%), dịch vụ ( 42,2%) - Nhóm mục tiêu xã hội: đến năm 2030 thu nhập bình quân đạt 90 triệu đồng ; thu ngân sách nhà nước địa bàn 500 tỷ đồng Nâng cấp 100% tổng chiều dài đường dân sinh thơn Tỷ lệ giảm nghèo bình quân - 3%/năm; 60% số trường đạt chuẩn quốc gia; tỷ lệ lao động qua đào tạo, tập huấn đạt 70%; 15,1 bác sỹ/vạn dân; 90% số hộ, 80 % số quan, đơn vị đạt - chuẩn văn hóa; có 10/10 xã đạt tiêu chí nơng thơn Nhóm mục tiêu mơi trường: đến năm 2030, tỷ lệ che phủ rừng đạt 39%; 99,8% dân số nông thôn cấp nước hợp vệ sinh 100% dân số đô thị - dùng nước Nhóm mục tiêu quốc phòng: giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Luận chứng phương án tăng trưởng kinh tế Dự báo phương án phát triển 3.2 a Phương án I: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng nông nghiệp – dịch vụ – công nghiệp vào năm 2020 Phương án II: tập trung trọng phát triển nơng nghiệp, hình thành vùng chun canh, vùng sản xuất hàng hoá lớn, xây dựng nhà máy chế biến nông lâm sản Phương án III: hướng đầu tư mạnh vào phát triển thương mại, dịch vụ b Luận chứng cấu kinh tế - Cơ cấu theo ngành kinh tế năm 2020: giá trị sản xuất nông nghiệp 33,1%, công nghiệp 29,7% dịch vụ 37,2% c Lựa chọn lĩnh vực đầu tư trọng điểm để tạo bứt phá - Tiêu chí để lựa chọn lĩnh vực, chương trình, dự án trọng điểm: Sản phẩm mạnh, đặc thù mang lại giá trị cao huyện Những lĩnh vực, chương trình, dự án có tính khả thi cao, tác động lớn tới nhiều mặt kinh tế xã hội - Đề xuất, lựa chọn lĩnh vực trọng điểm: Phát triển nơng nghiệp, hình thành vùng chuyên canh, vùng sản xuất hàng hoá lớn, xây dựng nhà máy chế biến nông lâm sản Phát triển kinh tế huyện đến năm 2020 theo hướng nông nghiệp – dịch vụ – công nghiệp Phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ lực 3.3 a Phát triển ngành kinh tế a Nông, lâm nghiệp, thủy sản Giai đoạn 2016 - 2020 tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản đạt 7,4%/năm; giai đoạn 2021- 2025 đạt 6,6% năm; giai đoạn 20262030 đạt 4,7%/năm - Nông nghiệp: + Trồng trọt: đến năn 2020 diện tích đất gieo trồng năm đạt 4.563 đạt 4.700 vào năm 2030; phát triển vùng sản xuất trồng lúa chất lượng cao (ở xã Mường Cang, Mường Kim, Mường Than, thị trấn Than Uyên) Tăng diện tích gieo trồng ngơ (xã Mường Than, Mường Kim, Khoen On, Pha Mu, Tà Hừa); mở rộng diện tích trồng bơ (xã Pha Mu, Mường Than, thị trấn Than Uyên); phát triển cao su ( xã Mường Kim, Mường Mít, Pha Mu, Mường Cang) Quy hoạch, phát triển vùng chè chất lượng cao, sơn tra, quế (xã Mường Than, Khoen On, Mường Kim, thị trấn Than Un, Pha Mu) + Chăn ni: khuyến khích phát triển chăn ni gia súc ( trâu, bò); gia cầm theo hướng trang trại, gia trại, với quy mô phù hợp nhằm khai thác tiềm mạnh huyện tập xã Pha Mu, Tà Hừa, Ta Gia, Mường Kim, Mường - Than Lâm nghiệp: thực tốt cơng tác bảo vệ rừng sản xuất, rừng phòng hộ đầu - nguồn sông Nậm Mu Trồng rừng gắn với có giá trị kinh tế cao Thủy sản: phát triển nuôi cá nước lạnh (cá tầm) nuôi cá lồng hồ thủy điện b Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Giai đoạn 2016 - 2030, tăng trưởng giá trị sản xuất ngành công nghiệp đạt 25,8%/năm; giai đoạng 2021 - 2025 đạt 22,1%/năm; giai đoạn 2026 - 2030 đạt 15,3%/năm - Thu hút doanh nghiệp đầu tư xây dựng chế biến nhà máy mủ cao su địa bàn - xã Mường Than, xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp theo quy hoạch Phát triển sản xuất gạch không nung xã Mường Kim, Mường Than Tổ chức khai thác cát, sỏi vùng dọc sông Nậm Mu Đẩy mạnh tiến độ triển khai xây dựng cơng trình thủy điện nhỏ vừa (đã cấp phép) công suất b - 22,5 MV Thương mại, dịch vụ Thương mại: giai đoạn 2016 - 2020, phấn đấu tăng trưởng tổng doanh thu bán lẻ hàng hoá dịch vụ đạt 22,1%/năm, đạt 1,377 tỷ đồng năm 2020; 7.504 tỷ đồng vào năm 2030 Đầu tư nâng cấp chợ thị trấn đạt tiêu chí chợ loại 3; xây mới, - nâng cấp chợ đề đạt tiêu chí trợ loại xã Mường Kim, Mường Than Phát triển du lịch: 18%/năm, Phát triển du lịch văn hóa lịch sử, lễ hội truyền thống, sinh thái lòng hồ Khơng gian tổ chức du lịch tổ chức theo định - hướng tuyến Dịch vụ vận tải, kho bãi: tăng khối lượng hành khách khối lượng hàng hóa vận - chuyển; quy hoạch, đầu tư xây dựng điểm đỗ, dừng xe xã huyện Tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm: thực hiệu sách tỉnh trung 3.3.2 a ương tín dụng phục vụ mục đích phát triển kinh tế Phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội Phát triển giáo dục - đào tạo Đổi bản, nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện; rà sốt, quy hoạch lại tồn hệ thống, mạng lưới trường, lớp học; đầu tư xây dựng sở vật chất; phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý đảm bảo số lượng, chuẩn hóa chất lượng b Phát triển y tế- dân số kế hoạch hóa gia đình Đến năm 2020, số bác sỹ/ vạn dân 8,6 bác sỹ, tỷ lệ trạm y tế xã, thị trấn có bác sỹ đạt 83,3%, số giường bệnh /vạn dân đạt 22,4%, 98,5% trẻ em tuổi tiêm đầy đủ loại vắc xin; tỷ lệ trạm y tế xã, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia y tế đạt 100%; tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng giảm 17% Đẩy mạnh hoạt động thực chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình c Phát triển văn hóa, thể dục - thể thao Tăng cường đầu tư sở vật chất Đến năm 2020: tỷ lệ gia đình văn hóa; bản, khu phố văn hóa quan văn hóa đạt 75%; 30% dân số tham gia luyện tập thể dục thể thao thường xuyên; đến năm 2030 90% 40% d Phát thanh, truyền hình, thơng tin truyền thơng Tỷ lệ hộ giai đình xem truyền hình, nghe đài TNVN 100% Tiếp tục mở rộng phủ sóng điện thoại mạng internet Nâng cao chất lượng, nội dung thời lượng chương trình phát thanh, chương trình truyền hình Nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính, viễn thơng e Thực sách lao động, giảm nghèo an sinh xã hội Giai đoạn 2016 – 2020, giảm tỷ lệ hộ nghèo đạt - 4%, hàng năm giải việc làm cho 1.000 người, giai đoạn năm 2021 – 2030 - 3% cho 1.100 người; tiếp tục thực tốt sách an sinh xã hội; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo đội ngũ cán 3.3.3 Phát triển kết cấu hạ tầng - Phát triển giao thông: đến năm 2020 nâng cấp nhự hóa bê tơng hóa 100% đường cấp huyện; cứng hóa 55% đường dân sinh thơn bản, nâng cấp xây dựng hạ tầng giao thơng hồn chỉnh Quy hoạch bãi đỗ xe thị trấn Than Uyên, hệ thống cảng, bến thủy nội địa - Phát triển hệ thống thủy lợi, cấp nước sản xuất sinh hoạt: nâng cấp, sửa chữa 38 cơng trình cấp nước sinh hoạt; cải tạo 104 cơng trình xây 76 cơng trình thủy lợi vào năm 2020 - Phát triển mạng lưới điện: đến năm 2020, đầu tư xây dựng 112,07 km đường điện 35KV 43,983 km đường dây 0,4 KV - Phát triển sở hạ tầng dịch vụ nghiệp văn hóa, xã hội: đến năm 2020, kiên cố hóa 85,1% phòng học; nâng cấp, nâng hạng trung tâm y tế; bước đầu tư cơng trình văn hóa thể thao, hạ tầng phát thanh, truyền hình, trụ sở quan cấp - Phương hướng bảo vệ môi trường: đến năm 2020, 85% số hộ có chuồng trại chăn ni hợp vệ sinh; 90% trung tâm có hệ thống nước; 75% xã có phận thu gom xử lý rác thải - Quốc phòng, an ninh: gắn phát triển kinh tế - xã hội với nâng cao tiềm lực quốc phòng, củng cố trị Xây dựng trận ninh nhân dân, quốc phòng tồn dân ngày vững mạnh Định hướng phát triển khơng gian lãnh tổ, bố trí xếp ổn định dân cư - Phương hướng phát triển vùng trung tâm kinh tế + Vùng I - vùng kinh tế thương mại du lịch trục QL32: vùng trung tâm, vùng động lực, vùng định hướng tập trung phát triển lúa chất lượng cao cánh đồng Mường Than, phát triển rau an toàn, công nghiệp ngắn ngày, chè, quế, chăn nuôi gia súc, gia cầm, chế biến nông- lâm sản, thương mại du lịch, du lịch vận tải, dịch vụ du lịch, chung chuyển hàng hóa + Vùng II - vùng kinh tế lâm - nơng nghệp sinh thái lòng hồ thủy điện, hướng tới phát triển khoanh nuôi bảo vệ diện tích rừng tự nhiên có, rừng phòng hộ, rừng trồng, rừng trồng công nghiệp, chăn nuôi đại gia súc Sử dụng hiệu diện tích mặt nước hồ thủy điện, phát triển nuôi trồng thủy hải sản, chăn nuôi thủy cầm, nuôi nước lạnh, du lịch sinh thái lòng hồ thủy - điện Phát triển mạng lưới đô thị: mở rộng phát triển không gian thị chủ yếu sang phía đơng thị trấn Than Uyên Đến năm 2020, phấn đấu phát triển thị trấn than uyên đạt tiêu đô thị loại IV; đầu tư phát triển thị tứ: Mường - Than, Mường Kim Bố trí, xếp ổn định dân cư: ổn định đời sống sản xuất cho người dân sau tái định cư dự án thủy điện Huổi Quảng, Bản Chát Tổ chức di chuyển, xếp ổn định cho 104 hộ địa bàn 18 bản, xã, thị trấn với 539 nhân nằm vùng có nguy thiên tai, vùng đặc biệt khó khăn PHẦN THỨ CÁC NHÓM GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 4.1 Các giải pháp - Các giải pháp huy động vốn đầ tư: vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, từ khu vực dân cư tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã; tranh thủ - nguồn vốn ODA … Giải pháp phát triển nguồn nhân lực: Xây dựng thực kế hoạch phát triển - nguồn nhân lực, cấu ngành nghề, tỷ trọng lĩnh vực, cấp bậc đào tạo Giải pháp phát triển khoa học công nghệ môi trường: Cải tiến công nghệ sản xuất; Khai thác gắn với bảo vệ tài nguyên, giữ gìn mơi trường sinh thái; có kế hoạch cải tạo đất, chống xói mòn, bạc màu, đẩy mạnh biện pháp cải tạo - làm giàu đất Giải pháp xử dụng đất: xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử - dụng đất thống chặt chẽ Giải pháp tăng cường hiệu lực hiệu quản lý nhà nước Giải pháp phát triển sản xuất nông nghiệp: trọng chọn tạo khảo nghiệm, lựa chọn để đưa giống tốt, sản phẩm phù hợp với điều kiện thực tiễn vào sản xuất địa bàn xã 4.2 Tổ chức thực quy hoạch Sau Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, UBND huyện Than Uyên có trách nhiệm tổ chức công bố, phổ biến Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 cho cấp ủy Đảng, quyền, phòng ban, đồn thể, doanh nghiệp địa bàn huyện Trên sở nội dung, mục tiêu đề ra, huyện Than Uyên cụ thể hóa quy hoạch kế hoạch năm, hàng năm để thực Trong q trình thực cần có đánh giá, rà soát, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với xu phát triển Các cấp, ngành, tổ chức trị xã hội nhân dân địa bàn có trách nhiệm giám sát việc thực quy hoạch KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Than Uyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 luận chứng định hướng phát triển tổ chức không gian hoạt động kinh tế, xã hội hợp lý thời gian, không gian xác định nhằm khai thác, phát huy có hiệu điều kiện đặc điểm ngành vùng lãnh thổ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội sở pháp lý để tiến hành lập quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất Các nhiệm vụ mục tiêu, định hướng quy hoạch cần cụ thể hoá quy hoạch phát triển ngành; kế hoạch năm kế hoạch hàng năm; cụ thể hố thơng qua biện pháp đạo điều hành cấp, ngành Kiến nghị Tỉnh trung ương ưu tiên tập trung nguồn vốn đầu tư để xây dựng sở hạ tầng sở hạ tầng cụm công nghiệp, thủy lợi Tỉnh ban hành chế, sách hỗ trợ đặc thù doanh nghiệp, tổ chức cá nhân đầu tư phát triển vào số lĩnh vực sản xuất nông lâm sản mà huyện có tiềm lúa chất lượng cao, chè, thủy cầm, quế, chăn nuôi đại gia súc, cá lồng hồ thủy điện  ... đề án "Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Than Uyên - tỉnh Lai Châu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030" Mục tiêu lập đề án quy hoạch Đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế, cải thiện... tổng thể kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; - Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020; - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch. .. ngang tầm với yêu cầu phát triển giai đoạn Để thực tốt Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XII Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020, đưa kinh tế tỉnh phát triển