MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt viii Danh mục bảng ix Danh mục hình x MỞ ĐẦU 1 SỰ CẦN THIẾT NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC CÓ LIÊN QUAN MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu tổng quát 3.2 Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1 Phương pháp nghiên cứu chung 5.2 Phương pháp cụ thể mục tiêu nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp nghiên cứu cho mục tiêu cụ thể 5.2.2 Phương pháp nghiên cứu cho mục tiêu cụ thể 5.2.3 Phương pháp nghiên cứu cho mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN 6.1 Ý nghĩa khoa học 6.2 Ý nghĩa thực tiễn CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 10 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 10 1.1.1 Định nghĩa ngân sách Nhà nước 10 iii 1.1.2 Các đặc điểm NSNN 11 1.2 LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 12 1.2.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 12 1.2.2 Đặc điểm phân loại đơn vị nghiệp công lập 13 1.2.2.1 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 13 1.2.2.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 14 1.2.3 Chi thường xuyên NSNN ĐVSNCL 16 1.2.3.1 Nội dung chi ĐVSNCL 16 1.2.3.2 Nội dung chi thường xuyên NSNN ĐVSNCL 18 1.2.3.3 Đặc điểm chi thường xuyên NSNN ĐVSNCL 20 1.3 NHỮNG KHÍA CẠNH LÝ LUẬN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN ĐỐI VỚI ĐVSNCL 20 1.3.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN ĐVSNCL 20 1.3.2 Nguyên tắc kiểm soát khoản chi thường xuyên NSNN ĐVSNCL 21 1.4 CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ CỦA KBNN TRONG KSC THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN ĐỐI VỚI ĐVSNCL 22 1.4.1 Vị trí chức Kho bạc Nhà Nước 22 1.4.2 Nhiệm vụ Kho bạc Nhà Nước 23 1.4.3 Vai trò KBNN q trình kiểm sốt chi thường xun Ngân sách Nhà nước 24 1.4.4 Quy trình nội dung KSC thường xuyên NSNN ĐVSNCL 25 1.4.4.1 Quy trình KSC thường xuyên NSNN ĐVSNCL 25 1.4.4.2 Nội dung KSC thường xuyên NSNN ĐVSNCL 26 1.5 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN ĐỐI VỚI ĐVSNCL 32 1.5.1 Nhân tố chủ quan 32 1.5.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy KBNN 32 1.5.1.2 Quy trình nghiệp vụ 32 1.5.1.3 Ứng dụng công nghệ thông tin 32 1.5.1.4 Trình độ đội ngũ cán thực nhiệm vụ kiểm soát chi 33 1.5.2 Nhân tố khách quan 33 iv 1.5.2.1 Trình độ phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị ổn định kinh tế vĩ mô đất nước 33 1.5.2.2 Hệ thống luật pháp chế độ, định mức chi thường xuyên NSNN 33 1.5.2.3 Năng lực kiểm soát, điều hành cấp quyền 34 1.5.2.4 Lập dự toán NSNN 34 1.5.2.5 Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng kinh phí NSNN 35 1.5.2.6 Cụ thể hóa văn pháp lý 35 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CÀNG LONG TỉNH TRÀ VINH 36 2.1 TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CÀNG LONG TỈNH TRÀ VINH 36 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 36 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNN huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh 37 2.1.2.1 Chức KBNN huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh 37 2.1.2.2 Nhiệm vụ KBNN Càng Long tỉnh Trà Vinh 37 2.1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNN huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh 38 2.1.3 Tổ chức máy quản lý KBNN huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh 39 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CÀNG LONG TỈNH TRÀ VINH 41 2.2.1 Tình hình chi NSNN đơn vị nghiệp công lập KBNN huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2012-2016 41 2.2.1.1 Các khoản chi toán cho cá nhân 44 2.2.1.2 Các khoản chi hàng hóa dịch vụ 47 2.2.1.3 Các khoản chi mua sắm, sửa chữa lớn tài sản cố định xây dựng nhỏ 49 2.2.1.4 Các khoản chi thường xuyên khác 52 2.2.2 Thực trạng quy trình thủ tục kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập Kho bạc Nhà nước huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh 52 v 2.2.2.1 Quy trình kiểm soát chi ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập Kho bạc Nhà nước huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh 52 2.2.2.2 Thủ tục kiểm soát toán số khoản chi NSNN chủ yếu đơn vị SNCL KBNN huyện Càng Long 59 2.2.3 Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập Kho bạc Nhà nước Càng Long tỉnh Trà Vinh 70 2.2.3.1 Những kết đạt 70 2.2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 72 2.2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 76 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CÀNG LONG TỈNH TRÀ VINH 80 3.1 MỤC TİÊU, YÊU CẦU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THİỆN KİỂM SỐT CHİ THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐİ VỚİ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHİỆP CÔNG LẬP QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 80 3.1.1 Mục tiêu yêu cầu hoàn thiện KSC thường xuyên NSNN ĐVSNCL qua KBNN huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh 80 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc Nhà nước Càng Long tỉnh Trà Vinh 81 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KİỂM SỐT CHİ THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐİ VỚİ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHİỆP CÔNG LẬP QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CÀNG LONG TỈNH TRÀ VİNH 82 3.2.1 Bổ sung quy trình kiểm sốt chi đơn vị SNCL qua KBNN 82 3.2.2 Kiểm soát hồ sơ, chứng từ khoản chi NSNN 84 3.2.3 Kiểm soát tiêu chuẩn, định mức khoản chi 86 3.2.4 Kiểm soát chi khoản chi quản lý, chi hoạt động nghiệp vụ thường xuyên 87 3.2.5 Các giải pháp khác nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Càng Long tỉnh Trà Vinh 89 3.2.6 Kiến nghị 93 KẾT LUẬN 95 vi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC vii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa - đại hóa CQTC Cơ quan tài BTC Bộ tài ĐVSNCL: Đơn vị nghiệp cơng lập KBNN: Kho bạc nhà nuớc KSC: Kiểm soát chi KT-XH: Kinh tế-xã hội NS Ngân cách NSNN: Ngân sách nhà nuớc TCNN Tài Nhà nước TSCĐ: Tài sản cố định TW Trung ương UBND: Ủy ban Nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng tổng hợp số liệu cấu khoản chi đơn vị Bảng 2.1a nghiệp công lập qua KBNN Càng Long, Trà Vinh (từ năm 2012 40 đến năm 2016) Bảng tổng hợp số liệu cấu khoản chi đơn vị Bảng 2.1b nghiệp công lập qua KBNN Càng Long, Trà Vinh (từ năm 2012 41 đến năm 2016) Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp số liệu cấu khoản chi thường xuyên NSNN qua KBNN Càng Long theo lĩnh vực chi Kết khảo sát quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN Kết khảo sát thực trạng kiểm soát hồ sơ, chứng từ khoản chi NSNN Kết khảo sát yêu cầu dự toán quan có thẩm quyền giao Kết khảo sát nội dung khoản chi chế độ, tiêu chuẩn, định mức Kết khảo sát đầy đủ hồ sơ, chứng từ toán hợp pháp, hợp lệ khoản chi Kết khảo sát thực trạng kiểm soát số khoản chi chủ yếu qua Kho bạc Nhà nước huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh ix 44 52 54 56 57 58 62 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu bảng Hình Hình 1.1 Tên bảng Trang Quy trình nghiên cứu Quy trình kiểm sốt chi ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập Kho bạc Nhà nước 22 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Kho bạc Nhà nước Càng Long Trà Vinh 38 Hình 2.2 Quy trình kiểm sốt chi NSNN đơn vị SNCL 46 Hình 3.1 Quy trình kiểm sốt tốn để cấp Séc lĩnh tiền mặt cho đơn vị giao dịch lĩnh tiền mặt Ngân hàng x 76 MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT NGHIÊN CỨU Cùng với công đổi kinh tế, chuyển sang kinh tế thị trường có quản lí Nhà nước, lĩnh vực tài - ngân sách nói chung quản lý quỹ ngân sách Kho bạc Nhà nuớc (KBNN) nói riêng có đổi bản, nhờ mang lại kết đáng khích lệ Chi ngân sách nhà nuớc (NSNN) trở thành công cụ đắc lực điều hành vi mô kinh tế Nhà nước Chi tiêu NSNN năm qua, việc đảm bảo hoạt động có hiệu máy Nhà nước, ổn định đời sống kinh tế - xã hội, tạo tiền đề, sở vật chất quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, tác động tích cực vào tốc độ tăng trưởng kinh tế Bên cạnh kết đạt được, khâu phận quy trình quản lý chi NSNN nói chung kiểm sốt chi qua KBNN nói riêng bộc lộ khiếm khuyết, hiệu Kiểm toán Nhà nước phát nhiều hình thức làm thất thốt, gây sai phạm như: lấy ngân sách cho vay, tạm ứng; tự chi khoản vượt thu, tăng thu; sử dụng ngân sách dự phòng sai qui định; hỗ trợ khơng chế độ, chi vượt tiêu chuẩn, định mức mua sắm, Ðảng Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tất Bộ, ngành, địa phương tổ chức tích cực triển khai thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tuy nhiên, tình trạng bng lỏng quản lý, vi phạm nguyên tắc quản lý tài chính, ngân sách, làm thất thoát tài sản Nhà nước lớn KBNN với chức kiểm sốt chi NSNN “người gác cổng” giữ cho chế độ chi tiêu ngân sách khơng bị phá vỡ, góp phần quan trọng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực tế chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lập qua KBNN Càng Long chiếm tỷ trọng lớn tổng chi thường xuyên NSNN địa bàn huyện, có tác động đến tồn hoạt động máy hành Nhà nước Trong chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, KSC tiếp tục xác định nội dung trọng tâm cần tiếp tục tiến hành nghiên cứu, cải cách, hoàn thiện nhằm vừa đảm bảo yêu cầu quản lý Nhà nước chặt chẽ, an toàn, vừa đảm bảo thơng thống, Chính vậy, tác giả chọn đề tài để tập trung nghiên cứu đề xuất số giải pháp, nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc Nhà nước Càng Long, để góp phần nâng cao cơng tác kiểm soát chặc chẽ hơn, thiết thực phù hợp với thực tế địa phương MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng qt nghiên cứu hồn thiện qui trình kiểm soát chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc Nhà nước Càng Long tỉnh Trà Vinh 3.2 Mục tiêu cụ thể Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc Nhà nước huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc Nhà nước huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh Để thực vào mục tiêu, câu hỏi nghiên cứu luận văn là: Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun qua KBNN Càng Long đơn vị SNCL năm qua nào? Cơng tác kiểm sốt chi thường xun đơn vị SNCL qua Kho bạc Nhà nước Càng Long góp phần nâng cao hiệu sử dụng NSNN nào? Những nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi thường xun đơn vị SNCL qua Kho bạc Nhà nước Càng Long? Để hồn thiện qui trình kiểm sốt chi thường xuyên đơn vị SNCL qua Kho bạc Nhà nước Càng Long cần có giải pháp nào? ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tất đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh với vấn đề lý luận công tác KSC thường xuyên ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc Nhà nước Càng Long tỉnh Trà Vinh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: nghiên cứu công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc Nhà nước CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN Ngoài mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, bảng biểu, sơ đồ Nội dung luận văn gồm có 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc Nhà nước Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập Kho bạc Nhà nước huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh Chương 3: Các giải pháp tăng cường kiểm soát chi ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập Kho bạc Nhà nước huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Luật Ngân sách nhà nước 2002 (Luật số: 01/2002/QH11) ngày 16/12/2002 Thông tư số 59/2003/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Chính Phủ, ngày 23/6/2003, Hà Nội Thơng tư 79/2003/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, ngày 13/08/2003, Hà Nội Thông tư 03/2006/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm sốt chi quan Nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính, ngày 13/03/2006, Hà Nội Thơng tư 81/2006/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, ngày 06/09/2006, Hà Nội Thông tư số 63/2007/TT-BTC ngày 15/6/2007 Bộ Tài chính, hướng dẫn thực đấu thầu mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan Nhà nước vốn Nhà nước, Hà Nội Quyết định 33/2008/QĐ-BTC Bộ Tài việc ban hành hệ thống mục lục ngân sách Nhà nước có hiệu lực từ 01/01/2009, Hà Nội Thơng tư số 107/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn bổ sung số điểm quản lý điều hành ngân sách Nhà nước, Hà Nội Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn sử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán ngân sách Nhà nước hàng năm, Hà Nội 10 Quyết định số 120/2008/QĐ-BTC ngày 22/12/2008 Bộ Tài việc ban hành chế độ kế toán ngân sách Nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, Hà Nội 11 Quyết định số 362/2010/QĐ- BTC Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tỉnh trực thuộc Kho bạc Nhà nước ngày 11/02/2010, Hà Nội 97 12 Thơng tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 Bộ Tài Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, Hà Nội 13 Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội 14 Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Bộ Tài Hướng dẫn thực kế toán Nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS), Hà Nội 15 Công văn số 2133/BTC- HCSN ngày 19/02/2014 Bộ Tài việc Hướng dẫn mua sắm tài sản năm 2014, Hà Nội 16 Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 số Thông tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 Bộ Tài hướng dẫn quản lý kiểm sốt cam kết chi NSNN qua KBNN 17 Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 Bộ Tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN 18 Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 02/10//2012 Bộ Tài quy định quản lý thu chi tiền mặt qua KBNN 19 Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài Quy định chế độ kiểm sốt 20 Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài Thơng tư hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 21 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước, ngày 6/6/2003, Hà Nội 22 Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, Hà Nội 23 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25//2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 24 Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg, ngày 21 tháng năm 2007 Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Hà Nội 98 25 Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, Hà Nội 26 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 27 Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác 28 Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 29 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định việc xử phạt VPHC lĩnh vực quản lý; sử dụng tài sản Nhà nước; thực hành tiết kiệm chống lãng phí 30 Quyết định số 235/2003/QĐ TTg ngày 13/11/2003 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc tài 31 Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 Thủ tướng Chính phủ Quyết định việc phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 32 Quyết định 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 Kho bạc Nhà nước Quyết định việc ban hành quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 33 Thông tư số 54/2014/ TT-BTC ngày 24/4/2014 Kho bạc Nhà nước quy định chi tiết hướng dẫn thực việc xử phạt VPHC lĩnh vực KBNN Tiếng Việt 34 Bộ Tài (2015), Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập, Hội thảo 35 Nguyễn Thị Cành (2006), Tài cơng, nhà xuất Đại học Quốc gia TP.HCM 36 Nguyễn Lương Hồ (2015), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Sở Tài thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Lạc Hồng 37 Kho bạc Nhà nước (2010), Quyết định số 163/QĐ-KBNN Ngày 17/3/2010 nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng (tổ) thuộc Kho bạc Nhà nước huyện, Hà Nội 99 38 Kho bạc Nhà nước Càng Long (2012), Báo cáo tổng kết hoạt động Kho bạc Nhà nước, Báo cáo kiểm soát chi ngân sách Nhà nước, Báo cáo thu, chi ngân sách Nhà nước, Càng Long 39 Kho bạc Nhà nước Càng Long (2013), Báo cáo tổng kết hoạt động Kho bạc Nhà nước, Báo cáo kiểm soát chi ngân sách Nhà nước, Báo cáo thu, chi ngân sách Nhà nước, Càng Long 40 Kho bạc Nhà nước Càng Long (2014), Báo cáo tổng kết hoạt động Kho bạc Nhà nước, Báo cáo kiểm soát chi ngân sách Nhà nước, Báo cáo thu, chi ngân sách Nhà nước, Càng Long 41 Kho bạc Nhà nước Càng Long (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động Kho bạc Nhà nước, Báo cáo kiểm soát chi ngân sách Nhà nước, Báo cáo thu, chi ngân sách Nhà nước, Càng Long 42 Kho bạc Nhà nước Càng Long (2016), Báo cáo tổng kết hoạt động Kho bạc Nhà nước, Báo cáo kiểm soát chi ngân sách Nhà nước, Báo cáo thu, chi ngân sách Nhà nước, Càng Long 43 Đồng Thị Mỹ Lợi (2015), Hoàn thiện quản lý chi NSNN nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế 44 Đoàn Hoàng Liêm (2010), Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng 45 Bùi Đường Nghiêu (2003), đổi cấu chi NSNN góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường ĐH Kinh Tế TP Hồ Chí Minh 46 Nguyễn Thị Hoàng Oanh (2015), Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng 47 Philip E Taylor (1963), Tài chánh công, Trung tâm nghiên cứu Việt Nam phiên dịch xuất 48 Đoàn Hương Quỳnh (2016), “Tự chủ tài đơn vị nghiệp công: đột phá yêu cầu thực hiện”, Tạp chí Tài chính, (4) 49 Đồn Thu Thuỷ (2013), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh ĐH Đà Nẵng 100 50 Phan Xuân Tường (2012), Tăng cường kiểm soát chi ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp có thu Kho bạc nhà nước Đà Nẵng thực hiện, (Doctoral dissertation) 51 Vũ Thị Tường Vi (2013), Tăng cường kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước tỉnh ĐĂK LĂK, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Trường Đại học Đà Nẵng 101 ... TRẠNG KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CÀNG LONG TỉNH TRÀ VINH 36 2.1 TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CÀNG LONG TỈNH TRÀ VINH. .. HỒN THIỆN KİỂM SỐT CHİ THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐİ VỚİ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHİỆP CÔNG LẬP QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CÀNG LONG TỈNH TRÀ VİNH 82 3.2.1 Bổ sung quy trình kiểm sốt chi đơn vị. .. sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc Nhà nước Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập Kho bạc Nhà nước huyện Càng