BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRƯƠNG DUY PHONG QUẢN LÝ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TR ÌNH Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRƯƠNG DUY PHONG KHÓA: 2016 - 2018 QUẢN LÝ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KIẾN TRÚC ĐƠ THỊ Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ QUỐC ANH XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS TRỊNH QUỐC THẮNG Hà Nội – 2018 LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sỹ Quản lý thị cơng trình hoàn thành Khoa sau đại học trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới Thầy giáo PGS.TS Vũ Quốc Anh Thầy tận tình hướng dẫn, cung cấp nguồn tài liệu tham khảo tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian thực luận văn Cho phép bày tỏ lời cảm ơn đến Khoa sau đại học, đến thầy tham gia giảng dạy khóa học, chân thành cảm ơn nhận xét, đóng góp ý kiến thầy giáo q trình thực luận văn để luận văn hoàn chỉnh Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy cô giáo chấm phản biện, thầy cô hội đồng bảo vệ cho nhận xét quý báu để luận văn phát triển tương lai Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi thời gian, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập làm luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trương Duy Phong LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trương Duy Phong MỤC LỤC CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ 1 Tổng quan đấu thầu xây dựng Việt Nam 1.2 Công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Cổ phần xây dựng đầu tư phát triển kiến trúc đô thị 10 1.2.1 Giới thiệu Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển kiến trúc đô thị 10 1.2.2 Thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển kiến trúc đô thị 16 1.2.3 Đánh giá chung công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty - 27 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC ĐẤU THẦU 2.1 Cơ sở pháp lý 33 2.1.1 Các quy định đấu thầu Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội Việt Nam 33 2.1.2 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng nghị đinh số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 sửa đổi, bổ sung số điều quản lý dự án đầu tư xây dựng - 34 2.1.3 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu 35 2.2 Cơ sở khoa học để quản lý công tác lập hồ sơ dự thầu 36 2.2.1 Khái niệm, nguyên tắc, mục tiêu, vai trò tác dụng đấu thầu 36 2.2.2 Những điểm luật đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội Việt Nam Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu 42 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ 3.1 Đề xuất số giải pháp quản lý công tác lập hồ sơ dự thầu 54 3.1.1 Quy trình cơng tác lập hồ sơ dự thầu 54 3.1.2 Đề xuất tái cấu máy Công ty - 59 3.2 Một số giải pháp cụ thể công tác lập quản lý hồ sơ dự thầu 72 3.2.1 Giải pháp mời chuyên gia thuộc lĩnh vực công tác lập hồ sơ dự thầu 72 3.2.2 Đẩy mạnh khảo sát nghiên cứu thị trường để phục vụ công tác lập hồ sơ dự thầu - 74 3.2.3 Nâng cao lực nhà thầu 76 3.2.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác đấu thầu - 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CĐT Chủ đầu tư BMT Bên mời thầu BLDT Bảo lãnh dự thầu BPTC Biện pháp thi công DN Doanh nghiệp ĐHCĐ Đại học Cơng đồn ĐHKT Đại học Kiến trúc ĐHXD Đại học Xây dựng HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu HSĐX Hồ sơ đề xuất KTKT Kinh tế kỹ thuật KSKTXD Kỹ sư Kinh tế xây dựng KSXD Kỹ sư xây dựng NSNN Ngân sách Nhà nước TCHC Tổ chức hành TCKT Tài kế tốn XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng biểu Tên bảng biểu Bảng 1.1 Kết sản xuất kinh doanh qua năm 2014-2016 Bảng 1.2 Kết công tác đấu thầu giai đoạn 2014-2017 Bảng 1.3 Số lượng gói thầu phân theo hình thức dự thầu Bảng 1.4 Số lượng gói thầu theo phương thức dự thầu Bảng 2.1 Bảng so sánh luật đấu thầu đấu thầu cũ Bảng 2.2 Bảng so sánh Nghị định Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu cũ Bảng 3.1 Bảng phân công nhiệm vụ theo dõi trình thực Bảng 3.2 Cơ cấu nhân phòng tổ chức hành Bảng 3.3 Cơ cấu nhân phòng tài kế tốn Bảng 3.4 Cơ cấu nhân phòng kinh tế kỹ thuật Bảng 3.5 Cơ cấu nhân phòng đấu thầu DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu hình Tên hình Hình 3.1 Quy trình lập quản lý hồ sơ dự thầu Hình 3.2 Sơ đồ tái cấu máy tổ chức cơng ty Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức máy đấu thầu cơng ty Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức phòng tổ chức hành Hình 3.5 Sơ đồ tổ chức phòng tài kế tốn Hình 3.6 Sơ đồ tổ chức phòng kinh tế kỹ thuật Hình 3.7 Sơ đồ tổ chức phòng đấu thầu MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài Trong thời gian qua, Đất nước ta thời kỳ mở cửa hội nhập, với phát triển kinh tế, ngành xây dựng phát triền lớn mạnh Cùng với phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp xây dựng nước Điều tạo nên cạnh tranh khắc nghiệt giũa doanh nghiệp xây dựng, điều định đến tồn doanh nghiệp xây dựng Mà cạnh tranh doanh nghiệp phần quan trọng phụ thuộc vào công tác đấu thầu Để tính cạnh tranh doanh nghiệp lành mạnh, cơng Luật đấu thầu đời thức vào hoạt động doanh nghiệp xây dựng từ năm 2005 Thời gian qua nhiều nội dung Luật Đấu thầu thay đổi để phù hợp với thực tế, cố gắng tạo môi trường cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng lành mạnh công Năm 2013 Chính phủ thơng qua Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2014 Luật Đấu thầu thay đổi, Đấu thầu công khai minh bạch, đảm báo tính cạnh tranh nhà thầu từ hạn chế tiêu cực khơng tình trạng mua bán thầu, thơng thầu, định thầu Thực tế cho thấy cạnh tranh đấu thầu xây lắp doanh nghiệp xây dựng diễn gay gắt Trong chiến lược phát triển cơng ty để có hợp đồng xây lắp khâu lập hồ sơ dự thầu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến khả thắng thầu đơn vị dự thầu Đây khâu giữ vị trí quan trọng đối doanh nghiệp hoạt động xây dựng, đồng thời công việc tốn nhiều công sức Tất doanh nghiệp tham gia đấu thầu cố gắng hoàn thiện hồ sơ dự thầu để bảo đảm thắng thầu 2 Công ty Cổ phần Xây dựng Đầu tư Phát triển Kiến trúc Đô thị với chức khảo sát - thiết kế, giám sát thi công, thi công xây dựng, lập hồ sơ dự thầu cơng trình xây dựng Trong cơng tác lập hồ sơ dự thầu số tồn tại, bất cập nên ảnh hưởng đến khả cạnh tranh đấu thầu nói riêng đến hoạt động kinh doanh Công ty nói chung Là cán Cơng ty muốn góp phần công sức để công tác lập hồ sơ dự thầu ngày tốt hơn, học viên chọn đề tài “Quản lý công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Cổ phần Xây dựng Đầu tư Phát triển Kiến trúc Đơ thị”  Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm hoàn thiện công tác quản lý lập hồ sơ dự thầu từ nâng cao chất lượng đấu thầu Cơng ty  Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác lập hồ sơ dự thầu xây dựng Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển Kiến trúc đô thị - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý lập hồ sơ dự thầu xây dựng dự án thuộc vốn ngân sách nhà nước Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển Kiến trúc Đô thị  Phương pháp nghiên cứu Để tiếp cận vấn đề, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp phân tích lý thuyết nghiên cứu số liệu thực tế để giải vấn đề đặt trình nghiên cứu 3  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Luận văn nghiên cứu hệ thống lý luận đấu thầu lập hồ sơ dự thầu từ làm rõ công tác lập hồ sơ dự thầu theo quy định hành Việt Nam - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng công tác đấu thầu lập hồ sơ dự thầu dự án Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển Kiến trúc thị Phân tích đưa số vấn đề tồn công tác lập hồ sơ dự thầu Đề xuất số giải pháp quản lý công tác lập hồ sơ dự thầu từ nâng cao chất lượng đấu thầu, góp phần nâng cao hiệu kinh doanh Công ty  Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm ba chương: - Chương 1: Thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển Kiến trúc đô thị - Chương 2: Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác đấu thầu - Chương 3: Một số giải pháp quản lý công tác lập Hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển Kiến trúc thị THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quá trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi cơng tác xây dựng cần phải đẩy nhanh phát triển sang giai đoạn Đây thời thách thức doanh nghiệp xây dựng việc vươn lên khẳng định vị thương trường Đấu thầu xây dựng lĩnh vực quan trọng doanh nghiệp xây dựng Cạnh tranh đấu thầu hoạt động có tác động lớn đến hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trong hoạt động đấu thầu, công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp ảnh hưởng lớn đến khả thắng thầu doanh nghiệp, chiếm vị trí quan trọng đồng thời nhiệm vụ trọng tâm khâu hoạt động đấu thầu Hồn thiện cơng tác quản lý lập hồ sơ dự thầu trình quan trọng mà doanh nghiệp xây dựng kinh tế thị trường phải thực Xuất phát từ mục đích nhiệm vụ đặt ra, Luận văn phân tích đánh giá thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển Kiến trúc thị đồng thời tìm hiểu vấn đề chung đấu thầu phương thức lập hồ sơ dự thầu xây lắp Từ thực tế đánh giá công tác quản lý lập hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển Kiến trúc đô thị, tác giả phân tích ưu điểm cần phát huy hạn chế, tồn công tác quản lý lập hồ sơ dự thầu Cơng ty Việc phân tích nguyên nhân làm ảnh hưởng tới chất lượng công tác lập hồ sơ dự thầu sở cho việc đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý lập hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển Kiến trúc thị 80 Trong nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển Kiến trúc thị, với tình hình tài đội ngũ nhân lực Cơng ty cần thực số giải pháp đơn giản mang lại hiệu thiết thực, là: Cải cách quy trình lập hồ sơ dự thầu Tổ chức thành lập máy đấu thầu, xây dựng đội ngũ chuyên trách thông tin đấu thầu (Phòng Đấu thầu); Mời Đào tạo chuyên gia thuộc lĩnh vực công tác lập HSDT Xây dựng biểu mẫu dự thầu hoàn chỉnh, chất lượng; Tác giả hoàn thiện luận văn tinh thần học hỏi, với mong muốn cung cấp lý luận thực tiễn công tác quản lý lập hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển Kiến trúc đô thị Tuy nhiên, công tác quản lý lập hồ sơ dự thầu công tác phức tạp liên quan đến nhiều kiến thức kinh tế, kỹ thuật Chính vậy, luận văn khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong muốn nhận đóng góp chân thành thầy cô bạn đồng nghiệp để luận văn tiếp tục hoàn thiện KIẾN NGHỊ Đối với Công ty Cổ phần Xây dựng Đầu tư Phát triển Kiến trúc Đô thị - Kiến nghị – năm lần tiến hành đánh giá tình hình cơng tác lập hồ sơ dự thầu Công ty để đưa định hướng phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý lập hồ sợ dự thầu xây lắp - Kiến nghị Công ty tiến hành mở lớp tập huấn cử cán học lớp đào tạo ngắn ngày nhằm tăng cường lực cho cán lập hồ sơ dự thầu Công ty 81 - Nghiên cứu, bổ sung điều chỉnh hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ phòng ban Cơng ty đặc biệt phòng ban trực tiếp tham gia Đấu thầu - Tiếp tục nâng cao vai trò, nghiệp vụ công tác đấu thầu, phân cấp, quản lý kiểm tra, giám sát Hồ sơ dự thầu Công ty Đối với Nhà nước - Nhà nước nên sửa đổi quy định tiêu chuẩn đánh giá HSDT xây lắp theo hướng Chủ đầu tư xem xét mức độ đáp ứng kinh nghiệm, lực nhà thầu so với yêu cầu công việc cần thực - Việc đề tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật cần đánh giá phù hợp giải pháp kỹ thuật thi công, biện pháp tổ chức mặt thi công với tiến độ thi công giá thầu đề xuất - Nhà nước cần có văn hướng dẫn cụ thể để xây dựng tiêu chuẩn phương pháp đánh giá cụ thể HSDT, tránh việc đánh giá mang tính chủ quan bên mời thầu - Nhà nước cần ban hành quy chế quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm minh hành vi tiêu cực hoạt động đấu thầu - Có thể quy định cho phép nộp hồ sơ dự thầu thay để nhà thầu phát huy lực tối đa đồng thời chủ đầu tư có phương án xây dựng tiết kiệm thời gian chi phí - Do tình hình giá thị trường ln biến động, thời gian thi cơng cơng trình xây dựng thường kéo dài nên Nhà nước cần ban hành Luật có quy định chặt chẽ việc xác định giá, phương án kỹ thuật để tránh rủi ro cho nhà thầu đảm bảo tính minh bạch đấu thầu xây lắp 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu Chính phủ (2015), Nghi định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ – CP ngày 05/4/2017 sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Bùi Mạnh Hùng, Nghiệp vụ đấu thầu, NXB xây dựng Hà Nội Lục Thu Huyền (2014), Hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu công ty cổ phần Sông Đà 207 10 Lê Tấn Truyền (2016), Hồn thiện quy trình lập hồ sơ dự thầu Trung tâm Tư vấn – Xây dựng Trường đại học Xây dựng Miền Tây 11 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn; UBND Thành phố Hà nội : www.hanoi.gov.vn Sở Kế hoạch Đầu tư Hà nội : www.hapi.gov.vn Sở Xây dựng Hà nội : www.soxaydung.hanoi.gov.vn Và số website khác  ... 1.2 Công tác lập hồ sơ dự thầu Công ty Cổ phần xây dựng đầu tư phát triển kiến trúc đô thị 10 1.2.1 Giới thiệu Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển kiến trúc đô thị ... TRONG QUẢN LÝ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ 3.1 Đề xuất số giải pháp quản lý công tác lập hồ sơ dự thầu 54 3.1.1 Quy trình cơng tác. .. công tác quản lý lập hồ sơ dự thầu Công ty cổ phần Xây dựng Đầu tư phát triển Kiến trúc đô thị, tác giả phân tích ưu điểm cần phát huy hạn chế, tồn công tác quản lý lập hồ sơ dự thầu Công ty Việc