Tổng quan về bảo hiểm xã hội 02

10 820 1
Tổng quan về bảo hiểm xã hội 02

Đang tải... (xem toàn văn)

Thông tin tài liệu

TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Lời mở đầu

11hợp đồng cho ngời có 15 năm lm việc v đóng bảo hiểm hội, sau đó cứ thêm mỗi năm đợc thêm 2% v cao nhất l 75% cho ngời có 30 năm tham gia bảo hiểm hội. Ngoi ra, ngời lao động nếu có thời gian tham gia bảo hiểm hội từ năm thứ 31 trở lên thì mỗi năm thêm đợc đợc hởng trợ cấp một lần bằng 1/2 tháng tiền lơng, tối đa không quá 5 tháng tiền lơng. Với quy định ny đã từng bớc cân đối đợc thu- chi bảo hiểm hội. Để thực hiện chế độ chính sách bảo hiểm hội v quản lý quỹ bảo hiểm hội theo luật định, xoá bỏ tính hnh chính trong hoạt động bảo hiểm hội, ngy 16/02/1995 Chính phủ ra Nghị định số 16/CP về việc thnh lập Bảo hiểm hội Việt Nam căn cứ Luật tổ chức Chính phủ Ngy 30 tháng 9 năm 1992 v điều 150 Bộ luật Lao động, xét theo đề nghị của Bộ trởng, Trởng ban Tổ chức- Cán bộ Chính phủ. Bảo hiểm hội Việt Nam đợc thnh lập trên cơ sở thống nhất các tổ chức Bảo hiểm hội hiện nay ở Trung ơng v địa phơng thuộc hệ thống lao động- Thơng binh v hội v Tổng liên đon Lao động Việt Nam để giúp Chính phủ chỉ đạo công tác quản lý quỹ Bảo hiểm hội v thực hiện các chế độ, chính sách Bảo hiểm hội theo pháp luật của Nh nớc.Bảo hiểm hội Việt Nam có t cách pháp nhân, hạch toán độc lập v đợc Nh nớc bảo hộ, có con dấu riêng, cói ti khoản, có trụ sở đặt tại thnh phố N Nội. Quỹ Bảo hiểm hội đợc quản lý thống nhất theo chế độ ti chính của Nh nớc Do có tổ chức thống nhất quản lý, bảo tồn, phát triển quỹ v thực hiện chi trả các chế độ bảo hiểm hội cho các đối tợng hởng bảo hiểm hội đã đảm bảo cho việc chi trả đầy đủ, kịp thời v đúng quy định; khắc phục đợc những tồn tại trớc đây. Tuy nhiên, với các quy định của Điều lệ bảo hiểm hội thực hiện từ năm 1995 còn một số điểm tồn tại cần đợc nghiên cứu hon thiện nh: - Đối tợng tham gia bảo hiểm hội còn hạn hẹp, Nh nớc mới quy định lao động lm việc trong các doanh nghiệp m có từ 10 lao động trở lên 12mới thuộc diện bắt buộc tham gia bảo hiểm hội, vì vậy đối tợng tham gia bảo hiểm hội tuy đã đợc mở rộng hơn so với quy định trớc đây, nhng so với tổng số lao động hội thì còn chiếm tỷ trọng thấp, mới chỉ có khoảng 14% số ngời trong độ tuổi lao động tham gia bảo hiểm hội. Điều ny có ảnh hởng trực tiếp đến số ngời lao động trong hội đợc hởng quyền lợi về bảo hiểm hội, đồng thời quy mô quỹ bảo hiểm hội bị hạn chế. - Chế độ chính sách bảo hiểm hội vẫn còn đan xem một số chính sách hội. Trong quá trình thực hiện theo những quy định của Điều lệ bảo hiểm hội từ năm 1995 đến nay, chính sách bảo hiểm hội đã có những sửa đổi, bổ sung: - Về đối tợng tham gia bảo hiểm hội: Bổ sung đối tợng l cán bộ xã, phờng, thị trấn theo Nghị định số 09/1998/NĐ-CP thực hiện từ 1/1998; đối tợng l ngời lao động lm việc trong các tổ chức thực hiện hội hóa thuộc ngnh giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao theo Nghị định số 73/1999/NĐ-CP của Chính phủ. - Về chính sách bảo hiểm hội: Có sửa đổi, bổ sung cả về mức đóng, tỷ lệ hởng, điều kiện hởng v phơng pháp tính lơng hu tại các Nghị định số 93/1998/NĐ-CP, số 94/1999/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số Điều của Điều lệ bảo hiểm hội; Nghị định số 04/2001/NĐ-CP quy định chi tiết thi hnh một số Điều của Luật Sĩ quan Quân đội năm 1999; Nghị định số 61/2001/NĐ-CP về chế độ bảo hiểm hội đối với ngời lao động khai thác trong hầm lò; Quyết định số 37/2001/QĐ-CP về chế độ nghỉ ngơi dỡng sức; Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP về tinh giản biên chế trong cơ quan hnh chính sự nghiệp v Nghị quyết số 41/2002/NĐ-CP về sắp xếp lại các doanh nghiệp Nh nớc. 13Với những sửa đổi, bổ sung về chính sách bảo hiểm hội quy định tại các văn bản trên, có ảnh hởng nhiều đến việc quản lý quỹ v cân đối quỹ bảo hiểm hội. Ngoi ra, từ năm 1995 đến nay với 3 lần thay đổi mức tiền lơng tối thiểu vo các năm 1997 (Từ mức 120.000 đồng lên mức 144.000 đồng); năm 2000 (Từ mức 144.000 đồng lên mức 180.000 đồng) v năm 2001 đến nay lên mức 210.000 đồng. Với thay đổi ny thì thu bảo hiểm hội đối với ngời lao động tham gia bảo hiểm hội theo thang bảng lơng Nh nớc vẫn thực hiện theo mức tiền lơng tối thiểu cũ, nhng khi giải quyết chế độ bảo hiểm hội thì đợc thực hiện theo mức tiền lơng tối thiểu mới tại thời điểm giải quyết chế độ cũng nh điều chỉnh theo mức tăng của mức tiền lơng tối thiểu đối với ngời đang hởng lơng hu v trợ cấp bảo hiểm hội hng tháng, điều ny không những ảnh hởng đến quỹ bảo hiểm hội về cân đối thu- chi m phần lãi suất đầu t cũng bị giảm. II. Thực trạng về quỹ bảo hiểm hội của nớc ta hiện nay. 1- Thực trạng về thu bảo hiểm hội: 1.1. Về chính sách thu bảo hiểm hội: - Đối tợng thu bảo hiểm hội: + Ngời lao động lm việc trong các doanh nghiệp Nh nớc; + Ngời lao động lm việc trong các doanh nghiệp thuộc các thnh phần kinh tế ngoi quốc doanh có sử dụng 10 lao động trở lên; + Ngời lao động Việt Nam lm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoi, khu chế xuất, khu công nghiệp, trong các cơ quan, tổ chức nớc ngoi hoặc tổ chức quốc tế tại Việt Nam, trừ trờng hợp điều ớc quốc tế m CHXHCN Việt nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác; 14+ Ngời lao động lm việc trong các tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc các cơ quan hnh chính, sự nghiệp, cơ quan Đảng, đon thể; + Ngời lao động lm việc trong doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ lực lợng vũ trang; + Ngời giữ chức vụ dân cử, bầu cử, lm việc trong các cơ quan hnh chính sự nghiệp, lm việc trong các cơ quan Đảng, đon thể từ trung ơng đến cấp huyện; + Ngời lao động v chuyên gia l công dân Việt Nam đi lm có thời hạn ở nớc ngoi. + Ngời lao động lm việc trong các cơ sở hội hoá ngoi công lập thuộc các ngnh: Y tế, Giáo dục, Văn hoá v thể thao; + Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ Quân đội v Công an nhân dân; + Cán bộ xã, phờng, thị trấn; - Quỹ bảo hiểm hội: quỹ bảo hiểm hội đợc hình thnh từ các nguồn sau đây: + Ngời sử dụng lao động đóng bằng 15% so với tổng quỹ tiền lơng của những ngời tham gia bảo hiểm hội trong đơn vị, trong đó có 10% để chi các chế độ hu trí, tử tuất v 5% để chi các chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp. Đối với ngời lao động đi lm có thời hạn ở nớc ngoi đóng bằng 10% để chi các chế độ hu trí, tử tuất. Đối với cán bộ xã, ngân sách Nh nớc đóng bằng 10% so với trợ cấp của cán bộ để chi các chế độ trợ cấp hng tháng, trợ cấp một lần, tiền mai táng. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an đóng bằng 15% so với tổng quỹ tiền lơng của những quân nhân, công an nhân dân hởng lơng, trong đó 10% để chi các chế độ hu trí, tử tuất v 5% để chi các chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động- 15bệnh nghề nghiệp, đóng bằng 2% mức lơng tối thiểu theo tổng số quân nhân, công an nhân dân thuộc diện hởng sinh hoạt phí để chi 2 chế độ trợ cấp tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp v chế độ tử tuất. + Ngời lao động, quân nhân, công an nhân dân hởng lơng đóng 5% trên tổng quỹ lơng cho quỹ BHXH để chi 2 chế độ hu trí v tử tuất; cán bộ đóng 5% trên mức sinh hoạt phí để chi các chế độ trợ cấp hng tháng, trợ cấp một lần, tiền mai táng. + Nh nớc đóng v hỗ trợ thêm để đảm bảo thực hiện các chế độ bảo hiểm hội đối với ngời lao động. + Đầu t sinh lời. + Các nguồn thu khác. Điều lệ bảo hiểm hội cũng quy định: + Tiền lơng, trợ cấp tháng lm căn cứ đóng bảo hiểm hội bao gồm lơng theo ngạch bậc, quân hm, chức vụ v các khoản phụ cấp khu vực, đắt đỏ, chức vụ. Thâm niên, hệ số chênh lêch bảo lu (nếu có). Đối với cán bộ căn cứ theo mức trợ cấp sinh hoạt hng tháng; quân nhân, công an nhân dân thuộc diện hởng sinh hoạt phí căn cứ theo mức tiền lơng tối thiểu. + Ngân sách Nh nớc chuyển vo quỹ bảo hiểm hội số tiền đủ chi các chế độ hu trí, trợ cấp mất sức lao động, tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp, tử tuất, bảo hiểm y tế của những ngời đợc hởng bảo hiểm hội trớc ngy thi hnh Điều lệ bảo hiểm hội v hỗ trợ để chi lơng hu cho ngời lao động thuộc khu vực Nh nớc về hu kể từ ngy thi hnh Điều lệ bảo hiểm hội. + Việc tổ chức thu bảo hiểm hội do tổ chức Bảo hiểm hội Việt Nam thực hiện. + Quỹ bảo hiểm hội đợc quản lý tập trung thống nhất theo chế độ ti chính của Nh nớc, hạch toán độc lập v đợc Nh nớc bảo hộ. Quỹ 16bảo hiểm hội đợc thực hiện các biện pháp để bảo tồn v tăng trởng theo quy định của Chính phủ. 1.2. Tình hình về đối tợng tham gia bảo hiểm hội v thu bảo hiểm hội: Về thực trạng đối tợng tham gia bảo hiểm hội bao gồm: số lợng ngời tham gia, thời gian tham gia bảo hiểm hội bình quân, tiền lơng bình quân lm căn cứ đóng bảo hiểm hội (theo tổng số v số ngời có thời gian tham gia trớc 1/1995), số lao động ny đợc phân loại theo các độ tuổi, thể hiện cụ thể theo các biểu bảng sau: 17 Trang cho biÓu TH ®èi t−îng tham gia BHXH(biÓu sè 1) 18 Trang cho biểu TK đối tợng tham gia BHXH theo độ tuổi (biểu số 2) Biểu số 3: tổng hợp tình hình thu bảo hiểm hội 19 STT Chỉ tiêu Đơn vị tính 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1. Số đơn vị tham gia BHXH (không kể LLVT) 30.789 34.815 49.628 59.404 61.404 65.611 2. Tổng số lao động ngời 3.231.444 3.572.352 3.765.389 3.860.000 4.127.680 4.375.925 3. Quỹ lơng căn cứ đóng BHXH tr. đ 13.024.187 17.978.118 19.225.398 20.197.465 26.787.041 31.335.998 4. Lơng BQ tháng đóng BHXH đồng 335.872 419.381 425.485 436.042 540.801 596.750 5 Số tiền phải thu BHXH trong năm (theo quỹ lơng) tr. đ 2.604.837 3.595.623 3.845.079 3.978.900 5.277.047 6.173.191 6 Số tiền cha thu năm trớc tr. đ 198.352 233.456 383.468 352.591 145.437 224.263 7 Tổng số tiền phải thu trong năm tr. đ 2.803.189 3.829.079 4.228.547 4.331.491 5.422.484 6.397.454 8 Số tiền thu thừa trong năm tr. đ 100.342 150.574 99.507 49.570 48.581 9 Số tiền thực thu trong năm tr. đ 2.569.733 3.445.611 3.875.956 4.186.054 5.198.221 6.348.185 10 Tỷ lệ đã thu/phải thu % 91,67 90,00 91,66 96,65 95,87 99,23 11 Số nợ chuyển năm sau (trừ phần thu d) tr. đ 233.456 383.468 352.591 145.437 224.263 49.26912 Số nợ chuyển năm sau (cha trừ thu d) tr. đ 233.456 483.810 503.165 244.944 273.833 98.850 Ghi chú: Tiền thu bảo hiểm hội v tiền lơng tính theo mức tiền lơng tối thiểu từng thời điểm ( năm 1996 mức 120.000 đồng; năm 1997 đến 1998 mức 144.000 đồng; năm 2000 mức 180.000 đồng; năm 2001 mức 210.000 đồng). (Số liệu của Bảo hiểm hội Việt Nam) Qua số liệu thực trạng về đối tợng tham gia bảo hiểm hội v tình hình tham gia bảo hiểm hội tại các biểu 1,2,3 nêu trên, đề ti có những nhận xét nh sau: 20 - Đối tợng tham gia bảo hiểm hội kể từ 1/1995 đến năm 2002 tăng khá nhanh, từ 2,85 triệu ngời năm 1995 tăng lên 4,37 triệu ngời năm 2001, trong thời gian ny số giảm do nghỉ hu v nghỉ hởng trợ cấp một lần l 0, 75 triệu ngời. Nh vậy số đối tợng tham gia bảo hiểm hội tăng tuyệt đối l 2,27 triệu ngời ( bình quân 324 nghìn ngời/năm), đây l yếu tố cơ bản để tăng thu v tăng quỹ bảo hiểm hội, đảm bảo cân đối lâu di về quỹ. - Tỷ lệ cơ cấu về giới tính tơng đối ngang nhau (nam 51,4%, nữ 48,6%), điều ny ảnh hởng lớn đến quỹ bảo hiểm hội vì nữ tuổi nghỉ hu sớm hơn nam 5 tuổi. - Số thu bảo hiểm hội tăng bình quân hng năm 630 tỷ đồng do đối tợng tham gia bảo hiểm hội tăng v mức tiền lơng tối thiểu tăng (tiền lơng bình quân lm căn cứ đóng bảo hiểm hội tăng). Với xu hớng ny giúp cho số thu bảo hiểm hội hng năm tăng về số tuyệt đối. Tuy nhiên, số chi bảo hiểm hội từ quỹ cũng tăng do việc tăng tiền lơng tối thiểu, nhng hiện tại do số ngời hởng chế độ bảo hiểm hội hng tháng từ quỹ cha nhiều, nên trong những năm đầu số d của quỹ có tốc độ tăng nhanh, đến khi có nhiều ngời hởng chế độ hng tháng từ quỹ thì đây l vấn đề rất khó khăn cho việc đảm bảo cân đối quỹ bảo hiểm hội. - Số ngời có thời gian tham gia bảo hiểm hội trớc 1/1995 giảm dần qua các năm do đủ điều kiện nghỉ hu v nghỉ việc hởng chế độ trợ cấp một lần, bình quân giảm 109,5 nghìn ngời/năm (tơng đơng mức giảm 4%/năm); đối tợng ny phụ thuộc vo điều kiện tuổi đời (theo nhóm độ tuổi chia ra lao động nam v lao động nữ) - Về thời gian tham gia bảo hiểm hội, tính đến năm 2001 bình quân chung l 13,27 năm/ngời, nhng số ngời có thời gian tham gia bảo hiểm hội trớc 1/1995 tính đến thời điểm ny bình quân đã l 21,32 năm/ngời. Nh vậy số ngời nghỉ hu những năm từ nay đến năm 2012 vẫn chủ yếu thuộc loại đối tợng tham gia trớc 1/1995. [...]... quyết chế độ bảo hiểm hội thì đợc thực hiện theo mức tiền lơng tối thiểu mới tại thời điểm giải quyết chế độ cũng nh điều chỉnh theo mức tăng của mức tiền lơng tối thiểu đối với ngời đang hởng lơng hu v trợ cấp bảo hiểm hội hng tháng, điều ny không những ảnh hởng đến quỹ bảo hiểm hội về cân đối thu- chi m phần lÃi suất đầu t cũng bị giảm. II. Thực trạng về quỹ bảo hiểm hội của nớc... bảo hiểm hội về cân đối thu- chi m phần lÃi suất đầu t cũng bị giảm. II. Thực trạng về quỹ bảo hiểm hội của nớc ta hiện nay. 1- Thực trạng về thu bảo hiểm hội: 1.1. Về chính sách thu bảo hiểm hội: - Đối tợng thu bảo hiểm hội: + Ngời lao động lm việc trong các doanh nghiệp Nh nớc; + Ngời lao động lm việc trong các doanh nghiệp thuộc các thnh phần kinh tế ngoi quốc doanh... sung về chính sách bảo hiểm hội quy định tại các văn bản trên, có ảnh hởng nhiều đến việc quản lý quỹ v cân đối quỹ bảo hiểm hội. Ngoi ra, từ năm 1995 đến nay với 3 lần thay đổi mức tiền lơng tối thiểu vo các năm 1997 (Từ mức 120.000 đồng lên mức 144.000 đồng); năm 2000 (Từ mức 144.000 đồng lên mức 180.000 đồng) v năm 2001 ®Õn nay lªn møc 210.000 ®ång. Víi thay ®ỉi nμy thì thu bảo hiểm xà hội. .. thuộc các thnh phần kinh tế ngoi quốc doanh có sử dụng 10 lao động trở lên; + Ngời lao động Việt Nam lm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoi, khu chế xuất, khu công nghiệp, trong các cơ quan, tổ chức nớc ngoi hoặc tổ chức quốc tế tại Việt Nam, trừ trờng hợp điều ớc quốc tế m CHXHCN Việt nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác; . về quỹ bảo hiểm xã hội của nớc ta hiện nay. 1- Thực trạng về thu bảo hiểm xã hội: 1.1. Về chính sách thu bảo hiểm xã hội: - Đối tợng thu bảo hiểm xã hội: . ngy thi hnh Điều lệ bảo hiểm xã hội. + Việc tổ chức thu bảo hiểm xã hội do tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam thực hiện. + Quỹ bảo hiểm xã hội đợc quản lý tập

Ngày đăng: 19/10/2012, 11:46

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan