TIỂU LUẬN QUẢN lý KINH tế NÂNG CAO NĂNG lực và HIỆU QUẢ QUẢN lý KINH tế của NHÀ nước THÔNG QUA đẩy MẠNH cải CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG QUÁ TRÌNH xây DỰNG nền KINH tế THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN

29 346 5
TIỂU LUẬN QUẢN lý KINH tế   NÂNG CAO NĂNG lực và HIỆU QUẢ QUẢN lý KINH tế của NHÀ nước THÔNG QUA đẩy MẠNH cải CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG QUÁ TRÌNH xây DỰNG nền KINH tế THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

MỞ ĐẦUĐể thực hiện mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh,xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, sớm đưa đất nước thoát khỏi tình trạng nghèo và kém phát triển, trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020. Đồng thời đáp ứng yêu cầy phát triển kinh tế xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế. Đòi hỏi nhà nước ta thực hiện có hiệu quả chức năng quản lý, trong đó quản lý kinh tế là nội dung quan trọng trong công tác quản lý nói chung của nhà nước. Với mục tiêu duy trì sự ổn định và nâng cao hiểu quả kinh tế xã hội của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chúng ta phải thực hiện đồng bộ các giải pháp về kinh tế, hành chính, giáo dục thuyết phục…

MỞ ĐẦU Để thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh,xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, sớm đưa đất nước khỏi tình trạng nghèo phát triển, trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Đồng thời đáp ứng yêu cầy phát triển kinh tế xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Đòi hỏi nhà nước ta thực có hiệu chức quản lý, quản lý kinh tế nội dung quan trọng công tác quản lý nói chung nhà nước Với mục tiêu trì ổn định nâng cao hiểu kinh tế xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phải thực đồng giải pháp kinh tế, hành chính, giáo dục thuyết phục… Một biện pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả, lực quản lý nhà nước kinh tế tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành nước nhà Đây vấn đề then chốt có ý nghĩa định trực tiếp đến kết thực mục tiêu phát triển kinh tế hiệu quản quản lý kinh tế Nhà nước Nhằm làm rõ vai trò quản lý nhà nước kinh tế thực chất q trình cải cách hành nước ta nay, tác giả chọn vấn đề “Nâng cao lực hiệu quản lý kinh tế nhà nước thơng qua đẩy mạnh cải cách hành q trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay” làm chủ đề thu hoạch môn học “Quản lý kinh tế” Với phạm vị nghiên cứu môn học, tác giả trình bày chủ đề thành nội dung sau: Những vấn đề chung cải cách hành nước ta Quan điển Đảng cộng sản Việt Nam cải cách hành q trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một số biện pháp để nâng cao hiệu cải cách hành q trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế NỘI DUNG Những vấn đề chung cải cách hành nước ta Đại hội đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX (tháng 4/2001) bên cạnh việc khẳng định mục tiêu xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá đưa loạt chủ trương, giải pháp có ý nghĩa quan trọng cải cách hành thời gian tới điều chỉnh chức cải tiến phương thức hoạt động Chính phủ, nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; phân công, phân cấp; tách quản lý nhà nước với hoạt động sản xuất kinh doanh, tách quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp, dịch vụ công; tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực; thiết lập trật tự kỷ cương, chống quan liêu, tham nhũng… Cụ thể hóa Nghị Đại hội IX Đảng, Thủ tướng Chính phủ đạo phải nhanh chóng xây dựng cho chương trình cải cách hành có tính chiến lược, dài hạn Chính phủ Sau thời gian chuẩn bị, ngày 17/9/2001, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20012010 Với Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20012010, lần q trình cải cách, Chính phủ có chương trình có tính chiến lược, dài hạn, xác định rõ mục tiêu, yêu cầu, nội dung, nhiệm vụ giải pháp thực nhằm bảo đảm thắng lợi công cải cách Quan niệm cải cách hành Cải cách hành khái niệm nhiều học giả, nhà nghiên cứu hành giới đưa ra, dựa điều kiện chế độ trị, kinh tế – xã hội quốc gia, phụ thuộc vào quan điểm mục tiêu nghiên cứu, hầu hết định nghĩa khác Tuy nhiên, qua xem xét, phân tích nhiều góc độ định nghĩa khái niệm, thấy khái niệm cải cách hành nêu có số điểm thống sau: Thứ nhất, cải cách hành thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định, xác định quan nhà nước có thẩm quyền Thứ hai, cải cách hành khơng làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt so với trước, chất lượng thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, vào sống hơn, chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan nhà nước sau tiến hành cải cách hành đạt hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội quốc gia Thứ ba, cải cách hành tuỳ theo điều kiện thời kỳ, giai đoạn lịch sử, yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội quốc gia, đặt trọng tâm, trọng điểm khác nhau, hướng tới hoàn thiện nội dung hành chính, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức, thể chế pháp lý, tài cơng v.v Ở Việt Nam nay, chưa có văn quy phạm pháp luật thức định nghĩa khái niệm cải cách hành Tuy nhiên, nhiều văn quan trọng Đảng đề cập đến thuật ngữ này, Nghị Đại hội VII, Nghị TW - khoá VII, Nghị Đại hội VIII v.v nêu mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể cho cơng cải cách hành nhà nước Mục tiêu cải cách hành Mục tiêu cải cách hành là; nhằm tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại; đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng tốt yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Yêu cầu cải cách hành Để thục mục tiêu, trình cải cách hành cần qn triệt tốt yêu cầu sau Thứ nhất, cải cách hành phải đáp ứng yêu cầu hoàn thiện nhanh đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nâng cao hiệu trình hội nhập kinh tế quốc tế; phát huy dân chủ đời sống xã hội; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực tham gia người dân vào tiến trình phát triển đất nước Thứ hai, cải cách hành nói chung, đặc biệt cải cách thủ tục hành phải bảo đảm tạo thuận lợi cho nhân dân, doanh nghiệp góp phần tích cực chống quan liêu, phòng chống tham nhũng lãng phí 10 Thứ ba, xây dựng tổ chức máy hành tinh gọn, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rõ trách nhiệm quan, cấp quyền, quyền thị quyền nơng thôn, tập thể người đứng đầu quan hành chính; hoạt động có kỷ luật, kỷ cương nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước 11 Thứ tư, cải cách hành phải đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm tận tụy phục vụ nhân dân 12 Thứ năm, cải cách hành phải hướng tới xây dựng hành đại, ứng dụng có hiệu thành tựu phát triển khoa học công nghệ, công nghệ thông tin 13 Nội dung cải cách thủ tục hành 14 Một là, cải cách thể chế Xây dựng hoàn thiện thể chế, trước hết thể chế kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế tổ chức hoạt động hệ thống hành nhà nước Đổi quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Bảo đảm việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh quan nhà nước, cán bộ, công chức Tiếp tục cải cách thủ tục hành Hai là, cải cách tổ chức máy hành Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương cấp cho phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước tình hình Từng bước điều chỉnh cơng việc mà Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương đảm nhận để khắc phục chống chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ Chuyển cho tổ chức xã hội, tổ chức phi Chính phủ doanh nghiệp làm công việc dịch vụ khơng cần thiết phải quan hành nhà nước trực tiếp thực Định rõ loại việc địa phương toàn quyền định, việc trước địa phương định phải có ý kiến Trung ương việc phải thực theo định Trung ương Bố trí lại cấu tổ chức Chính phủ Điều chỉnh cấu tổ chức máy bên bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Cải cách tổ chức máy quyền địa phương Cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc quan hành cấp Thực bước đại hố hành chính… Ba là, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đổi công tác quản lý cán bộ, công chức Cải cách tiền lương chế độ, sách đãi ngộ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cán bộ, công chức Bốn là, cải cách tài cơng Đổi chế phân cấp quản lý tài ngân sách, bảo đảm tính thống hệ thống tài quốc gia vai trò đạo ngân sách Trung ương; đồng thời phát huy tính chủ động, động, sáng tạo trách nhiệm địa phương ngành việc điều hành tài ngân sách Thực dân chủ, công khai, minh bạch tài cơng, tất tiêu tài công bố công khai Quan điển Đảng cộng sản Việt Nam cải cách hành trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách hành Việt Nam công việc mẻ, diễn điều kiện thiếu kiến thức kinh nghiệm quản lý hành nhà nước thời kỳ mới, có nhiều vấn đề phải vừa làm, vừa tìm tòi rút kinh nghiệm Vì vậy, việc hình thành quan niệm nguyên tắc đạo công cải cách hành việc đề nội dung, phương hướng, chủ trương, giải pháp thực giai đoạn q trình tìm tòi sáng tạo khơng ngừng, q trình nhận thức liên tục, thống tiến trình đổi khởi đầu từ Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI xác định Thực cải cách lớn tổ chức máy quan Nhà nước, theo phương hướng: xây dựng thực chế quản lý nhà nước thể quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động tất cấp Tăng cường máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương sở thành hệ thống thống nhất, có phân định rành mạch nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp theo theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phân biệt chức quản lý hành – kinh tế với quản lý sản xuất – kinh doanh, kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ, phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội” “Thực quy chế làm việc khoa học, có hiệu suất cao; xây dựng máy gọn nhẹ, có chất lượng cao với đội ngũ cán có phẩm chất trị lực quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội” Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức VII xác định “Tiếp tục cải cách máy nhà nước theo phương hướng: Nhà nước thực dân, dân dân Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, lãnh đạo Đảng; tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực thống quyền lực phân công, phân cấp rành mạch; máy tinh giản, gọn nhẹ hoạt động có chất lượng cao sở ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật, quản lý” Cần tập trung làm tốt số việc: Sửa đổi Hiến pháp; tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Cải tiến tổ chức hoạt động Quốc hội hội đồng nhân dân Sửa đổi cấu tổ chức phương thức hoạt động Chính phủ, xác định lại chức năng, nhiệm vụ cấp tỉnh, huyện, xã để xếp lại tổ chức cấp; đề cao quyền chủ động trách nhiệm địa phương, đồng thời bảo đảm đạo thống nhà nước trung ương Xây dựng quyền cấp xã, phường vững mạnh Tăng cường hiệu lực quan bảo vệ pháp luật Đổi hệ thống tổ chức hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân Bảo đảm điều kiện phương tiện cần thiết để quan bảo vệ pháp luật làm tốt nhiệm vụ Kiên xếp lại tổ chức tinh giản biên chế quan hành chính, nghiệp, làm cho máy gọn nhẹ hoạt động có hiệu Xây dựng đội ngũ viên chức nhà nước có phẩm chất trị, tinh thần trách nhiệm cao thành thạo nghiệp vụ Tiếp tục tiến hành kiên thường xuyên đấu tranh chống tệ tham nhũng… Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII (1994) đề đường lối chiến lược cách hành Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Đó Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa… Thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân nhiệm vụ quan trọng hàng đầu chất tốt đẹp Nhà nước ta Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách buớc hành Hội nghị đề quan điểm đạo công tác cải cách hành chính, là: Một là, xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Hai là, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp Ba là, quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bốn là, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức xã hội chủ nghĩa Năm là, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) tiếp tục khặng định quan điểm cải cách máy nhà nước, xây dựng hồn thiện Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tinh thần Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII (1994), đồng thời xác định cải cách hành trọng tâm việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước năm trước mắt, công cải cách hành phải dựa sở pháp luật tiến hành động mặt: cải cách thể chế hành chính, tổ chức máy xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Về cải cách thể chế hành chính: thực cải cách thủ tục hành chính, thể chế tổ chức thực hiện; loại bỏ khâu bất hợp lý phiền hà, ngăn chặn tệ cửa quyền, tham nhũng, hối lộ, vi phạm pháp luật Về tổ chức máy: chấn chỉnh cấu tổ chức, biên chế, quy chế hoạt động máy hành cấp Làm cho máy tinh gọn, bảo đảm điều hành tập trung, thống nhất, thơng suốt, có hiệu lực từ Chính phủ đến quyền địa phương, sở; đồng thời phát huy tính chủ động, động địa phương, sở Xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp quyền địa phương Kiện tồn máy quyền cấp huyện sở đủ sức quản lý, giải kịp thời, thẩm quyền vấn đề sống đặt nhân dân đòi hỏi Về đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính: Xây dựng ban hành văn pháp quy chế độ công vụ công chức Định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm, thẩm quyền, quyền lợi kỷ luật cơng chức hành Quy định chế độ đào tạo, tuyển dụng, sử dụng công chức Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước vừa có trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp cao vừa giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ, cơng tâm, vừa có đạo đức liêm khiết thừa hành công vụ Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (1997) “nghị phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh” Nghị đưa quan điểm tiếp tục cải cách hành nước nhà, trọng tâm quản lý nhà nước kinh tế, cụ thể: 10 Một là, phủ máy hành nhà nước thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại theo chức phù hợp với chế mới, là: Quản lý kinh tế – xã hội theo pháp luật, giữ gìn ổn định trị – xã hội trật tự kỷ cương; chăm lo xây dựng kết cấu hạ tầng ngành kinh tế then chốt, bảo đảm môi trường điều kiện chung cho nhân dân phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống Thông qua công cụ quản lý vĩ mơ vai trò kinh tế nhà nước để quản lý thị trường, điều tiết thu nhập, kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế với thực công tiến xã hội, thúc đẩy phát triển đồng vùng tầng lớp dân cư Tăng cường kiểm kê, kiểm soát sản xuất phân phối; quản lý, sử dụng có hiệu vốn tài sản công với tư cách đại diện chủ sở hữu nhà nước, khắc phục tình trạng vơ chủ, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội với tăng cường an ninh, quốc phòng mở rộng hoạt động đối ngoại, để lĩnh vực tác động hỗ trợ phát triển Hai là, phân định trách nhiệm, thẩm quyền cấp quyền theo hướng phân cấp rõ cho địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lãnh thổ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Ba là, tăng cường tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, coi cơng cụ quan trọng hữu hiệu để bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước, thiết lập kỷ cương xã hội Bốn là, kiện toàn số lượng, bảo đảm chất lượng ực cơng tác quyền sở Năm là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy nhà nước 11 vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể bảo đảm phát triển ổn định, bền vững đất nước 29 Một số biện pháp để nâng cao hiệu cải cách hành q trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế Thực đường lối đổi mới, Đảng ta có nhiều chủ trương cải cách hành ln xác định cải cách hành khâu quan trọng nghiệp đổi để phát triển đất nước Các quan nhà nước, Chính phủ ban hành tổ chức thực nhiều chương trình, kế hoạch triển khai cải cách hành theo chủ trương, nghị Đảng, chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Cải cách hành đạt kết bước đầu quan trọng, góp phần vào thành tựu chung đất nước Hệ thống thể chế, luật pháp tiếp tục đổi hồn thiện, hình thành dần chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo ngày tốt quyền dân chủ nhân dân Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan hệ thống hành nhà nước điều chỉnh, xếp phù hợp hơn, quản lý nhà nước ngày tốt điều kiện Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức máy hành nhà nước có bước nâng lên, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Thể chế, pháp luật quản lý tài cơng tích cực xây dựng bước hồn thiện Thủ tục hành hoạt động quan hành nhà nước có bước đổi mới, hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật, kỷ cương tăng cường Tuy nhiên, hành nhà nước nhiều hạn chế, yếu Hệ thống thể chế, pháp luật, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều bất cập, vướng mắc Chức năng, nhiệm vụ số quan hệ thống hành nhà nước chưa đủ rõ, trùng lặp chưa 16 bao quát hết lĩnh vực quản lý nhà nước; cấu tổ chức máy cồng kềnh, chưa phù hợp Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng kịp u cầu; tình trạng quan liêu, lãng phí nghiêm trọng Thể chế, luật pháp quản lý tài cơng có nhiều đổi mới, bất cập Thủ tục hành nhiều vướng mắc, gây phiền hà cho tổ chức công dân; kỷ luật, kỷ cương cán bộ, công chức chưa nghiêm; hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nhiều yếu Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, yếu kém, là: Chủ trương nhận thức số vấn đề lớn, quan trọng nghiệp đổi nói chung cải cách hành nói riêng lúng túng, chưa đủ rõ Sự lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng việc thực cải cách hành thủ tục hành thiếu thống nhất, chưa kiên quyết; chưa gắn kết đồng cải cách hành với đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị cải cách lập pháp, cải cách tư pháp, làm cho cải cách hành chậm hiệu thấp Sự đạo, điều hành Chính phủ quyền cấp việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành thiếu kiên chưa tập trung cao; kỷ luật, kỷ cương cải cách hành chưa nghiêm; trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu chưa quy định rõ… Trong thời gian tới, cải cách hành phải tiếp tục thực toàn diện tất lĩnh vực, đảm bảo tuân thủ mục tiêu, quan điểm, yêu cầu, chủ trương thực tốt giải pháp sau: Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cải cách hành Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác cải cách hành chính, bảo đảm cải cách hành thành cơng Sự lãnh đạo Đảng cơng tác cải cách hành thể chủ yếu nội dung sau: 17 Thứ nhất, định mục tiêu, quan điểm, chủ trương giải pháp lớn cải cách hành chính; lãnh đạo cơng tác tuyên truyền, giáo dục bảo đảm nhận thức sâu sắc thống hành động tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên nhiệm vụ cải cách hành chính; lãnh đạo việc xây dựng thể chế, pháp luật, chế, sách, phù hợp với thực tế chủ trương, nghị Đảng Thưa hai, định giới thiệu cán bộ, đảng viên có đủ phẩm chất lực để quan có thẩm quyền Nhà nước xem xét, bổ nhiệm giữ chức vụ máy nhà nước, thông qua bảo đảm việc thực cải cách hành theo chủ trương, quan điểm Đảng Thứ ba, tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, uốn nắn kịp thời việc thực chủ trương, nghị Đảng công tác cải cách hành Các cấp ủy đảng phải lãnh đạo quan quyền xây dựng chương trình, kế hoạch cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành phục vụ nhân dân, doanh nghiệp thơng qua kết cải cách hành mà xem xét, đánh giá, sử dụng cán bộ, đảng viên Hai là, thực đồng cải cách hành với cải cách lập pháp, cải cách tư pháp Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội Hoàn thiện quy chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội; tăng hợp lý số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách, phát huy tốt vai trò đại biểu Quốc hội đồn đại biểu Quốc hội, cải tiến hoạt động chất vấn đại biểu Quốc hội theo hướng nâng cao chất lượng hiệu công tác giám sát Tổ chức lại số ủy ban Quốc hội; nâng cao vai trò chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội Đổi quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh Thực tốt nhiệm vụ định vấn đề quan trọng đất nước chức giám sát tối cao Quốc hội 18 Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh Đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 theo tinh thần nội dung Nghị số 49-NQ/TW, ngày 2-6-2005 Bộ Chính trị Tiến hành cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; ban hành quy định cụ thể để thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Tòa án nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quan tư pháp; mở rộng thẩm quyền xét xử án khiếu kiện hành chính; bảo đảm thực nguyên tắc án, thẩm phán xét xử độc lập tuân theo pháp luật, tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp Đổi quy trình, thủ tục giải cơng việc tồ án; hồn thiện quy chế tăng cường quan hệ phối hợp quan tồ án với quan hành chính, quan điều tra, viện kiểm sát, quan thi hành án Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý ngân sách tổ chức cán án cấp Nâng cao phẩm chất, lực, trách nhiệm đội ngũ cán quan tư pháp cấp để đủ sức phát hiện, xử lý nghiêm minh, pháp luật loại tội phạm giải tranh chấp phát sinh xã hội, cấp sơ thẩm, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế Tạo điều kiện để phát triển nhanh tổ chức bổ trợ tư pháp, phục vụ trực tiếp cho hoạt động quan tư pháp, đồng thời chỗ dựa cho nhân dân doanh nghiệp tiếp cận hệ thống tư pháp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật Ba là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế Tập trung đạo chặt chẽ đẩy nhanh việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế, pháp luật, đặc biệt thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể chế vể nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Xác đinh 19 hợp lý chương trình xây dựng pháp luật dài hạn ngắn hạn Nâng cao chất lượng xây dựng luật; xác định rõ quan điểm đạo văn pháp luật cần ban hành Ban hành văn hướng dẫn thi hành luật đủ cụ thể, rõ ràng, kịp thời, quy định Xác định rõ văn pháp luật cần thiết phải có để đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tê; không thiết lĩnh vực, ngành phải có luật riêng Tiếp tục đổi hồn thiện quy trình xây dựng pháp luật; có chế hợp lý để nhân dân tham gia ý kiến, đối tượng chịu điều chỉnh pháp luật ban hành Khi đưa lấy ý kiến nhân dân phải chuẩn bị kỹ, vấn đề nhạy cảm liên quan đến quan điểm trị phải có lãnh đạo, đạo chặt chẽ Bộ Chính trị Bốn là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xem khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động nhân dân doanh nghiệp Tiến hành rà sốt thủ tục hành tất lĩnh vực, rõ thủ tục, quy định sai pháp luật, không phù hợp để kiên sửa đổi Đây khâu cản trở phát triển gây nhiều xúc nhân dân, cần tập trung đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ lĩnh vực Các biện pháp chủ yếu để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: Thứ nhất, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, hình thành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Hoàn thiện chức nhiệm vụ Chính phủ, bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương Đẩy mạnh vững việc xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước xã hội hố số loại hình dịch vụ cơng cộng Thứ hai, tiếp tục phân cấp mạnh giao quyền chủ động cho quyền địa phương, việc định ngân sách, tài chính, đầu tư, nguồn nhân lực, thực nghĩa vụ tài trung ương; đồng 20 thời hồn thiện thể chế, pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển để bảo đảm quản lý tập trung, thống Trung ương Thứ ba, tập trung đạo rà soát cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tạo mơi trường thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhu cầu đáng người dân, như: thành lập, giải thể, phá sản doanh nghiệp; đăng ký kinh doanh chứng nhận đầu tư; đầu tư xây dựng cơng trình, dự án nhà ở; quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản; xuất, nhập khẩu; nộp thuế; hộ tịch, hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân, hộ chiếu, thị thực nhập cảnh; công chứng, chứng thực; tra, kiểm tra doanh nghiệp Thứ tư, cấp quyền quan hành nhà nước khẩn trương rà sốt loại thủ tục hành chính, bãi bỏ sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền hoặc trình cấp xem xét sửa đổi theo hướng tạo thuận tiện cho nhân dân doanh nghiệp Xử lý nghiêm cá nhân tổ chức tuỳ tiện đặt quy định trái pháp luật, trái thẩm quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan hành việc cải cách thủ tục hành Thứ năm, Công bố công khai thủ tục (các loại giấy tờ, biểu mẫu) quy trình giải cơng việc, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định để nhân dân biết thực thuận lợi Thứ sáu, tiếp tục đẩy mạnh việc thực có hiệu chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước mở rộng áp dụng đơn vị nghiệp dịch vụ công bệnh viện, trường học Thứ bảy, Chính phủ khẩn trương rà sốt, sửa đổi quy định chịu trách nhiệm rà sốt thủ tục hành quy định luật, pháp lệnh, trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, sửa đổi cho phù hợp Năm là, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ Chính phủ quan hành nhà nước 21 Chính phủ tập trung thực tốt chức quản lý nhà nước tất lĩnh vực mà pháp luật quy định Xác định rõ phạm vi nội dung quản lý nhà nước kinh tế, xã hội cho phù hợp với yêu cầu phát triển Tập trung làm tốt việc hoạch định thể chế, chế, sách, xây dựng giải pháp, bảo đảm cân đối lớn ổn định kinh tế vĩ mơ, cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh tế, xã hội Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch nâng cao lực đạo tổ chức thực hiện, tăng cường công tác kiểm tra, tra Xây dựng quy chế làm việc Chính phủ chặt chẽ thiết thực Xác định cụ thể nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng thành viên Chính phủ, bảo đảm bao quát hết chức năng, nhiệm vụ Chính phủ Xác định rõ phạm vi nội dung quản lý nhà nước quan hành nhà nước cấp Làm rõ chức quản lý nhà nước quan hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị nghiệp, phân cấp mạnh cho đơn vị nghiệp sử dụng ngân sách, kinh phí, tuyển dụng bổ nhiệm cán Sáu là, tiếp tục cải cách chế độ công vụ, cơng chức Xác định rõ vị trí, cấu tiêu chuẩn chức danh công chức quan Nhà nước để làm tuyển dụng bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức Làm tốt công tác quy hoạch thực quy hoạch cán bộ, công chức; thông qua việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, xác định rõ người đủ khơng đủ tiêu chuẩn Có sách thích hợp người không đủ tiêu chuẩn phải đưa khỏi máy Đổi chế độ tuyển dụng quản lý cán bộ, công chức Tuyển dụng cán bộ, công chức phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức Thực cải cách tiền lương chế độ, sách khác đội ngũ cán bộ, công chức Tiếp tục thực cải cách chế độ tiền lương, rút gọn bậc thang, bảng lương tại, thực lương chuyên môn cộng 22 phụ cấp để khuyến khích cơng chức phấn đấu theo đường chun mơn, khơng giữ chức vụ thơi hưởng phần phụ cấp chức vụ Thực bước tiền tệ hố tiền lương, tính đủ phận cấu thành tiền lương để cán bộ, công chức sống lương Xây dựng chế độ phụ cấp công vụ cán bộ, công chức hành chính, bao gồm cán bộ, cơng chức đảng, đồn thể hệ thống trị Bảy là, cải cách tài cơng Phát huy vai trò Quốc hội hội đồng nhân dân cấp việc định giám sát việc thu – chi ngân sách Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách, đồng thời phải bảo đảm tính thống thể chế, luật pháp ngân sách nhà nước vai trò chủ đạo ngân sách trung ương Nâng cao tính ming bạch, dân chủ công khai quản lý ngân sách nhà nước Xây dựng thể chế giám sát tài đồng hiệu Thí điểm thực chế cấp phát ngân sách theo kết cơng việc thay chế cấp kinh phí cho quan hành chủ yếu dựa vào tiêu biên chế quan hành đơn vị nghiệp dịch vụ công Tạo thêm động lực hoạt động quan hành chính, nâng cao trách nhiệm thủ trưởng quan, khuyến khích, động viên cán bộ, cơng chức làm việc tích cực, gắn liền việc hoàn thành nhiệm vụ với tiền lương, tiền thưởng Tám là, đại hoá hành Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành chính, cán bộ, cơng chức, đặc biệt kỹ hành áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành Cần quy hoạch xây dựng công sở theo hướng tập trung bước đại, có đủ điều kiện phương tiện làm việc, tạo thuận lợi cho người dân đến liện hệ giải cơng việc 23 Chín là, giải tốt mối quan hệ quan hành với nhân dân, huy động tham gia có hiệu nhân dân xã hội vào hoạt động quản lý quan hành nhà nước Tiếp tục phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân Quán triệt sâu sắc nhận thức hành động hệ thống quan hành nhà nước ý thức phục vụ dân, gần dân, giúp dân, học dân Khắc phục tình trạng vơ trách nhiệm đùn đẩy khó khăn cán bộ, cơng chức cho người dân doanh nghiệp Tập trung cải cách theo hướng đơn giản, minh bạch, công khai thủ tục hành Coi giải pháp quan trọng để phòng, chống tham nhũng, khắc phục tiêu cực máy hành nhà nước Xây dựng đưa vào thực quy định quyền thông tin người dân, tạo điều kiện để người dân tham gia, giám sát hoạt động quan hành Xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân trình quản lý hành chính; hạn chế tối đa oan sai xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân q trình cơng chức nhà nước thi hành cơng vụ Tạo lập sở pháp luật nhằm bảo đảm quyền giám sát trực tiếp nhân dân hoạt động máy hành chính, tăng cường hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc Nhà nước ngày thực chất có hiệu quả; đảm bảo cho người dân, tổ chức đối tượng chịu điều chỉnh pháp luật tham gia vào trình xây dựng pháp luật thực pháp luật Khẩn trương xây dựng quy định chế độ công khai, như: công khai thẩm quyền trách nhiệm quan hành chính; quy định, quy trình giải cơng việc, thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải công việc; công khai ngân sách, tài chính; cơng khai báo cáo kiểm tốn; cơng khai tài sản cán bộ, công chức tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức theo qui định pháp luật Mười là, nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên công tác cải cách hành 24 Tăng cường cơng tác tư tưởng, nâng cao nhận thức ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương tổ chức đảng đảng viên hệ thống trị cải cách hành chính, đặc biệt thủ tục cải cách hành Xây dựng chương trình hành động thiết thực, cụ thể cải cách hành quan hành nhà nước Tập trung đạo thực có trọng tâm, trọng điểm có sơ kết, uốn nắn thời gian Bảo đảm cho công tác cải cách hành thật khâu đột phá phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên cấp uỷ quan hành nhà nước Các giải pháp thể thống nhất, có quan hệ mật thiết với nhau, điều kiện tiền đề cho Trong trình thực phải vào tình hình thực tiễn đất nước địa phương để triển khai qui mô cấp độ phù hợp, đảm bảo hiệu cao Kiên đấu tranh với biểu tư tưởng hành động nơn nóng, chủ quan, ý chí tuyệt đối hóa giải pháp mà coi nhẹ hạ thấp giải pháp lại Hiện cơng cải cách hành đến cơng đoạn cuối chương trình tổng thể 2001-2010, thơng qua việc Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 phê duyệt Đề án Đơn giản hóa Thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (gọi tắt Đề án 30) việc kỳ họp thứ quốc hội khóa XII thảo luận “Luật khiếu nại”, tạo sở pháp lý môi trường tâm lý xã hội thuận lợi cho việc thực cải cách hành đạt hiệu quả, hiệu suất cao Nội dung nghiên cứu có ý nghĩa to lớn cấp thiết nghiệp xây dựng Quân đội cách mạng, qui, tinh nhuệ, bước đại giai đoạn Quyết định số 190/2007/QĐ-BQP ngày 14-12-2007 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng thực chương trình cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý lĩnh vực quốc phòng cụ thể hóa chương trình cải cách phủ Quyết định sở để cấp lãnh đạo, huy thực 25 hiệu trình đổi cơng tác quản lý hành đơn vị sở đến cấp Trong thời gian quan cơng tác cải cách hành mlinhx vực quốc phòng đạt số thành tựu sau: Về cải cách thể chế, thủ tục hành chính, cấp lãnh đạo, huy đạo quan, đơn vị xây dựng quy chế, quy định lãnh đạo, huy chủ động tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương ban hành văn quy phạm pháp luật đạo công tác quốc phòng-qn địa phương địa bàn đóng qn Chỉ đạo đơn giản hố thủ tục hành gắn với thực chế “một cửa” Phối hợp chặt chẽ quan chuyên trách với tổ đề án 30 Bộ địa phương rà soát để đề nghị sửa đổi thủ tục hành thực nhiệm vụ quân hoạt động quốc phòng địa phương Tổ chức lớp tập huấn cho cán nhân viên chuyên môn thể thức quy trình soạn thảo, ban hành, quản lý văn Do vậy, việc giải thủ tục hành quan quân cấp bước đơn giản, nhanh gọn; văn soạn thảo bảo đảm ngắn gọn, chặt chẽ, quy phạm, tạo thuận lợi cho trình triển khai thực Trong cải cách tổ chức máy hành chính, tổ chức Đảng, huy cấp bám sát đạo, hướng dẫn cấp trên; thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp uỷ, huy cấp lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ Đảng uỷ vai trò lãnh đạo công tác ban hành Quy chế lãnh đạo xây dựng tổ chức, lực lượng quan đơn vị thuộc quyền lực lượng vũ trang địa phương Tập trung củng cố, kiện toàn trì hoạt động có nếp tổ chức đảng, tổ chức huy, tổ chức hội đồng quân nhân tổ chức quần chúng; phát huy hết vai trò, trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ trị xây dựng đơn vị sở Đề nghị cấp có liên định loại bỏ thủ tục, loại văn hành khơng phù hợp, chồng chéo giải thể đầu mối đơn vị khơng phù hợp Đồng thời, điều chỉnh tổ chức, 26 biên chế số đơn vị phân đội trực thuộc cho phù hợp với tính chất, nhiệm vụ đơn vị tình hình Đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác đội ngũ cán nội dung trọng tâm cấp ủy Đảng, tổ chức quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực Công tác quản lý đội ngũ cán cải cách theo hướng rõ phân công, phân cấp quản lý; phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền đề bạt, bổ nhiệm, sử dụng, khen thưởng kỷ luật cán cấp uỷ, huy cấp Trên sở Quy chế lãnh đạo công tác cán bộ, cấp uỷ cấp tiến hành đánh giá, nhận xét chất lượng đội ngũ cán bộ, sĩ quan, thực việc điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại miễn nhiệm, thăng quân hàm, nâng lương, chuyển ra… bảo đảm khách quan, chặt chẽ, quy định Thường xuyên quan tâm bồi dưỡng, tạo điều kiện cho cán đào tạo, học tập nhà trường Quân đội để nâng cao nhận thức trị, trình độ chun môn, nghiệp vụ lực công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trên sở phẩm chất, lực cán bộ, tiến hành bổ nhiệm đề nghị bổ nhiệm bảo đảm chặt chẽ, nguyên tắc có thống cao quan, đơn vị với cấp uỷ quyền địa phương Cấp uỷ, huy cấp tích cực đạo đổi phương pháp, tác phong công tác cán bộ, nhân viên chun trách cơng tác hành thơng qua thực nội dung, tiêu phong trào thi đua Quyết Thắng Về cải cách tài cơng Đổi từ việc ban hành Quy chế lãnh đạo cơng tác tài chính, tới thực chặt chẽ việc quản lý, sử dụng vốn ngân sách, tài sản quân đội theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước Quan tâm giáo dục, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên tài Triển khai xây dựng thực chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Từng bước đổi chế khốn tài chính, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho huy đơn vị Tăng cường 27 công tác kiểm tra, giám sát, không để xảy thất thốt, thâm hụt, lãng phí; nguồn tài đơn vị quản lý, sử dụng bảo đảm chặt chẽ, mục đích, nguyên tắc, hiệu cao Để đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, Đảng uỷ, huy cấp ln quan tâm đầu tư sở hạ tầng, cải tạo, nâng cấp trang thiết bị phục vụ sinh hoạt, công tác ứng dụng công nghệ thông tin, thực tin học hố quản lý hành nội Tổ chức lớp tập huấn nâng cao trình độ quản trị mạng, trình độ khai thác, sử dụng dịch vụ internet kỹ tin học cho đội ngũ cán cấp Triển khai đề án ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng mạng tin học diện rộng để chuyển tải công văn, tài liệu cho đầu mối đơn vị nhằm giảm bớt việc phát hành công văn tài liệu tổ chức hội họp… Những kết góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước lĩnh vực quốc phòng phạm vi tồn quốc Vai trò chức năng, nhiệm vụ củat ổ chức, huy đơn vị phân định rõ ràng; mối quan hệ q trình cơng tác giải tốt Năng lực phương pháp, tác phong công tác quan chuyên trách hành quân cấp cán bộ, nhân viên nâng cao, góp phần xây dựng tổ chức đảng sạch, vững mạnh, đơn vị vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt nhiệm vụ Những thành tựu đạt cơng tác cải cách hành lĩnh vực quân sự, quốc phòng, biểu nỗ lực cố gắng lãnh đạo huy cấp, sở để Quân đội thực tốt chức nhiệm vụ tổ chức xây dựng phát triển lực lượng phù hợp với yêu cầu cách mạnh giai đoạn Tuy nhiên trình thực cong khuyết điểm, yếu như: Tình trạng chồng chéo chức nhiệm vụ tổ chức loại cán còn, chưa phân định rõ trách nhiệm quyền hạn chủ người huy với người chủ trì cơng tác trị q trình thực nhiệm vụ Sự thiếu thống nhất, quán định hành đơn vị sở tồn qn 28 Còn nhiều thiếu sót thực chế độ tiêu chuẩn, mâu thuẫn văn hành với văn hệ thống tổ chức Đảng Trình độ lực đội ngũ cán quan chuyến mơn chưa theo kịp với yêu cầu công tác cải cách số lĩnh vực mới, nhạy cảm…Những hạn chế không lớn, không kiên khắc phục thành trở ngại trình cải cách hành chính, cấp lãnh đạo, huy phải thường xuyên theo dõi xử lý triệt để thông qua thực nhiệm vụ cụ thể đơn vị KẾT LUẬN Thành cơng chương trình cải cách hành nhân tố quan trọng thúc đẩy nâng cao lực quản lý nhà nước, bảo đảm cho kinh tế phát triển ổn định, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Đây đường, biện pháp ngắn nhấn để nâng cao lực hiệu quản lý kinh tế nhà nước, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế đất nước xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Do vậy, nhận thức rõ nội dung quan điểm Đảng cải cải hành nước nhà giúp hiểu chất quán trình kinh tế xã hội diễn yêu cầu quản lý Nhà nước kinh tế kinh tế Đồng thời nội dung có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc trình thực quan hệ xã hội nói chung quan hệ lĩnh vực quân quốc phòng nói riêng Như vậy, hiệu lực quản lý Nhà nước kinh tế bảo đảm đặt mối quan hệ mật thiết với lĩnh vực khác đời sống xã hội, mà trực tiếp công tác quản lý hành Việc cải cải hành bắt nguồn từ yêu cầu nội thực tiễn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế thành công thực đường lối, quan điển, chủ trương, sách Đảng cơng tác cải cách hành chính, góp 29 phần định tháng lợi mục tiêu “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 30 ... Chấp hành Trung ương khoá X (2007) nghị “Về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Quan điểm cải cách hành nghị xác định nội dung cụ thể sau: 26 Một là, cải cách. .. vị KẾT LUẬN Thành cơng chương trình cải cách hành nhân tố quan trọng thúc đẩy nâng cao lực quản lý nhà nước, bảo đảm cho kinh tế phát triển ổn định, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Đây đường,... để nâng cao lực hiệu quản lý kinh tế nhà nước, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế đất nước xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế

Ngày đăng: 18/08/2018, 10:04

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan