“ Những giải pháp cơ bản để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2001-2005 tỉnh Yên Bái ”

47 560 0
“ Những giải pháp cơ bản để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2001-2005 tỉnh Yên Bái ”

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

triển và tăng trưởng với nhịp độ khá cao và ổn định so với các tỉnh thuộc miền núi phía Bắc (tốc độ tăng trưởng GDP/người từ 1991-2000 đạt 7.81%) cơ cấu kinh tế có sư chuyển dịch tích cực, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện. Bên cạnh những kết quả đạt được Yên Bái là tỉnh miền núi còn gặp nhiều khó khăn, điểm xuất phát nền kinh tế thấp, vẫn là tỉnh nghèo, kinh tế hàng hoá chậm phát triển. Tình hình trên do nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân đáng quan tâm là do chúng ta chưa xem xét đầy đủ đến một chiến lược phát triển toàn diện mà trong đó kế hoạch 5 năm đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong việc định hướng phát triển kinh tế xã hội. Xuất phát từ luận cứ trên cùng với thời gian thực tập ở Cục Thống Kê Yên Bái, em đã tìm hiểu về chiến lược phát triển kinh tế của tỉnh từ 2001-2010 cũng như kế hoạch 5 năm của tỉnh Yên Bái. Từ đó em lựa chọn đề tài cho chuyên đề tốt nghiệp là: “ Những giải pháp cơ bản để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2001-2005 tỉnh Yên Bái ”

Lời nói đầu Qua 10 năm phát triển, kinh tế Yên Bái đà phát triển tăng trởng với nhịp độ cao ổn định so với tỉnh thuộc miền núi phía Bắc (tốc độ tăng trởng GDP/ngời từ 1991-2000 đạt 7.81%) cấu kinh tế có s chuyển dịch tích cực, đời sống nhân dân tiếp tục đợc cải thiện Bên cạnh kết đạt đợc Yên Bái tỉnh miền núi gặp nhiều khó khăn, điểm xuất phát kinh tế thấp, tỉnh nghèo, kinh tế hàng hoá chậm phát triển Tình hình nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân đáng quan tâm cha xem xét đầy đủ đến chiến lợc phát triển toàn diện mà kế hoạch năm đóng vai trò quan trọng việc định hớng phát triển kinh tế xà hội Xuất phát từ luận víi thêi gian thùc tËp ë Cơc Thèng Kª Yªn Bái, em đà tìm hiểu chiến lợc phát triển kinh tÕ cđa tØnh tõ 2001-2010 cịng nh kÕ ho¹ch năm tỉnh Yên Bái Từ em lựa chọn đề tài cho chuyên đề tốt nghiệp là: Những giải pháp để thực kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm 2001-2005 tỉnh Yên Bái Do khả có hạn nên viết em không tránh khỏi thiếu xót định Em kính mong thầy cô bạn đọc góp ý, bổ sung để chuyên đề em đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Kế Hoạch Phát Triển, đặc biệt cô giáo Vũ Thị Ngọc Phùng đà hớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn tới cô Cục Thống Kê Yên Bái đà nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Chơng I Cơ sở lý luận kế hoạch năm phát triĨn kinh tÕ x· héi I VÞ trÝ cđa kÕ hoạch năm phát triển kinh tế xà hội hệ thống Kế Hoạch Hoá Khái niệm đặc điểm Kế Hoạch Hoá Việt Nam trình chuyển đổi từ kinh tế tËp trung sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng Thc chÊt trình giảm bớt tính tập chung, tính mệnh lệnh đồng thời tăng cờng tính thị trờng có quản lý nhà nớc Cơ chế vận hành kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc có nghĩa là: - Trớc hết kinh tế phải đợc vận động phát triển theo chế thị trờng Thị trờng tham gia vào việc giải vấn đề sản suất ? sản xuất nh ? sản xuất cho ai? Nhờ nguồn lực khan xà hội đợc phân bổ cách có hiệu - Bên cạnh u điểm bật thị trờng chứa đựng bên nhiều khuýêt tật để hạn chế khuyết tật thị trờng đòi hỏi nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế Điều có nghĩa Nhà nớc phải tham gia vào việc giải vấn đề kinh tế Vì Nhà nớc can thiệp vào kinh tế tất yếu khách quan Nhà nớc thờng sử dụng công cụ sau để điều tiết thị trờng : kế hoạch phát triển kinh tÕ x· héi, luËt ph¸p c¸c chÝnh s¸ch kinh tế đòn bẩy kinh tế , lực lợng kinh tế Nhà nớc Trong hệ thống công cụ nói kế hoạch phát triển Kinh Tế -Xà Hội có nhiệm vụ xác định mục tiêu phơng hớng phát triển toàn Kinh Tế Quốc Dân đề giải pháp để thực dớc mục tiêu phơng hớng Dựa vào định hớng phát triển kinh tế xà hội nhà nớc sử dụng đồng công cụ khác nhằm thực định hớng đà vạch với hiệu qủa kinh tế cao a Khái niệm Kế hoạch hoá thể ý đồ phát triển chủ thể quản lý đối tợng quản lý phơng thức tác động để đạt đợc mục tiêu đặt ra: làm gì? làm nh nào? nào? làm ? ã Kế hoạch phát triển Kinh Tế- Xà Hội phơng thức quản lý nhà nớc mục tiêu Nó thể việc phủ xác định mục tiêu kinh tế xà hội cần phải hớng đến thời kỳ định (trong năm, năm) cách thức để đạt đợc mục tiêu thông qua sách, biện pháp định hớng cụ thể ã Kế hoạch phát triển Kinh Tế Xà Hội công cụ sách quan trọng Nhà nớc nhằm tác động ,hớng dẫn , kiểm soát (một số) hoạt động t nhân để đảm bảo thống khu vực t nhân với mục tiêu phát triển dài hạn Nó thể cố gắng có ý thøc cđa chÝnh phđ viƯc thiÕt lËp c¸c mối quan hệ nhu cầu Xà Hội giới hạn nguồn lực để chọn phơng án nhằm đáp ứng tối đa đợc nhu cầu Xà Hội điều kiện sử dụng có hiệu hiệu yếu tố nguồn lực có Nó bao gồm vấn đề : Lập kế hoạch: trình lựa chọn phơng án có để xác định phơng án tối u cho trình phát triển Điều có nghĩa phải xây dựng nhiều phơng án từ chọn lựa phơng án tối u - Tổ chức thực hiện: + Cụ thể tiêu (mục tiêu, biện pháp) + Hệ thống sách Chính phủ (đợc xem nh cam kết Chinh phủ) + Đa phơng thức thực mục tiêu đề sách đợc áp dụng b Đặc điểm Khác với kế hoạch hoá kinh tế tập chung, quan liêu, bao cấp, kế hoạch hoá phát triển nỊn kinh tÕ thi trêng ë níc ta cã nh÷ng đặc điểm sau: + Thị trờng vừa vừa đối tợng kế hoạch : Kế hoạch đợc hình thành từ đòi hỏi khách quan thị trờng, xuất phát từ thị trờng, thoát ly thị trờng, kế hoạch chứa đựng yếu tố không khả thi Một số kế hoạch phải kế hoạch phản ánh đợc lợi ích bên tham gia quan hệ thị trờng Mặt khác thị trờng giải vấn đề có tính ngắn hạn, lâu dài, bền vững Vì sử dụng kế hoạch nh công cụ để Nhà nớc hớng dẫn thị trờng điều chỉnh thi trờng nhằm kết hợp lợi ích ngắn hạn với lợi ích dài hạn, phát triển trớc mắt với phát triển bền vững đất nớc + Kế hoạch mang tính định hớng,kế hoạch đa loạt phơng hớng phải đạt đợc tơng lai với tiêu cụ thể Điều có nghĩa không sử dụng biện pháp mệnh lệnh hành trực tiếp mà chủ yếu sử dụng biện pháp gián tiếp để hớng nỗ lực kinh tế quốc dân vào định hớng + Kế hoạch có tính linh hoạt, mềm dẻo : kế hoạch kinh tế thị trờng kế hoạch cứng nhắc mà kế hoạch mêmf dẻo , linh hoạt Điều có nghĩa tuỳ theo tình hình biến đổi thị trờng mà phải có kế hoạch thích ứng cho phù hợp với yêu cầu thị trờng mà đảm bảo đợc mục tiêu kế hoạch Vì cần đảm bảo yêu cầu: - Trong xây dựng kế hoạch coi việc xây dựng kế hoạch việc hình thành nên kịch bản, từ xây dựng nên nhiều phơng án ứng với điều kiện cụ thể, mơc ®Ých thĨ Qua ®ã ta cã thĨ ®a giải pháp lựa chọn phơng án tối u Mặt khác tiêu kế hoạch phải đợc xây dựng khoảng phải tạo đợc phơng ¸n thay thÕ kh¸c - Trong viÖc triển khai thực kế hoạch áp dụng nguyên tắc thay đổi theo kiểu (hàng hải ) nghĩa dựa vào mục tiêu theo dõi mục tiêu điều khiển theo biến động bên - Trong việc tổ chức hệ thống quản lý kế hoạch lựa chọn cán kế hoạch giao quyền cho đơn vị trực thuộc Tạo điều kiện thuận lợi cho cấp dới phát huy hết khả Vị trí kế hoạch năm phát triển Kinh Tế Xà Héi HƯ thèng Kinh TÕ Qc D©n xÐt theo thêi gian gốm có : - Chiến lợc phát triển - Kế hoạch năm - Kế hoạch hàng năm Giữa chiến lợc phát triển kế hoạch năm kế hoạch hàng năm phải có ăn khớp phơng hớng phát triển Mối quan hệ hũ chiến lợc, kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm đợc đảm bảo nhờ có mục tiêu chung giải pháp chủ yếu giải vấn đề Kinh Tế- Xà Hội theo nguyên tắc phơng pháp luận thống Kế hoạch hoá Kinh Tế- Quốc Dân Tuy loại kế hoạch có đặc điểm nhiệm vụ chức riêng Nhng kế hoạch năm hình thøc kÕ ho¹ch chđ u cđa hƯ thèng KÕ Ho¹ch Hoá Quốc Dân, loại kế hoạch có vị trí quan trọng Điều đợc thể phân tích sau: ã Chiến lợc phát triển tổng hợp phân tích, đánh giá lựa chọn cứ, quan điểm, mục tuêu phát triển kinh tế xà hội đất nớc khoảng thời gian dài 10 năm sách thể chế để thực nội dung đề ã Thời gian xây dựng chiến lợc từ 20 năm đến 30 năm gọi tầm nhìn Chiến lợc cụ thể hoá tầm nhìn sở để xây dựng chiến lợc cách thuận lợi Ngay từ đầu năm 1990, đà xây dựng chiến lợc phát triển Kinh Tế Xà Hội giai đoạn 2001-2020 với mục tiêu ổn định phát triển Hiện nói đà ổn định đợc kinh tế bớc vào thời kỳ tạo tiền đề đẩy mạnh Công Nghiệp Hoá -Hiện Đại Hoá đất nớc Nên mục tiêu tổng quát chiến lợc phát triển Kinh Tế Xà Hội 10 năm giai đoạn 2001-2020 nớc ta đẩy mạnh Công Nghiệp Hoá - Hiện Đại Hoá Kế hoạch năm cụ thể hoá chiến lợc lộ trình phát triển dài hạn đất nớc nhằm xác định mục tiêu định hớng, nhiệm vụ mục tiêu cụ thể, chơng trình, cân đối vĩ mô chủ yếu giải pháp sách có giá trị hành thời gian năm kế hoạch trọng tâm : + năm thời gian gắn nhiệm kỳ Đại Hội Đảng toàn quốc (cùng với nhiệm kỳ trị) Mỗi nhiệm kỳ trị bầu đợc máy quản lý TW Đó ngời đaị diện cho nhân dân việc xây dựng quản lý bảo vệ đất nớc, đặc biệt đại diện cho ®Êt níc quan hƯ ngo¹i giao qc tÕ KÕ hoạch năm đợc xác định thời hạn để phù hợp với ý chí Nhà nớc, hạn chế biến động lớn cách thức tổ chức quản lý đất nớc + Trong điều kiện trình độ phát triển khoa học đại năm thời gian trung bình cần thiết để hình thành công trình đầu t xây dựng ngành Kinh Tế Quốc Dân, để đa vào sử dụng phát huy hiệu vốn đầu t Kế hoạch năm khoảng thời gian không dài để đảm bảo cho tiêu kế hoạch mang tính thực Từ đó, đánh giá đợc việc thực kế hoạch xây dựng định hớng cho kế hoach năm tới + năm khoảng thời gian đảm bảo cho tính xác đợc hoàn thiện, đảm bảo tính định hớng, tính tác nghiệp năm khoảng thời gian đủ để chơng trình dự án bộc lộ yếu tố mang lại hiệu hay không Chức kế hoạch năm cụ thể hoá phơng hớng chủ yếu xà hội, xác định mục tiêu cần tập chung , u tiên nhằm biến đổi cấu kinh tế biện pháp nhằn nâng cao hiƯu qu¶ cđa nỊn s¶n xt x· héi KÕ hoạch tạo thay đổi lớn cấu đồng thời thờng xuyên trì tính cân đối yếu tố lĩnh vực kinh tế quan trọng kinh tế quốc dân Đến thực kế hoạch năm lần thứ 7(2001-2005) Qua chặng đờng năm kinh tế lại có chuyển dịch đáng kể Từ trình bày cho thấy kế hoạch năm yếu tố kết dính hệ thống kế hoạch hoá trọng tâm công cụ quản lí vĩ mô trình phát triển thời hạn 5năm Kế hoạch năm đợc xây dng sở chiến lợc phát triển kinh tế xà hội quy hoạch phát triển Cho nên nói kế hoạch năm bớc để thực chiến lựoc phát triển Trong công đôỉ dất nợc đà qua hai kỳ kế hoạch kế hoạch