BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN DUY HẢI QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CHÍNH TRỊ THỊ TRẤN HUYỆN LỴ HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN DUY HẢI KHÓA: 2016-2018 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CHÍNH TRỊ THỊ TRẤN HUYỆN LỴ HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN TỐ LĂNG Hà Nội - 2018 Lời cảm ơn Trong suốt trình học tập chương trình Thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý đô thị công trình, khóa học 2016 - 2018 trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Học viên thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức phương pháp nghiên cứu khoa học vô quý báu Đây tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng trong công việc Thể biết ơn chân thành sâu sắc, học viên xin gửi lời cảm ơn: Thầy giáo GS.TS.KTS Nguyễn Tố Lăng, người thầy trực tiếp hướng dẫn, bảo tạo điều kiện để học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Quý thầy cô Khoa Sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội bạn lớp CH2016QL4 nhiệt tình giúp đỡ học viên suốt thời gian tham gia khóa học Quý anh chị, ban lãnh đạo: UBND huyện Tân Uyên, Phòng Kinh tế Hạ tầng, Ban Quản lý dự án Xây dựng Hỗ trợ bồi thường Di dân Tái định, UBND thị trấn; Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội cung cấp, tạo điều kiện cho Tôi công tác điều tra, khảo sát, thu tập tài liệu để thực luận văn Tuy có nhiều cố gắng, điều kiện thời gian kiến thức thân nhiều hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến quý báu từ Hội đồng khoa học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Lai Châu, ngày 25 tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Hải Lời cam đoan Tôi xin cam đoan, Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Việc tham khảo nguồn tài liệu trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Duy Hải MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài ………………………………………………………… * Mục đích nghiên cứu …………………………………………………… * Đối tượng phạm vi nghiên cứu ………………………………………….3 * Phương pháp nghiên cứu ………………………………………………… * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài ……………………………… * Các khái niệm (thuật ngữ) sử dụng luận văn ……………….…… * Cấu trúc luận văn …………………………………………………….… NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CHÍNH TRỊ THỊ TRẤN HUYỆN LỴ HUYỆN TÂN UYÊN ……………………… ….7 1.1 Khái quát thị trấn Tân Uyên 1.2 Vị trí địa lý khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên 1.3 Thực trạng xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành huyện 13 1.3.1 Về thực trạng sử dụng đất …………………………………………13 1.3.2 Về sở hạ tầng xã hội ……………………………………………13 1.3.3 Về hạ tầng kỹ thuật môi trường ……………………………… 15 1.3.4 Đánh giá tổng hợp thực trạng …………………………………… 18 1.4 Thực trạng công tác quản lý xây dựng khu trung tâm hành huyện 21 1.4.1 Thực trạng quản lý …………………………………………… 21 1.4.2 Bộ máy quản lý ………………………………………………… 22 1.4.3 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên… ….27 1.5 Những vấn đề cần nghiên cứu 29 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CHÍNH TRỊ THỊ TRẤN HUYỆN LỴ HUYỆN TÂN UYÊN ……………………………31 2.1 Cơ sở thuyết công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 31 2.2 Cơ sở Pháp lý ………………………………………………………33 2.2.1 Các văn quy phạm pháp luật …………………………………33 2.2.2 Các văn pháp lý tỉnh Lai Châu ….……………………… 37 2.2.3 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn liên quan ……………………………38 2.2.4 Định hướng quy hoạch xây dựng khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên ………………………… 39 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên 47 2.3.1 Điều kiện tự nhiên ………………………………………………47 2.3.2 Kinh tế, xã hội ………………………………………………… 48 2.3.3 Khoa học công nghệ ………………………………………………52 2.3.4 Chính sách pháp luật …………………………………………… 54 2.4 Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch …………… 55 2.4.1 Kinh nghiệm nước ………………………………………….55 2.4.2 Kinh nghiệm quốc tế …………………………………………… 62 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CHÍNH TRỊ THỊ TRẤN HUYỆN LỴ HUYỆN TÂN UYÊN ………………………… 67 3.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên ……….67 3.1.1 Quan điểm ……………………………………………………… 67 3.1.2 Mục tiêu ………………………………………………………… 68 3.2 Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên …………….69 3.3 Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên ……….70 3.3.1 Giải pháp sở pháp lý chế sách …………………70 3.3.2 Giải pháp thực quy hoạch…………………………………74 3.3.3 Giải pháp tổ chức máy quản lý 80 3.3.4 Giải pháp tăng cường vai trò tham gia cộng đồng, dân cư……………………………………………… 84 3.3.5 Giải pháp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ …………………………………………88 Kết luận …… ………… ………………………………………… 88 Kiến nghị …….……………………………………………………….89 2.1 Công tác đạo.………………………………………………… 89 2.2 Công tác tuyên truyền giáo dục ……………………………… … 90 2.3 Tăng cường công tác quản lý nhà nước đô thị …… ………… 90 2.4 Huy động, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư … ………… 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất Xây dựng Lê Trọng Bình (2014), Quản lý quy hoạch- kiến trúc xây dựng đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Nguyễn Ngọc Châu (2010), Quản lý đô thị, Nhà xuất Xây dựng Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010, quy định quản lý không gian xây dựng ngầm thị Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010, quy định quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010, lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013, quản lý đầu tư phát triển đô thị Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015, quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng 11 Chính phủ (2017), Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017, quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở 12 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, NXB Xây dựng 13 Nguyễn Việt Hùng (https://www.tapchikientruc.com.vn - 15/11/2015), “Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý xây dựng phát triển bền vững thị trấn Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh) 14 Nguyễn Việt Hùng (2015), Quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Hương Khê, Hà Tĩnh hướng tới phát triển bền vững, Luận văn thạc sỹ quản lý thị cơng trình, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 15 Tạ Thị Thu Hương (http://www.baoxaydung.com.vn - 09/10/2012), “Vai trò cộng đồng phát triển đô thị” 16 Đặng Thị Mai Hương (2014-2016), Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô công viên Yên Sở - Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý thị Cơng trình, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 17 Nguyễn Tố Lăng (2016) Quản lý đô thị nước phát triển, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; 18 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng 19 Lê Thị Thúy Ngân (2014-2016), Quản lý xây dựng theo Quy hoạch xã Kim Chung, huyện Đông Anh, Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý thị Cơng trình, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 20 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009 21 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 22 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 23 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13, ngày 19/6/2015 24 Hà Mạnh Tuấn (2014-2016), Quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý thị Cơng trình, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 25 Vũ Tuấn (http://www baosonla.org.vn - 26/4/2017), “Mộc Châu tăng cường quản lý quy hoạch đô thị” 26 Ủy ban nhân dân (2008), Quyết định số 1890/QĐ-UBND ngày 09/12/208, việc thành lập Ban Quản lý dự án xây dựng Hỗ trợ bồi thường di dân tái định cư huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 27 Ủy ban nhân dân (2010), Quyết định số 188/QĐ-UBND ngày 02/02/2010, phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết khu trung tâm hành chính, trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên 28 Ủy ban nhân dân (2017), Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND, ngày 18/02/2017, ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Tân Uyên 29 Ủy ban nhân dân (2017), Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND, ngày 09/8/2017, quy định quản lý quy hoạch xây dựng kiến trúc cơng trình địa bàn tỉnh Lai Châu 30 Việt Dương (http://dautubds.baodautu.vn - 25/10/2015) “Hàn Quốc quản lý phát triển đô thị sao?” 31 Vũ Thị Vinh (http://www xaydung.gov.vn - 21/5/2008) “Kinh nghiệm Trung Quốc Quản lý đô thị có tham gia cộng đồng” 32 Website Trang web: www baoxaydung.com.vn Trang web: www laichau.gov.vn Trang web: www moc.gov.vn Trang web: www.quyhoach.vn Trang web: www vi.wikipedia.org Trang web: www Tapchikientruc.com.vn Trang web: www sotnmt.laichau.gov.vn Trang web: www soxaydung.laichau.gov.vn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ QLDA Quản lý dự án XDCB Xây dựng NSNN Ngân sách nhà nước THCS Trung học sở KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CĐT Chủ đầu tư XD Xây dựng TC-KH Tài - Kế hoạch DA Dự án GPMB Giải phóng mặt CLCT Chất lượng cơng trình BVMT Bảo vệ mơi trường ĐTM Đánh giá tác động môi trường TN&MT Tài nguyên mơi trường DANH MỤC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên hình Trang Hình 1.1 Vị trí địa lý thị trấn Tân Uyên, huyện Tân Uyên Hình 1.2 Ảnh thị trấn Tân Uyên hình Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 1.6 Hình 1.7 Hình 1.8 Hình 1.9 Hình 2.1 Ảnh Huyện ủy; HĐND-UBND; Trung tâm hội nghị văn hóa Ảnh trung tâm hồ cơng viên Ảnh Trường mầm non số thị trấn; Trường phổ thông dân tộc nội trú huyện Vị trí khu chức khu trung tâm hành huyện Ảnh đường giao thơng số vị trí khu chức chưa đầu tư xây dựng Ảnh số tuyến đường giao thơng khu trung tâm hành huyện Ảnh vi phạm hành lang số tuyến đường giao thông khu trung tâm hành huyện Bản đồ quy hoạch khu trung tâm hành huyện 10 10 11 12 15 17 27 39 Thị trấn Nông trường Mộc Châu quy hoạch Hình 2.2 đồng bộ, đáp ứng điều kiện đô thị dịch 57 vụ du lịch Hình 2.3 Vị trí thị trấn Hương Khê, Hà Tĩnh 59 Hình 3.1 Các hoạt động kinh tế Tân Uyên 73 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu hình Bảng 1.1 Tên bảng, biểu Bảng danh mục công trình xây dựng thuộc khu trung tâm hành huyện Trang 13 Bảng 2.1 Bảng tổng hợp tiêu kinh tế kỹ thuật 40 Bảng 2.2 Bảng tiêu sử dụng đất xanh 41 Bảng 2.3 Bảng tiêu sử dụng đất 42 Bảng 2.4 Bảng tiêu sử dụng đất cơng trình quan, cơng cộng 43 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: Huyện Tân Uyên thành lập theo Nghị định số 04/NĐ-CP Chính phủ ngày 30/10/2008 sở điều chỉnh 90.326,75 diện tích tự nhiên 42.221 người huyện Than Un (bao gồm tồn diện tích tự nhiên người xã: Mường Khoa, Phúc Khoa, Nậm Sỏ, Nậm Cần, Thân Thuộc, Trung Đồng, Hố Mít, Pắc Ta, Tà Mít thị trấn Tân Uyên) Thị trấn Tân Uyên cách thành phố Lai Châu khoảng 60km phía Đơng Nam, có vị trí thuận lợi, liên hệ vùng tỉnh với tỉnh Lào Cai, Yên Bái qua trục đường QL32, QL4D QL279 Tân Uyên tỉnh Lai Châu quy hoạch xác định “đô thị văn minh, đại, thể sắc dân tộc Tây Bắc phù hợp với đặc thù riêng, có hệ thống trị vững mạnh, có cơng nghiệp, dịch vụ du lịch phát triển, có mơi trường xanh đẹp” - với mạnh nông lâm nghiệp, vùng kinh tế có nhiều tiềm huyện Do huyện thành lập, trung tâm kinh tế, trị huyện đặt thị trấn Tân Uyên, trước thị trấn Nơng Trường có sở hạ tầng trung tâm hành chính, trị, giáo dục, thương mại … thấp chưa có Ngày 02/02/2010 Chủ tịch UBND tỉnh Lai Châu Phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên Quyết định số 188/QĐ-UBND, mục tiêu quy hoạch cụ thể hóa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 Tính chất thị loại V, có chức tổng hợp bao gồm: Khu vực xây dựng khu dân cư cũ, mới, cơng sở cơng trình cơng cộng thiết yếu trung tâm đầu não huyện; tập trung cơng trình thương mại, dịch vụ cấp Huyện Cụ thể hóa mặt sử dụng đất đai, tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan cơng trình hạ tầng kỹ thuật Làm quản lý đô thị, quản lý công tác sử dụng đất, xây dựng khai thác hạ tầng kỹ thuật Qua thực tế xây dựng khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên định hướng đô thị đại mà giữ sắc vùng Tây Bắc Kiến trúc cảnh quan định hình tuân thủ theo quy hoạch phê duyệt Đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đáp ứng tiêu chí đồ án quy hoạch, với đầu tư có định hướng đảm bảo khơng phá vỡ cảnh quan thiên nhiên có khu trung tâm hành đầu tư hệ thống hồ điều hịa vừa điều tiết khí hậu cho khu trung tâm hành chính trị vừa điểm nhấn cho thị đại đậm đà sắc dân tộc; bên cạnh khu trung tâm hành giữ cảnh quan vùng chè tiếng nước Tuy nhiên quản lý kiến trúc cảnh quan thiếu: Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc, quy định quản lý theo đồ án quy hoạch duyệt chưa ban hành nên kiến trúc nhà dân phát triển tự phát, thiếu định hướng, thiếu đồng bộ; việc không tuân thủ quy định xây dựng phổ biến, máy quản lý nhà nước có phần bng lỏng, thiếu hướng dẫn thực Trong thực thi dự án, việc xử lý vi phạm lại không nghiêm minh, không kịp thời để lại mặt thị lộn xộn, khơng hài hịa, thiếu tính thống tổng thị; việc đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành liên quan đến cấp phép xây dựng, rút ngắn thời gian vấn đề xúc đối tượng tham gia xây dựng Vì để Phát triển đồng bộ, đại hóa bước kết cấu hạ tầng thị, tăng cường quản lý trật tự xây dựng, đất đai, môi trường, xây dựng đô thị văn minh đại” giai đoạn 2016 - 2020, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên” cần thiết, mang tính thực tiễn cao * Mục đích nghiên cứu: Đề xuất số giải pháp “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên” để đảm bảo tính hiệu khả thi đồ án quy hoạch duyệt * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng khu vực quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên - Phạm vi nghiên cứu: Khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên; diện tích nghiên cứu khoảng 50 ha; dân số khoảng 1.220 người - Phạm vi thời gian: Theo đồ án quy hoạch chi tiết khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên Chủ tịch UBND tỉnh Phê duyệt Quyết định số 188/QĐ-UBND ngày 02/02/2010 * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra khảo sát thực tế - Phương pháp đánh giá trạng - Phương pháp tiếp cận hệ thống - Phương pháp phân tích, tổng hợp đề xuất giải pháp - Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu sở khoa học góp phần hồn thiện mặt lý luận cho đồ án, dự án, khu chức thị có tính chất tương đồng 4 - Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh giải pháp “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên” giúp cho quyền địa phương có thêm sở khoa học để quản lý xây dựng theo quy hoạch thị hiệu quả; góp phần xây dựng khu thị thân thiện, hài hịa với thiên nhiên môi trường, đem lại cho cư dân đô thị sống tiện nghi thoải mái, tạo ảnh hưởng tích cực tới sống dân cư khu vực lân cận * Các khái niệm (thuật ngữ) sử dụng luận văn - Đô thị: khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn [20] - Khu đô thị: khu vực xây dựng hay nhiều khu chức đô thị, giới hạn ranh giới tự nhiên, ranh giới nhân tạo đường thị Khu thị bao gồm: đơn vị ở; cơng trình dịch vụ cho thân khu thị đó; có cơng trình dịch vụ chung tồn thị cấp vùng [20] - Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống đô thị, thể thông qua đồ án Quy hoạch đô thị [20] - Quy hoạch chi tiết: việc phân chia xác định tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan lô đất; bố trí cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhằm cụ thể hoá nội dung quy hoạch phân khu quy hoạch chung [20] - Kiến trúc đô thị: tổ hợp vật thể thị, bao gồm cơng trình kiến trúc, kỹ thuật, nghệ thuật, quảng cáo mà tồn tại, hình ảnh, kiểu dáng chúng chi phối ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị [20] - Không gian đô thị: không gian bao gồm vật thể kiến trúc đô thị, xanh, mặt nước thị có ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị [20] - Cảnh quan đô thị: khơng gian cụ thể có nhiều hướng quan sát đô thị không gian trước tổ hợp kiến trúc, quảng trường, đường phố, hè, đường bộ, công viên, thảm thực vật, vườn cây, vườn hoa, đồi, núi, gò đất, đảo, cù lao, triền đất tự nhiên, dải đất ven bờ biển, mặt hồ, mặt sông, kênh, rạch đô thị không gian sử dụng chung thuộc đô thị [20] - Chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị: tiêu để quản lý phát triển không gian, kiến trúc xác định cụ thể cho khu vực hay lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu công trình [20] - Giấy phép xây dựng: văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình [22] - Chủ đầu tư: Là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn người giao quản lý, sử dụng vốn để thực đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị.[8] - Chủ đầu tư cấp 1: Là Chủ đầu tư Nhà nước giao thực dự án đầu tư phát triển đô thị, chủ đầu tư cấp là: +) Các quan quản lý Nhà nước có chức năng; +) Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; Ban quản lý đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền giao; +) Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hợp tác xã; +) Các tổ chức trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định pháp luật [8] - Chủ đầu tư thứ cấp: Là Chủ đầu tư cấp Chủ đầu tư cấp tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng công trình [8] * Cấu trúc luận văn Luận văn gồm 03 phần: Phần Mở đầu; Phần Nội dung; Phẩn Kết luận kiến nghị Trong phần nội dung gồm 03 chương: - Chương 1: Thực trạng công tác “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên” - Chương 2: Cơ sở khoa học “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên” - Chương 3: Đề xuất giải pháp “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên” THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên Chủ tịch UBND tỉnh Lai Châu phê duyệt quy hoạch chi tiết, tỷ lệ 1/500 Quyết định số 188/QĐ-UBND ngày 02/02/2010, mục tiêu quy hoạch cụ thể hóa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020, Thị trấn thị loại V, có chức tổng hợp bao gồm: Khu vực xây dựng khu dân cư cũ, mới, cơng sở cơng trình cơng cộng thiết yếu trung tâm đầu não huyện; tập trung cơng trình thương mại, dịch vụ cấp Huyện Cụ thể hóa mặt sử dụng đất đai, tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan công trình hạ tầng kỹ thuật Làm quản lý đô thị, quản lý công tác sử dụng đất, xây dựng khai thác hạ tầng kỹ thuật Khu trung tâm hành chính trị huyện hạt nhân có vị trí, vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội thị trấn, huyện, tỉnh Trên sở phân tích đánh giá thực trạng, quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị huyện cịn gặp nhiều vấn để cần giải Căn vào thực trạng luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp đưa quan điểm mục tiêu sau: - Hiện thực hoá quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cơng trình cơng cộng, cơng trình nhà ở,… khu trung tâm hành chính trị huyện, đảm bảo trật tự kỷ cương, tuân thủ quy hoạch chi tiết phê duyệt, quy định pháp luật xây dựng có kết nối, chuyển tiếp hợp lý với khu dân cư cũ lân cận - Đảm bảo chức khu trung tâm hành chính trị huyện với đầy đủ điều kiện thuận lợi dịch vụ công cộng, 89 môi trường giao tiếp sinh hoạt cộng đồng, đầy đủ thông tin sống người dân - Đảm bảo hoạt động trị, văn hóa, kinh tế - xã hội diễn cách thuận tiện, người dân hưởng điều kiện sống tốt suốt trình sử dụng Kiến nghị Việc thực công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đề xuất nguyên tắc quan điểm chính, vào yếu tố phân tích, đánh giá tổng hợp thực trạng quản lý văn pháp lý có liên quan đến cơng tác xây dựng theo quy hoạch, đồng thời có nghiên cứu đúc kết kinh nghiệm quản lý khu vực khác ngồi nước Thơng qua q trình nghiên cứu, khuôn khổ luận văn, tác giả xin đưa số kiến nghị “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên” sau: 2.1 Công tác đạo Tăng cường đạo chặt chẽ thường xuyên cấp ủy đảng, quyền, phối hợp quan, đơn vị tham gia vận động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tổ chức xã hội Chú trọng công tác vận động, tập hợp quần chúng, trì phát huy khối đại đoàn kết dân tộc Đưa nội dung xây dựng nếp sống văn hóa - văn minh đô thị vào quy định, quy ước, hương ước tiêu chí bình chọn danh hiệu gia đình, bản, tổ dân phố, quan, đơn vị, trường học, doanh nghiệp văn hóa hàng năm, tiêu chí đánh giá, xếp loại, thi đua khen thưởng hàng năm công chức, viên chức, quan, đơn vị, trường học, doanh nghiệp 90 2.2 Công tác tuyên truyền, giáo dục Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đồng nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao nhận thức, tạo chuyển biến tích cực nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm người, ngành, cấp xây dựng đô thị, đặc biệt thực nếp sống văn hóa - văn minh đô thị Chú trọng phát huy vai trị nêu gương cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, xây dựng nhân rộng mơ hình, biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể cá nhân điển hình tiêu biểu thực xây dựng văn minh đô thị, kịp thời phản ánh, đấu tranh phê phán vi phạm trật tự đô thị, văn minh đô thị 2.3 Tăng cường công tác quản lý nhà nước đô thị Tổ chức thực tốt Quy chế quản lý đô thị, đặc biệt trọng quản lý số lĩnh vực kiến trúc, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng đô thị; quản lý sử dụng đất đai; quản lý hành lang giao thông, vỉa hè; thu gom, xử lý rác thải, vệ sinh mơi trường; quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình công cộng; thực quy định việc cưới, việc tang, nếp sống văn minh đô thị; bảo đảm an ninh trật tự, an tồn giao thơng; phịng, chống tệ nạn xã hội Chủ động, có biện pháp tích cực, hiệu việc chấn chỉnh kỷ cương, tăng cường quản lý trật tự thị, trật tự an tồn xã hội vệ sinh môi trường Tăng cường kiểm tra, phát hiện, phòng ngừa xử lý kiên hành vi vi phạm quản lý đô thị 2.4 Huy động, sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư Sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư bố trí theo danh mục trung hạn nguồn vốn ngân sách huyện giai đoạn 2016-2020 cân đối ngân sách hàng năm để tổ chức triển khai thực dự án 91 Đồng thời huy động nguồn vốn xã hội hóa nguồn lực nhân dân để triển khai thực hiệu đồ án quy hoạch phê duyệt  ... ? ?Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên” - Chương 2: Cơ sở khoa học ? ?Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn. .. Công tác quản lý xây dựng khu vực quy hoạch khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên - Phạm vi nghiên cứu: Khu trung tâm hành chính trị thị trấn huyện lỵ huyện Tân Uyên;... PHÁP QUẢN XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CHÍNH TRỊ THỊ TRẤN HUYỆN LỴ HUYỆN TÂN UYÊN ………………………… 67 3.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm hành chính