Đang tải... (xem toàn văn)
Pháp luật về bảo trợ xã hội ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về bảo trợ xã hội ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về bảo trợ xã hội ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về bảo trợ xã hội ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về bảo trợ xã hội ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về bảo trợ xã hội ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về bảo trợ xã hội ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về bảo trợ xã hội ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về bảo trợ xã hội ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về bảo trợ xã hội ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về bảo trợ xã hội ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Pháp luật về bảo trợ xã hội ở Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG KIM KHUYÊN LU N ÁN TIẾ SĨ Hà Nội, năm 2018 T HỌC VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG KIM KHUYÊN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38 01 07 LU N ÁN TIẾ SĨ T HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Bùi Nguyên Khánh Hà Nội, năm 2018 N i xin t i m o n uận n ết qu n u tron o n o n tr n n i n uận n số iệu, v n v tr u o ố tron n tron ri n t n tr n uận n m n x , n i m t , tin ậy v trun t gi g i h otn N i ADB ướ g i i n The Asian Development Bank n p t tri n n sin x ASXH B Đ BXH Bộ g iệ u ội o ộn , n in v x ội B o tr x BTXH CEDAW n Convention on the Elimination of all ội Xo Forms of Discrimination against p n iệt ối xử ỏm i ốn ại p n t nữ Women CRC n Convention on the Rights of the Quyền trẻ em Child CRPD Committee on the Rights of Persons n with Disabilities uyết tật n t CTXH ĐƯQ Quyền x n ời ội Điều quố tế Ủy ban châu Âu EC European Commission ESCAP Economic and Social Commission Ủy ban Kinh tế Xã hội châu Á Thái Bn D for Asia and the Pacific FAO n Food and Agriculture Organization Tổ ch c of the United Nations ICESCR n International Economic, c Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc Covenant Social t and n on ớc quyền kinh tế, xã Cultural hội v văn o Rights ổ o ộn quố tế ILO International Labour Organization MoH Ministry of Health Bộ Y tế MoHA Ministry of Home Affairs Bộ Nội v MoHRSS Ministry of Human Resources and Bộ Social Security n v n sin X ội ời NKT r TGXH UDHR Universal Declaration of Human uyết tật i px uy n n ội n n quyền o n ầu Rights UNDP United Nations n Development United p t tri n Nations Educational Tổ ch c Giáo d c, Khoa h c Scientific and Cultural Organization Văn ó UNICEF United Nations Children's Fund Quỹ UNRISD United Nations Research Institute Viện n For Social Development quố World Bank Ngân hàng giới WB XHCN i n p quố Programme UNESCO tr n X i n Hiệp Quốc i ồng Liên Hiệp Quốc i n u ối với p t tri n x ội n i n ội p MỤC LỤC hươ g 1: N N N N N N Ơ S LÝ THUY T CỦA VIỆC NGHIÊN C U Ộ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên c u .9 1.2 s t uyết việ n i n hươ g 2: N N 2.1 Khái niệm v n 2.2 Khái niệm, ặ N u p p uật o tr x ội 23 N Ộ 31 o tr xã hội .31 i m p p uật o tr x ội 45 2.3 ần t iết iều n p p uật o tr x ội Việt m 54 2.4 Nguyên tắc pháp luật o tr x ội Việt Nam .58 2.5 ội un p p uật 2.6 p uật o tr x hươ g 3: Ộ trạn 31 o tr x ội Việt Nam 65 ội số n ớc g i m cho Việt Nam .72 N C TIỄN TH C HIỆN Ệ N ỆN N 79 quy n p p uật i m n o 80 3.2 trạn quy n p p uật tr i p x ội 86 3.3 trạn p p uật t iết ế o tr x ội 104 3.4 trạn p p uật qu n v xử vi p ạm tron oạt ộn o tr x ội 113 3.5 Đ n i un t trạn p p uật o tr x ội Việt m iện n y 116 Chươ g 4: N N ỆN N N Ệ Ộ Ệ N ỆN N .123 4.1 Qu n i m o n t iện p p uật v n n o iệu qu t t i p p uật o tr x ội Việt m iện n y 123 4.2 Y u ầu o n t iện p p uật v n n o iệu qu t t i p p uật o tr x ội Việt m iện n y 124 4.3 i i p p o n t iện p p uật v n n o iệu qu t t i p p uật o tr x ội Việt m iện n y 129 N N 148 Ụ Ệ 151 h hi i ủ y, o tr xã hội (BTXH) thuật ngữ n, diễn n tr n n ộng quốc tế tron , n n ế iới n tr n p t tri n eo “B o o i , n uv r t n ,p vỡ hệ thốn c c xã hội n y ớn Đ n n v n ổ ch c Lao u DB v tr n t ế iới có 27% dân số giới với b o tr xã hội [86] B i, to n ầu o tính dễ b tổn t th quố tế n B, quố ờng xuyên o B o tr Xã hội Thế giới 2014/15: Ph c hồi kinh tế, phát tri n toàn diện công xã hội tiếp cận ầy ến t c nhắ n iều tổ s c Gần o ộng nhập n n ến s c i tăn o n ết truyền thốn v tạo r s phân , số lớn o ộng gi n v c tiếp cận với n, khơng o tr i n qu n ến việc 1làm b t k hình th c BTXH th c s u u, B XH r d n t n qu ế hiệu qu uy n ổi xã hội v tăn n n n), hỗ tr x ời tăn t n n ằng (ví ờng tiếp cận với d ch v xã hội ống ch i chống lại r i ro biến ố V ội tr thành yếu tố công tác gi m nghèo, ổn o tr n v tăn tr ng kinh tế [92 uối n ữn năm 1990, n triệu n n o, tăn ầu quố i mn v t ối với ời u n số quố năn tổn t i p ix y n v n t qu n ữn r o n m việ tron in tế p i oại tr n ói n oại o n t i i tron i ip p n tron việ x y o vệ ộ p ận , ỏi x o, ỏi ệ t ốn n t uv , i p n m o n ữn o tr x n sin x sin m tăn n uy ậu; ồn t ời n t np ội [94 oặ sốn p [93 n ội ế ói n v t ế, y u n n n ội t n t quố ặt r t n t v p i t uộ v o n ữn n ời ự b t cập việc xây dựng áp dụ ệ u u V o ầu t ế ầu un p tr XX, p B XH ó số quố o n tron x B XH n tr n t ế iới ều ó un p p tron i t eo quy ti u un p p uật n với n n s ội n p ội ó ều t n s m n o tr x tối t i u iệt n u, ối với ối t n n n t n u số 102 n ạn im 20 Đó m ời năm 1881 v m n ời năm 1942 m n ,n n m v p n nv n t t iều iện o ói, t iệt t o uộ sốn n ộn o t u n ập, t ạn , n o iệu ội [97 i xu t iện i p ặp p i r i ro, năn t r r yếu iện, m rộn ội s n ằm ới n iều n 19 ầu t ế Đ o rằn , t n qu s tr ồn quố tế, uộ sốn or Beveri e n tron ội Đặ tto Von Bism r i iện sốn ội ội ti u i u n ữn năm uối t ế n x sin x o tr x , p p uật n sin x n sin x n u n i ối t Hiện n y, ầu ết uật p p quố ậ i tron nt nv i n Việt t m, n s iện tron tr n , quyền quyết, n s o m n sin x o, tr n óm t iệt t iến ội văn iện t om in ời nói , B XH p ần ớn i px i tron x ội n to n n ằm i m t i u t ằm t Hiến p p 2013 n, B XH n s n i r i ro in tế, x ội x y r uy ộ ội v tr sin x ội n ận t r i px ội ó ồn n t ăn, ỗ tr ới uận v t B o tr x ói mạn t ập tr n p B XH D ới ó ó xó t iết ế n n i n, iện n y v n tồn n iều v ớn mắ , tiễn p p i n ận un v quyền B XH nói ri n ời ó o n ộn x u u, ế ó iới ạn tron o n ữn n ội Về ặt r t Đ n Đ n tron ron n iều t ập i mn , p p uật B XH uận, n n o tr iới iữ iện n ận t óp i o tr x ỗ tr ội v n n n iều qu n i m i n qu n n ữn v n ề nói tr n oặ n n iều tr n uận Đồn t ời, mặt p p mặ B XH nội un p p uật n u p ần n tr n t o n trốn p p B XH: ối t n iều n n , p ạm vi iều n , ột o n ối t n n , v n tồn n ộ p ần n ng th c th ó n t i văn quy ut n n un a tiễn, iện sách, pháp luật c thiết kế t eo n v n n tron n ớn n tr n , ối t ối t quy i tiết v o v y vốn [188] nhữn ội, B XH D ới ó m BTXH c a Việt i tế v tr quy pháp luật B XH u n sin x o ộng, y tế, giáo d c, ng Tạo hệ l y có nhữn ng r t nhiều sách, có n tr n n o tiếp cận o i r , p p uật BTXH Việt Nam có nhiều ầu mối qu n lý, s phối h p ban ngành lỏng lẻo, d n ến hậu qu việc xây d ng sách, pháp luật B XH n n ồng bộ, thiếu s tập trung manh mún làm thâm h t ngân sách n ớc Hiện n y, qu tổn qu n tn n n i n v Việt t ầy m o t y: tr n , mon muốn n i n i n n s un v B XH nói ri n , p p uật n sin x n n tr n n o n B XH, p p uật B XH qu n i m, ội nói un , p p uật B XH nói ri n ó nội un v to n iện sin x u B XH nói ội Việt n n m tron t ời u, p n t v tm i us u n u to n iện v p n ằm t ế ó Đ n v ầy n n n ằm o n t iện ệ t ốn ội n ập quố tế Do ó, với n o tr x ội, t ề“ i ề t i uận n mn i hiệ ghi 2.1 ti u n i n tiễn v p p ầu v u uận n oạt ộn B XH m s n tỏ n ữn v n ề Việt m i i p p n ằm o n t iện v n n B XH, óp p ần t iện quyền o ó, ề xu t o iệu qu t m ASXH uận, t qu n i m, y u t i p p uật on n ời Việt m iện n y 2.2 Đ n ạt i n m un u tr n, uận n tập trun v o n ữn v n ề tr n t ế iới v Việt nt - i n m; uận i niệm, ặ n ữn v n ề B XH; nội un ạn iều n nt quy n n p p uật B XH i g i 3.1 h iều Việt m u, ạn n p p uật Việt n v t r n ós ó, tiễn t iện r n ữn u i m, ế ó i i p p o n t iện v n n u uận n quy Việt i n p p uật B XH n n i n ut tiễn t iện m iện n y i ghi ạm vi n nhiều nội un i n u nội un : pháp luật BTXH v n ề lớn có n u, ồng thời khái niệm c tác gi tiếp cận t eo n hẹp Do ó, phạm vi nghiên c u, uận n tập trun n i n p p uật i m n Việt o iệu qu m tron t ời i n tới m v số n Đồn t ời, t h ộn i niệm; ặ i ghi n n i n p p uật B XH 3.2 a BTXH g ghi Đối t Việt n uy n tắ r qu n i m, y u ầu v t i p p uật B XH n p p uật B XH: p p uật iện ế v n ữn n uy n n n t i m ội: qu n niệm B XH p p uật B XH - - o tr x uận i m; ệ t ốn p p uật B XH; quy n iệm v s u: nt - ti u n t iết o ỗ tr gi m n ế B XH, qu n o , tr i px ối với oạt ộn u quy n ội, tổ v oạt t iết ế B XH m iện ạm vi n i n u d ng, luận án tổng h p, thời gian năm tr ại n n i i n v t ời i n: ăn vào th c tiễn áp số liệu th c c n ớc, kho ng y ... LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG KIM KHUYÊN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38 01 07 LU N ÁN TIẾ SĨ T HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Bùi Nguyên Khánh Hà Nội,... tr x ội 23 N Ộ 31 o tr xã hội .31 i m p p uật o tr x ội 45 2.3 ần t iết iều n p p uật o tr x ội Việt m 54 2.4 Nguyên tắc pháp luật o tr x ội Việt Nam .58 2.5 ội un p p... n ip nt uận n s s , n nh pháp luật B XH iện hành c a Việt Nam mối t n i quy quan với quy nh pháp luật khác biệt; sử B XH với tr i px yếu tron n n văn n ớc nhằm làm sáng tỏ nhữn p nt ội s iốn