năm lần thứ 5&6, đợc coi bớc quan trọng trình đổi Hai thời kỳ kế hoạch mang lại cho nhiều thành tựu to lớn bên cạnh học kinh nghiệm để tiếp tục đổi công tác kế hoạch hoá chặng đờng Đại Hội Đảng lần thứ IX đà định hớng đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp Trong khoảng thời gian xây dựng chiến lợc 2001-2010 từ xây dựng kế hoạch lần thứ 7(2001-2005) lần thứ (2006-2010) Kế hoạch 5năm 2001-2005 quan trọng vỉ bớc xây dựng móng cho nớc Việt nam trở thành nớc công nghiệp Mặt khác nghị đại hội đà đặt yêu cầu chuyển dần sang kế hoạch năm chính, có phân năm Vậy nhằm nâng cao chất lợng công tác Kế Hoạch Hoá nớc ta cần coi trọng Kế Hoạch năm lấy Kế Hoạch năm hình thức chủ yếu quản lý Kinh Tế Quốc Dân ã Kế hoạch hàng năm Kế hoạch hàng năm công cụ triển khai cụ thể hoá kế hoạch năm phân đoạn năm Mặt khác kế hoạch hàng năm công cụ hoàn thiện kế hoạch năm, có tính chất bổ xung dựa vào vấn đề cha có kế hoạch năm Cũng nói kế hoạch điều hành , bao gồm việc thiết lập cân đối lớn sở nghiên cứu dự báo thị trờng điều chỉnh kế hoạch Trong khung kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm dựa chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc , nghành , địa phơng xây dựng kế hoạch phát triển ngành, địa phơng II Nội dung phơng pháp Kế Hoạch Hoá Nội dung Kế Hoạch Hoá 1.1 Dự báo phát triển Công tác kế hoạch hoá có chất hớng tới trình tơng lai Vì gắn với hoạt động dự báo Với t cách khâu tiền đề kế hoạch, dự báo cần trớc để đào tạo sở cho việc hoạch định chiến lợc xây dựng quy hoạch, xây dựng kế hoạch , xây dựng sách Vì vậy, nội dung công tác dự báo là: - Phân tích xu phát triển kinh tế - xà hội đất nớc dự báo phát triển số lĩnh vực quan trọng nh dân số, lơng thực, mức sống dân c - Xác định nhân tố tác động đến kinh tế, xà hội đất nớc, nh nguồn nguyên liệu, thay đổi thị trờng, giá cả, tiến khoa học công nghệ, sức mua nhân dân, tâm lý ngời tiêu dùng - Phân tích ảnh hởng kinh tế thị trờng kinh tÕ thÕ giíi ®Õn kinh tÕ níc 1.2 Xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội Việc xác định quan điểm, mục tiêu phát triển việc định hớng cấu kinh tế - xà hội sách chủ yếu để huy động nguồn lực, yếu tố bên bên nhằm tạo động lực phát triển nội dung cốt lõi chiến lợc phát triển Khi đà xác định đợc chiến lợc phù hợp, công tác quy hoạch, kế hoạch hoạch định sách phát triển kinh tế - xà hội có sở vững chắc, tạo điều kiện để biến khả thành thực Chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội có nội dung sau: - Xác định phơng án phát triển kinh tế vĩ mô dài hạn trung hạn, có tiêu nh tốc độ tăng trởng GDP, định hớng kinh tế đối ngoại, phát triển xà hội, - Định hớng chuyển dịch cấu kinh tế, thành phần kinh tế, hợp tác đầu t toàn kinh tế nh địa bàn trọng điểm ngành quan trọng 1.3 Xây dựng quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, quy hoạch vùng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội, quy hoạch phát triển vùng ngành kinh tế xây dựng khung vĩ mô xây dựng tổ chức không gian, nhằm cung cấp khoa học cho cấp để đạo vĩ mô kinh tế thông qua kế hoạch, chơng trình dự án đầu t, đảm bảo cho kinh tế phát triển nhanh, bền vững có hiệu Các dự án quy hoạch đề tài khoa học lớn, phối hợp cộng tác nghiên cứu ngành, địa phơng, nhằm phân tích thực trạng kinh tế - xà hội, lợi ngành, vùng: sở đề phơng hớng phát triển ngành, vùng: sở đề phơng hớng phát triển ngành vùng cho giai đoạn định xác định điều kiện cần thiết (vốn, sách ) để thực quy hoạch Các quy hoạch phát triển đợc xây dựng dựa chiến lợc hớng tới xuất khẩu, tìm phát huy lợi vùng liên kết vùng, nhằm nâng cao hiệu qủa sức cạnh tranh kinh tế Các giải pháp thực quy hoạch không quan tâm tới nguồn hớng đầu t xây dựng sở vật chất mà trọng đến nhân tố ngơì, đến phát triển khoa học công nghệ đổi quản lý sản xuất 1.4 Xây dựng kế hoạch năm hàng năm Xây dựng kế hoạch năm hàng năm nhiệm vụ quan trọng công tác kế hoạch hoá nhng với phạm vi, phơng pháp nội dung tầm vĩ mô * Về phạm vi kế hoạch hoá: phạm vi kế hoạch hoá không bao quát doanh nghiệp thuộc khu vực Nhà nớc mà phần đà bao quát đợc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Kế hoạch hoá theo đờng lối đổi đợc khẳng định từ Đại hội Đảng lần thứ VI, lần thứ VII, khuyến khích phát triển kinh tế nhiều thành phần: quốc doanh, tập thể, cá thể, t t nhân, t Nhà nớc: đến đại hội IX xác định thêm thành phần kinh tế khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc Đây chiến lợc quan trọng tạo tiền đề khách quan cho chế thị trờng hoạt động Theo đó, kế hoạch bao quát toàn kinh tế * Về néi dung kÕ ho¹ch : nhËn thøc râ vai trò lĩnh vực văn hoá, xà hội nghiệp phát triển kinh tế, đặc biệt ®iỊu kiƯn x· héi ViƯt Nam víi 80% d©n sè nông thôn nên kế hoạch năm từ 1991 1996 đà chuyển hớng từ kế hoạch phát triển kinh tế sang kế hoạch phát triển kinh tế - x· héi víi c¸c néi dung chđ u: - HƯ thống mục tiêu chiến lợc: xác định cần đạt đợc cuối khoảng thời gian kế hoạch, hệ thống mục tiêu gồm: + Mục tiêu kinh Từ + Mục tiêu xà hội + Mục tiêu tổng hợp Để thực đợc mục tiêu này, cần phải có phối hợp, kết hợp thực nhà lÃnh đạo thông qua hệ thống tham mu hệ thống kế hoạch hoá nớc - Hệ thống tiêu kế hoạch : + Giảm tiêu mang tính pháp lệnh + Tăng tiêu kinh tế, tiêu xà hội tiêu lồng ghép hai tiêu kinh tế xà hội - Hệ thống sách vĩ mô điều tiết phát triển: Các sách phải khuôn mẫu cho đơn vị cấp dới sử dụng thực Cần đảm bảo tính đầy đủ, đơn giản, cụ thể Bảo đảm thống loại sách với tính ổn định loại sách Kế hoạch kinh tế hàng năm bao hàm sách linh hoạt, phù hợp với thay đổi nớc mà không dù kiÕn hÕt x©y 10 - Vèn ODA NGO 255.894,8 triệu đồng, chiếm 5,3% tổng vốn.2.4.1 Cơ cấu đầu t Tập trung đầu t theo chiều sâu vào lĩnh vực sản xuất nông lâm nghiệp phát triển nông thôn, sở hạ tầng kinh tÕ -x· héi nh»m mơc ®Ých thóc ®Èy kinh tÕ -xà hội nhằm mục đích thúc đẩy kinh tế phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế hớng, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân theo mục tiêu Đảng tỉnh lần thứ XIV đề Tỷ lệ đầu t vào sổ lĩnh vực chủ yếu nh sau : Giao thông: 432.114triệu đồng chiếm 21,45% tổng vốn Công nghiệp:297.609 triệu đồng chiếm 14,77% tổng vốn Nông lâm nghiệp: 213.947 triệu đồng chiếm 10,6% tỉng ngn vèn YtÕ- x· héi:183.332 triƯu ®ång chiÕm 9,1% tổng nguồn vốn Giáo dục- đào tạo 111.424 triệu ®ång chiÕm 5,53% tỉng vèn CÊp níc 91.008 triƯu ®ång chiÕm 4,4% tỉng ngn vèn Qc phßng an ninh 69.693 triệu đồng chiếm 3,5% nguồn vốn Chuẩn bị ®Çu t 7.654,2 triƯu ®ång chiÕm 0,4% ThiÕt kÕ quy hoạch 5.804,8 triệu đồng chiếm 0,3% tổng nguồn vốn 2.4.2 Hiệu đầu t phát triển kinh tế- xà hội Qua đầu t, nhiều lực sản xuất đợc tăng thêm, phục vụ có hiệu cho kinh tế- xà hội phát triển Trong giao thông đà đầu t míi 1.146km ®êng ( gåm 44km ®êng tØnh, 1.102 km đờng nông thôn ) 53 cầu ôtô cầu treo Hệ thống giao thông bảo đảm nối liền vùng tỉnh Với tổng chiều dài đờng địa bàn 981,46km, quốc lộ 3695km qua 46 xà huyện thị, với hệ thống cầu hoàn chỉnh gồm cầu lớn 84km đờng sắt khổ 1m chạy qua 10 ga 115 km đờng thuỷ sông hồng 80km đờng thuỷ hồ Thác Bà Đầu t 130 tỷ đồng xây dựng 151 công trình thuỷ lợi, có số công trình tới từ 500 đến 1000 ha.( Nh công trình Nông phai, Từ Hiếu, Cửu Nhì ) góp phần tăng sản lợng lơng thực 33 Đẩy mạnh phát triển lới ®iƯn qc gia vµ thủ ®iƯn nhá; ®a ®iƯn líi quốc gia tới 100% huyện, thị 605 số xà Hệ thống bu viễn thông phát triển nhanh, đại đáp ứng nhu cầu thông tin nớc quốc tế, 100% huyện thị có tuyến vi ba, có tổng đài điện thoại tự động, bình quân 1,44 máy điện thoại /100 dân Các công trình phúc lợi đợc nâng cấp xây dựng nh Bệnh viện tỉnh, huyện thị phòng khám đa khoa khu vực, sở dịch vụ, trụ sở quan, xÃ, phờng 50% số phòng học đợc xây dựng kiên cố 2.4.3 Những khó khăn tồn Đầu t - Xây dựng kết cấu hạ tầng Kinh tế - Xà hội - Công tác thẩm định dự án đầu t chậm, nhiều dự án chất lợng cha cao Sự kết hợp sở chuyên nghành việc thẩm định việc sử dụng công nghệ tác động đến môi trờng, sử dụng vùng nguyên liệu dự án cha nhịp nhàng - Công tác quản lý kỹ thuật trình thực dự án cha đợc chặt chẽ dẫn đến nhiều dự án chất lợng - Công tác đấu thầu XDCB cha trở thành phổ biến đà hạn chế tính cạnh tranh doanh nghiệp, giảm hiệu mặt kinh tế kỹ thuật dự án - Công tác vay cho vay vốn đầu t cho công trình xây dựng bản, vốn tín dụng dài hạn chậm cha có khối lợng hoàn thành nên không đủ điều kiện cho vay toán 2.5 Đánh giá tình hình thực kế hoạch tài -Tín dụng -Ngân hàng Nhờ phát triển kinh tế, nguồn thu đợc nuôi dỡng phát triển, đồng thời tăng cờng lÃnh đạo đổi công tác thu ngân sách nên năm thu địa bàn tăng bình quân 6,15%/ năm vợt kế hoạch trung ơng giao Thu chi ngân sách đà đợc đảm bảo, tồn đọng nợ nần Hoạt động tín dụng, ngân hàng đà bám sát nhiệm vụ phát triển kinh tế mở rộng đối tợng phục vụ Tăng cờng khai thác nguồn vốn địa phơng TW năm qua tổng ngân vốn thu hút cho vay phát triển kính tế đợc 2.715 tỷ đồng riêng ngân hàng thu hút 2.552 tỷ đồng, vống 34 đị phơng chiến 7,2% Đà cho 86% số hộ nông dân vay, vốn trung hạn, dài hạn, quỹ tín dụng nhân dân đà tạo điều kiện cho thành phần kính tế phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên nguồn thu từ doạnh nghiệp nhà nớc , tiểu thủ công nghiệp, thơng nghiệp dịch vụ quốc doanh đạt thấp Lợng vốn thành phần kinh tế vay hạn chế, lÃi suất vay cha hợp lý, vay trồng rừng, trồng công nghiệp 2.6 Tình hình thực kế hoạch phát triển Khoa học - Công nghệ Môi trờng Hoạt động Khoa học - Công nghệ năm qua đà hớng vào lĩnh vực nông lâm nghiệp đa giống kỹ thuật canh tác vào sản xuất, nâng cao suất, chất lợng trồng, vật nuôi ( lúc, chè, cà phê, gia súc, gia cầm) §èi víi c«ng nghiƯp - TiĨu thđ c«ng nghiƯp: §· nghiêm cức thành công đề tài sử dụng cao lanh làm bột độn công nghiệp sản xuất sản xuất phèn, sản xuất loại sứ cách điện 10 - 35 kv +Trong công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng đà đợc đầu t nâng cấp trang thiết bị sản xuất sử dụng công nghệ đức, lò tuynen sản xuất gạch +Trong nông nghiệp lợng đà nâng cấp nhà máy thuỷ điện Thác Bà công suất từ 108mw lên 120MW +Trong y học đà mua sắm sỉ dụng số thiết bị đại phục vụ công tác điều trị cho nhân dân tốt Tuy nhiên, nhiên đề tài nghiên cứu dừng lÜnh vùc thùc nghiƯm, thÝ ®iĨm, cha triĨn khai øng dụng rộng để đạt hiệu cao Quản lý nhà nớc khoa học, công nghệ, môi trờng nhiều bất cấp Xà hội Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển Văn hoá- 3.1 Đánh giá tình hình thực Lao động, Việc làm, Xoá đói giảm nghèo thực sách xà hội 35 Lao động, việc làm đợc tập trung đạo đà huy động cấp, nghành, thành phần kinh tế ngời quan tâm giải Thông qua chơng trình phát triển kinh tế tỉnh, TW địa bàn, năm giải đợc 1,2 vạn chỗ làm việc cho ngời lao động giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống 5,7% tỷ lệ thiếu việclàm giảm 7% Thực chơng trình quốc gia xoá đói, giảm nghèo, đà huy động từ nguồn kinh phí TW, tỉnh trợ quốc tế hàng trăm tỷ đồng vào phục vụ công tác xoá đói, giảm nghèo, giảm số lợng hộ đói từ 18% năm 1995 xuống 13,5% năm 2000 Các sách xà hội ngời có công với nớc, ngời hởng chế độ bảo hiểm xà hội, ngời khó khăn không nơi nơng tựa đợc thực tốt Tuy nhiên lĩnh vực sản xuất, lao động cha qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao, chất lợng lao động thấp, lao động độ hoạt động kinh tế cha tích cực, chủ động tìm kiếm việc làm 3.2 Đánh giá tình hình thực kế hoạch Giáo dục Đào tạo Sự nghiệp giáo dục đào tạo đợc quân tâm tập trung đầu t phát triển Cơ sở vật chất không ngừng đợc tăng cờng ,ngân sách nhà nớc chi cho giao duc n·m 2000 t·ng 45%ao víi n·m 1995 Toan tỉnh hiên có 424 trờng,xóa đơc tình trạng học ba ca, cấp học vùng đợc phát triển Chất lợng dâyh học ngày đợc nâng lên tỷ lƯ häc sinh tèt nghiƯp c¸c cÊp häc, sè häc sinh giỏi quốc gia, hócinh đỗ vào trờng đại học trung ơng số lợng học sinh trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, Đại học chức tỉnh hàng năm tăng Tỉnh đợc chung ơng công nhận đạt chuẩn quốc gia xoá mù chữ phổ cập giáo dục Dục tiểu học trớc năm so với kế hoạch Tuy nhiên, nghiệp giáo dục - đào tạo phát triển cha đồng vùng, vùng cao, vùng sâu,vùng xa Một phận cán quản lý, giáo viên yếu lực chuyên môn Một số học sinh ý thức häc tËp vµ rÌn lun cha tèt Trong thi cư, xét tuyển, dạy thêm, học thêm sử dụng nguồn thu nhà trờng quản lý cha thật chặt chẽ 3.3 Đánh giá tình hình thực kế hoạch y tế- dân số- KHHGĐ bảo vệ chăm sóc trẻ em Những năm qua Đảng quyền cấp đà quan tâm đạo công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân, đẩy mạnh hoạt động y học dự phòng, 36 không để bệnh dịch xảy Việc khám, chữa bệnh có nhiều tiến Đến toàn tỉnh có 248 sở ytế, 100% số xà có trạm xá Các bệnh viện tỉnh, huyện, thị phòng khám đa khoa khu vực đợc nâng cấp, xây dựng tăng cờng trang thiết bị khám chữa bệnh đại Bình quân vạn dân có 32,25 giờng bệnh 5,3 bác sỹ Số cán y tế công tác xÃ, huyện, thôn, tăng 40% so với năm 1995 Bảo hiểm y tế có nhiều tiến bộ, đà khám chữa bệnh miễn phí cho vạn hộ nghèo, làm thẻ bảo hiểm y tế cho 330.000 ngời Thực chơng trình mục tiêu y tế quốc gia địa bàn đạt vợt Thanh toán bẹnh phong trớc hai năm bệnh sốt rét, bớu cổ bệnh xà hội giảm đáng kể Công tác dân số - KHHGĐ đợc tập chung đạo, gắn phát triển kinh tế với công tác dân số Đẩy mạnh truyền thống, nâng cao chất lợng dịch vụ KHHGĐ đợc tập trung, đạo, gắn phát triển kinh tế với công tác dân số Đẩy mạnh truyền thống, nâng cao chất lợng dịch vụ KHHGĐ bảo vệ sức khoẻ sinh sản, trọng vùng cao, vùng sâu, vùng xa Giảm tỷ sinh hàng năm 0,4%tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2000 15% Công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em đợc toàn xà hội quan tâm, điều kiện học tập, vui chơi đợc tăng cờng hạn chế đến mức thấp hành vi ngợc đại trẻ em Giảm tỷ lệ suy dinh dỡng trẻ em năm 2000 xuống 35% 3.4 Đánh giá tình hình thực Văn hoá- Thông tin Thể Dục Thể Thao Phong trào văn hoá, văn nghệ quần chúng đợc phát triển rộng rÃi, văn hoá truyền thống dân tộc đợc bảo tồn phát huy hoạt động văn hoá, thông tin đà phụ vụ kịp thời nhiệm vụ trị địa phơng, tuyên truyền chủ chơng, sách đảng nhà nớc.Phong trào xây dựng làng, bản, đờng phố, quan đơn vị, gia đình văn hoá có nhiều tiến Đà xây dựng đợc 91 làng văn hoá, 40% số hộ đạt gia đình văn hoá Phog tục tập quán lạc hậu giảm đáng kể .Truyền hình phủ sóng 80%, phát phủ sóng 90% địa bàn dân c báo Yên Bái, thông tin nội bộ, laọi tạp chí tăng kỳ, tăng số, nội dung phong phú thiết thực Phong trào TDTT phát triển nhanh, trở thành hoạt động thờng xuyên nhân dân Nhiều giải thi đấu thể thao, quốc gia đợc tổ chức tỉnh có vận động viên tỉnh đạt giải quốc gia khu vực 37 Tuy nhiên ,lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao phát triển cha đồng vùng Nhiều hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao chất lợng thấp III Những khuyết điểm nguyên nhân 1- Khuyết điểm phát triển kinh tế cha tơng xsng với tiền năng, số tiêu cha đạt kế hoạch: cấu kinh tế chuyển dịch hớng, nhng chậm, khu vực bình quân thấp.Yên Bái tỉnh nghèo Nhiều vấn đề xà hội mặt cộm nh: sè nghÌo, sè ngêi ®Õn ti lao ®éng cha làm việc nhiều, vi phạm, tội phạm ma t vÊn diƠn ra, cã lóc, cã n¬i nỉi lên gay gắt Đời sống đống bào vúng cao, vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn Quản lý nhà nớc số yếu kém, để xảy khai thác, buôn bán lam sản, khoáng sản trái phép vi phạm pháp luật quy định nhà nớc quản lý kinh tế, tài chín, gây thất thoát sản nhà nớc, tập thể; quyền làm chủ nhân dân có lúc, có nơi vi phạm Một số cán bộ, đảng viện xa sính ý chí, phẩm chất, tác phong quan liêu, ngại khó thiếu sâu sát sở, cha làm tốt công tác dân vận: Một số sở, đơi vị có biểu cha thống nhất, đoàn kết, làm ảnh hởng đến uy tín đảng nhà nớc 2- Nguyên nhân khuyết điểm Yên Bái tỉnh miện núi nghèo, nằm sâu nội địa, điển xuất phát lên thấp,cơ sở hạ tầng nhiều hạn chế, cao vùng sâu, vùng xa sở hạ tầng yếu kém, giao thông lại khó khăn nên sức hấp dẫn, thu hút cac nhà đầu t cho Yên Bái Do phát triển kính tế ch tơng xứng với tiềm tỉnh Một số doanh sản xuất kinh doanh hiệu quả, chất lợng sản phẩm không cao, mẫu mà chậm cải tiến, không đủ sức cạnh tranh thị trờng nớc quốc tế, doanh nghiệp cha có tích luỹ đáng kể, dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế chậm 38 Mặc dù đà đợc đầu t đổi mới, song trình độ công nghệ, máy móc thiết bị lạc hậu, bên cạnh trình độ dân chí thấp, trình độ chuyên môn lực lợng lao động nói chung nhiều hạn chế Do nông nghiệp, công nghiệp chậm phát triển ảnh hởng tới công tác bảo vệ môi trờng sinh thái Một phận cán bộ, đảng viên chậm đổi t phơng pháp công tác, cha tích cực học tập, rèn luyện, thiếu động, sáng tạo, trình độ, lực cha đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ 39 Chơng III kế hoạch giải pháp thực kế hoạch năm 2001 - 2005 I Nội dung Kế Hoạch năm 2001 - 2005 Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV tiến hành bối cảnh quốc tế có nhiều biến đổi sâu sắc Khoa học công nghệ có bớc tiến nhảy vọt cha thấy, công nghệ thông tin Hội nhập toàn cầu hoá kinh tế quốc tế ngày trở thành xu khách quan, điều kiện thuận lợi, nhng khó khăn nớc phát triển nh nớc ta Yên Bái tỉnh miền núi, nằm sâu nội địa tỉnh nghèo kinh tế, trình độ dân trí thấp, l¹c hËu vỊ khoa häc kü tht, u vỊ tỉ chức qun lý Để đa tỉnh ta trở thành tỉnh phát triển, đòi hỏi Đng nhân dân phi nắm bắt thời c, vợt qua khó khăn, nêu cao tinh thần cách mạng tiến công, chủ động sáng tạo lên trình thực Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá Những định hớng chủ yếu kế hoạch năm 2001 - 2005 Tiếp tục thực chiến lợc phát triển Kinh tế Xà hội mà Đại hội lần thứ VIII Đảng đề Phát huy tinh thần tự lực tự cờng, huy ®éng cao ®é vỊ søc lùc vËt chÊt, tinh thÇn trí tuệ tầng lớp nhân dân tỉnh, dới lÃnh đạo Đảng theo định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa Đi đôi với phát huy nội lực tranh thủ tối đa yếu tố bên ngoài, vợt qua khó khăn, thách thức, phát triển ngành sản xuất gắn với hoàn thiện quan hệ sản xuất, đẩy mạnh Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá cải thiện rõ rệt đời sống nhân dân tỉnh, khắc phơc tõng bíc chèng tơt hËu vỊ kinh tÕ vµ khoa học công nghệ Tiếp tục thực chiến lợc ph¸t triĨn Kinh tÕ – X· héi cđa tØnh chiến lợc phát triển kinh tế chung nớc Phấn đấu đạt tốc độ tăng trởng kinh tế hàng năm - 9,5% mức cao 40 Phát triển kinh tế thị trờng với nhiều thành phần theo định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa, lấy kinh tế Nhà nớc làm chủ đạo, kinh tế Nhà nớc kinh tế hợp tác xà tảng trình phát triển Phát huy tiềm thành phần kinh tế , khuyến khích hoạt động kinh doanh hợp pháp thành phần kinh tế, phát huy tác dụng tích cực chế thị trờng, hạn chế mặt tiêu cực để thực công tiến Xà hội Phát triển kinh tế thị trờng gắn liền với đẩy mạnh cải cách hành đổi máy Nhà nớc Phát triĨn kinh tÕ cđa tØnh héi nhËp víi sù ph¸t triển nớc Để có kinh tế phát triển phát huy nội lực yếu tố định, nhng cần tận dụng tối đa lợi bên ngoài, tạo nên sức mạnh tổng hợp chiến lợc phát triển Kinh tế Xà hội Coi trọng nhân tố ngời, bớc đào tạo, bồi dỡng phát triển nguồn nhân lực có kiến thức khoa học kỹ thuật trình độ quản lý tiên tiến đủ sức tiếp thu có hiệu khoa học công nghệ phục vụ sản xuất đời sống Giữ gìn phát huy truyền thống đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hoá nhân loại trình ph¸t triĨn Kinh tÕ – X· héi Ph¸t triĨn kinh tế bền vững đảm bảo tiến công Xà hội, tăng cờng bảo vệ môi trờng sinh thái, bớc thu hẹp khoảng cách mức sống trình độ dân trí vùng, tầng lớp dân c Phát triển kinh tế gắn liền với củng cố quốc phòng an ninh giữ vững trật tự an toàn xà hội Các tiêu chủ yếu kế hoạch năm 2001 - 2005 * Về kinh tế Tốc độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm 9,5% trở lên, so với năm 2000 tăng 1,5 lần tăng 2,3 lần so với năm 1995 Trong đó: + Nông lâm nghiệp : + Công nghiệp - X©y dùng: - 5,5 % 11 - 12 % 41 + Thơng mại - Dịch vụ: 13 - 14 % - Chun dÞch c cÊu kinh tÕ Tû trọng khu vực đợc đặt ra: + Nông lâm nghiệp : 41 % + Công nghiệp - Xây dựng: 28 % + Thơng mại - Dịch vụ: 31 % - Giá trị sản xuất ngành tăng năm: + Nông lâm nghiệp tăng : 5,5 %/năm + Công nghiệp - Xây dựng tăng: + Thơng mại - Dịch vụ tăng: 10,5 %/năm 13,5 %/năm Tổng sản lợng lng thực năm 2006 đạt 187.000 trở lên (theo tiêu chí mới) - Cơ cấu lao động tổng số lao động có việc làm đến năm 2005: Trong đó: + Nông lâm nghiệp : + Công nghiệp - Xây dựng: 67 % 14,4 % + Thơng mại - Dịch vụ: 18,6 % - Thu nhập bình quân đầu ngời năm 2005 đạt 4,2 triệu đồng * Về Xà hội Mỗi năm giải thêm bình quân 16.000 - 17.000 chỗ làm việc cho ngời lao động Tỷ lệ lao động qua đào tạo bồi dỡng nghề đến năm 2005 25 % Tỷ lệ trẻ em tuổi đến lớp mẫu giáo 90 % Tỷ lệ học sinh độ tuổi học trung học sở 70%, trung học phổ thông 35 % Năm 2005 có 50% số xà , phờng, thị trấn đạt chuẩn phổ cập THCS Tỷ lệ tăng dân số năm 2005 xuống dới 1,30%/năm 42 Số hộ nghèo năm giảm 2% Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng xuống 25% vào năm 2005 Cung cấp nớc hợp vệ sinh cho 65 % dân số nông thôn Diện phủ sóng phát 95%, phủ sóng truyền hình 90% địa bàn dân c: 83% số xà có điện lới quốc gia 90% xÃ, phờng có máy điện thoại , 95% số xà có đờng ô tô đến xà II Những giải pháp để thực kế hoạch phát triển Kinh tế Xà hội năm 2001 - 2005 Đánh giá yếu tố nguồn lùc viƯc tỉ chøc thùc hiƯn kÕ ho¹ch năm 2001 - 2005 a) Tài nguyên Yên Bái thuộc vïng khÝ hËu nhiƯt ®íi giã mïa cã nhiƯt ®é trung bình hàng năm 22 - 230C Lợng ma trung bình 1500 - 2000 mm/năm, độ ẩm trung bình 83 - 87% thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Yên Bái có hệ thống sông suối lớn: Sông Hồng, sông Chy suối Nậm Kim (1 nhánh sông §µ) víi tỉng chiỊu dµi 320 km HƯ thèng chi lu đợc phân bố toàn lÃnh thổ hệ thống sông suối Yên Bái có 20.100 diện tích mặt nớc hồ ao (trong hồ Thác Bà có diện tích mặt nớc 19.000 ha) lợi đà đợc khai thác nhà máy thủy điện Thác Bà đợc xây dựng từ 1960 - 1965 với sản lợng điện phát 0,5 tỷ KW điện, sở để xây dựng hệ thống nớc sạch, xây dựng thủy lợi phục vụ phát triển nông nghiệp, xây dựng sở du lịch trớc mắt lâu dài Về tài nguyên khoáng sản phong phú đa dạng (than đá vôi, cát sỏi, đá quí, sắt, vàng, nớc khoáng) sở để phát triển ngành công nghiệp Về tài nguyên đất rừng tỉnh có diện tích đất tự nhiên 6.882,92 km2, ®ã ®Êt n«ng nghiƯp 666,92 km2 chiÕm 9,69%, ®Êt cã rõng 2.587 km2 chiÕm 37,6%, diƯn tÝch ®Êt cha sư dụng 3.307 km2 chiếm 48% Đặc biệt có khả phát triển công nghiệp (chè) đặc sản (quế) lớn Đây mạnh sản xuất hàng hoá xuất khẩu, c sở để xây dựng trang trại t nhân thập kỷ tới 43 Với điều kiện nh Yên Bái xây dựng để trở thành tỉnh có cấu kinh tế hợp lý, mức tăng trởng nhanh, ổn định b) Vốn Vốn yếu tố quan trọng tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế, bíc thùc hiƯn sù nghiƯp ph¸t triĨn Kinh tÕ – Xà hội theo hớng Công nghiệp hoá -Hiện đại hoá Trong nguồn vốn từ Ngân sách có hạn giảm so năm trớc Tỉnh phi cố gắng tranh thủ nguồn vốn bên ngoài: vốn tín dụng đầu t, vốn từ quỹ hỗ trợ đầu t quốc gia, vốn nớc (ODA, FDI) Dự báo tổng nguồn vốn đầu t phát triển 2001 - 2005 khoảng từ 4000 tỷ đồng Trong đầu t xây dựng - Nguồn huy động từ vốn tín dụng khoảng 1000 tỷ đồng chiếm 25% tổng số - Nguồn đầu t từ ngân sách Nhà nớc hỗ trợ dù kiÕn 1.100 tû ®ång chiÕm 25 - 30% tỉng số Kh thu hút vốn ODA, NGO để đầu t xây dựng phát triển khoảng 480 tỷ đồng chiếm 12% tổng số, vốn FDI khoảng 200 tỷ đồng chiếm 5% Tỷ lệ thu ngân sách địa bàn dự báo năm 2005 chiếm khoảng 6,5% GDP Tổng chi ngân sách năm 2001 - 2005 khoảng 2000 tỷ đồng, chi xây dựng từ vốn ngân sách nhà nớc khoảng 700 - 800 tỷ đồng c) Lao động Với dân số gần 70 vạn ngời (năm 2000) nguồn lao động 32,7 vạn chiếm 48 % số dân Nhng cấu lao động chủ yếu thủ công, suất thấp Tỷ lệ lao động qua đào tạo khoảng 16% (trong tổng số lao động qua đào tạo đại học, cao đẳng chiếm 14%, trung cấp 25%, sơ cấp 60%) Cán đại học, trung cấp đợc đào tạo chủ yếu thời kỳ bao cấp ngày vận hành chế thị trờng có mặt hạn chế chuyên môn nghiệp vụ Tỷ lệ lao động việc làm 10% Khoảng 20 - 25% có việc làm nhng thu nhập không ổn định Do vậy, nguồn nhân lực dồi nhng tay nghề thấp, đặc biệt lực lợng công nhân kỹ thuật bậc cao Đây yếu tố bất lợi trình phát triển kinh tế 44 d) Kỹ thuật Yên Bái tiến hành trình Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá điều kiện khó khăn, với điểm xuất phát thấp sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, chủ yếu dựa vào sức lao động chính, có số nhà máy có kỹ thuật đại (Nhà máy sứ, Ban pu ) Tuy nhiên đa số nhà máy tỉnh nhà máy chế biến công suất nhỏ Các kỹ thuật đời sống đợc nghiên cứu ứng dụng ngày nhiều đem lại hiệu cao Những giải pháp c bn để thực Kế hoạch năm phát triển Kinh tế Xà hội giai đoạn 2001 - 2005 2.1 Tiếp tục tăng cờng lÃnh đạo Đảng quản lý Nhà nớc có hiệu kinh tế thị trờng theo định hớng Xà hội Chủ nghĩa * Đảng phi quán triệt sâu sắc chủ trng, Nghị Trung ng, sách Nhà nớc vận dụng sáng tạo trình thực công đổi mới, đẩy mạnh Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá địa phơng Nắm bắt kịp thời tình hình, nhanh nhạy, linh hoạt điều chỉnh mục tiêu cha phù hợp, điều chỉnh cấu đầu t tập trung cho lĩnh vực, ngành sản xuất mang lại hiệu cao, giải việc làm - Phải nhận thức đắn vai trò, vị trí quan trọng sở để tập trung lÃnh đạo, nguyên tắc tổ chức thực thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc, Đảng Nhà nớc tổng kết thực tiễn, từ đề chủ trơng sách, đồng thời sở nơi nẩy sinh vấn đề đòi hỏi phi kịp thời giải * Phải phát huy vai trò qun lý Nhà nớc mặt: - Uỷ ban nhân dân tỉnh định sách chế phù hợp với hoàn cảnh địa phơng, thành phần kinh tế kinh tế quốc doanh phù hợp với hiến pháp pháp luật, duyệt dự án, qui hoạch đồng bộ, danh mục công trình dự án đầu t trọng điểm Quyết định sách huy ®éng nguån lùc , vèn, c¸c chÕ ®é u ®·i (khuyến khích bỏ vốn xây dựng hạ tầng toán dần, giảm mức thuế cho ngành cần khuyến 45 khích ) Chỉ đạo chặt chẽ ngành cấp tØnh thùc hiƯn c¸c nhiƯm vơ tØnh giao, gi¸m sát tình hình thực chơng trình (chơng trình trồng rừng, chơng trình 135, chơng trình ĐCĐC, dự án xây dựng sở hạ tầng ) Giải kịp thời kiến nghị cấp dới thuộc thẩm quyền cấp trên, làm việc với tỉnh thành phố để ký kết văn thoả thuận ghi nhớ - Các ngành tổng hợp, ngành chức làm tham mu cho tỉnh qui hoạch kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, chơng trình huy động nguồn lực vốn, lao động, đào tạo thực chức quản lý Nhà nớc pháp luật thể chế, không trực tiếp can thiệp sâu trình điều hành doanh nghiệp nh Tiếp tục công cải cánh hành giảm nhẹ đầu mối, giảm biên chế, hạn chế chồng chéo, giảm nạn quan liêu giấy tờ, loại bỏ cá nhân, phận hay tổ chức có biểu tham nhũng gây phiền hà cho sở làm máy để đảm bảo hiệu lực quản lý Nhà nớc 2.2 Tiếp tục tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển - Hoàn thiện môi trờng kinh doanh, đảm bảo quyền tự kinh doanh theo pháp luật, đảm bảo cạnh tranh bình đẳng thị trờng cho doanh nghiệp Củng cố xếp loại doanh nghiệp Nhà nớc tạo cho doanh nghiệp đủ mạnh, đổi trang thiết bị, xây dựng phng án sản xuất có hiệu để thực giữ vai trò nòng cốt, dẫn dắt chủ đạo kinh tế hớng, đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, nhợng bán Doanh nghiệp Nhà nớc theo Nghị Chính phủ, xoá bỏ doanh nghiệp làm ăn thua lỗ hiệu Đổi chế quản lý Doanh nghiệp Nhà nớc, thực bớc việc lành mạnh hoá tình hình tài doanh nghiệp lao động Doanh nghiệp Nhà nớc Xây dựng chế sách khuyến khích hình thức kinh tế hợp tác, hỗ trợ phát triển c¸c tỉ chøc kinh tÕ tËp thĨ, cđng cè ph¸t triển hợp tác xÃ, khuyến khích liên kết rộng rÃi nhằm thúc đẩy phát triển Kinh tế Xà hội theo chế sách Nhà nớc, khuyến khích phát triển mạnh kinh tế trang trại, Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn, hình thức hợp tác HTX chủ trang trại Tiếp tục tạo điều kiện cho loại hình kinh tế t nhân phát triển để trở thành phận quan trọng phát triển kinh tế theo định hớng XHCN Khuyến khích liên doanh liên kết kinh tế Nhà nớc với kinh tế 46 t t nhân, nớc, nớc sở tự nguyện hiệu có lợi Khuyến khích doanh nghiệp có đủ điều kiện áp dụng hệ thống tiêu chuẩn chất lợng ISO 2.3 Đổi chế sách * Chính sách thị trờng: Bao gồm thị trờng địa bàn tỉnh với số dân có sức mua lớn hàng tiêu dùng Thị trờng nớc đặc biệt thành phố lớn tỉnh lân cận (nh Lào Cao, Hà Giang, Tuyên Quang ) tiếp tục mở rộng thị trờng xuất sang nớc ASEAN Trung Quốc ) Cần phi nâng cao uy tín chất lợng sn phẩm hàng hoá để giữ đợc bạn hàng tiếp tục có khách hàng * Chính sách khoa học công nghệ môi trờng: Muốn hội nhập thị trờng thiết phi đầu t đổi công nghệ, trang thiết bị có kh cạnh tranh hội nhập với khu vực Trong thời gian tới cần có sách khuyến khích ngời lao động giỏi (thợ tay nghề cao, trí thức tâm huyết, nhà kinh doanh giỏi , chuyên gia giỏi ) vật chất tinh thần Tăng trởng kinh tế, xây dựng sở hạ tầng phi trọng tới môi trờng khả sinh thái tự nhiên nh : Nguồn nớc, giảm ô nhiễm không khí * Chính sách xà hội đảm bảo phát triển bền vững Tạo hội bình đẳng cho công dân, nhà đầu t, doanh nghiệp, thành phần kinh tế sản xuất kinh doanh theo pháp luật, khuyến khích tôn trọng ngời làm giàu đáng, đồng thời chống kế làm giàu phi pháp, tham nhũng gian lận thơng mại Tăng cờng đầu t cho ngời thông qua nguồn lực để phát triển giáo dục đào tạo, văn hoá xà hội Khuyến khích đầu t lĩnh vực để tiếp tục thực việc đẩy mạnh xà hội hoá hoạt động giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục thể thao Giảm tỷ lệ tăng trởng dân số nông thôn vùng cao, lực lợng lao ®éng x· héi chiÕm 48% d©n sè song lao động chủ yếu cha qua đào tạo, lao động có tay nghề cao, lao động kỹ thuật cha đáp ứng ®ỵc nhiƯm vơ hiƯn nay, tû lƯ lao ®éng thÊt nghiệp cao 10% Do cần có kế hoạch đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật cho ngành kinh tế, thông qua trờng TW, trờng trung cấp địa phơng Trang bị cho trờng kỹ thuật thiết bị mới, công nghệ để đảm bảo học lý thuyết thực hành, 47 ...Chơng I Cơ sở lý luận kế hoạch năm phát triển kinh tế xà hội I Vị trí kế hoạch năm phát triển kinh tế xà hội hệ thống Kế Hoạch Hoá Khái niệm đặc điểm Kế Hoạch Hoá Việt Nam trình chuyển đổi từ kinh. .. đờng ô tô đến xà II Những giải pháp để thực kế hoạch phát triển Kinh tế Xà hội năm 2001 - 20 05 Đánh gi¸ c¸c u tè ngn lùc viƯc tỉ chøc thực kế hoạch năm 2001 - 20 05 a) Tài nguyên Yên Bái thuộc vùng... lợc phát triển - Kế hoạch năm - Kế hoạch hàng năm Giữa chiến lợc phát triển kế hoạch năm kế hoạch hàng năm phải có ăn khớp phơng hớng phát triển Mối quan hệ hũ chiến lợc, kế hoạch năm, kế hoạch

Ngày đăng: 08/08/2013, 14:56

Hình ảnh liên quan

Tỷ lệ phủ sóng truyền hình % 65 80 15xã - “ Những giải pháp cơ bản để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2001-2005 tỉnh Yên Bái ”

l.

ệ phủ sóng truyền hình % 65 80 15xã Xem tại trang 26 của tài liệu.
2.3. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch trong lĩnh vực kinh tế Dịch vụ - Thơng mại. - “ Những giải pháp cơ bản để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2001-2005 tỉnh Yên Bái ”

2.3..

Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch trong lĩnh vực kinh tế Dịch vụ - Thơng mại Xem tại trang 31 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan